Основы права
Происхождение государства, его признаки и функции. Соотношение государства и права, права и морали. Источники права Республики Беларусь. Пределы действия нормативно-правовых актов. Судебная власть, принципы правосудия. Права и свободы гражданина.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.09.2017 |
| Размер файла | 304,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
§ 1. Понятие коррупции. История возникновения коррупции
Коррупция - это сложное, опасное социальное явление, которое не является новым ни для одной страны мира.
В "Толковом словаре русского языка" коррупция определяется как "подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей", в трехтомном "Большом толковом словаре иностранных слов" наряду с примерно таким же объяснением термина приводится еще одно его значение: "Разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей". Иначе говоря, если в первом случае речь идет о преступных действиях лишь отдельных лиц, то во втором - о социальном явлении, разрушительном для общества в целом.
Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. Его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках и отменил систему "кормлений" в середине XVI века. Доверенные лица великого князя или государя, занимавшие управленческие должности, не получали тогда жалованья из казны. Вместо этого их отправляли в города и волости, где местное население было обязано содержать ("кормить") государевых посланников весь срок службы. "Кормленщики" собирали подношения как натурой (хлебом, мясом, сыром, овсом и сеном для лошадей и т.д.), так и деньгами. В их карман шли судебные пошлины, пошлины за право торговли и другие выплаты. Судя по летописным источникам, произвол и злоупотребления носили массовый характер.
Макиавелли определил коррупцию как использование публичных возможностей в частных интересах.
В документах ООН о международной борьбе с коррупцией, имеется также определение "коррупции" - как злоупотребления государственной властью для получения выгоды в личных целях. Из него видно, что коррупция выходит за пределы взяточничества. Это понятие включает в себя и взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиций долга), и покровительство на основе личных связей, и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.
Коррупция в современном понимании представляет собой выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций так и без их нарушения.
В ст.1 Закона Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. "О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией" приводится определение понятия коррупции.
Коррупция - умышленное использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицами, приравненным к ним, своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного приобретения для себя или близких родственников имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ, а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ, льгот, преимуществ О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Закон Республики Беларусь от 26 июня 1997 г № 47-З/ ЭБДПИ НЦПИ "Эталон". .
В рамках активной борьбы с коррупцией в нашей стране была принята Государственная Программа по борьбе с коррупцией на 2002 - 2006 годы. О государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы: Указ Президента Республики Беларусь от 2 октября 2002 г. №500 / НРПА, 2002, №113.
§ 2. Формы коррупции и ее характеристики
Итак, коррупция не ограничивается только лишь взяточничеством. Коррупция существует и проявляется в различных формах:
взяточничество, подкуп (являются ядром коррупции);
инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета;
протекционизм, "кумовство" (устройство на работу родственников, друзей и т.п.);
незаконное получение кредитов;
уклонение от уплаты налогов, легализация доходов, полученных преступным путем;
фальсификация данных по счетам денежных средств, фальсификация расходов;
незаконные пожертвования, финансирование оппозиционных структур, через всевозможные фонды;
продажа некачественных товаров;
и др.
Другими словами, формами коррупции являются:
совершение или не совершение каких-либо действий с использованием своего служебного положения, в результате требуемых вознаграждений в любом виде;
незаконное получение вознаграждений или стимулов в любом виде за совершение или не совершение каких-либо действий с использованием своего служебного положения;
подкуп, попытка подкупа лица для совершения или не совершения каких-либо действий с использованием своего служебного положения.
Передача вознаграждения осуществляется как в виде материальных ценностей, так и в виде оказания услуг (бесплатный ремонт квартиры, машины, устройства на работу, назначение на вышестоящую должность, получение лицензии, поддержка кандидатуры на выборах, уничтожение компраментирующих материалов).
Коррупция проявляется в коррупционных актах, признаками которых являются:
наличие должностного лица (воздействие всегда направлено на государственных служащих или лиц, выполняющих организационно-распорядительную деятельность, административно-хозяйственные функции);
действие или бездействие с использованием служебного положения;
корысть, удовлетворение интересов;
умысел.
Субъектами коррупционных проявлений являются:
лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, или лица, приравненные к ним (п.4. ст.4. УК);
лица, осуществляющие подкуп.
Преимущественной средой распространения коррупции являются властные структуры разных уровней и зачастую - высшего. Причем одним из мест, где концентрируется коррупция, называют органы внутренних дел, прямая обязанность которых - борьба с этим явлением.
Приведем некоторые характеристики коррупции, которые позволяют лучше понять ее сущность:
1. Сознательное подчинение общих интересов личным интересам государственного деятеля, должностного лица, государственного служащего.
