Стадии возбуждения гражданского дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие и сущность стадии возбуждения гражданского дела

1.1 Понятие стадии возбуждения дела

1.2 Требования, предъявляемые к заявлению

2. Полномочия суда на стадии возбуждения гражданского дела

2.1 Отказ в принятии заявления

2.2 Возвращение заявления

2.3 Оставление заявления без движения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Судебный процесс по рассмотрению и разрешению по существу гражданского дела развивается в строго определенной процессуальным законом последовательности - по стадиям процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В доктрине гражданского процессуального права под стадией процесса понимают совокупность процессуальный действий суда и иных участников процесса, направленных на осуществление одной близлежащей процессуальной цели.

Производство в суде первой инстанции -- это основная стадия гражданского процесса, на которой возбуждается, формируется, наполняется доказательствами и разрешается по существу гражданское дело. В идеале гражданское дело должно получить свое окончательное и правильное разрешение именно на этой стадии.

Одной из задач, поставленной в ст. 2 ГПК РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, юридических лиц и иных участников гражданского судопроизводства. Вместе с тем судебная практика показывает, что осуществление этой задачи бывает не всегда невозможно. И причиной в том является неправильные действия, как самого заявителя, так и суда на стадии предъявления иска и подготовки материалов дела к судебному разбирательству. Например, в гражданском процессе 20 % дел было отменено с формулировкой на недостатки при подготовке дела к судебному разбирательству Диордиева О. Н. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе / О. Н. Диордиева // Мировой судья. - 2005. - № 6 // СПС «Консультант Плюс»..

Судья, рассматривающий такие дела, должен хорошо знать и правильно применять не только совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, но и большое количество норм материального права, относящихся к различным отраслям законодательства. При разрешении гражданских дел необходимо учитывать и судебную практику применения норм процессуального и материального права. Только при этих условиях может быть обеспечена эффективная судебная защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

возбуждение гражданский заявление суд

1. Понятие и сущность стадии возбуждения гражданского дела

1.1 Понятие стадии возбуждения дела

Возбуждение гражданского дела представляет собой стадию гражданского процесса, состоящую из двух взаимонаправленных действий: предъявления иска и принятия его судом к своему производству Коршунов Н. М. Гражданский процесс : учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - С. 350.. Данная стадия гражданского процесса, в том числе возбуждения гражданского дела, должна иметь собственное правовое регулирование и самостоятельную цель В качестве цели данной стадии гражданского судопроизводства принято считать решение вопроса о возможности начала гражданского судопроизводства на основе представленных заявителем в распоряжение суда материалов Исаенкова О. В. Гражданское процессуальное право России : учебник / О. В. Исаенкова, А. А. Демичев; под ред. О. В. Исаенковой. - М.: Норма, 2009. - С. 215..

В ст. 133 ГПК РФ сказано о том, что принятие заявления к производству суда происходит путем вынесения определения, на основании которого возбуждается дело в суде первой инстанции. В статьях 134-136 ГПК РФ перечислены основания для отказа в принятии заявления, возвращения заявления, а также для оставления заявления без движения. Хотя в этих нормах упоминается исковое заявление, они применимы по отношению ко всем заявлениям, подаваемым в суд первой инстанции, в частности в порядке особого производства и производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений. В содержании перечисленных норм даны общие правила возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции, отказа в принятии заявлений, оставления заявлений без движения, возвращения заявлений. Особенности отказа в принятии заявлений, возвращения заявлений в особом производстве, а также при подаче заявлений, возникающих из публично-правовых отношений, помещены в соответствующих подразделах ГПК РФ. Следовательно, стадия возбуждения гражданского дела имеет самостоятельное правовое регулирование. Причем нормы, регламентирующие данную стадию гражданского процесса, имеют общий и специальный характер. Общие нормы применимы ко всем видам производства в суде первой инстанции. Специальные нормы отражают особенности производства при поступлении заявлений в порядке особого производства или производства, возникающего из публично-правовых отношений.

