Интернет и его правовое регулирование
Интернет как виртуальная среда, его правовое регулирование. Правовые проблемы, связанные с Интернетом. Правовое регулирование использования национального сегмента сети Интернет, деятельности компьютерных клубов и интернет-кафе в Республике Беларусь.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.09.2017 |
| Размер файла | 70,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
30
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- 1. Интернет и его правовое регулирование
- Интернет как виртуальная среда и правовые проблемы Интернета
- Правовое регулирование использования национального сегмента сети Интернет в Республике Беларусь
- Правовое регулирование деятельности компьютерных клубов и интернет-кафе
- Интернет и государственные органы
1. Интернет и его правовое регулирование
Интернет как виртуальная среда и правовые проблемы Интернета
В 1961 году студент Массачусетского технологического института Л. Кляйнрок разработал технологию пакетной коммуникации (разбивка файлов на части и их пересылка разными путями получателю). Тогда же Дж. Ликлайдер выдвинул концепцию «Галактической сети». Автор описал создание глобальной сети взаимосвязанных компьютеров, с помощью которой каждый сможет быстро получать доступ к данным и программам, расположенным на любом компьютере.
С 1965 года пошли эксперименты по соединению компьютеров и объединению их в сеть (Net). Наконец 2 сентября 1969 года два компьютера были успешно соединены между собой и начали обмениваться данными друг с другом, а 20 октября этот эксперимент был проведен между компьютерами, находящимися в разных городах.
С этого момента начинает свою работу первая в истории компьютерная сеть - ARPANet, к которой начинают подключаться все новые и новые компьютеры военных и научных учреждений. В 1971 году Р. Томлисон разработал систему электронной почты и предложил использовать значок @ («собака») для адресации. С середины 70-х начинается стремительное расширение Сети. К ней подключаются все новые и новые пользователи. В 1976 году Р. Меткалф создал первую локальную компьютерную сеть - Интранет (Ethernet). Пошло дальнейшее числа увеличение числа пользователей, и, исчерпав возможности используемого протокола (NCP), все компьютеры ARPANet (около 400) одновременно 1 января 1983 года перешли на TCP/IP2. Тогда же произошло разделение Сети на MilNet (военная сеть) и ARPANet (научная сеть). В 80-х продолжалось стремительное расширение ARPANet за счет подключения к ней все новых и новых пользователей. В 1986 году на базе ARPANet создается NSFNet - сеть, созданная Национальным фондом науки США («National Scientific Foundation»), охватившая около 10 тысяч компьютеров в США и за рубежом.
В начале 1991 года Европейская физическая лаборатория создала протокол - World Wide Web (WWW), а 17 мая 1991 года, запустила первый web-сервер. Начался очередной скачок развития Сети. К середине 90-х к Сети было подключено более 13 млн. компьютеров по всему миру и существовало около 500 тысяч сайтов.
Точкой отсчета Байнета (белорусского сегмента сети Интернет) считается май 1994 года, когда «Открытый контакт» приобрел статус администратора национальной доменной зоны by. Благодаря этому стали возможны белорусские сайты с окончанием на by. В 1995-96 годах в сети начали появляться первые белорусские странички.
3 июля 1995 года было создано Республиканское государственное предприятие «Белтелеком», ставшее национальным оператором связи. В июле 1996 года заработала сеть «БелПак», имевшая в то время 18 узлов доступа в Интернет.
В феврале 1999 года «Белтелеком» запустил общереспубликанскую систему беспарольного коммутируемого доступа, которая могла обслуживать до 15000 абонентов в месяц.
2000 год является переломным в развитии белорусского Интернета. Резкое увеличение аудитории пользователей, появление новых провайдеров и веб-студий, проведение конкурсов и акций по развитию сети - все это, а также постоянно возрастающая активность сайтостроителей, превратили Интернет из увлечения компьютерщиков в повседневное занятие тысяч людей самых разных профессий.
На данный момент сеть Интернет является наиболее обширным источником информации, доступ к которой с каждым годом всё более упрощается и это гарантировано международными правовыми документами. В июне 2011 года Совет по правам человека ООН в докладе А/HRC/17/27 «Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие» признал право на доступ к сети Интернет одним из неотъемлемых прав человека. В докладе рассматриваются основные тенденции и проблемы в праве каждого человека на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода через сеть Интернет.
Доклад выделяет два аспекта доступа к сети Интернет: доступ к онлаи?н-контенту без каких-либо ограничении? и наличие необходимой инфраструктуры и информационно-коммуникационных технологии?, таких как кабели, модемы, компьютеры и программное обеспечение, для доступа к сети Интернет в целом.
Интернет стал основным ключевым средством, благодаря которому люди могут осуществлять свое право на свободу мнений и их свободное выражение, гарантированное в статье 19 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах.
