Євроінтеграція у світлі конституційного регулювання економічних відносин

Размещено на http://www.allbest.ru/

Євроінтеграція у світлі конституційного регулювання економічних відносин

Шершун Ксенія Петрівна

Статтю присвячено аналізу євроінтеграційних процесів у світлі необхідності їх конституційного закріплення для України, проаналізовано також процес гармонізації вітчизняної нормативної бази із законодавством країн ЄС та закріплення їх на найвищому рівні.

Ключові слова: євроінтеграція, глобалізація, європейський вибір, конституційне закріплення.

Статья посвящена анализу евроинтеграционных процессов в свете необходимости их конституционного закрепления для Украины, проанализированы также процессы гармонизации отечественной нормативной базы с законодательством стран ЕС и закрепление их на высшем уровне.

Ключевые слова: евроинтеграция, глобализация, европейский выбор, конституционное закрепление.

The article deals with the European integration and the necessity of its constitutional recognition in Ukraine. This issue is relevant because the European integration is a long and complex process that requires changes both in the field of constitutional and economic relations. Ukraine is focused on the model of socioeconomic development of the leading European countries.

The issue of harmonization of Ukrainian legislation with the EU legislation has been analyzed. It has been noted that the harmonization is an objective acceleration of Ukrainian integration into the European Union. And it defines the special interest of Ukraine in the process of harmonization of its legislation with the EU rules.

The author mentions that it is necessary to harmonize domestic legislation on the effective organization of the economy to implement successfully the program of Ukrainian integration into the European space. Implementation of these measures is necessary to start from the highest level - constitutional regulation of economic relations.

The author proposes to amend the Transitional Provisions of Ukrainian Constitution with deadlines for implementation of measures for the approximation of the Ukrainian legislation to the European Union legislation. Only transparent and stable activities of the authorities are able to bring our country to a longstanding purpose of the entire society which is the membership in the European community.

Keywords: the European integration, globalization, the European choice, enshrining in the Constitution.

Постановка проблеми. Євроінтреграція - складний та довготривалий процес, який потребує серйозних змін, в тому числі і у сфері конституційно-правового регулювання економічних відносин. Актуальність даної теми підкреслюється думкою про те, що європейська інтеграція для України - це шлях модернізації економіки, подолання технологічної відсталості, залучення іноземних інвестицій і новітніх технологій, створення нових робочих місць, підвищення конкурентоспроможності вітчизняного товаровиробника, вихід на світові ринки, насамперед на ринок ЄС; як невід'ємна частина Європи, Україна орієнтується на діючу в провідних європейських країнах модель соціально-економічного розвитку [1].

Аналіз останніх досліджень і публікацій охоплює роботи таких вчених, як І.В. Клименко, В.І. Муравйова, Н. Оніщенко, Т. Подорожної, І.В. Ус, Ю.С. Шемшученка та ін.

І. Беззуб у світлі даного питання зазначає, що політичні переваги інтеграції України у ЄС пов'язані зі створенням надійних механізмів політичної стабільності, демократії та безпеки. Зближення з ЄС є гарантією, а виконання його вимог - інструментом розбудови демократичних інституцій в Україні. Крім того, членство у ЄС відкриє шлях до колективних структур спільної безпеки Євросоюзу, забезпечить ефективнішу координацію дій з європейськими державами у сфері контролю за експортом і нерозповсюдження зброї масового знищення, дасть змогу активізувати співробітництво в боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю, контрабандою, нелегальною міграцією, наркобізнесом тощо [1]. Вивчаючи статистичні дані, слід наголосити на тому, що частка прихильників руху до Європейського Союзу збільшилася до 45% у березні і до 50,5% - у травні 2014 р. Привабливість же Митного Союзу у порівнянні з попереднім роком - навпаки, істотно зменшилася. Зараз кількість прихильників євразійського вектору в українському суспільстві безпрецедентно мала - 21% [2].