Стадия возбуждения гражданского дела имеет самостоятельную цель. Такой целью является проверка оснований для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции либо отказа в возбуждении гражданского дела путем вынесения определения об отказе в принятии заявления, возвращении заявления или об оставлении заявления без движения Воронов А.Ф. Указ. соч.. Достижение этой цели возможно при решении следующих задач. Во-первых, решением вопроса о подведомственности заявления судам общей юрисдикции. Во-вторых, решением задачи о подсудности поданного заявления суду и судье, к подсудности которых оно отнесено федеральным законом. В-третьих, решением задачи об отсутствии или наличии препятствий для возбуждения гражданского дела и его перехода в следующую стадию гражданского процесса. К числу таких препятствий следует отнести дефекты поданного заявления, которые не могут быть устранены на следующей стадии гражданского процесса, например, отсутствие данных об ответчике в исковом заявлении Юсупов Т.Б. Обеспечение иска в арбитражном и гражданском процессе. М., ОАО "Издательский Дом "Городец", 2006. с.34..

Таким образом, стадия возбуждения гражданского дела может быть определена как совокупность норм, позволяющих судье вынести законное и обоснованное определение о наличии или отсутствии основания для возбуждения гражданского дела.

1.2 Требования, предъявляемые к заявлению

Соблюдение надлежащей формы искового заявления - важное условие осуществления права на предъявление иска. Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ст. 131 ГПК РФ.

Наряду с тем, что в исковом заявлении должны содержаться сведения, общие для всех категорий дел, имеется определенная специфика в его содержании, обусловленная целым рядом обстоятельств. Содержание искового заявления по отдельным категориям гражданских дел определяется исходя из характера спорного материального правоотношения, субъектного состава и ряда других обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела. Так, например, в исковом заявлении о расторжении брака, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

Так, в числе общих сведений, содержащихся в исковом заявлении вне зависимости от характера спора, надо четко указать наименование суда, в который заинтересованное лицо подает заявление. Затем должны быть обозначены необходимые сведения об основных участниках процесса, т.е. нужно указать точное наименование сторон, их почтовые адреса (наименование юридического лица дается в соответствии с тем, которое обозначено в его учредительных документах) (ст. 131 ГПК РФ). Все эти сведения обязательны и в случаях осложнения процесса по субъектному составу.

В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК). Если истец не представил всех необходимых доказательств, это не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления.

При этом важно указать юридические факты, составляющие предмет доказывания по делу. Кроме фактического основания иска можно указать и правовое, т.е. закон и иные нормативные акты, регулирующие спорное правоотношение и на основании которых, по мнению истца, должно быть разрешено дело (однако это не обязательное требование в отличие от арбитражного процесса, в котором ст. 125 АПК РФ вводит обязательное правило делать ссылки на нормы права). Это требование предъявляется к исковым заявлениям, которые подают прокурор, представители, государственные органы.

Важное значение имеет указание в исковом заявлении того материально-правового требования истца к ответчику, которое составляет предмет иска. В заявлении необходимо указать, в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования. Характер искового требования определяется характером спорного материального правоотношения, из которого вытекает требование истца. Просьба истца, реализованная в виде этого требования, и составляет просительный пункт искового заявления (ст. 131 ГПК РФ).

Кроме того, в исковом заявлении должны содержаться сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, когда это установлено законом или предусмотрено договором сторон. Например, ст. 451 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязательный досудебный порядок расторжения гражданско-правового договора. Поэтому судья при обнаружении таких обстоятельств, должен возвратить исковое заявление.

В том случае, когда истец считает необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с точным указанием этих лиц и их адресов или обратиться с ходатайством об использовании судебного поручения, если свидетели проживают в другом районе или области.

Кроме того, в самом конце искового заявления должен быть указан перечень прилагаемых к заявлению документов.

Новым является указание на то, что в заявлении могут содержаться номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Исковое заявление должно также содержать указание на прилагаемые письменные доказательства (документы).

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ). Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же представитель действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.

Закон предусматривает, что к исковому заявлению должны быть обязательно приложены документы, перечень которых содержится в ст. 132 ГПК РФ.

Особо следует обратить внимание на то, что среди них должны содержаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, а также доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка разрешения спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором.

Новеллой ГПК РФ является также необходимость приложения документа, подтверждающего расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, этот документ должен быть подписан истцом или его представителем с приложением копий по числу ответчиков и третьих лиц (п. 7 ст. 132 ГПК РФ).

И наконец, если речь идет о подаче заявления об оспаривании опубликованного нормативного правового акта, то должен быть приложен текст этого документа (п. 5 ст. 132 ГПК РФ).

В соответствии с законом исковое заявление представляется в суд вместе с копиями по числу ответчиков. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, их перечень определяются, как правило, характером дела, подлежащего рассмотрению в суде, и зависят от того материально-правового требования, которое истец предъявляет к ответчику. Согласно закону суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела: разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и в случаях, предусмотренных законом, оказывает им содействие в осуществлении их прав.