В некоторых экономически развитых государств доступ в Интернет на национальном уровне был признан фундаментальным правом. Например, парламент Эстонии в 2000 году принял Закон, в котором объявил доступ к сети Интернет основным правом человека. Была проведена массивная программа по расширению доступа к сети Интернет в сельской местности, где экономическое развитие сдерживается отсутствием достойных дорог и других транспортных связей.
Конституционный совет Франции объявил о том, что доступ в Интернет является одним из основных прав человека. Парламент в своем Законе «О дальнейшем распространении и защиты творения в сети Интернет» говорит о том, что в соответствии со статьей 11 Декларации прав человека 1789 года, свободное выражение мыслей и мнений есть одно из самых драгоценных прав человека, каждый гражданин может так говорить, писать и публиковать свободно, за исключением, когда такой свободой, злоупотребляют в случаях, предусмотренных законом, и это право включает в себя доступ к сети Интернет. С нынешними средствами связи и с учетом общественного развития, интернет-услуги являются важнейшим инструментом для участия в демократии и выражения идей и мнений, это право подразумевает свободу доступа к таким услугам.
Финляндия является страной с наиболее свободным доступом к сети Интернет. Около 95 процентов населения имеет доступ к сети Интернет.14 октября 2009 года в финском Министерстве транспорта и связи был принят Закон «О минимальной скорости доступа к сети Интернет». В соответствии с законом, операторы интернет-услуг обязаны обеспечить определенный уровень услуг для всех потребителей по разумным ценам, а граждане имеют право на доступ к соединению с минимальной скоростью в 1 мбит/с
В целях определения основных направлений регулирования отношений, связанных с использованием Интернета, Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств на 36 пленарном заседании, состоявшемся 16 мая 2011 года, был принят первый Модельный закон «Об основах регулирования Интернета». Модельный закон впервые дал юридические определения таких основных понятий, как «Интернет», «управление Интернетом» и др.25 ноября 2016 г. была принята новаря редакция Модельного закона «Об основах регулирования Интернета».
Согласно данному Модельному закону Интернет - глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанная на использовании комплексов интернет-протоколов (Internet Protocol, IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol, TCP) и предоставляющая возможность реализации различных форм коммуникации, в том числе размещения информации для неограниченного круга лиц.
Модельный закон «Об основах регулирования Интернета» устанавливает принципы регулирования интернет-отношений, определяет отношения между участниками процесса регулирования Интернета и их функции при осуществлении регулирования.
Регулирование отношений, связанных с использованием Интернета, осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
обеспечение прав и свобод граждан, включая право на использование Интернета и доступ к размещенной в нем информации;
учет особенностей построения и развития Интернета, включая установленные на международном уровне и действующие на момент принятия Закона применимые организационные правила и технические процедуры;
ограничение сферы регулирования Интернета только теми предметны ми областями, в отношении которых отсутствуют либо не могут быть применены в силу требований национального законодательства нормы и правила, установленные на международном уровне;
нераспространение регулирования на отношения, связанные с развитием Интернета и не затрагивающие установленные национальным законодательством права и интересы личности, общества и государства;
ограничение доступа к информации только законодательным образом;
обеспечение безопасности государства при использовании Интернета;
обеспечение неприкосновенности частной жизни при использовании Интернета;
недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, кроме как в целях обеспечения национальной безопасности;
обеспечение права граждан требовать от операторов персональных данных и операторов поисковых систем удалять не соответствующую действительности или устаревшую информацию, содержащую персональные данные граждан;
интернет правовое регулирование беларусь
обеспечение права владельца информации, размещенной на сайте в Интернете, распоряжаться этой информацией в пределах прав, установленных законом и (или) владельцем сайта (ст.5).
Отличие Интернет от традиционных сетей состоит в том, что она не имеет своего официального владельца. Это добровольная ассоциация различных сетей.
Интернет - это глобальная компьютерная система, которая:
логически взаимосвязана пространством глобальных уникальных адресов (каждый компьютер, подключаемый к сети имеет свой уникальный адрес);
способна поддерживать коммуникации (обмен информацией);
обеспечивает работу высокоуровневых сервисов (служб), например, WWW, электронная почта, телеконференции, разговоры в сети и другие.
Интернет является одноранговой сетью, т.е. все компьютеры в сети равноправны, и любой компьютер можно подключить к любому другому компьютеру. Любой компьютер, подключенный к сети, может предлагать свои услуги любому другому. Надо отметить, что Интернет - это не только каналы связи. В узлах этого всемирного соединения установлены компьютеры, которые и содержат нужную информацию и предлагающие различные информационные и коммуникационные услуги. Эти компьютеры называются серверами (хостами).
