Предмет и метод правового регулирования – критерии деления права на отрасли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

на тему: "Предмет и метод правового регулирования - критерии деления права на отрасли"

Выполнил: студент группы 12142

Васильева Валерия

Научный руководитель: ст. преподаватель кафедры

теории и истории государства и права

Цыбикова Марина Дамбаевна

Улан-Удэ - 2015 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика предмета и метода правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты

1.1 Предмет правового регулирования как основание деления норм права на отрасли

1.2 Метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли и правовые институты

Глава 2. Проблемы деления права на отрасли и институты по предмету и методу правового регулирования

2.1 Характеристика основных отраслей и институтов права

2.2 Актуальные проблемы развития отраслей и институтов российского права

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В нашей жизни стремление людей удовлетворить свои потребности зачастую сталкивается с похожим стремлением другого человека, исходя из такого взаимодействия людей, можно сделать вывод, что общество нуждается в регуляции. С помощью юридических норм, государство предоставляет каждому диапазон свободы для удовлетворения своих нужд и интересов.

Правовое регулирование - целенаправленное воздействие на общественные отношения и поведение людей, осуществляемое при помощи норм права, актов применения, договоров и иных юридических средств.

Проблематика предмета и метода правового регулирования сложилась в отечественном правоведении на основе поиска критериев деления права на отрасли. Михаил Александрович Аржанов - доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Академии наук СССР, во время первой общесоюзной дискуссии по системе права, состоявшейся в 1938-1940 годах, предложил использовать предмет и метод правового регулирования в качестве такого объективного критерия.

В 1954 году состоялась дискуссия о предмете гражданского права. Было предложено помимо предмета правового регулирования при классификации норм права на отрасли использовать дополнительный критерий - метод правового регулирования. В 1956 г. состоялась вторая дискуссия о системе права, которая подтвердила, что основаниями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования. В 1970-1980-е годы возникают комплексные отрасли права, которые до сих пор многими юристами не признаются самостоятельными.

Третья дискуссия состоялась в 1982 году. Начиная обсуждение, главный редактор журнала "Советское государство и право" М.И. Пискотин отметил, что дискуссия о предмете хозяйственного права породила проблему комплексных отраслей права. Ученые предложили выделить сельскохозяйственное и природоохранное право, происходит обособление права социального обеспечения, предлагают выделить другие отрасли права. Высказалось также предложение установить основанием деления на отрасли права выделить один отличительный признак отрасли права - предмет правового регулирования. Произошли новые деления права, основанием которых являлось "…не предмет и метод в их единстве, а только предмет и дополняющие его критерии: единство регулируемых отношений и заинтересованность государства в их упорядочении".

Исследовали данную область такие ученые, как: А.Б. Венгеров, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, А.Ф. Вишневский, В.А. Кучинский, Д.М. Азми, Ю.К. Краснов и многие другие.

Цель курсовой работы - исследовать предмет и метод правового регулирования как основания критериев деления права на отрасли и институты.

Задачи курсового исследования:

- Исследовать предмет правового регулирования как основания критериев деления права на отрасли и институты;

- Изучить метод правового регулирования как основания критериев деления норм права на отрасли;

- Рассмотреть характеристику основных отраслей и институтов права;

- Анализировать актуальные проблемы развития отраслей и институтов российского права.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что предмет и метод правового регулирования как основания критерия деления права на отрасли больше шестидесяти лет вызывает интерес отечественных учёных-юристов, но, в последнее время, возникает потребность в анализе проблематичных вопросов данного явления, необходимых как теоретикам, так и практикам.

Методологическая основа исследования является теория познания, ее всеобщий метод диалектического материализма. В качестве общенаучных методов исследования применялись: системный и формально-логический методы научного познания, сравнение, описание, синтез и анализ.

В настоящее время принято выделять два критерия деления права на отрасли и институты: 1) Предмет правового регулирования; 2) Метод правового регулирования. Они же и выступают системообразующими факторами.



