Право собственности юридических лиц

4. В Республике Беларусь действуют государственные внебюджетные фонды. Согласно ст. 37 Закона Республики Беларусь от 04.06.1993 N 2347-XII "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" эти фонды являются составной частью государственных средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Государственные внебюджетные фонды лишь внешне напоминают фонды, деятельность которых предусмотрена ст. 118 и 119 ГК. Примером может служить Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, Положение о котором утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 18.03.1998 N 136. Его имущество формируется за счет добровольных отчислений юридических и физических лиц, отчислений от прибыли, полученной в результате хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, учрежденных фондом, иных источников, не запрещенных законодательством. Согласно п. 10 Положения об этом фонде его имущество находится в собственности Республики Беларусь. Внебюджетный фонд, являясь юридическим лицом, владеет его обособленным имуществом на правах оперативного управления и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание. Государство не несет ответственности по обязательствам фонда, а последний - по обязательствам государства. Реорганизация и ликвидация внебюджетного фонда производятся по решению Президента Республики Беларусь в установленном им порядке. Порядок использования имущества фонда, оставшегося после его ликвидации, определяется Президентом Республики Беларусь.

В Республике Беларусь действуют и бюджетные фонды, законодательство о которых не согласуется с изложенными выше правилами ст. 118 и 119 ГК.

Частью 2 п. 1 Положения от 1 июля 2005 г. установлено, что нормы этого Положения не распространяются на фонды, созданные или создаваемые по решению Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также на деятельность таких фондов, если в актах законодательства об их создании не установлено иное.

Правила ст. 118 и 119 ГК на деятельность внебюджетных и бюджетных фондов не распространяются.

Учреждения

1. "Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично" (ст. 120 ГК).

Из этого определения следует, что учреждение может быть учреждено любым собственником, но не может быть создано субъектом права хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подавляющее большинство учреждений создано государством и административно-территориальными единицами. Учреждениями являются органы государственной власти и управления, учреждения юстиции, культуры, здравоохранения, просвещения и науки, спорта и т.п.

Учреждения могут создаваться гражданами и юридическими лицами, образованными на основе частной собственности, различными общественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами), иностранными физическими и юридическими лицами, международными организациями.

2. Учреждения действуют на основании устава или положения, утвержденного собственником или уполномоченным им органом. Многие учреждения действуют на основании общего положения об учреждениях данного вида. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2003 N 1689 утвержден Примерный устав специального лечебно-воспитательного учреждения, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 N 1604 утвержден Примерный устав специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, приказом Министра юстиции Республики Беларусь от 22.01.1999 утвержден Типовой устав областной (городской) коллегии адвокатов "Белинюрколлегия".

В уставе (положении) учреждения собственник устанавливает цели и задачи учреждения, которыми определяются пределы специальной правоспособности учреждения.

3. Имущество учреждения остается в собственности его учредителя, который сохраняет на это имущество вещные права. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 277 ГК). Без согласия собственника оно не имеет права отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Уставом (положением) учреждению может быть предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы. Полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение (но не в собственность) учреждения и учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством (п. 2 ст. 279 ГК).

По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. На другое имущество, находящееся в оперативном управлении, взыскание не может быть обращено, но собственник в таких случаях несет дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам учреждения.

4. Руководитель учреждения назначается учредителем учреждения (собственником его имущества). Он является единоличным исполнительным органом учреждения. В некоторых учреждениях могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (советы).

Учреждение может быть реорганизовано и ликвидировано по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц, но оно не может быть объявлено банкротом, поскольку субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения.

Государственные объединения

1. К моменту введения в действие в 1999 году ГК в республике действовали объединения государственных предприятий, учреждений и организаций, созданные по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению министерствами и другими республиканскими органами управления либо по решению органов местного управления и самоуправления.

Такие объединения действовали в организационно-правовых формах концернов, производственных, научно-производственных или иных объединений.

Поскольку ст. 46 ГК в числе коммерческих и некоммерческих организаций таких организационно-правовых форм юридических лиц не предусматривала, в ст. 1141 ГК было установлено, что такие объединения юридических лиц продолжают существовать до особого решения соответственно Президента Республики Беларусь либо Правительства Республики Беларусь.

Вопрос о судьбе названных государственных объединений неоднократно решался декретами Президента Республики Беларусь, назначались сроки приведения ими своих учредительных документов в соответствие с ГК.