Серверы содержат информационные ресурсы. К ресурсам относятся любые базы данных, например, законодательные, научно-технические, коммерческие, рекламные, информацию из газет и журналов, файлы, программы, Web-страницы и т.д.
Компьютер-сервер предоставляет услуги другим компьютерам, запрашивающим информацию, которые называют клиентами (пользователями, абонентами). Таким образом, работа в Интернет предполагает наличие передатчика информации, приемника и канала связи между ними.
Особенности применения права для регулирования отношений, возникающих или осуществляемых с использованием Интернета определяются особенностями самого Интернета, прежде всего как:
высокотехнологичной среды массовой коммуникации;
трансграничной среды, не имеющей государственных границ;
либеральной среды, сформированной в условиях саморегулирования.
Специалисты выделяют следующие особенности регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета:
социальное регулирование этой среды не является чисто правовым, нормативным. Оно использует как нормативные (нормы морали, этики, обычаи, традиции), так технические и ненормативные регуляторы (ценностный, директивный, информационный);
поскольку Интернет никому не принадлежит, ни одному государству и ни одному правительству, то социальное регулирование основывается на принципах правового регулирования, саморегулирования и сорегулирования;
информационно-правовая деятельность различных участников базируется на новых, ранее неизвестных для правовой науки понятиях - «интернет», «сайт», «провайдер», «доменные имена», «электронная торговля» и др.;
деятельность субъектов права в интернете часто носит международный характер и осуществляется на базе норм международных договоров и национального законодательства.
Анализируя проблемы регулирования отношений, связанных с использованием сети, пробелы регулирования Интернета распадаются на две большие группы:
техническое регулирование, связанное с определением основных принципов и параметров работы сети;
регулирование отношений, возникающих при использовании интернета в деятельности физических и юридических лиц.
Техническое регулирование осуществляется для управления системой нумерации и адресации, определения протоколов и правил работы сети в целом и затрагивает такие аспекты, как лицензирование, стандартизация и сертификация участников отношений в сети.
Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе действий субъектов в Интернете, основывается на нормах актов информационного законодательства.
Интернет формирует новое информационное, предпринимательское и коммерческое пространство, связанное с оборотом информации. Мировые сети дают нам многие преимущества: в возможности общаться друг с другом, покупать товар, расположенный в другой части света; в распространении информации - в Интернете это происходит быстрее и дешевле (скорость, дешевизна и мобильность - это причина бурного развития электронных обменов); в относительно низкой стоимости каналов связи; в возможности обслуживать клиентов 24 часа в сутки, семь дней в неделю; в распространении рекламы и ее стоимости в Сети; в возможностях электронного документооборота, быстроте расчетов между клиентами электронными платежами; в минимизации налогообложения, упрощении бухгалтерского учета.
Все эти удобства порождают, однако, многие юридические проблемы. Среди них: разработка понятийного аппарата юридической науки в свете информатизации и Интернета; проблема идентификации лиц, повышения уровня правосознания пользователей, проблема профессиональной этики и качества поведения субъектов права; проблема более четкого определения источников права; уточнения характера действия права в пространстве и по кругу лиц; проблема сбора доказательств и подтверждения так называемых сетевых юридических фактов, которые перестают существовать в доступной форме к моменту рассмотрения дела в суде; допустимость таких доказательств, их достоверность; проблема противодействия киберпреступности и др.
Среди отдельных проблем правового регулирования сети Интернет следует выделить вопросы электронной торговли, защиты интеллектуальной собственности, защиты чести и достоинства, проблемы распространения порнографических материалов и др.
Правовое регулирование использования национального сегмента сети Интернет в Республике Беларусь
1 февраля 2010 г. был принят Указ Президента №60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». Данный Указ был принят в целях обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, создания условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, повышения качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг.
Данный акт впервые ввел в Республике Беларусь определение национального сегмента сети Интернет. Национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет.
В соответствии с данным Указом республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и государственные организации, а также хозяйственные общества, в отношении которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами (далее - государственные органы и организации), обязаны размещать информацию о своей деятельности в глобальной компьютерной сети Интернет на официальных сайтах этих государственных органов и организаций либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих государственных органов и организаций (далее - интернет-сайты).
При этом государственные органы и организации обеспечивают создание, функционирование и систематическое обновление интернет-сайтов с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных и зарегистрированных на территории Республики Беларусь.
Интернет-сайты государственных органов и организаций формируются на русском и (или) белорусском языках, а при необходимости также на одном или нескольких иностранных языках.