2. Секретность исполнения решений.
3. Присутствие взаимных обязательств между теми, кто принимает определенные решения и теми, кому это выгодно.
4. Взаимодействие между теми, кому нужно принятие определенного решения и теми, кто может на принятие такого решения повлиять.
5. Попытка скрыть акт коррупции каким-нибудь юридическим обоснованием.
§ 3. Коррупция и организованная преступность. Общественная опасность коррупции
Коррупция и организованная преступность являются наибольшим социальным злом в обществе, эти явления дестабилизируют общественное устройство. Часто эти понятия отождествляются, так как деятельность организованной преступности и коррупционные действия являются схожими по мотивам совершения этих деяний. Организованная преступность формирует коррупционные связи в целях обеспечения безопасности со стороны государственных и муниципальных органов. Однако имеется внутренне расхождение в целях и задачах, которые ставят перед собой коррупционеры со стороны государственных органов, и коррупционеры со стороны организованной преступности. У одного мотивом совершения преступления является прямое личное обогащение, у второго же - обеспечение своей преступной деятельности, которая приносит личное обогащение. В связи с этим, затраты на подкуп чиновников уменьшают общий преступный результат, так называемый "общак", который создается преступной группировкой, в том числе и для подкупа должностных лиц.
Общественная опасность коррупции заключается в следующем:
коррупция подрывает авторитет государственной власти;
повышается уровень криминализации общества;
наблюдается рост тяжких преступлений, а также преступлений в экономической сфере;
разрушается система государственного управления под воздействием коррупционных отношений;
обостряется обстановка в социальной сфере;
ослабляется система контроля бюджетных средств;
возникает угроза экономической безопасности;
расширяются возможности для легализации денег, полученных преступным путем;
создаются механизмы вывода финансовых средств за границу;
может наблюдаться отток высококвалифицированных кадров за пределы страны;
возникает благоприятная среда для развития транснациональной, региональной организованной преступности;
из-за коррупции, при привлечении инвестиций, общая цена проекта увеличивается на 10-20 % за счет взяток, а иногда и на все 100% когда решается проблема по нецелесообразному и непроизводительному инвестиционному проекту.
Итак, мы можем сделать вывод, что коррупция является самым серьезным препятствием для экономического, социального и политического развития любой страны мира.
§ 4. Борьба с коррупцией в Республике Беларусь
Среди множества социально-экономических и политических проблем в современном мире проблема коррупции является одной из наиболее актуальных.
Коррупция - проблема интернациональная и в той или иной мере присуща всем странам, независимо от их политического устройства и уровня экономического развития. Республика Беларусь не является исключением.
Международная общественная организация Transparency International, целью которой является борьба с коррупцией, с 1995 г. составляет "Индекс восприятия коррупции" (ИВК) для большинства государств мира. В 2003 г. ИВК был определен для 133 стран мира. Республика Беларусь в этом списке занимает 53 место (Латвия - 57, Польша - 64, Россия - 86, Украина - 106, Азербайджан - 125, Грузия - 127, Таджикистан - 128). ** Чем выше расположение в рейтинге, тем ниже уровень коррупции в стране.
В Докладе о человеческом развитии, подготовленном Независимыми экспертами при поддержке Программы развития ООП, также подтверждается самый низкий показатель коррупции в Беларуси среди стран СНГ. Это закономерный итог усилий, прилагаемых белорусским государством во главе с Президентом Республики Беларусь, в борьбе с этим опасным явлением. www.pravo. by
Борьбу с коррупцией в нашей стране осуществляют следующие государственные органы: прокуратура; органы внутренних дел; органы государственной безопасности; органы комитета государственного контроля (органы финансовых расследований, органы государственного контроля).
В республике разработана и принята законодательная база, направленная на борьбу с коррупцией. Борьба с коррупцией в стране основана на Конституции Республики Беларусь, Законе "О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией", Уголовном кодексе и Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, а также международно-правовых договорах, участницей которых является Республика Беларусь.
26 мая 2003 года принят Закон Республики Беларусь "О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию", согласно которому Республика Беларусь обязуется выполнять положения Конвенции по мере развития своего национального законодательства.
Александр Григорьевич Лукашенко усилил борьбу с коррупцией, подписав указ, которым утвердил Государственную программу по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы. Данная программа представляет собой комплексную систему антикоррупционных мер, обеспечивающих согласованное применение государственными органами и иными организациями правовых, экономических, образовательных и профилактических мероприятий по борьбе с коррупцией. Государственная программа направлена на обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан, государственной собственности, общества и государства от коррупции.