Глава 1. Общая характеристика предмета и метода правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты

1.1 Предмет правового регулирования как основание деления норм права на отрасли

Предмет правового регулирования в юридической теории - это то, что подлежит урегулированию, то есть те отношения, которые подвергаются правовому воздействию. Получается, предмет правового регулирования - это сфера, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией. Подобные общие рамки (границы) нередко называют правовым или юридическим полем. За пределами этого поля находится неправовое пространство.

К предмету правового регулирования относят те разновидности общественных отношений, которые: а) объективно могут быть урегулированы правом, б) в данных условиях требуют юридического воздействия. Он отвечает на вопрос "что регулируется правом?" Подробнее см.: Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Государство и право. - М. 2010 г. Значит, не все действия могут становиться объектом правового воздействия, а лишь их определенная часть, а именно те из них, которые: имеют нормативный характер (типичны для данных условий), повторяемы, отличаются массовым проявлением, поддаются государственно-правовому контролю.

Общественные отношения - это самый общий объект воздействия права. Непосредственным же предметом правового регулирования выступают разнообразные действия, деятельность участников этих отношений. Подробнее см.: Краснояружский С.Г. Индивидуальное правовое регулирование. Общетеоретический аспект // Государство и право. - Новосибирск 2012 г. Таким образом, содержание правового регулирования зависит от положения взаимодействующих в отношении сторон, объектов, по поводу которых возникает взаимодействие. Так как право воздействует на общественные отношения, то качественно определенный вид общественных отношений (трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и другие) регулируется соответствующей отраслью права. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права. Получается, предмет правового регулирования - это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Которые можно охарактеризовать следующими чертами:

1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль. Подробнее см.: Алексеев С.С. Теория права. Доработанное издание - М.: Изд-во "БЕК", 2013 г.

Предмет правового регулирования обычно рассматривают как ведущий критерий системы права, как главное, объективное основание для распределения правовых норм по отраслям права. Но, также, предмет правового регулирования не является единственным критерием деления права на отрасли, поскольку:

1. Составляющие его общественные отношения весьма разнообразны;

2. Одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.

В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:

а) субъекты - индивидуальные и коллективные;

б) их поведение, поступки, действия;

в) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес;

г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений. Подробнее см.: Алексеев С.С. Теория права. Доработанное издание - М.: Изд-во "БЕК", 2013 г.

Круг общественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи следующие черты:

а) это жизненно важные для человека и общества в целом отношения;

б) это разумные, целенаправленные отношения;

в) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

г) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний надзор.

Кроме общественных отношений, в предмет правового регулирования подчас включают:

а) круг потенциальных участников правоотношений;

б) юридические факты;

в) варианты возможной или требуемой деятельности;

г) объекты интересов участников правоотношений и т.д.

Предмет в данном случае - это все то, что подпадает под действие правовых норм, сфера, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией. Подобные общие рамки называют правовым (юридическим) полем.

1.2 Метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли и правовые институты

Метод правового регулирования - это определённые приёмы, средства, способы, воздействия права на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос "как право осуществляет свою регулятивную роль?". От методов в большей мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выставленных при этом целей. Если предмет правового регулирования - это материальный критерий разграничения правовых норм по отраслям и институтам (он имеет объективное содержание, не зависит от воли законодателя). То метод - производное от предмета отрасли права. Метод отрасли права - это юридический критерий разграничения правовых норм по отраслям и институтам, он зависит от воли законодателя. В этом и заключается субъективность метода, отличающая его от объективности предмета.

Структура метода правового регулирования включает в себя:

а) равное, подвластное взаимоположение субъектов; порядок возникновения юридических обязанностей и субъективных прав из закона, акта применения права;

б) степень определенности предоставленных субъективных прав; пути предоставления субъективных прав и юридических обязанностей. Например: меры наказания, меры поощрения.

В.Д. Сорокин считает, что при определении понятия метода правового регулирования вообще используются только два "кирпичика" - гражданский и административный методы. В гражданском праве субъекты правоотношений имеют равное положение, главной же чертой административно-правового метода является "вертикальный" характер взаимного расположения отношений - субъекты находятся в состоянии власти и подчинения.