Главные страницы интернет-сайтов государственных органов и организаций должны непосредственно либо в виде отдельных рубрик содержать общую информацию:
о государственном органе и организации (о руководстве, структуре, режиме работы, задачах и функциях, почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб этого органа (организации), территориальных подразделениях и др.);
о работе с обращениями граждан и юридических лиц;
об осуществлении административных процедур в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
о товарах (работах, услугах), производимых (выполняемых, оказываемых) государственной организацией;
иную информацию, определяемую Президентом Республики Беларусь либо Советом Министров Республики Беларусь или размещаемую по решению руководителя государственного органа и организации.
Доступ к данной информации является свободным и государственные органы и организации не вправе взимать плату за доступ к данной информации.
Требования к содержанию интернет-сайтов государственных органов и организаций, а также порядок их функционирования определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 года № 645).
С 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке.
Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по заявительному принципу Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщиков интернет-услуг.
Интернет-услуги - услуги по обеспечению доступа юридических и физических лиц к сети Интернет и (или) размещению в данной сети информации, ее передаче, хранению, модификации. Под поставщиком интернет-услуг понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие интернет-услуги.
29 апреля 2010 г. Совета Министров Республики Беларусь было принято постановление № 644, утвердившее Положение о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее - ресурс).
Советом Министров Республики Беларусь был создан Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь.
Государственная регистрация ресурсов и ведение Государственного реестра информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее - реестр), осуществляется Министерством связи и информатизации или уполномоченной им организацией (далее - регистрирующая организация).
Государственная регистрация ресурсов осуществляется по заявительному принципу на основании заявления на регистрацию, подаваемого поставщиком интернет-услуг. Регистрация осуществляется бесплатно.
Заявление на регистрацию ресурса оформляется в соответствии с установленной формой и представляется в регистрирующую организацию в виде электронного документа. Регистрирующая организация безвозмездно предоставляет поставщикам интернет-услуг прикладное программное обеспечение формирования электронной формы заявления.
Срок рассмотрения заявления и принятия решения по нему - 15 дней со дня регистрации заявления.
Основанием для отказа в регистрации ресурса является несоблюдение требований, установленных к форме и (или) содержанию заявления.
В случае подачи заявления с соблюдением требований к его форме и содержанию ресурс регистрируется и сведения о нем вносятся в реестр.
Регистрирующая организация в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации ресурса или отказе в его регистрации уведомляет поставщика интернет-услуг о принятом решении.
Поставщик интернет-услуг в пятидневный срок со дня уведомления владельцем зарегистрированного ресурса об изменении регистрационной информации или прекращении его использования извещает об этом регистрирующую организацию с указанием регистрационного номера ресурса, даты изменения и сведений об изменяемой регистрационной информации о ресурсе или прекращении его использования.
На основании полученного извещения регистрирующая организация вносит в реестр сведения об изменяемой регистрационной информации о ресурсе или прекращении его использования с даты, указанной в извещении. Данная процедура является бесплатной.
Сведения о зарегистрированных ресурсах передаются регистрирующей организацией в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь и республиканскому унитарному предприятию «Национальный центр обмена трафиком» в порядке и объемах, установленных законодательством.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь №60 поставщики интернет-услуг обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учет и хранение сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах. Под абонентским устройством понимается техническое устройство пользователя интернет-услуг, предназначенное для подключения к линии электросвязи в целях обеспечения доступа к интернет-услугам.
Собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами (компьютерные клубы, интернет-кафе, домашние сети, иные места, в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей интернет-услуг к сети Интернет) либо уполномоченные ими лица осуществляют идентификацию пользователей интернет-услуг (физическое или юридическое лицо, использующее информационные сети, системы и ресурсы сети Интернет) в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования интернет-услугами.
Хранение данных сведений осуществляется в течение одного года со дня оказания интернет-услуг.
Сведения об абонентских устройствах, персональные данные пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, а также сведения об оказанных интернет-услугах представляются поставщиками интернет-услуг, собственниками пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченными ими лицами по требованию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном законодательными актами.
Поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг оказывают услуги по ограничению доступа этих пользователей к информации, содержание которой направлено на:
осуществление экстремистской деятельности;
незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
содействие незаконной миграции и торговле людьми;
распространение порнографических материалов;
пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.
Оказание услуг по ограничению доступа к иной информации может осуществляться в соответствии с договором, заключенным между поставщиком интернет-услуг и пользователем интернет-услуг.
Поставщики интернет-услуг обеспечивают ограничение доступа к данной информации при оказании этих услуг государственным органам и организациям, организациям образования, культуры.
Порядок ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет, регулируется постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь 19 февраля 2015 г. № 6/8.
При выявлении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры и предварительного следствия, органами Комитета государственного контроля, налоговыми органами в пределах их компетенции нарушений требований Указа Президента Республики Беларусь №60, иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет данные органы выносят в установленном порядке юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим такие нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока, в течение которого они должны быть устранены.