Очевидно, что в современных условиях развития нашего государства коррупция во всех ее проявлениях представляет угрозу национальной безопасности. Поэтому неотъемлемой частью государственной политики стала антикоррупционная политика, направленная на осуществление борьбы с коррупцией на всех уровнях власти и создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.
Коррупцию нельзя искоренить только законодательными методами и борьбой с ее проявлениями. В республике основное внимание уделяется созданию механизмов предупреждения коррупционных проявлений во всех сферах жизни общества. Противодействие коррупции проводится комплексно, всесторонне, с постоянным пересмотром способов борьбы с этим злом, чтобы выявить и отказаться от неэффективных мер и заменить их более действенными.
Глава 8. Основы гражданского права Республики Беларусь
§ 1. Основные положения гражданского права
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее ГК) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон товарно-денежные отношения и иные имущественные отношения, связанные с имущественными личные неимущественные отношения, и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Колбасин Д.А. Гражданское право Республики Беларусь: общая и особенная части. - Мн.:, Молодежь, 2003. - С. 12
Таким образом, гражданское право регулирует следующие группы общественных отношений:
1. Основанные на равенстве сторон имущественные отношения:
товарно-денежные отношения (купля-продажа товаров, возмездное выполнение работ или оказание услуг и т.п.);
иные имущественные отношения не являющиеся товарно-денежными (дарение имущества, передача вещи в безвозмездное пользование);
2. Связанные с имущественными личные неимущественные отношения (отношения, возникающие в связи с созданием произведений литературы, искусства);
3. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (отношения по защите чести, достоинства и деловой репутации, права на личную и семейную тайну и. т.п.)
Гражданское законодательство - это совокупность актов государственных органов, уполномоченных осуществлять регулирование таких отношений, содержащих гражданско-правовые нормы. Основы права: Учеб. /Под общ. ред.Г.Б. Шишко. - Мн.: Книжный дом 2004. - С. 109
Основным нормативным актом, содержащим гражданско-правовые нормы является Гражданский кодекс Республики Беларусь. Гражданские правоотношения регулируются законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства, актами Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного суда и Национального банка Республики Беларусь, актами министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления.
Гражданское правоотношение представляет собой юридическую связь между участниками урегулированного гражданским правом имущественного или личного неимущественного отношения, выражающуюся в наличии у них взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей.
Элементы гражданского правоотношения:
объект;
субъект;
содержание (права и обязанности субъектов).
Под объектом гражданских правоотношений понимается все то, на что направлены права и обязанности его субъектов:
вещи, деньги, дом (квартира);
действия (перемещение грузов по договору, отправка товаров по договору поставки и т.п.);
результаты интеллектуального творчества (произведения литературы, науки, искусства);
личные неимущественные блага (честь, имя, достоинство).
Все субъекты гражданских правоотношений имеют общее название "лица". Субъектами гражданских правоотношений являются граждане (физические лица), юридические лица, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, Республика Беларусь, вступившие в гражданско-правовое отношение и связанные между собой правами и обязанностями.
К гражданам (физическим лицам) относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства.
К юридическим лицам относятся организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.
Юридическими лицами являются как коммерческие, так и некоммерческие организации. Отличие между ними состоит в том, что основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли.
Выделяют следующие организационно-правовые формы юридических лиц: унитарное предприятие, хозяйственное общество и товарищество, полное и коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, закрытое акционерное общество, производственный кооператив, предприятие с иностранными инвестициями, объединения коммерческих юридических лиц, потребительские кооперативы, общественные организации, фонды, учреждения и др.
Одним из своеобразных видов юридических лиц являются товарные биржи и торгово-промышленные палаты.
Юридическое лицо прекращает свою деятельность в силу реорганизации и ликвидации.
Реорганизация - прекращение деятельности юридического лица, которое влечет его исключение из состава участников гражданского оборота с передачей прав и обязанностей другому лицу. Реорганизация может проходить в форме слияния, разделения, присоединения, выделения, преобразования.
Ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам, если законодательством специально не предусмотрен переход прав и обязанностей к другим лицам.
Обладание правовым статусом участника гражданских правоотношений обусловлено наличием у лица таких правовых качеств, как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
Гражданская правоспособность - это способность лица иметь гражданские права и обязанности. Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью. Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.
Гражданская дееспособность представляет собой способность лица активно участвовать в гражданских отношениях - своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Дееспособность физических лиц возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Дееспособность юридических лиц возникает одновременно с возникновением правоспособности.
Деликтоспособность представляет собой способность лица нести самостоятельно, за свой счет, гражданско-правовую имущественную ответственность по своим обязательствам. Деликтоспособность физических лиц возникает с достижением ими 14-летнего возраста. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их создания.