2. Полномочия суда на стадии возбуждения гражданского дела

2.1 Отказ в принятии заявления

В ст. 134 ГПК РФ перечислены общие основания для отказа в принятии подаваемого в суд заявления. Рассмотрим кратко общие основания для такого отказа.

Применение этого основания предполагает вынесение определения о неподведомственности поданного в суд общей юрисдикции заявления системе судов общей юрисдикции в силу его подведомственности другим судебным органам. В связи, с чем в определении об отказе в принятии заявления по данному основанию должна быть указана система судебных органов либо конкретный судебный орган, к подведомственности которого относится поданное в суд общей юрисдикции заявление Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. Издательство юридического факультета С.-Петербургского государственного университета, 2005..

Судья отказывает в принятии заявления, поданного в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которые в соответствии с федеральным законом не наделены таким правом. Применение данного основания предполагает вынесение судьей определения об отказе в принятии заявления, поданного государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, не имеющими полномочий по защите других лиц. Данные полномочия могут возникать в силу прямого указания в федеральном законе либо на основании волеизъявления лица, наделившего названные органы и организации соответствующими полномочиями.

Судья отказывает в принятии заявления, поданного от своего имени, если в нем оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Применение этого основания для отказа в принятии заявления предполагает вынесение определения, которое должно быть мотивировано отсутствием возможности применения оспариваемого в судебном порядке акта к заявителю.

Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решений суда или определение суда о прекращении производства по делу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Данное основание для отказа в принятии заявления применимо в исковом производстве, если решением суда разрешен спор или определением суда принят отказ от иска, либо утверждено мировое соглашение по делу, в котором участвовали те же стороны, спорившие о том же предмете и по тем же основаниям.

Судья отказывает в принятии заявления, если имеется обязательное для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда. Наличие законного решения третейского суда является препятствием для обращения в суд общей юрисдикции с тождественными исковыми требованиями. Исключение из этого правила составляют случаи отказа судом общей юрисдикции в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Такой отказ может последовать при установлении судом общей юрисдикции фундаментальных нарушений законодательства при вынесении решения третейским судом. Поэтому применение данного основания предполагает наличие вступившего в законную силу определения суда общей юрисдикции об отказе в выдаче исполнительного листа по решению третейского суда в силу его незаконности.

В ст.248, п.8 ст.251 ГПК РФ предусмотрены специальные основания для отказа в принятии заявления, поданного в порядке, установленном для рассмотрения дел, возникающих из публично-правовых отношений. Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу судебное решение, вынесенное по заявлению о том же предмете. Например, если имеется вступившее в законную силу судебное решение, которым проверена законность нормативного правового акта (п.8 ст.251 ГПК РФ). Полагаем, что лишение лица, обжалующего нормативный правовой акт, права, на обращение в суд в связи с наличием судебного решения о его проверке, ограничивает право на судебную защиту. Тогда как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в гражданском деле, в силу требований ст. 364 ГПК РФ, постановления Конституционного Суда РФ не допускается Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 года №1-П «О проверке конституционности ст.336 ГПК РФ» СПС «Консультант Плюс». Поэтому указанные лица должны иметь право изложить в публичной судебном заседании свои доводы о незаконности нормативного правового акта, затрагивающего их права или интересы. Таким доводам должна быть дана правовая оценка судом, что и будет одним из этапов реализации права на судебную защиту. Отсутствие такой возможности у названных лиц позволяет говорить о нарушении их права на судебную защиту.

Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК РФ.

Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей, отказывавших в принятии заявления в связи с тем, что истец подавал заявление о выселении в связи с невозможностью совместного проживания на основании ст. 98 ЖК РФ, но при этом совместно не проживал с ответчиком в одной квартире БВС РФ. 1999. N 10. С. 11 - 12..

В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику БВС РФ. 1999. N 7. С. 17..

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала, что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производства Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г. (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г) // СПС "Консультант Плюс".

Определение об отказе в принятии заявления, как по общим, так и по специальному основанию должно быть вручено, или направлено заявителю вместе с заявлением и приложенными к нему документами в течение пяти дней со дня его поступления в суд. Истечение срока, установленного для стадии возбуждения гражданского дела, не позволяет вынести данное определение, так как дело переходит в следующую стадию гражданского процесса. Поэтому установление оснований для отказа в принятии заявления по истечении срока, определенного федеральным законом для стадии возбуждения гражданского дела позволяет судье с соблюдением требований ст.220 ГПК РФ вынести определение о прекращении гражданского дела Гражданский процесс. Учебник. Под ред. В.В. Яркова. М., Волтерс Клувер, 2008..