По требованию указанных органов оказание интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившему такие нарушения, может быть приостановлено поставщиком интернет-услуг, оказывающим ему такие услуги, в следующих случаях:
при выявлении грубых нарушений законодательства в соответствии с пунктом 10 Указа.
Грубыми нарушениями законодательства признаются:
1) Нарушение порядка реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет;
2) Нарушение требований о государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь;
3) Нарушение требований о предоставлении государственными органами, юридическими лицами и индивидуальные предприниматели, в Министерство связи и информатизации (уполномоченную им организацию) сведений об оптоволоконных линиях связи, а также ввод в эксплуатацию вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи без согласования с республиканским унитарным предприятием «Национальный центр обмена трафиком»;
4) Нарушение поставщиками интернет-услуг обязанности осуществления идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учету и хранении сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах, а также обязанности предоставлять их уполномоченным государственным органам;
5) Нарушение поставщиками интернет-услуг обязанности по ограничению доступа этих пользователей к информации по запросу пользователей интернет-услуг.
при выявлении повторных нарушений иных требований Указа, других актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет в течение шести месяцев после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений.
Требование о приостановлении оказания интернет-услуг выносится в письменном виде и должно быть подписано руководителем соответствующего органа (кроме территориального органа, структурного подразделения) или его уполномоченным заместителем.
Требование о приостановлении оказания интернет-услуг выносится на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более чем на один месяц.
Поставщик интернет-услуг обязан выполнить требование о приостановлении оказания интернет-услуг в течение суток с момента его получения и проинформировать об этом орган, вынесший требование, в течение трех дней с момента его получения.
Возобновление оказания интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляется поставщиком интернет-услуг на основании письменного сообщения органа, вынесшего требование о приостановлении оказания интернет-услуг, не позднее суток с момента получения такого сообщения.
Предписание об устранении выявленных нарушений либо требование о приостановлении оказания интернет-услуг может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Размещение пользователями интернет-услуг в сети Интернет литературных, научных, музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений, произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории Республики Беларусь, осуществляется с согласия их правообладателей (если иное не определено законодательными актами) и при условии соблюдения иных требований законодательства об авторском праве и смежных правах.
Размещение и распространение в сети Интернет информационных сообщений и (или) материалов, заимствованных с информационного ресурса информационного агентства, иного средства массовой информации, распространяемого через сеть Интернет, осуществляются с использованием адресации (гиперссылки) на первоисточник информации и (или) средство массовой информации, ранее распространившее эти информационные сообщения и (или) материалы, если обладателем таких сообщений и (или) материалов не установлены иные условия их распространения.
Ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию.
Специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет является Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, который:
1) координирует деятельность государственных органов, поставщиков интернет-услуг по обеспечению безопасности информации при использовании информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет;
2) определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень операторов электросвязи, имеющих право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств;
3) совместно с Министерством связи и информатизации устанавливает порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами;
4) определяет порядок регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет (приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет»);
5) представляет Республику Беларусь в международных организациях по вопросам безопасности использования национального сегмента сети Интернет;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
При Оперативно-аналитическом центре был создан Межведомственный консультативный совет по вопросам развития национального сегмента сети Интернет.
Правовое регулирование деятельности компьютерных клубов и интернет-кафе
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность компьютерных клубов и интернет кафе, наряду с Указом Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 является постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2007 г № 175, которым утверждено Положение о порядке работы компьютерных клубов и Интернет-кафе.
Компьютерный клуб - место оказания информационных услуг пользователю на основе предоставления по месту фактического нахождения компьютерного клуба во временное пользование вычислительной техники, программного обеспечения и предоставления информации, размещенной на компьютерных носителях информации.
Интернет-кафе - компьютерный клуб с оказанием пользователям услуг передачи данных и телематических услуг с оказанием либо без оказания услуг общественного питания.
Услуга передачи данных - услуга электросвязи по приему, передаче, обработке и хранению данных.
Телематическая услуга - услуга электросвязи по приему, передаче, обработке и хранению сообщений телематических служб.
Режим работы компьютерных клубов и Интернет-кафе устанавливается их руководителями по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.
В компьютерном клубе и Интернет-кафе запрещается:
распространять по сети электросвязи общего пользования информацию, запрещенную к распространению законодательством;
предпринимать действия, которые могут повлечь нарушения функционирования вычислительной техники компьютерного клуба или Интернет-кафе;
осуществлять попытки несанкционированного доступа к информационным системам сети электросвязи общего пользования;
использовать компьютерные программы, которые в установленном порядке на основании заключения Республиканской экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости признаны пропагандирующими культ насилия, жестокости, порнографию.