Невирішені раніше проблеми. На сьогоднішній день потреба у конституційному регулюванні євроінтеграційних процесів постійно зростає і саме тому дана сфера потребує деталізованого дослідження.

Метою роботи є аналіз процесу приведення до відповідності вітчизняної нормативної бази із законодавством країн європи. Ю. С. Шемшученко пише з цього приводу: «Глобалізація суспільного життя останніми роками загострила питання про гармонізацію різних правових систем. Стало зрозумілим, що держави багато втрачають, коли діють розрізнено, не притримуючись спільних правил, вироблених у процесі розвитку цивілізації» [3, с. 35].

Виклад основного матеріалу. У термінах євроінтеграційної стратегії та завдань соціально-економічної модернізації Українська держава зацікавлена продовжувати імплементувати європейські принципи стійкого соціально- економічного розвитку в якості національної внутрішньоекономічної та зовнішньоторговельної політики [4, с. 72].

В.І. Муравйов зазначає: «Крім того, гармонізація українського законодавства з правом Євросоюзу закладає правові засади для появи правового середовища, наближеного до Союзу, яке вже існує у державах-членах ЄС, і тим самим допомагає залучити бізнесменів з держав- членів європейських інтеграційних об'єднань до більш активної діяльності в Україні. Така присутність повинна сприяти економічному розвитку країни, а також залученню іноземних інвестицій в українську економіку. Тим самим гармонізація об'єктивно прискорює інтеграцію України до Євросоюзу. І це визначає особливу зацікавленість України у процесах гармонізації свого законодавства з правом Євросоюзу» [5]

У своєму дослідженні М. Золкіна пише про те, що не зважаючи на посилення відцентрових та навіть сепаратистських тенденцій, європейська інтеграція все-таки може об'єднати українське суспільство. Для цього потрібно забезпечити такі умови: і сприймати, і представляти євроінтеграцію потрібно в першу чергу не як зовнішню, а як внутрішню політику. Політику реформ, що актуальні та потрібні для всіх регіонів України. Інформаційний супровід реформ повинен бути не менш активним, всеохопним та ефективним, аніж вони самі, особливо - на Півдні і Сході, де є істотний резерв для підтримки євроінтеграції в категорії "неприєднанців". На перший план має вийти зміст європейської інтеграції, а не просто її форма [2].

І.В. Клименко та І.В. Ус вбачають можливим прискорення євроінтеграційних процесів шляхом запровадження механізмів, що унеможливлять прийняття законодавчих актів України, які за предметом правового регулювання належать до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства ЄС, проте не відповідають вимогам європейського права [4, с. 75].

Зі свого боку, Україна декларує наміри до вжиття заходів у цьому напрямі. Так, відповідно до Закону України «Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» метою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу є досягнення відповідності правової системи України acquis communautaire з урахуванням критеріїв, що висуваються Європейським Союзом (ЄС) до держав, які мають намір вступити до нього [6]. На першому етапі виконання Програми пріоритетними сферами, в яких здійснюється адаптація законодавства України, є такі: митне право; законодавство про компанії; банківське право; бухгалтерський облік компаній; податки, включаючи непрямі; інтелектуальна власність; охорона праці; фінансові послуги; правила конкуренції; державні закупівлі; охорона здоров'я та життя людей, тварин і рослин; довкілля; захист прав споживачів; технічні правила і стандарти; енергетика, включаючи ядерну; транспорт.