Под содержанием гражданского правоотношения понимают составляющие его права и обязанности субъектов.
Субъективное гражданское право - это предоставленная законом участнику гражданского правоотношения возможность определенного поведения, а также возможность требовать соответствующего поведения от другого лица (других лиц) с использованием в необходимых случаях мер государственного принуждения.
Обязанность, соответствующая субъективному праву - это необходимость определенного поведения, обеспеченная применением мер государственного принуждения в случае уклонения от такого поведения.
§ 2. Право собственности и другие вещные права
Под понятием права собственности подразумевается два значения:
право собственности в объективном смысле;
право собственности в субъективном смысле.
Право собственности в объективном смысле есть совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по владению, пользованию и распоряжению средствами и продуктами производства либо в интересах гражданина (частная собственность), либо в интересах государства (государственная собственность), либо коллектива (коллективная собственность).
Право собственности в субъективном смысле означает возможность коллектива или индивида по своему усмотрению использовать и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом.
Право собственности наделяет собственника рядом прав. Это, прежде всего, правомочия владения, пользования и распоряжения. Эти три элемента являются обязательными. Они возникают у субъекта с самого начала приобретения права собственности (например, путем покупки какой-либо вещи) и заканчивается с его потерей (например, в результате продажи этой вещи).
Владение - это фактическое нахождение вещи в хозяйстве у лица, обладающего ею, дающее возможность физического или хозяйственного воздействия на нее. Право владения может принадлежать и не собственнику (например, по договору хранения, залога).
Пользование - это возможность извлекать из вещи полезные свойства в целях удовлетворения возможного рода потребностей, в том числе получать плоды и доходы в процессе эксплуатации этой вещи. Наполняемость права пользования зависит от того, кто является собственником вещи: гражданин или организация. Граждане осуществляют право пользования посредствам потребления продуктов питания, носят одежду, используют вещи домашнего обихода и т.д. Предприятия осуществляют право пользования путем хозяйственной эксплуатации имущества, используют доходы от этого имущества. Право пользования может осуществляться и без права владения (например, использование литературы непосредственно в библиотеке). Право пользования может принадлежать и не собственнику на основании договора с собственником (по договору аренды).
Распоряжение - это возможность определять юридическую судьбу вещи. Это означает, что собственнику предоставляется право совершать действия, определяющие выбытие из хозяйственной сферы собственника вещей (например, собственник может передать вещь другому лицу во временное пользование или в собственность путем аренды, дарения, мены, купли-продажи, а также уничтожить эту вещь).
В соответствии с действующим законодательством в собственности не могут находиться: земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, результаты интеллектуального труда, некоторые виды информации, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.
Основаниями приобретения права собственности являются юридические факты, с которыми закон связывает права собственности (глава 14 ГК):
первоначальное право собственности возникает на имущество, вообще никому не принадлежащее, или возникает независимо от права и воли предшествующего собственника (изготовление или создание гражданином для себя новой вещи, а также создание материальных объектов в процессе производства, получение плодов, продукции, доходов в результате использования имущества, вещи, не имеющие владельца (вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от которой собственник отказался), находка-вещь, выбывшая из владения собственника помимо его воли и кем-либо найденная, безнадзорные животные, клад и т.п.)
производное право собственности возникает, когда право нового собственника зависит от права предшествующего собственника (договоры купли-продажи, мены, дарения, займа, наследование по закону и завещанию, биржевые сделки и т.п.)
Основания прекращения права собственности закреплены в главе 15 ГК Республики Беларусь:
обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (на основании решения суда, например, в случаях, когда не возвращается взятый взаймы долг или не погашаются другие обязательства перед кредитором) - ст.238;
отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать другому лицу (ст.239). Это имущество может быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности. Если нет, то подлежит по решению суда принудительной продаже, вырученная сумма передается бывшему собственнику;
отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст.240);
выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст.241), выкуп домашних животных (ст.242);
реквизиция (ст.243);
конфискация, в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, изымаемое безвозмездно (ст.244);
разгосударствление и приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству;
национализация - обращение в собственность государства имущества, принадлежащего гражданам и юридическим лицам;
гибель или уничтожение имущества (в результате стихийного бедствия, собственник сам может сломать, уничтожить имущество);
и другие основания.
Итак, собственность представляет собой определенную форму присвоения материальных благ. Право собственности не может быть ограничено каким-либо временным сроком. Правомочия владения, пользования и распоряжения собственник осуществляет по своему усмотрению и в своих интересах.
§ 3. Понятие и виды сделок
С целью реализации своих интересов участники гражданских правоотношений осуществляют целенаправленные волевые действия - сделки.