Он определяет следующие характерные черты метода правового регулирования:

1. Большая его система средств используется главным образом государством. Здесь идет речь о праве, как о государственном регуляторе общественных отношений.

2. Метод правового регулирования предопределен единым предметом, который выступает в качестве социально-правовой среды (системы взаимодействующих между собой элементов). Подробнее см.: Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. Доработанное издание. - М.: Изд-во "БЕК", 2012 г.

Это положение оспаривает Ю.К. Толстой в том, что метод никогда не выступал и не выступает в качестве зеркального отражения тех общественных отношений, которые регулируются с помощью его, то есть метод обладает относительно независимым содержанием. Подробнее см.: Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи // Правоведение. - М. 2009 г.

3. Наличие индивидуальной материально-юридической основы в виде заранее установленных и (или) санкционированных государством общих правил поведения людей, составляющих целостную систему, которая содержит всю сферу социально-правовой среды (с общенациональной точки зрения). Под характерной чертой, метод понимается, как "основа" права

4. Метод выступает в роли одного из главных средств организованного воздействия социальных управляющих систем на внешнюю и внутреннюю среду, то есть метод - это основной способ воздействия государственных органов на общественные отношения.

Особенность метода отрасли права устанавливается по следующим признакам (элементы метода):

а) общему юридическому положению субъектов отрасли права (отраслевой правосубъектности);

б) основаниям возникновения, изменения и прекращения правовых отношений;

в) способам формирования содержания прав и обязанностей (непосредственно нормой права или соглашением сторон);

г) юридическим мерам воздействия (санкциям норм права).

Витченко А.М. под общим методом понимает комплексное понятие, которое охватывает в качестве своих составных частей важнейшие элементы юридического воздействия права на общественные отношения. Подробнее см.: Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Переработанное издание. - М. 2011 г.

Различают, прежде всего, два противоположных метода: императивный (метод субординации) и диспозитивный (суверенный).

Императивный метод основывается на применении властных предписаний, которые регламентируют строгие отношения власти и подчинения, где субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им предписаны. Регулирует отношения, где приоритетным, является общесоциальный интерес, поэтому он характерен для административного права и для множества отраслей публичного права.

Диспозитивный метод основан на суверенности, свободном положении, самостоятельности участников регулируемых отношений в выборе. Допускает субъектам, по своему усмотрению, урегулировать действия удовлетворять, в первую очередь, свои частные интересы. Законом устанавливаются только пределы такого усмотрения. Применяется в отраслях частноправового характера, например, для гражданского права.

Существуют и множество других методов правового регулирования:

1. Метод дозволений, обязываний, запретов - это строгое предписание норм, которое определяется законом для субъектов правовых отношений. Он характерен практически для всех отраслей права. К дозволениям относится тяготеет гражданское и трудовое право; к запрещениям - уголовное; к обязываниям - административное. Подробнее см.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Доработанное изд. - Саратов. 2013 г.

2. Метод субординации подразумевает строгую подчиненность, исполнительскую дисциплину. Обязательность выполнения распоряжений вышестоящих звеньев для нижестоящих звеньев государственного аппарата. Подробнее см.: Керимов Д.А. Методология права. 2-е изд. - М., 2012 г.

3. Метод поощрений - правовые средства, которые составляют премиальную систему. Данный метод правового регулирования характерен для трудовой отрасли. правовое регулирование деление отрасль

4. Метод равенства сторон - равное процессуальное положение участников судебного разбирательства. Он характерен для всех отраслей процессуального права. Подробнее см.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Доработанное изд. - Саратов. 2013 г.

5. Рекомендательный метод - это совокупность правовых разрешений, содействия и координационной помощи. Является факультативным способом правового регулирования, совет законодателя по поводу оптимальных форм поведения в определенной ситуации. Выражается, в основном, в издании рекомендательных актов и советов. Этот метод характерен для сельскохозяйственного права. Подробнее см.: Петров Е.Д. Отрасль права. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО. "Саратовская государственная академия права". 2010 г.