Вопросы, касающиеся идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учета и хранения сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах, регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 01 февраля 2010 N 60 и были рассмотрены во 2 вопросе темы.
Оказание услуг передачи данных или телематических услуг пользователю осуществляется после его идентификации, которая производится по предъявляемому им документу, удостоверяющему личность, или с использованием иных средств, позволяющих идентифицировать его личность (именная клубная карта, карта доступа и тому подобное), либо с использованием технических средств фото-, видеофиксации или иным программно-техническим способом (в том числе SMS-сообщения), обеспечивающим сопоставление сетевых реквизитов пользователей с их персональными данными. Конкретный способ идентификации определяется руководителем компьютерного клуба или Интернет-кафе или уполномоченным им лицом.
Документом, удостоверяющим личность, является паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца, иные документы, позволяющие идентифицировать личность его владельца.
При оказании пользователям услуг передачи данных и телематических услуг в компьютерном клубе или Интернет-кафе руководитель или уполномоченное им лицо обеспечивает ведение, учет и хранение:
персональных данных пользователей услуг передачи данных и телематических услуг (имя, отчество, фамилия, вид и номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, его выдавшего);
сведений о времени начала и окончания оказания услуг передачи данных и телематических услуг, предоставленной в пользование вычислительной техники;
электронного журнала, куда включаются идентификационные сведения об абонентских устройствах (МАС-адрес, внутренние и внешние IP-адреса), дате, времени и доменных именах или IP-адресах интернет-ресурсов, с которыми пользователь осуществил соединение.
При оказании пользователям услуг передачи данных и телематических услуг в компьютерном клубе или Интернет-кафе и идентификации пользователя услуг с использованием средств фото-, видеофиксации либо иным программно-техническим способом (в том числе SMS-сообщения), обеспечивающим сопоставление сетевых реквизитов пользователей с их персональными данными, руководитель или уполномоченное им лицо обеспечивает ведение, учет и хранение сведений, а также информации, зафиксированной средствами фото-, видеофиксации либо иным программно-техническим способом.
Хранение указанных сведений осуществляется руководителем компьютерного клуба или Интернет-кафе или уполномоченным им лицом в течение одного года со дня оказания услуги. Руководитель компьютерного клуба или Интернет-кафе либо уполномоченное им лицо обязаны принимать меры по защите данных сведений от разглашения, утраты или модификации.
При использовании в компьютерном клубе и Интернет-кафе средств фото-, видеофиксации их расположение должно выбираться таким образом, чтобы фиксировались вход (входы) в помещение компьютерного клуба или Интернет-кафе, общий план помещения с расположением рабочих мест, а также место (места) оплаты за оказанные услуги и исключалась возможность фиксации информации, отображаемой на экране монитора, и информации, набираемой пользователями на устройствах ввода информации.
Средства фото-, видеофиксации являются элементом общей системы охраны помещения пункта коллективного пользования. Технические характеристики средств фото-, видеофиксации, места их расположения и условия их использования должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов и отражаться в проектной документации на систему охраны, которая подлежит обязательному согласованию (экспертизе) в установленном порядке с органами внутренних дел.
Руководитель компьютерного клуба или Интернет-кафе или уполномоченное им лицо в случаях, определенных законодательными актами, обязаны предоставлять указанные сведения и информацию по требованию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном законодательными актами.
При оказании в компьютерном клубе или Интернет-кафе информационных услуг пользователям не допускается отдавать предпочтение одному лицу перед другим, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Руководитель компьютерного клуба или Интернет-кафе или уполномоченное им лицо обязан:
контролировать и не допускать использование несовершеннолетними посетителями информации или программного обеспечения, тематика которых имеет возрастные ограничения;
в случае подозрения на совершение пользователями противоправных действий с использованием вычислительной техники немедленно информировать об этом правоохранительные органы Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией;
информировать посетителей, что оказание услуг передачи данных или телематических услуг осуществляется только после идентификации пользователя с указанием применяемого способа идентификации. Указанная информация должна располагаться в удобном для обозрения посетителей месте.
Интернет и государственные органы
Правовое регулирование функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций
1 февраля 2010 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет», в котором впервые содержится ряд требований, призванных сделать информацию о государственных органах и иных государственных организациях более доступной.
В этих целях Указом предусмотрена обязанность государственных органов размещать информацию о своей деятельности на официальных сайтах этих органов и организаций, обеспечивать их эффективное функционирование и систематическое обновление.
Доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах государственных органов, является свободным. Государственные органы и организации не вправе взимать плату за доступ к данной информации.