Сделка - это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.154 ГК). Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря1998 г. № 218-З / ЭБДПИ НЦПИ "Эталон".
В гражданском праве сделки классифицируются по различным основаниям.
I. По числу сторон (ст.155 ГК) различают сделки односторонние, двух или многосторонние (договоры).
II. По форме совершения сделки разделяют на устные (не предполагает необходимости материальной фиксации согласованности воли сторон) и письменные (ст.159 ГК). Письменные сделки делятся на простые письменные и нотариально удостоверенные. Ряд сделок (например, договор продажи предприятия) подлежат государственной регистрации.
Правовые последствия влечет только та сделка, которая отвечает установленным законодательством условиям действительности:
содержание сделки не должно противоречить нормативным правовым актам;
участники сделки должны быть дееспособными;
волеизъявление сторон должно быть совершено не для вида, а с намерением породить юридические последствия;
сделка должна быть совершена в форме, предусмотренной законодательством.
Нарушение любого из условий является основанием признания сделки недействительной. Такая сделка будет являться ничтожной.
Ничтожная сделка - это сделка, совершение которой запрещено законодательством.
Ничтожные сделки разделяются на:
мнимые сделки (п.1. ст.171 ГК), совершаемые лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей юридические последствия (мнимый раздел имущества между супругами, мнимая продажа имущества с намерением скрыть его от описи и. т.п.);
притворные сделки (п.2. ст.171 ГК), которые совершаются с целью прикрыть другую сделку (например, договор дарения автомобиля или выдачи доверенности на управление им, прикрывающие куплю-продажу, мену автомобиля);
сделки, совершенные с гражданами, признанными судом недееспособными (ст.172 ГК);
сделки, совершенные с несовершеннолетними, не достигшими 14 лет (малолетними) (ст.173 ГК).
Нарушение других условий может повлечь недействительность сделки только в силу признания ее таковой судом. Такие сделки называются оспоримыми.
Иск об установлении факта ничтожности сделки и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение десяти дней со дня, когда началось ее исполнение. Там же. Ст. 182.
§ 4. Понятие и виды договоров
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст.390 ГК).
Вступая в договорные отношения, физические и юридические лица преследуют цель удовлетворения своих интересов при посредничестве другой стороны. Участники гражданского оборота свободны в определении условий их договорных отношений, если иное не предусмотрено законом. Стороны могут заключать договор как предусмотренный так и не предусмотренный законодательством.
Совокупность условий договора называется его содержанием. По порядку определения и правовому значению условия договора разделяют на существенные, обычные и случайные.
Наибольшее значение для договора имеют существенные условия. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Договор может содержать только существенные условия.
Существенными являются:
условия о предмете договора (имущество, действия, результаты интеллектуального труда);
условия, которые названы в законодательстве как существенные;
условия, которые необходимы для договоров данного вида;
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Обычными являются условия, применяемые без специальной договоренности сторон и предусмотренные законодательством.
Случайные условия - это условия, включение которых в договор зависит от усмотрения сторон и отсутствие которых не имеет значения для признания договора заключенным.
Классификация договоров производится по различным критериям.
В зависимости от момента, когда договор считается заключенным, а стороны связаны своими правами и обязанностями, различаются договоры консенсуальные (возникают с момента достижения сторонами соглашения и его надлежащего оформления) и реальные (для их возникновения необходимо осуществление передачи вещи).
По наличию встречного удовлетворения, получаемого стороной в ответ на свои действия, различают договоры возмездные (каждая из сторон предоставляет друг другу встречное благо) и безвозмездные (имущественную выгоду получает одна из сторон).
Процедура заключения договора состоит из оферты (направление предложения о заключении договора) и акцепта (принятие предложения). Договор считается заключенным с момента получения лицом, направившим оферту, акцепта с другой стороны.
К основным видам договоров относят договоры купли-продажи, найма жилого помещения, возмездного оказания услуг, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, ренты, займа и кредита, банковского вклада, банковского счета, франчайзинга, факторинга, мены, дарения, аренды, подряда, перевозки, хранения, поручения, доверительного управления имуществом и др.
§ 5. Основные положения наследственного права
Наследственное право - это отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих переход имущественных и некоторых неимущественных прав граждан после их смерти к другим лицам.
Согласно п.1. ст.1069 ГК для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. В соответствии со ст.1070 ГК принятие наследства осуществляется подачей нотариусу по месту открытия наследства заявление наследника о принятии наследства либо его заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Признается, если не доказано иное, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение или управление наследственным имуществом, в частности, когда наследник: принял меры к сохранению имущества, к защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся ему суммы. Наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (п.1 ст.1071 ГК). Наследование может осуществляться по закону или по завещанию.