6. Метод убеждения и принуждения - методы государственного управления. Социальные явления, так как они реализуются в связях между участниками конкретных общественных отношений. Представляют собой систему способов организующего воздействия государства на сознание и поведение людей. Являются необходимым условием нормального функционирования общества в целом, любого государственного объединения, любого процесса управления. Подробнее см.: Керимов Д.А. Методология права. 2-е изд. - М., 2012 г.

7. Индивидуальный метод - установление самостоятельной юридической деятельности конкретного рода субъектов правовых отношений в рамках закона. Выражается в принятии ненормативных актов, заключении договоров, соглашений, сделок. Он характерен для предпринимательского, торгового и других отраслей права. Подробнее см.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Доработанное изд. - Саратов. 2013 г.



Глава 2. Проблемы деления права на отрасли и институты по предмету и методу правового регулирования

2.1 Характеристика основных отраслей и институтов права

Каждая отрасль права имеет весьма широкий объем мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений.

Особенно характерно это выражается на примере административного, гражданского, уголовного и трудового права, санкции которых могут применяться исключительно в пределах названных отраслей права. Система мер государственного принуждения в других отраслях права также носит специфический характер и ограничивается в комбинациях из административно-правовых и гражданско-правовых санкций.

Система права Российской Федерации включает одиннадцать отраслей: государственное право, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое, природоохранительное, семейное, уголовное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное.

Ведущей отраслью является государственное право. Оно объединяет нормы, закрепляющие основы общественного строя и политики Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности граждан, национально-государственное устройство, избирательную систему, порядок создания и компетенцию федеральных органов государственной власти и управления и субъектов федерации - республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и органов местного самоуправления. Нормы государственного права сформулированы в Конституции Российской Федерации, принятой народом России в ходе референдума 12 декабря 1993 г., конституциях республик, уставах краев, областей и иных субъектов Федерации, а также некоторых других актах.

С.С. Алексеев раскрывает понятие "отрасль права" как самостоятельное, юридически своеобразное подразделение права, состоящее из компактной системы взаимосвязанных, распределенных по институтам норм, регулирующих специфический вид общественных отношений.

Правовые отрасли - основные структурные подразделения системы права, которые регулируют наиболее обширные сферы общественных отношений.

1. Конституционное (государственное) право - это главная и ведущая отрасль. Профессор Алексеев С. С. определяет ее как "совокупность правовых норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения". Она ведает такими вопросами, как: формирование и структура законодательной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности; экономическая основа; политическая система в целом; избирательная система; формы собственности; федеративное устройство; административно-территориальное деление; правовое положение, права, свободы и обязанности граждан; общественный строй и др. Подробнее см.: Алексеев С.С. Теория права. - М. 1993 г.

Общеправовым классификатором отраслей российского законодательства, утвержденным Указом Президента РФ, охватывается 48 таких отраслей.

Предмет данной отрасли и главный её нормативный акт - Конституция Российской Федерации, которая регламентирует отношения, возникающие по поводу формирования и развития основ конституционного строя, закрепления прав и свобод человека и гражданина, функционирования государственных органов и местного самоуправления. Учредительно-закрепительный метод вместе с общим регулированием без определения конкретных санкций за нарушения, является методом конституционной отрасли права. Подробнее см.: Кабышев В.Т. Российский конституционализм в условиях глобализации // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов. 2014 г.

2. Административное право - это совокупность юридических норм и правовых институтов. Координируют сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Основной метод этой отрасли права - власть и подчинение, субординация по службе, императивные указания, ответственность. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, должностных лиц и общественных организаций. Для осуществления своих функций все субъекты данной деятельности наделяются необходимой компетенцией. Объектами управления выступают: оборона, экономика, наука, образование, здравоохранение, культура и т.д.

3. Финансовое право - отрасль права, нормы которой управляют общественными отношениями, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства (Российской Федерации и ее субъектов), а также субъектов местного самоуправления. Субъектами этих отношений являются все юридические и физические лица. Предмет отрасли финансового права - финансовые отношения, денежное обращение, банковские операции, формирование и исполнение госбюджета, кредиты, займы, налоги. Методами предстают перед нами - властные предписания, контроль, ревизии. Финансовая деятельность в большей мере включает в себя исполнительно-распорядительный характер. Но, так как, расширяются рамки самостоятельности (из-за условий перехода к рынку), возникает система коммерческих банков.