Государственные органы и организации обязаны регулярно проводить анализ посещаемости их интернет-сайтов и принимать меры по реализации предложений граждан, направленных на совершенствование функционирования этих сайтов. Порядок использования систем Интернет-статистики для анализа посещаемости интернет-сайтов определяется Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
Персональная ответственность за соблюдение требований Указа возлагается на руководителей соответствующих государственных органов.
Первым нормативным документом, регулировавшим вопросы размещения информации органов государственного управления онлайн, стало постановление Совета Министров Республики Беларусь № 192 от 11 февраля 2006 г. «Об утверждении Положения о сопровождении интернет-сайтов республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь».
В постановлении были закреплены функции руководителей органов в сфере организации работы по наполнению и поддержке официальных сайтов, которые определяли состав и структуру сайта, а также перечень, порядок и сроки представления информации для наполнения сайта.
В настоящее время общие нормы создания и функционирования официальных сайтов определяются Положением о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 № 645.
Целями создания и функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций являются:
предоставление официальной информации о деятельности государственных органов и организаций;
своевременное обеспечение граждан и юридических лиц полной и достоверной информацией;
осуществление взаимосвязи между информационными ресурсами государственных органов и организаций;
содействие гражданам Республики Беларусь в реализации их прав и законных интересов.
Информация на интернет-сайтах государственных органов и организаций размещается с учетом следующих требований:
актуальность, оперативность, достоверность и целостность;
четкость структуризации, распределение данных по тематическим рубрикам (разделам, подразделам);
многовариантность представления информации с использованием различных телекоммуникационных средств, технопрограммных решений и различного уровня доступа к ней;
представление информации на государственных языках Республики Беларусь, а при необходимости также на одном или нескольких иностранных языках.
Доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах государственных органов и организаций, является свободным и бесплатным.
На интернет-сайтах государственных органов размещается изображение Государственного герба Республики Беларусь.
Не подлежит размещению на интернет-сайтах государственных органов и организаций информация, содержащая сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь, либо иные охраняемые в соответствии с законодательством сведения и (или) имеющая соответствующие ограничительные грифы.
Состав размещаемой на интернет-сайте информации должен отражать специфику деятельности государственного органа и организации. Информация должна обладать необходимой глубиной содержания и регулярно обновляться (не реже одного раза в неделю), а информация о новостях - также датироваться. Информация в виде текста размещается на интернет-сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста.
Структура интернет-сайта включает в себя главную страницу, страницы нижнего уровня, а также рубрики (разделы, подразделы).
Структура интернет-сайта должна обеспечивать оптимальное размещение различных видов информации, простоту навигации и доступа пользователей с различным уровнем образования и технической подготовки к содержанию рубрик (разделов, подразделов) интернет-сайта, а также единство дизайна всех страниц.
Для сложных по структуре интернет-сайтов, содержащих значительный объем разнородной информации, на главной странице обеспечивается возможность осуществления поиска информации на интернет-сайте с помощью средств навигации (путем последовательного перехода по ссылкам, начиная с главной страницы интернет-сайта).
На главной странице интернет-сайта непосредственно либо в виде отдельных рубрик размещается информация:
1. о государственном органе и организации:
официальное наименование и структура государственного органа и организации, почтовый адрес, адрес электронной почты;
номера телефонов справочных служб;
режим работы государственного органа и организации;
сведения о задачах и функциях государственного органа и организации, их структурных подразделений, а также тексты нормативных правовых актов (извлечения из них), определяющих эти задачи и функции;
перечень территориальных органов, подчиненных (входящих в состав) организаций государственного органа и обособленных подразделений организации, сведения о задачах и функциях, а также их почтовые адреса, адреса интернет-сайтов и электронной почты, номера телефонов справочных служб;
сведения о руководителе государственного органа и организации (должность, фамилия, собственное имя, отчество, номер служебного телефона);
2. о работе с обращениями граждан и юридических лиц:
порядок, время и место личного приема граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц;
порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
специальная рубрика «Электронные обращения»;
способ либо способы подачи электронных обращений в государственный орган, иную государственную организацию (направление на адрес электронной почты и (или) размещение в специальной рубрике на интернет-сайте);
номера телефонов «горячих линий», телефонов доверия и справочных служб;
наименование, место нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа;
3. об осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей:
наименования административных процедур;
исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых для осуществления административных процедур;
формы (бланки) документов, необходимых для обращения за осуществлением административных процедур, порядок их заполнения и представления;
сроки осуществления административных процедур;
сроки действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур;
размер платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, а также реквизиты банковских счетов для внесения такой платы;
время приема, место нахождения, номер служебного телефона, фамилия, собственное имя, отчество, должность работника (работников) государственного органа, осуществляющего (осуществляющих) прием заявлений об осуществлении административных процедур;
наименование, место нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа;
4. о новостях государственного органа и организации;
5. о формах обратной связи;
6. иная информация, определяемая Президентом Республики Беларусь либо Советом Министров Республики Беларусь или размещаемая по решению руководителя государственного органа.