Практика показала, что в настоящее время государственные объединения не изжили себя и нет необходимости приводить их учредительные документы в соответствие с ГК, поэтому Законом Республики Беларусь от 20.07.2006 N 160-З "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь" в ч. 3 п. 2 ст. 44, п. 2 и 4 ст. 46, ч. 4 п. 4 ст. 63 ГК внесены изменения и дополнения, согласно которым в число видов юридических лиц включены объединения коммерческих, некоммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей в форме государственных объединений, а глава 4 ГК дополнена новым параграфом (§ 6. "Государственные объединения"), содержащим четыре статьи (123-1 - 123-4). В связи с этим ч. 5 ст. 1141 ГК исключена.

Ст. 123-1 ГК содержит следующее определение государственного объединения: "Государственным объединением (концерном, производственным, научно-производственным или иным объединением) признается объединение государственных юридических лиц, государственных и иных юридических лиц, а также государственных и иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создаваемое по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления".

Государственное объединение создается, как правило, руководства, общего управления деятельностью, координация деятельности и представление интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав объединения (п. 2 ст. 123-1 ГК). Государственное объединение находится в подчинении Правительства Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления, органа местного управления и самоуправления или государственной организации, выполняющей отдельные функции республиканского органа государственного управления (п. 3 ст. 123-1 ГК).

Как правило, государственные объединения являются некоммерческими организациями. Исключение составляют случаи принятия в соответствии с законодательством решений о признании их коммерческими организациями (п. 4 ст. 123-1 ГК).

Правовое положение государственных объединений, права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в их состав, определяются ГК и иными актами законодательства о таких объединениях, а также их уставами (п. 6 ст. 123-1 ГК).

В состав государственного объединения могут входить государственные унитарные предприятия и (или) государственные учреждения по решению государственного органа (должностного лица), принявшего решение о создании государственного объединения, или уполномоченного им органа (п. 1 ст. 123-2 ГК). Они могут быть исключены из его состава по решению этого органа (должностного лица) (ч. 1 п. 3 ст. 123-2 ГК).

На условиях и в порядке, определенных уставом государственного объединения, добровольно в его состав могут входить иные организации, индивидуальные предприниматели (п. 1 ст. 123-2 ГК). Решение о возможности вхождения их в состав государственного объединения принимается государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании государственного объединения, или уполномоченным им органом (ч. 2 п. 1 ст. 123-2 ГК). Иные участники государственного объединения, входящие в его состав добровольно, вправе выйти из его состава или могут быть исключены из этого состава в порядке, установленном уставом соответствующего государственного объединения (ч. 2 п. 3 ст. 123-2 ГК).

Участники государственных объединений сохраняют права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могут быть ограничены или иным образом изменены в соответствии с законодательством (п. 2 ст. 123-2 ГК).

Решения государственных объединений по вопросам, предусмотренным уставами государственных объединений и актами законодательства о таких объединениях, являются обязательными для их участников (п. 4 ст. 123-2 ГК).

Государственное объединение не отвечает по обязательствам его участников, а участники государственного объединения не отвечают по обязательствам этого государственного объединения, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (п. 5 ст. 123-2 ГК).

3. Единственным учредительным документом государственного объединения является его устав, утверждаемый государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о его создании, либо уполномоченным им органом (п. 1 ст. 123-4 ГК).

В уставе государственного объединения должны быть определены порядок и источники формирования имущества государственного объединения. В его состав не входит имущество участников государственного объединения. Если государственное объединение является коммерческой организацией, в его уставе помимо сведений, указанных в ч. 1 п. 2 ст. 48 ГК, и сведений о порядке и источниках формирования имущества государственного объединения должны содержаться сведения о предмете деятельности государственного объединения (п. 3 ст. 123-4 ГК). Следовательно, оно обладает специальной правоспособностью.

Объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы)

1. Коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели могут по договору между собой создавать некоммерческие объединения (ассоциации и союзы) в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов (п. 1 ст. 121 ГК). Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций (п. 2 ст. 121 ГК). Хотя п. 2 ст. 121 ГК, в отличие от п. 1, не определяет целей общественных и иных некоммерческих организаций, которые они ставят перед собой, объединяясь в ассоциацию (союз), эти цели не отличаются от целей, для достижения которых коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели создают ассоциацию (союз).