4. Земельное право - это совокупность норм права, регулирующих земельные отношения в целях укрепления законности в области земельных отношений, охраны прав организаций и граждан как собственников земли, создания условий повышения эффективности их использования, обеспечения научно обоснованного, рационального и результативного использования и охраны земель.

Основным нормативным актом является Земельный кодекс. Отрасль координирует вопросы о землеустройстве и землепользовании, сохранении и распределении земельного фонда, определении правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением (государственные, фермерские, колхозные, городские и т.д.). Подотраслями являются лесное право, водное право, горное право. Методы регулирования - дозволения, разрешения, запреты.

5. Сельскохозяйственное право - совокупность норм права, которая регулирует порядок организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, колхозов, их взаимоотношения с другими субъектами (государственными органами, различными предприятиями, учреждениями и самими членами этих хозяйств); порядок использования и оплаты труда и распределения доходов; отражает особенности сельскохозяйственного производства.

Основные нормативные акты - Примерный устав сельскохозяйственной артели; уставы конкретных колхозов; законодательство о собственности, аренде и др.

Колхозные общественные отношения имеют свою специфику, которая связана с тем, что колхозы - это не государственные организации, ведь многое в них основано на автономии, самоуправлении. Получается, право опосредствует данные отношения не императивными, а диспозитивными методами, такими как: закрепление, охрана, рекомендации, содействие, помощь и др.

6. Трудовое право - является той отраслью права, которая регулирует общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека (рациональная организация труда, оценка труда и его оплата, рабочее время, прием на работу, увольнение, отпуск и др.). Предмет отрасли трудового права - сфера трудовых отношений. В качестве субъекта трудовых отношений выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Методами регулирования являются: поощрение, стимулирование, придание договорам нормативного значения, т.е. закрепление властных полномочий администрации и равенства сторон трудового договора, которые указаны в правилах внутреннего трудового распорядка.

7. Гражданское право. Является наиболее крупной отраслью, которая регулирует широкий диапазон имущественных и личных неимущественных отношений (полностью весь гражданский оборот).

Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только такие, которые не строятся по принципу власти и подчинения, который характерен для административного, финансового, земельного права. Получается, регулируются только те отношения, в которых стороны юридически равны (например: истец - ответчик; должник - кредитор; заказчик - подрядчик).

Предмет данной отрасли - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на юридическом равенстве сторон, которые называются гражданскими правоотношениями.

Основной нормативный акт - Гражданский кодекс РФ. Так как гражданское право - достаточно обширная отрасль, она имеет многочисленные подотрасли: наследственное право, авторское, жилищное, изобретательское, транспортное и т.д. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Устав железных дорог, Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс и т.д.

Главный метод регулирования - диспозитивный.

8. Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Тем не менее это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основной нормативный акт - Семейный кодекс. Ведущие методы - равенство сторон и диспозитивный. Подробнее см.: Гайворонская Я.В. Правовые отрасли // Правоведение. 2011 г.

9. Уголовное право - это общественные отношения, складывающиеся в сфере действия норм уголовного права. Предмет уголовного права составляют отношения между субъектами общества:

- Охранительные уголовно-правовые отношения, которые возникают в сфере действия функций государства по охране общественного порядка, государственной и общественной безопасности между государством и преступником.

- Регулятивные (управомочивающие) уголовно-правовые отношения, которые возникают в сфере взаимодействия функций государства, прав граждан на охрану своих прав и свобод между государством, гражданами и преступником.

- Предупредительные уголовно-правовые отношения, складывающиеся в сфере предупреждения совершения преступления, профилактики общественно опасных деяний.

Основной нормативный акт - Уголовный кодекс.

Метод регулирования - императивно-запретительный.