Послання Президента України до Верховної Ради «Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки» 2002 року засвідчує основні стратегії розвитку України. Так, однією з центральних засад діяльності держави є забезпечення сталого економічного зростання, а реалізація завдань європейської інтеграції вирішальною мірою залежить від прогресу на головному напрямі забезпечення сталого зростання та прискореного подолання на цій основі розриву в обсягах ВВП на душу населення між Україною та державами- членами ЄС [7]. Також, відповідно до Закону України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», приорітетними напрямами для України є забезпечення інтеграції України в європейський політичний, економічний, правовий простір з метою набуття членства в Європейському Союзі; перехід на європейську модель ринкового нагляду, якості та безпеки продукції; впровадження європейських підходів у сфері делегування функцій держави суб'єктам господарювання;розвиток конкуренції як основного чинника підвищення ефективності економіки, забезпечення дієвого регулювання діяльності природних монополій, недопущення проявів монополізму на державному та регіональному рівнях; детінізація економіки, створення сприятливих умов для діяльності економічних агентів у легальному правовому полі [8].

У нинішній складній економічній ситуації інтеграційні процеси можуть розв'язати реальні економічні проблеми. Проте тенденції гармонізації законодавства не слід розглядати суто в контексті європейського та світового конституційного розвитку, оскільки процеси уніфікації відбуваються й у внутрішньодержавному праві. Так, особливості національної правової системи потребують уніфікованого підходу до погодженості чинного законодавства, формування єдиного правового простору на всій території України, адже наявні суперечності між нормами Конституції України та чинним законодавством спричиняють кризові явища політичного, економічного та соціального характеру [9].

Висновки. Для успішної реалізації програми інтеграції України у європейський простір, необхідним є, в першу чергу, приведення у відповідність вітчизняного законодавства, яке стосується ефективної організації економіки. На нашу точку зору, здійснення таких заходів потрібно починати з найвищого - конституційного рівня регулювання економічних відносин. Тобто, приведення у відповідність законодавства України повинно починатися з оновлення Конституції України. Таке оновлення можливо здійснити шляхом введення до Основного Закону нового розділу - «Основні засади економічної системи», в якому повинні бути сформовані принципи організації економіки, гарантії свободи економічної діяльності та окреслені межі такої свободи. Також, доцільним на нашу точку зору, було б встановлення у розділі «Прикінцеві та перехідні положення» граничних термінів здійснення заходів по приведенню до відповідності законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Ми вважаємо, що лише чіткі та рішучі дії з боку органів влади здатні привести нашу державу до давно сформованої мети всього суспільства - членства у європейській спільноті. євроінтеграційний конституційний європейський

Список використаних джерел

1. Беззуб І. Сучасний стан і перспективи Української євроінтеграції / І. Беззуб [Електронний ресурс]. - Режим доступу :

http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1209:suchasnij-stan-i-perspektivi- ukrajinskoji-evrointegratsij i&catid=8&Itemid=350.

2. Золкіна М. Євроінтеграція як шанс: нові тренди громадської думки / М. Золкіна //

ЄвроПравда. - 2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу :

http://www.eurointegration.com.ua/articles/2014/06/10/7023259/.

3. Шемшученко Ю. С. Теоретические проблемы гармонизации законодательства Украины с европейским правом / Ю. С. Шемшученко // Проблемы гармонизации законодательства Украины и стран Европы. - К. : Юринком Интер, 2003. - 583 с.

4. Клименко І. В. Ризики європейського інтеграційного проекту: виклики та можливості для України / І. В. Клименко, І. В. Ус. - К. : НІСД, 2012. - 88 с.

5. Муравйов В. І. Гармонізація права Європейського Союзу з правом України / В. І. Муравйов [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://westudents.com.ua/glavy/67696-3-garmonzatsya- zakonodavstva-ukrani-z-pravom-vrosoyuzu.html.

6. Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : Закон України від 18 березня 2004 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1629-15.

7. Послання Президента України до Верховної Ради «Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/n0001100-02.

8. Про засади внутрішньої і зовнішньої політики : Закон України від 01 липня 2007 року

[Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2411-17.

9. Подорожна Т. Проблеми оновлення Конституції України та національного законодавства в контексті підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС / Т. Подорожна // Віче. - № 8. - 2015. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.viche.info/journal/4641/.

Размещено на Allbest.ru