Завещание - это личное волеизъявление только одного гражданина, обладающего дееспособностью в полном объеме по распоряжению принадлежащим ему имуществом на случай смерти (п.1 ст.1040 ГК).
Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отказались от наследства, наследство по решению суда признается выморочным и переходит в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения имущества, входящего в состав наследства.
Гражданин может завещать все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам.
Завещатель вправе без объяснения причин лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону (п.2 ст.1041).
Существует определенная категория лиц, которые наследуют не менее половины доли от содержания завещания, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля): несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, а также нетрудоспособные супруг и родители наследодателя.
Завещание должно быть составлено в письменной форме и заверено у нотариуса. По желанию завещателя завещание может быть удостоверено нотариусом без ознакомления с его содержанием. Такое завещание называется закрытым (ст.1046 ГК). В этом случае завещание должно быть написано и подписано собственноручно завещателем. Закрытое завещание подписывается в присутствии двух свидетелей, которые, как и завещатель, ставят свои подписи на конверте.
Приравниваются к нотариально удостоверенным завещаниям (ст.1047 ГК):
завещания граждан, находящихся на лечении в учреждениях здравоохранения, удостоверенные главным врачом, дежурными врачами, директорами лечебных учреждений, домов престарелых и инвалидов;
завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, ходящих под флагом Республики Беларусь, удостоверенные капитанами этих судов;
завещания лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы;
завещания военнослужащих и других служащих в этих частях граждан, находящихся в пунктах дислокации, где нет нотариусов, удостоверенные командирами этих частей;
завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций.
Наследники делятся на наследников по закону первой очереди (дети, супруг, родители умершего), второй очереди (полнородные и не полнородные братья и сестры), третьей очереди (дед и бабка умершего со стороны отца или матери). Наследниками других очередей являются другие родственники (ст. ст.1060, 1061). Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства, переходит по праву представления его соответствующим потомкам и делится поровну.
Каждый из наследников, принявших наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
§ 6. Основные положения жилищного права
Жилищное право представляет собой отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения между гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, государственными органами и юридическими лицами, независимо от форм собственности, складывающиеся по поводу жилья.
Жилищное право является подотраслью более крупной и сложной по составу отрасли права - гражданского Общая теория права. Учебник для юрид. вузов / Под общ. ред.А.С. Пиголкина. - М., 1995. - С. 184.
Именно поэтому мы рассматриваем основные положения жилищного права в настоящей главе.
Жилищные отношения представляют собой имущественные отношения товарно-денежного характера, регулирующиеся нормами гражданского права.
Находящиеся на территории Республики Беларусь жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
В соответствии со ст.7 Жилищного кодекса Республики Беларусь жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов.
Государственный включает: республиканский жилищный фонд и коммунальный жилищный фонд.
Частный жилищный фонд включает: жилищный фонд граждан и жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности.
В настоящее время все большее значение приобретает деление жилищного фонда в зависимости от назначения жилых помещений.
Различают жилищный фонд социального использования (право на одноразовое получение жилого помещения социального пользования имеют малообеспеченные нетрудоспособные граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждане, жилые помещения которых в результате стихийного бедствия, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания; дети-сироты, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, опекунов; больные активной формой туберкулеза и др.), а также жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, т.е. для использования по договору найма жилого помещения.
В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят:
индивидуальные жилые дома;
приватизированные квартиры, дома;
приобретенные и построенные дома;
квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью и не полностью выплаченным паевым взносом;
квартиры и дома, приобретенные в собственность на иных основаниях (например, при принятии жилого помещения в наследство, передачи жилого дома или квартиры в собственность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд; совершении гражданско-правовых сделок и т.п.).
Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Беларуси, устанавливаются Жилищным кодексом. Согласно актам жилищного законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
обеспеченность которых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров; Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 1999 г. № 1468 / НРПА, 1999, №74.