В литературе отличаются еще и комплексные отрасли: хозяйственное право, природоохранительное (экологическое), военное, торговое, прокурорско-надзорное и прочие, объединяющие внутри себя разнородные нормы и институты, регулирующие в соответствии с этим сложные, "конгломеративные" отношения. Помимо всего этого, в данное время формируются новые правовые отрасли, которые вызваны развитием современного научно-технического прогресса: космическое право, атомное, компьютерное и др. Подробнее см.: Шугрина Е.С. Правовые отрасли // Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. - М. 2007.

Международное право не входит ни в одну национальную систему права, следовательно, ни одно государство мира не может считать его своим. Оно занимает особое (наднациональное) место, потому что регулирует межгосударственные отношения. В нем осуществляется коллективная воля народов, которые сами выступают субъектами данного права. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств - участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.

2.2 Актуальные проблемы развития отраслей и институтов российского права

Ю.А. Свирин, доцент, кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского в своей статье затрагивает спорные вопросы деления системы права по отраслям. Он исследует точки зрения ученых и определяет свой взгляд по дискуссионной проблеме, используя сравнительно-правовой метод. Подробнее см.: Свирин Ю.А. Проблемы теории права // Образование и право - 2011 г.

Несмотря на то что главенствующим элементом выступает норма права, именно отрасли права играют важную определяющую роль в системе права. В настоящее время в науке нет универсальных критериев разделения системы права по отраслям. Существуют разные точки зрения. Например, Д.А. Керимов давал дефиницию понятия отрасли права как "...объективно сложившуюся внутри единой системы права в виде ее обособленной части группу правовых институтов и норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения на основе определенных принципов и специфических методов, в силу этого приобретающих относительную самостоятельность, устойчивость и автономность функционирования". Д.А. Керимов выделял такие критерии выделения отраслей права: принципы, предмет (общественные отношения) и метод. Подробнее см.: Керимов Д.А. Методология права. 2-е изд. - М., 2012 г.

В.Д. Перевалов писал, что отрасль права - есть "обособленная совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения" Таким образом, В.Д. Перевалов выделил только предмет правового регулирования в качестве критерия разграничения всех отраслей права. Подробнее см.: Перевалов В.Д. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М. 1997 г.

Л.Б. Тиунова определяла отрасль права как "объективно исторически сложившееся структурное образование права, автономная область норм, в основе которой лежат объективно обособившееся в процессе развития общества определенные области социальной деятельности (дифференциация деятельности, общественной жизни, как материальной, так и духовной)". Получается, что Л.Б. Тиунова в качестве деления системы права на отрасли права предлагала использовать такой критерий, как область социальной духовной (общественной или материальной) деятельности. Подробнее см.: Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права //Правоведение. 2009 г.

Несмотря на довольно различный подход, в науке давно замечено, что все отрасли права обособлены в силу объективно присущих качеств каждой отрасли. С одной стороны, все отрасли взаимно исключают друг друга, а с другой - взаимозависимы и образуют части целого.

В дореволюционной России право делилось на две части: частное и публичное. Правовая наука не знала ни отраслей права, ни институтов права. В советский период сектор частного права перестал существовать, поэтому советские ученые совершали первые попытки деления права на отдельные его элементы и поиска критериев, с помощью которых можно было бы разграничить одну отрасль от другой.

М.А. Рейснер предлагал поделить советское право на три части: пролетарское, крестьянское и буржуазное. Но первые попытки закончились крахом. Бачинин В.А. Авангардистское правоведение М.А. Рейснера //Правоведение. 2010 г. В проводившейся дискуссии в предвоенные годы был разработан один главный критерий деления права по отраслям - предмет правового регулирования. Вместе с тем некоторые исследователи (например, С.Н. Братусь) предлагали в качестве критерия использовать метод правового регулирования, однако данная точка зрения в период первой дискуссии не встретила поддержки среди ученых того периода. Первая дискуссия по вопросам системы права, прошедшая в 1938-1940 гг., выявила первый и единственный критерий деления права по отраслям - предмет правового регулирования. В результате данной полемики в науке было определено девять отраслей права. В послевоенный период во второй дискуссии по проблемам системы права было признано и обосновано использовать два критерия в качестве основы деления права по отраслям: предмет и метод правового регулирования.