Термины "ассоциация" и "союз" в ст. 121 и 123 ГК употребляются как синонимы, хотя используются для обозначения при создании ассоциаций и союзов юридических лиц избирательно, в зависимости от того, какие юридические лица объединяются. Ассоциации создают юридические лица одного типа, а союзы - юридические лица, осуществляющие свою деятельность на определенной территории.

Ассоциации (союзы) являются некоммерческими юридическими лицами. Они, как уже отмечалось, создаются для координации деятельности их членов, представления и защиты их общих интересов. Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Если перед объединением ставится задача ведения предпринимательской деятельности, оно преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном законодательством, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Однако полученные от такой деятельности доходы не подлежат распределению между организациями, образовавшими ассоциацию (союз), и используются для нужд последней.

2. Союз потребительских обществ также является некоммерческой организацией, но он может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов при осуществлении уставной деятельности (ст. 28 Закона "О потребительской кооперации" .

Союз потребительских обществ может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Полученные доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов от осуществления им уставной деятельности. Союз потребительских обществ вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительными документами союза, создает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке единую систему ведомственного контроля.

Республиканский союз потребительских обществ представляет интересы своих членов в международном кооперативном движении в соответствии с делегированными ему полномочиями.

3. Негосударственной некоммерческой организацией, созданной добровольно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, является их объединение, именуемое торгово-промышленной палатой. Оно создается в целях содействия развитию предпринимательской деятельности в Республике Беларусь, интегрирования ее экономики в мировую хозяйственную систему, создания благоприятных условий для упрочения внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами.

Основы правового статуса торгово-промышленных палат, а также порядок их создания и деятельности, особенности взаимоотношений торгово-промышленных палат с Белорусской торгово-промышленной палатой и государством определены Законом Республики Беларусь от 16.06.2003 N 208-З "О торгово-промышленной палате". Торгово-промышленная палата (ТПП) является юридическим лицом, учредительным документом которого является устав.

При создании ТПП учредители наделяют ее имуществом, минимальный размер которого должен составлять сумму, эквивалентную 10000 евро. Оно формируется за счет вступительных и членских взносов, прибыли от предпринимательской деятельности ТПП, других доходов и поступлений, не запрещенных законодательством, и находится в собственности ТПП. Члены ТПП никаких прав на ее имущество не имеют и утрачивают права на имущество, переданное ТПП в качестве вступительных и членских взносов.

В случае ликвидации ТПП имущество, оставшееся после удовлетворения требований всех кредиторов, используется по решению ликвидационной комиссии в целях, предусмотренных уставом ТПП.

Высшим органом управления ТПП является съезд ТПП, который созывается не реже одного раза в три года. Съезд ТПП избирает постоянно действующий исполнительный орган ТПП, осуществляющий руководство ее деятельностью в период между съездами.

Принятие в состав ТПП, а также исключение из ее состава членов ТПП осуществляется в соответствии с уставом ТПП. Члены ТПП могут выйти из ее состава в любое время. Отказ ТПП в принятии юридического лица или индивидуального предпринимателя в состав ТПП, а также решение об исключении из ее состава членов ТПП может быть обжаловано этим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в суд в течение шести месяцев со дня получения отказа или принятия решения об исключении.

4. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз".

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав, утвержденный ее членами. Кроме сведений, которые в соответствии с п. 2 ст. 48 ГК и п. 25 Положения от 16 марта 1999 г. должны содержаться в учредительных документах любого юридического лица, в учредительных документах ассоциации (союза) должны быть указаны условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

5. Источниками образования имущества ассоциации (союза) являются взносы ее (его) участников, доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, а также иные источники, не запрещенные законодательством. Союз может формировать фонды в соответствии с уставом союза. Имущество ассоциации (союза) находится в ее (его) собственности и используется строго по назначению для достижения цели, предусмотренной учредительными документами. Выбывший из ассоциации (союза) член не имеет права на часть ее (его) имущества (п. 3 ст. 44 ГК), но он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода, если эти обязательства возникли во время его членства в ассоциации (союзе) (п. 2 ст. 123 ГК). В случае ликвидации ассоциации (союза) ее (его) имущество, оставшееся после удовлетворения претензий кредиторов, не подлежит распределению между ее (его) участниками, а направляется на цели, предусмотренные учредительными документами. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а последние несут субсидиарную ответственность по ее (его) обязательствам в порядке и в размере, предусмотренных учредительными документами (п. 4 ст. 121 ГК).

6. Член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее (его) услугами, по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года и может быть исключен из нее (него) по решению оставшихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами. Хотя в ст. 123 ГК это прямо не предусмотрено, член ассоциации (союза) обязан вносить взносы для финансирования ее (его) деятельности.