На определение судьи об отказе е принятии заявления может быть подана частная жалоба (п. 3 ст.134 ГПК РФ). Вступившее в законную силу определение препятствует повторному обращению заявителя с теми же требованиями в судебном порядке.

2.2 Возвращение заявления

В ст.135 ГПК РФ перечислены общие основания для возвращения заявления. Рассмотрим данные основания Баранов И.В. К вопросу об основаниях возбуждения гражданского судопроизводства. // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N5. .

Судья возвращает заявление, если не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный в договоре сторон досудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Возвращение заявления по данному основанию предполагает вынесение определения, в котором должно быть установлено несоблюдение досудебного порядка урегулирования возникшего спора, который может быть предусмотрен как в федеральном законе, так и непосредственного соглашением сторон. Вынося определение о возвращении заявления по рассматриваемому основанию, судья должен дать оценку законности заключения соглашения о досудебном урегулировании спора. Право на судебную защиту в силу требований ст. 56 Конституции РФ является неотчуждаемым. Поэтому оно не может быть ограничено федеральным законом и тем более соглашением сторон. В связи с этим федеральный закон, соглашение о досудебном порядке урегулирования спора не должны приводить к ограничению права на судебную защиту.

Судья возвращает заявление, если дело неподсудно суду, в который подано заявление. Применение данного основания означает вынесение определения, в котором должно быть мотивировано нарушение правил подсудности. В нем должен быть указан суд или мировой судья, к подсудности которого относится заявление. Вступившее в законную силу определение о возвращении заявлений, в котором указано на нарушение правил подсудности и определен суд или судья, имеющие полномочия по его рассмотрению, влечет возникновение обязанности по его раз­решению указанными в нем судом или судьей. В соответствии с п.4 ст.33 ГПК РФ споры о подсудности между судами не допускаются. Поэтому суд обязан принять поступившее к нему заявление с приложением к нему вступившего в законную силу определения, в котором он определен в качестве судебного органа, имеющего полномочия по его рассмотрению и разрешению.

Судья возвращает заявление, если оно подано недееспособным лицом. Для вынесения определения с применением данного основания возвращения заявления судья должен иметь вступившее в законную силу судебное решение о недееспособности заявителя.

Судья возвращает заявление, если оно не подписано или подано и подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. Подписание и предъявление заявления в суд являются специальными полномочиями, которые долины быть оговорены в доверенности. Отсутствие таких полномочий у лица, подающего заявление в суд, позволяет вынести определение о возвращении заявления, так как оно подается от имени лица, которое не наделило ими подающего в суд заявление.

Судья возвращает заявление, если в производстве этого или другого суда, либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Следовательно, в определении о возвращении заявления по данному основанию должны быть ссылки на наличие возбужденного гражданского дела в суде общей юрисдикции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что может быть подтверждено определением о возбуждении гражданского дела. Наличие заявления в производстве третейского суда также исключает возможность его рассмотрения судом общей юрисдикции, если передача спора на разрешение третейского суда предусмотрена соглашением сторон. Данные обстоятельства также должны быть подтверждены соответствующими документами: соглашением сторон о передаче дела на рассмотрение третейского суда и документом третейского суда о его принятии к своему производству.

Судья возвращает заявление, если до вынесения определения о его принятии к производству и возбуждения по нему гражданского дела, поступило заявление от лица, подавшего заявление, о его возвращении. После принятия заявления к производству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено законом, производство по делу по заявлению обратившегося в суд лица может быть прекращено.

В п.3 ст.263 ГПК РФ предусмотрено специальное основание для возвращения заявления, поданного в порядке особого производства. Если при подаче заявление будет установлено наличие спора о праве гражданском, то суд возвращает заявление с разъяснением заявителю права обратиться в суд в порядке искового производства. Жиляев С. Институт подготовки гражданских дел к судебному разбирательству в системе гражданского процессуального права. //Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - N 9..