В настоящее время М.Н. Марченко считает, что существует только два критерия деления на отрасли права: это предмет (является самым главным критерием) и метод. Подробнее см.: Марченко М.Н. - Теория государства и права. М. 1996 г.

Соотношение системы права и системы законодательства - одно из научных и практических проблем теории права. Потому что система права складывается из отраслей и подотраслей права, правовых институтов и правовых норм, различных взаимосвязанных между собой блоков, а система законодательства складывается из нормативно-правовых актов, их структурных подразделений (в узком понятии). Эта проблема существует объективно.

Достаточно объемные массивы некоторых правовых актов могут составлять определенную отрасль законодательства, например, уголовное право полностью совпадает с уголовным законодательством, и излагается уголовное законодательство в Уголовном кодексе. При этом могут приниматься отдельные нормативно-правовые акты, которые содержат уголовно-правовые нормы, но, далее, они включаются в структуру уголовного кодекса.

Однако действуют отрасли права, не имеющие в системе законодательства определенной отрасли законодательства для своего выражения, например, аграрное право. Нормы этой отрасли права размещены в Конституции (право частной собственности на землю), типовых договорах на аренду земельных участков (гражданское законодательство) и т.д.

Система законодательства вместе с объективными имеет и субъективные начала, т.е. может строиться по отраслям права или по источникам права, а могут и сочетать оба этих критерия.

Весьма важно при построении системы законодательства размещать те или иные правовые нормы в соответствующие отрасли законодательства.

Появляются проблемы при принятии комплексных актов - нормативно-правовых актов, содержащих нормы разных отраслей права - государственного (конституционного) права, административного права, гражданского права, финансового права и т.д.

Система законодательства складывается и для нужд социального правления, а не только для упорядоченности, стабильности самого законодательства.

В философском плане система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система законодательства - выражение системы права, ее объективированная форма.

Система права и система законодательства находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой зависимости различна. Система права формируется под влиянием деятельности законодателя и носит объективный и несколько независимый от воли законодателя характер. Она реализовывается не только в позитивном праве и обычном праве, но и неписаных принципах прав, судебных прецедентах, международно-правовых актах. Система законодательства - плод законодателя, хотя и имеет социальную обусловленность. Она выражена в законодательстве и иных правовых актах.

Так как система права определяется в большей степени однородностью, каждая отрасль в составе системы права обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования.

Анализ законодательства (прежде всего ст.71, 72 Конституции РФ) позволяет выделить три группы отраслей законодательства:

1) одноименных с отраслями права (уголовное, земельное и др.);

2) комплексные отрасли законодательства - отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского. Сюда относятся: хозяйственное право, аграрное, или сельскохозяйственное, и некоторые другие;

3) отрасли законодательства, которые как бы привязаны к соответствующим сферам государственного управления (законодательство о водном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.).

Получается, что количество отраслей законодательства гораздо превышает число отраслей права.

Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом:

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, Федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. признал утратившими силу два устаревших закона, определил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил "Собрание законодательства Российской Федерации" в качестве официального периодического издания и предписал Президенту и Правительству РФ привести свои правовые акты в соответствие с настоящим законом.

2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства - о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).

Разнохарактерность, неоднородность и противоречивость мнений, представлений и позиций на разделении всех отраслей права подразумевает необходимость познания сущности каждой отрасли, и только после этого возникает возможность познания критериев их разделения.



Заключение

В данной работе были рассмотрены основные понятия предмета правового регулирования и метода правового регулирования, их классификации. Дана характеристика основных отраслей и институтов права. Разобраны актуальные проблемы развития системы права современной России.

Предмет правового регулирования - это то, что подлежит урегулированию, то есть те отношения, которые подвергаются правовому воздействию. Получается, предмет правового регулирования. Предмет регулирования является главным, объективным основанием для распределения правовых норм по отраслям права.

Метод правового регулирования - это определённые приёмы, средства, способы, воздействия права на общественные отношения. Метод непосредственно определяется предметом правового регулирования, а именно - конкретное содержание вида общественных отношений определяет своеобразие способов юридического воздействия.