Специальная рубрика «Электронные обращения» должна соответствовать следующим требованиям:
размещаться в виде отдельной рубрики и состоять из подразделов «Электронные обращения граждан» и «Электронные обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
предусматривать возможность подачи электронных обращений на белорусском и русском языках;
предусматривать техническую возможность прикрепления к формам электронных обращений дополнительных документов и (или) сведений (документов, подтверждающих полномочия представителей заявителей, документов о результатах предыдущего рассмотрения обращений и других документов и (или) сведений, необходимых для решения вопросов, изложенных в обращениях).
Допустимыми форматами прикрепляемых документов и (или) сведений являются Portable Document Format/A (PDF/A), Office Open XML (DOCX), двойной формат с разметкой (DOC), Rich Text Format (RTF), текстовый файл (TXT), Open Document Format (ODT), формат архивации и сжатия данных (ZIP, RAR), Portable Network Graphics (PNG), Tagged Image File Format (TIFF), Joint Photograph Experts Group (JPEG), Joint Photograph Group (JPG).
В специальной рубрике «Электронные обращения» размещается информация:
о порядке подачи и рассмотрения электронных обращений, случаях оставления обращений без рассмотрения по существу;
о требованиях, предъявляемых к электронным обращениям;
о необходимости представления документов и (или) сведений, указанных в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, в форме файлов, прикрепляемых к электронному обращению, и о допустимых форматах таких файлов;
о наличии у заявителя прав на отзыв электронного обращения, на обжалование ответа на такое обращение или решение об оставлении его без рассмотрения по существу и о порядке реализации таких прав;
о возможности размещения на интернет-сайте государственного органа и иной государственной организации ответов на электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей, носящие массовый характер (более десяти обращений), без направления ответов (уведомлений) заявителям.
Государственные органы регистрируют доменные имена в зонах». бел»,».gov. by» или».mil. by».
Подобные документы
Нормативное регулирование правоотношений и государственной политики в области сети Интернет как базы информационных массивов, регулируемых в законодательстве Республики Беларусь. Задачи регулирования распространения вредной и незаконной информации в сети.
реферат [15,8 K], добавлен 13.12.2010Общая характеристика системы прав человека. Развитие взглядов на понятие "право человека". Право на доступ в Интернет в системе прав человека, механизм его регулирования. Правовое регулирование сети Интернет в Республике Беларусь и зарубежных странах.
курсовая работа [73,8 K], добавлен 27.10.2013Правовое регулирование сети Интернет в России: действительность и перспективы развития. Правовая охрана авторских и смежных прав в российском сегменте сети Интернет. Защита компьютерной информации. Электронно-цифровая подпись как элемент подлинности.
дипломная работа [78,2 K], добавлен 19.04.2015Интернет и право виртуального пространства. Источники правового регулирования использования информационных ресурсов Интернет. Понятие информационных ресурсов. Интернет-сайт как средство массовой информации. Деятельность и ответственность посредников.
дипломная работа [208,4 K], добавлен 24.06.2011Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет, правовая природа субъектов и объектов. Сущность понятия "виртуальная квазивещь"; особенности реализации личных неимущественных прав авторов; средства индивидуализации.
реферат [55,4 K], добавлен 15.08.2012Понятие и виды рекламы. Классификация рекламы по предъявляемым к ней требованиям. Понятие и виды ненадлежащей рекламы. Основные проблемы правового регулирования рекламной деятельности в РФ. Проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 10.02.2017Понятие интеллектуальной собственности и ее виды. Порядок первоначального возникновения исключительного права и автора. Авторские и патентные права: их разграничение. Правовое регулирование использования Интернета в предпринимательской деятельности.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 17.03.2015Идентификация ключевых узлов в сети Интернет и навигация между ними. Уровни интернет-архитектуры. Правовые аспекты коммуникативного регулирования отношений в сети Интернет и дифференциации информации по отдельным "квалифицирующим" признакам в России.
контрольная работа [62,9 K], добавлен 20.03.2016Целостное представление о сети Интернет как о явлении, имеющем правовое значение, выявление основополагающих моментов в регулировании ее деятельности. Понятие Интернет-сайта как объект авторского права и комплекс прав, принадлежащих сайту, их реализация.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 19.06.2008Интернет, законодательство об авторском праве в Интернете. Средства и различные формы передачи информации и сообщений в глобальной информационной среде. Правовое регулирование авторских отношений, этапы развития законодательства об авторском праве.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 14.09.2011