Определение о возвращении заявления, как по общим, так и по специальным основаниям на основании п.4 ст.135 ГПК РФ должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления его в суд. Истечение этого срока не позволяет суду вынести данное определение, так как определенный законодательством срок продолжительности стадии возбуждения гражданского дела истек, а вынесение данного определения возможно только на стадии возбуждения гражданского дела. Поэтому установление судьей обстоятельств, позволяющих возвратить заявление, по окончании стадии возбуждения граждан­ского дела позволяет судье на основании ст.222 ГПК РФ вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Однако наличие вступившего в законную силу определения судьи о возвращении заявления не препятствует повторному обращению в суд общей юрисдикции. Тогда как определение об отказе в принятии заявления не позволяет повторно обратиться с ним в суд общей юрисдикции. В этом отличие отказа в принятии искового заявления от возвращения заявления. Прекращение перечисленных в ст.135 ГПК РФ обстоятельств позволяет заявителю с соблюдением правил подсудности вновь обратиться с заявлением, которое было возвращено по основанию, которое устранено при новом обращении в суд общей юрисдикции.

2.3 Оставление заявления без движения

Суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных в ст. 131 и 131 ГПК РФ, должен вынести определение об оставлении заявления без движения. При этом сравнительный анализ оснований для оставления заявления без движения показывает, что аналогичные основания содержаться при вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения. Поэтому на практике и в науке изучается вопрос о соотношении данных институтов гражданского процесса (ст. ст. 222, 223 ГПК РФ).

Во-первых, оставление заявления без движения совершается судьей до принятия искового заявления к производству, а оставление заявления без рассмотрения имеет место только после принятия заявления к производству.

Во-вторых, определение об оставлении заявления без движения направляется только истцу, а определение о вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения также направляется и другим лицам.

В-третьих, правовым последствием оставления заявления без движения является возвращение искового заявления, а определения об оставлении заявления без рассмотрения - завершение производства по делу.

Таким образом, гражданском процессе, допускается исправление нарушенной формы или содержания искового заявления.

Значение данной процедуры на стадии предъявления иска состоит в том, что она «является по содержанию своеобразной процессуальной льготой, поскольку дает возможность истцу устранить недостатки искового заявления с фиксацией даты первоначального обращения к суду» Ярков В. В. Арбитражный процесс. Указ. соч. - Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.. Например, в качестве такой «льготы» может выступать ситуация, когда иск подан за несколько дней до истечения срока исковой данности и суд оставил данное заявление без движения в связи с отсутствием некоторых документов. В данной ситуации ГПК РФ позволит избежать пропуска исковой давности, а это в свою очередь говорит о том, что «институт оставления искового заявления без движения в значительной мере укрепил гарантии реализации организациями и гражданами права на обращение в арбитражный суд» Шерстюк В. М. Комментарий к АПК РФ. Указ. соч. - Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана..

Оставление без движения осуществляется путем вынесения определения суда, в котором указываются основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Учитывая то обстоятельство, что п. 2 ст. 136 ГПК РФ не устанавливает конкретный срок оставления заявления без движения, на практике возникают трудности с применением этой нормы и, прежде всего, с уяснением сущности указанного срока: то ли это срок, к которому суд должен располагать сведениями о поступлении соответствующих документов в суд, или это срок, к которому суд должен располагать информацией о сдаче соответствующих документов на почту? Попытаемся разобраться с указанным вопросом.

Определение искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие, совершаемое непосредственно в суде. Это означает, что срок для устранения недостатков указанного заявления истекает в тот час, когда в этом суде заканчивается рабочий день. На практике это означает, что лицо должно направить устранения таким образом, что бы они пришли в суд до истечения установленного судом срока, а иначе такое заявление будет возвращено.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения должна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. В указанном процессуальном документе указываются основания оставления искового заявления без движения. В качестве таких наиболее часто встречающихся оснований в судебной практике выступает нарушение норм, регулирующих вопросы государственной пошлины.

Во избежание проблем, связанных с оформлением государственной пошлины, необходимо знать законодательство, применяемое в этой области. Во-первых, это глава 25.3 Налогового кодекса РФ, устанавливающая, что факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении (п. 3 ст. 333.18 НК РФ). При применении указанной статьи необходимо также учитывать п. 3.8 ч. 1 Указания Центрального Банка РФ О безналичных расчетах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Положение Центрального Банка РФ от 03.10.2002 № 2-П] // Вестник Банка Росси. - 2002. - № 74. - Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана., согласно которому доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены в поле «Списано со счета плательщика» - дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» - штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме должен быть подтвержден документами, перечисленными в абзаце третьем п. 3 ст. 333.18 НК РФ (квитанция установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанция, выдаваемая плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации)

Важно также отметить, что согласно ст. 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в федеральный бюджет. На практике это означает, что суд выносит определение об оставлении искового заявления, иного заявления, жалобы без движения, указывая в нем срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 мая 2005. N 91] // Экономика и жизнь. - 2005. - № 24 // Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана..