Отрасль права - связанная едиными принципами и функциями подсистема правовых норм, которые регулируют определенную широкую сферу (область) однородных общественных отношений с использованием свойственных им юридических способов и средств.

В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Основаниями, помимо предмета и метода правового регулирования, для деления права на отрасли считается еще и способность к взаимодействию с другими отраслями права как подсистемами одного и того же уровня. Это третий признак отрасли российского права.

В науке также принято деление отраслей права на профилирующие (главные, базовые отрасли), специальные (регулирующие особые сферы отношений) и комплексные (соединяющие в себе разнородные институты специальных и профилирующих отраслей). Путем создания комплексных отраслей права (предпринимательского, коммерческого, экологического и др.) происходит дальнейшая дифференциация отраслевого регулирования правоотношений.

Нормы права регулируют различные по своему содержанию общественные отношения различными методами (способами). Например, нормы административного права воздействуют на общественные отношения путем установления властных предписаний участникам этих отношений: право категоричного требования предоставляется властному орган, другая же сторона административно-правовых отношений обязана его неукоснительно выполнять. Гражданское право воздействует на общественные отношения иным способом: предоставляет участникам гражданско-правовых отношений полную свободу действий в рамках, определенных законом.

Каждая отрасль имеет свой уникальный метод правового регулирования. Главной чертой, определяющей различия в способах воздействия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений. В одних отраслях преобладает метод властного обязывания, в других - равенства сторон (дозволение), в-третьих - запрещения недозволенных действий (запрет). Отрасли права используют методы правового воздействия в различном сочетании в зависимости от характера общественных отношений.

Изучив и проанализировав правовую систему России можно сказать, что современная российская правовая система - явление сравнительно молодое, все еще формирующееся в условиях обновления всех сфер жизни общества.

На первый план выходит проблема повышения правовой культуры российского общества, так как реформирование, повышение эффективности правовой системы России должно проходить в условиях осознания повышения социальной ценности цивилизованно развивающейся правовой системы.

Система права находится не только в относительно стабильном состоянии, но и в процессе постоянного становления, нахождения определенного баланса в правовом регулировании общественных отношений. Например, в процессе становления находятся такие отрасли права, как конституционно - процессуальное, административно-процессуальное и др.

Необходимо создание условий для того, чтобы из некоторого числа развивающихся тенденций преобладающей, доминирующей стала та, которая наиболее полно отвечает объективным потребностям российского общества.



Список использованной литературы

1. Азми Д.М. Структурное строение системы права: теоретико-методологический анализ//Государство и право. - Москва. 2010 г.

2. Алексеев С.С. Теория права. Доработанное издание. - М.: Изд-во "БЕК", 2013 г.

3. Алексеев С.С. Философия права. - М. 1999 г.

4. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Монография. 2-е изд. - М. 2005 г.

5. Бачинин В.А. Авангардистское правоведение М.А. Рейснера //Правоведение. 2010 г.

6. Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Переработанное издание. - М. 2011 г.

7. Гайворонская Я.В. Правовые отрасли // Правоведение. - 2011 г.

8. Подробнее см.: Кабышев В.Т. Российский конституционализм в условиях глобализации // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов. 2014 г.

9. Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Государство и право. - М. 2010 г.

10. Керимов Д.А. Методология права. 2-е изд. - М., 2012 г.

11. Краснояружский С.Г. Индивидуальное правовое регулирование. Общетеоретический аспект // Государство и право. - Новосибирск 2012 г.

12. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996 г.

13. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Доработанное издание. - Саратов. 2013 г.

14. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 2004 г.

15. Перевалов В.Д. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М. 1997 г.

16. Петров Е.Д. Отрасль права. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО. "Саратовская государственная академия права". 2010 г.

17. Свирин Ю.А. Проблемы теории права //Образование и право - 2011 г.

18. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. Доработанное издание. - М.: Изд-во "БЕК", 2012 г.

19. Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права //Правоведение. 2009 г.

20. Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи // Правоведение. - М. 2009 г.

21. Шугрина Е.С. Правовые отрасли // Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. - М. 2007 г.

Размещено на Allbest.ru