С согласия всех членов ассоциации (союза) в нее (него) может войти новый участник. Его вступление может быть обусловлено субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

7. Высшим органом ассоциации (союза) является общее собрание ее участников, которое образует исполнительные органы и назначает должностных лиц. Высшим органом союза потребительских обществ является общее собрание представителей членов союза. Норма представительства определяется уставом ассоциации (союза).

8. Реорганизация и ликвидация ассоциации (союза) осуществляется по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц, но ассоциация (союз) не может быть признана банкротом, поскольку по ее обязательствам субсидиарную ответственность несут ее члены.

Имеются особенности ликвидации потребительских союзов. Они ликвидируются по решению их высших органов с согласия соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа (в случае ликвидации республиканского союза - с согласия Правительства Республики Беларусь), а также по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь (ст. 41 Закона "О потребительской кооперации").

Финансово-промышленные группы

Финансово-промышленные группы - объединения юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

1. Финансово-промышленные группы следует отличать от ассоциаций и союзов. Финансово-промышленная группа создается в целях обеспечения экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ч. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 04.06.1999 N 265-З "О финансово-промышленных группах" (далее - Закон от 4 июня 1999 г.)

В отличие от ассоциаций и союзов финансово-промышленная группа не является юридическим лицом.

2. В последние годы в Республике Беларусь принят ряд актов законодательства о финансово-промышленных группах. Кроме указанного Закона от 4 июня 1999 г., к ним относятся: Указ Президента Республики Беларусь от 27.11.1995 N 482 "О создании и деятельности в республике хозяйственных групп"; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.10.1999 N 1665 "О государственной регистрации хозяйственных групп".

Законом Республики Беларусь от 06.11.1998 N 208-З "О ратификации Конвенции о транснациональных корпорациях" ратифицирована подписанная в г. Москве Конвенция о транснациональных корпорациях.

3. Участниками финансово-промышленной группы могут быть юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, а также банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации. Ими могут быть юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь.

Уже созданы и действуют финансово-промышленные группы, участниками которых являются юридические лица Республики Беларусь и России, - "БелРусАвто", "Межгосметиз", "Формаш", Белстанкоинструмент и многие другие.

Государственные предприятия и организации или предприятия и организации, в уставном фонде которых имеется доля государственной собственности, для участия в финансово-промышленной группе должны получить согласие республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, в ведении которого находятся эти предприятия и организации. Дочерние предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только в случае, если их предприятие-учредитель является участником данной финансово-промышленной группы.

4. На территории Беларуси запрещается создание и деятельность финансово-промышленных групп, целью или результатом которых может быть монополизация производства и (или) реализации товаров (работ услуг), недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ущемление законных интересов потребителей, а также в случаях, когда создание и деятельность финансово-промышленной группы противоречат законодательству Республики Беларусь, наносят ущерб суверенитету, национальной безопасности, политической и экономической стабильности Республики Беларусь, нарушают права и свободы граждан.

5. Поскольку финансово-промышленная группа не является юридическим лицом, для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел участники финансово-промышленной группы учреждают центральную компанию с правами юридического лица либо с согласия всех участников наделяют полномочиями по координации их хозяйственной деятельности и ведению дел финансово-промышленной группы одного из участников этой группы - головное предприятие, которое, кроме своей деятельности как субъекта хозяйствования (юридического лица), обладает полномочиями центральной компании.

Центральная компания создается в форме акционерного общества, зарегистрированного на территории Республики Беларусь. Она выступает от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы, и руководствуется уставом центральной компании и договором о создании финансово-промышленной группы.

Высшим органом управления финансово-промышленной группы является совет управляющих, включающий представителей всех ее участников, объем полномочий которого определяется договором о создании финансово-промышленной группы.

6. Прибылью финансово-промышленной группы является консолидированная прибыль ее участников. При ведении группой сводного (консолидируемого) баланса прибыль отражается на балансе центральной компании (головного предприятия). Порядок и направление расходования образовавшейся прибыли или покрытия убытков определяются решением совета уполномоченных, если иное не предусмотрено договором о создании финансово-промышленной группы. По обязательствам центральной компании (головного предприятия), возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, ее участники несут солидарную ответственность.

7. Финансово-промышленная группа прекращает свою деятельность по основаниям, предусмотренным законодательством.

Размещено на Allbest.ru