проживающие в однокомнатной квартире или одной комнате с гражданином, не являющимся супругом (супругой);
проживающие в квартире, заселенной несколькими нанимателями;
проживающие в неизолированных (соединенные между собой общим входом) жилых комнатах или одной комнате при отсутствии родственных отношений;
проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
впервые вступившие в брак (оба супруга) и не имеющие отдельной квартиры;
родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак и не имеющие отдельной квартиры;
проживающие в общежитиях, за исключением граждан, поселившихся в них в связи с обучением;
проживающие в служебных жилых помещениях;
проживающие в одной комнате (квартире) с гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, если совместное проживание с ним в одной комнате (квартире) невозможно. К таким заболеваниям относят:
тяжелые органические заболевания ЦНС с грубыми нарушениями функций конечностей;
хронические заболевания органов дыхания, осложненные дыхательной недостаточностью II и III степени;
хронические тяжелые расстройства сердечной деятельности вследствие пороков сердца, ишемической болезни сердца и др.;
активные формы туберкулеза;
психические заболевания (шизофрения, параноидный психоз, эпилепсия, олигофрения и др.);
кожные заболевания и др. Об утверждении перечня заболеваний дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, и перечня заболеваний, при которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими в 1 комнате (квартире): Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 апреля 2001 г. № 27 // Рэспублика от 21 июня 2001 г., № 137.
Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно и по месту постоянного проживания и по месту работы каждого ее члена.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится либо по месту их проживания (в исполкоме) или (и) по месту работы на основании письменного заявления, которое необходимо зарегистрировать в книге поступивших заявлений. К заявлению прилагаются следующие документы:
справка жилищно-эксплуатационной организации либо организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, о занимаемом гражданином жилом помещении и составе семьи, выданная на основании данных лицевого счета и домовой книги;
справка органа регистрации и технической инвентаризации о находящихся в собственности гражданина жилых помещениях в данном населенном пункте;
справка о совокупном доходе семьи гражданина и его имущественном положении;
если требуется: справка лечебно-профилактического учреждения о наличии у гражданина заболеваний, препятствующих совместному проживанию с ним в одной квартире;
если требуется: справка о признании занимаемого жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
если требуется: справка органов ЗАГС о вступлении в брак впервые либо о рождении (усыновлении) детей без вступления в брак;
если требуется: справка, подтверждающая право гражданина на внеочередное получение жилых помещений социального пользования.
Другие документы для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий запрашиваются у соответствующих организаций органами, осуществляющими постановку на учет.
Жилищные споры рассматриваются судами общей юрисдикции, если одной из сторон спора является гражданин. Заявление о возбуждении жилищного дела подается в суд в письменной форме, как правило, по месту жительства ответчика, а если ответчиком является юридическое лицо, то по месту его нахождения. Жилищные дела по первой инстанции должны рассматриваться не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Глава 9. Основы семейного права
§ 1. Понятие брака. Условия и порядок заключения брака
В современной отечественной энциклопедической литературе под браком понимается "семейный союз мужчины и женщины (супружество) порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям".
В ст.12 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее КоБС) законодатель определил брак как добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.
Из этого определения можно вычленить следующие юридические признаки брака, позволяющие наиболее полно раскрыть его сущность.
Во-первых, брак - защищаемый государством союз (а не договор или сделка) мужчины и женщины, основанный на моногамной семье. В основе брака лежит взаимная любовь, уважение, являющиеся нравственными признаками построения семейных отношений.
Во-вторых, брак - добровольный союз, т.е. вступление в брак свободно и добровольно (как, в принципе, свободно и расторжение брака).
В-третьих, брак - равноправный союз. В соответствии со ст.32 Конституции Республики Беларусь "Супруги равноправны в семейных отношениях". Это означает, что мужчина и женщина равноправны между собой как в отношении личных прав (выбор фамилии, места жительства, профессии), так и в отношении имущества, нажитого во время брака.
В-четвертых, брак - это союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи.
В-пятых, брак - это союз, заключенный с соблюдением определенных правил и требований, установленных государством. Юридическое оформление брака состоит в его регистрации, имеющей правообразующее значение.
Регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах производится отделами записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов, а в поселках и сельских населенных пунктах - соответствующими исполнительными и распорядительными органами.
Действительным признается только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС, а фактическое сожительство не порождает правовых последствий для сожителей.
Религиозный обряд заключения брака правового значения не имеет.
В-шестых, брак порождает взаимные личные имущественные права и обязанности супругов, которые возникают с момента государственной регистрации брака.
В-седьмых, брак заключается без указания срока его действия. Этим предполагается сохранение брачных отношений супругов в течение всей жизни. Вместе с тем при изменении взаимоотношений между супругами в негативную сторону, брак может быть прекращен.
Условия заключения брака - это обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, имеющим правовую силу.
Статья 17 КоБС определяет следующие условия заключения брака:
1. Взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак.
Свободное взаимное согласие лиц, вступающих в брак, отдающих отчет в своих действиях и поступках, понимающих смысл и последствия брака, является непременным условием его действительности.
Никто не может быть принужден к заключению брака под влиянием угрозы или насилия. Согласие на вступление в брак, сопровождаемое какими-либо условиями или оговорками, рассматривается как отказ от заключения брака.
2. Достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста.
Действующим законодательством (ст.18 КоБС) брачный возраст в Республике Беларусь установлен одинаковым для мужчин и для женщин - 18 лет. Достижение брачного возраста требуется по закону не на момент подачи заявления в орган ЗАГС, а на момент регистрации брака. Поэтому заявление о вступлении в брак может быть принято и от лица, которое достигнет брачного возраста в день регистрации брака.
В отдельных случаях государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить брачный возраст, установленный ст.18 КоБС, но не более чем на 3 года при наличии следующих условий:
рождение совместного ребенка;
наличие справки о постановке на учет по беременности;
в случае объявления несовершеннолетнего эмансипированным, т.е. полностью дееспособным.
3. Отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных ст. 19 КоБС. Это означает, что заключение брака не допускается:
между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом зарегистрированном браке;
между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии;
между полнородными и не полнородными братьями и сестрами;
между усыновителями и усыновленными;
между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.
Порядок заключения брака регламентирован ст.16 КоБС. Началом процедуры бракосочетания, предшествующей его заключению, является подача заявления о вступлении в брак в органы ЗАГС по месту жительства жениха или невесты либо их родителей.
Заявление о регистрации брака в орган ЗАГС будущие супруги подают лично. В заявлении они должны указать, что к вступлению в брак не имеется препятствий, предусмотренных законом, какую фамилию желает избрать каждый после регистрации брака, состоял ли ранее в браке, имеются ли дети. Орган записи актов гражданского состояния, принявший заявление, в соответствии со ст.212 КоБС обязан ознакомить вступающих в брак с условиями и порядком заключения брака, выяснить их взаимную осведомленность о состоянии здоровья и семейном положении, разъяснить им права и обязанности как будущих супругов и родителей, а также предупредить об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак.
Орган записи актов гражданского состояния по согласованию с женихом и невестой назначает день и час регистрации брака.
Брак считается заключенным, если мужчина и женщина открыто выразили свое согласие на заключение брака и поставили свои подписи в книге записи актов гражданского состояния. Если одна из сторон отказалась подписать актовую запись, брак считается незаключенным.
Подобные документы
Понятия, причины возникновения, признаки, соотношение государства и права. Их роль в жизни общества. Сущность, форма, функции государства. Виды источников права, его система и структура. Виды нормативно-правовых актов в РФ. Правовые системы современности.
презентация [134,1 K], добавлен 25.09.2013Развитие теории государства и права. Сущность и понятие источника права. Соотношение понятий источника и формы права. Материальные, идеальные, формально-юридические источники права и их соотношение. Анализ источников права в Республике Беларусь.
дипломная работа [100,7 K], добавлен 25.11.2008Система законодательства Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь. Основы административного права. Основы уголовного права. Основы гражданского права. Основные положения семейного права. Основы трудового права. Основы финансового права.
курс лекций [205,1 K], добавлен 07.01.2009Термин и понятие государства. Формы правления, государственно-правовой режим. Возникновение права, его признаки и функции. Принцип взаимной ответственности государства и гражданина. Политические права и свободы. Источники права и его толкование.
курс лекций [29,8 K], добавлен 13.05.2010Основные методологические принципы изучения государственно-правовых явлений. Происхождение государства и права. Сущность государства и его признаки. Функции современного государства. Государство в политической системе общества. Основные признаки права.
контрольная работа [307,6 K], добавлен 08.01.2014Роль государства и права в жизни общества. Происхождение государства и его функции. Взаимосвязь государства и права, основные формы права. Виды нормативных актов, законы и подзаконные акты. Основные правовые системы современности, их структурные элементы.
курс лекций [345,8 K], добавлен 24.11.2010Становление, развитие и современное состояние науки, теории государства и права, ее методология. Гражданское общество как условие формирования правового государства. Место правового института в современной системе права. Соотношение морали и права.
шпаргалка [152,3 K], добавлен 08.04.2010Признаки права и его сущность. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия. Механизм государства, его понятие и структура. Органы государства, его понятие и признаки. Принципы организации государственного аппарата.
контрольная работа [107,4 K], добавлен 10.03.2011Обзор разновидностей нормативно-правовых актов, содержащих нормы отрасли права. Анализ и классификация источников права по различным признакам (юридической силе, порядку действия). Развитие источников права на примере международного экономического права.
реферат [51,1 K], добавлен 11.03.2013Нормативные правовые акты как источники права в формальном смысле. История земельных кодексов Республики Беларусь. Механизм действия земельного законодательства. Согласование нормативно-правовых актов Президента и Конституции Республики Беларусь.
реферат [25,6 K], добавлен 22.01.2009