Заключение

Таким образом, учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

1. Стадия возбуждения гражданского дела может быть определена как совокупность норм, позволяющих судье вынести законное и обоснованное определение о наличии или отсутствии основания для возбуждения гражданского дела.

2. Определение об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления либо об оставлении заявления без движения может быть вынесено в течение пяти дней с даты поступления его в суд, поскольку стадия возбуждения гражданского дела в суде, на основании ст.133 ГПК РФ не может продолжаться более указанного срока. Тогда как перечисленные определения могут быть вынесены исключительно на стадии возбуждения гражданского дела. По оконча­нии данной стадии в связи с истечением данного срока установление судом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, на основании статей 220 и 222 ГПК РФ может стать основанием для прекращения производства по делу либо для оставления поданного в суд заявления без рассмотрения.

3. В ст. 134 ГПК РФ перечислены общие основания для отказа в принятии подаваемогов суд заявления: если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства; если в нем оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; если имеется вступившее в законную силу судебное решение, вынесенное по заявлению о том же предмете.

4. В ст.135 ГПК РФ перечислены общие основания для возвращения заявления, это - если не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный в договоре сторон досудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; если дело неподсудно суду, в который подано заявление; если оно подано недееспособным лицом; если оно не подписано или подано и подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; если в производстве этого или другого суда, либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; если до вынесения определения о его принятии к производству и возбуждения по нему гражданского дела, поступило заявление от лица, подавшего заявление, о его возвращении.

5. В п.1 ст.136 ГПК РФ предусмотрено право судьи при установлении факта нарушения требований статей 131-132 ГПК РФ при подаче заявления в суд вынести определение об оставлении заявления без движения. Данное определение должно быть вынесено с целью устранения недостатков поданного в суд заявления. Определение суда, в том числе и об оставлении заявления без движения, должно быть мотивировано.

6. Определение об оставлении заявления без движения может быть вынесено в течение пяти дней со дня его поступления в суд. В нем должен быть определен срок для устранения недостатков заявления, который, полагаем, не должен превышать пяти дней.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

4. О безналичных расчетах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Положение Центрального Банка РФ от 03.10.2002 № 2-П] // Вестник Банка Росси. - 2002. - № 74. - Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

Специальная литература

1. Алимова Н.А. Участие гражданина в гражданском процессе. М., 2006.

2. Баранов И.В. К вопросу об основаниях возбуждения гражданского судопроизводства. // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N5.

3. Воронов А.Ф. Гражданский процесс: эволюция диспозитивности. М., Статут, 2007.

4. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. - М.: Проспект. - 2007.

5. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. В.В. Яркова. М., Волтерс Клувер, 2008.

6. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. М.К. Треушникова (издание второе, переработанное и дополненное). М,ОАО "Издательский Дом «Городец», 2000.

7. Дегтярев С. Л. Природа процессуальных прав и обязанностей участников гражданского производства. // Российский судья, 2007, N 2

8. Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000.

9. Жиляев С. Институт подготовки гражданских дел к судебному разбирательству в системе гражданского процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 9.

10. Зайцев И.М. Функции иска в судопроизводстве//Государство и право. 1996. 7.

11. Исаенкова О. В. Гражданское процессуальное право России : учебник / О. В. Исаенкова, А. А. Демичев; под ред. О. В. Исаенковой. - М.: Норма, 2009. - С. 215.

12. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. М., 2003.

13. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.

14. Коршунов Н. М. Гражданский процесс : учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - 448 с.

15. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. Издательство юридического факультета С.-Петербургского государственного университета, 2005.

16. Юсупов Т.Б. Обеспечение иска в арбитражном и гражданском процессе. М., ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006.

Материалы судебной практики

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 года №1-П «О проверке конституционности ст.336 ГПК РФ»//СПС «Консультант Плюс».

18. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г. (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г) // СПС «Консультант Плюс».

19. О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 мая 2005. N 91] // Экономика и жизнь. - 2005. - № 24 // Режим доступа [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru