Право собственности юридических лиц

3. Единственным учредительным документом об образовании и деятельности любого потребительского кооператива является его устав. Помимо общих для уставов всех юридических лиц сведений, предусмотренных п. 2 ст. 48 ГК, в уставе потребительского кооператива должны быть условия:

- об условиях и порядке приема в члены кооператива и прекращения членства в нем;

- о правах и обязанностях членов кооператива;

- о размере паевых взносов членов кооператива;

- о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

- о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п. 2 ст. 116 ГК).

В наименовании потребительского кооператива должно быть указание на основную цель его деятельности, а также слово "кооператив" или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество". Наименование потребительских обществ должно включать наименование территории (района) по месту нахождения и слова "потребительское общество".

Наименование областных союзов потребительских обществ должно включать наименование области по месту их нахождения и слова "областной союз потребительских обществ".

Республиканский союз потребительских обществ именуется "Белорусский республиканский союз потребительских обществ" (Белкоопсоюз).

Использование слов "потребительское общество" и "союз потребительских обществ" в наименовании иных потребительских кооперативов, создаваемых на территории Республики Беларусь, не допускается (ст. 5 Закона "О потребительской кооперации").

4. Имущество потребительского кооператива, созданное за счет вступительных и паевых взносов, полученное в результате уставной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством, принадлежит ему на праве собственности. Члены кооператива (пайщики), передавшие кооперативу имущество в счет погашения пая, теряют вещные права на это имущество.

Доходы и прибыль потребительского кооператива не могут распределяться между его членами (п. 5 ст. 116 ГК).

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В противном случае кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. При этом члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 4 ст. 116 ГК).

Каждый член потребительского кооператива вправе получить в пользование часть имущества кооператива (квартиру, гараж и т.д.), соответствующую его паю, либо удовлетворять иные потребности, например, пользоваться преимуществами при приобретении товаров (услуг) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества. Независимо от размера пая каждый член потребительского кооператива на общем собрании членов кооператива имеет один голос.

Член потребительского кооператива вправе выйти из кооператива и получить стоимость своего пая. Пай умершего члена кооператива переходит по наследству к его наследникам. Принятый в кооператив вместо выбывшего члена кооператива новый член приобретает права выбывшего, в том числе право пользования той частью имущества кооператива, которой пользовался выбывший член кооператива.

Члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента регистрации этого права в установленном порядке (п. 4 ст. 219 ГК).

5. Органы управления потребительским кооперативом строятся по системе органов производственного кооператива.

Органами управления потребительского общества являются общее собрание членов потребительского общества (собрание уполномоченных) и правление. Деятельностью правления руководит председатель правления.

Высшим органом управления потребительского общества является общее собрание его членов. При наличии в потребительском обществе кооперативных участков высшим органом управления общества является собрание уполномоченных. Порядок их избрания определяется уставом потребительского общества.

Вопросы, решение которых отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления потребительского общества, установлены ч. 2 ст. 17 Закона "О потребительской кооперации". В их числе: внесение изменений и дополнений в устав потребительского общества; определение основных направлений деятельности потребительского общества; установление размеров вступительного и паевого взносов; определение численного состава правления потребительского общества; избрание председателя и членов правления потребительского общества по согласованию с соответствующими районными исполнительными и распорядительными органами; определение численного состава ревизионной комиссии, избрание председателя и членов ревизионной комиссии, определение размера средств на содержание ревизионной комиссии, утверждение положения о ревизионной комиссии и т.д.

Общее собрание (собрание уполномоченных) потребительского общества правомочно, если на собрании присутствует более чем 2/3 членов потребительского общества или их уполномоченных представителей, и принимает решение простым большинством присутствующих. Квалифицированным большинством в 2/3 голосов присутствующих на собрании принимаются решения о внесении изменений и дополнений в устав потребительского общества, вступлении в союзы потребительских обществ и выходе из них, реорганизации и ликвидации общества, другие решения, предусмотренные уставом.

Высший орган управления потребительского общества созывается правлением потребительского общества по мере необходимости, но не реже одного раза в год, или по письменному требованию ревизионной комиссии потребительского общества, а также по письменному требованию 20% членов потребительского общества.

Исполнительным органом потребительского кооператива является его правление. Оно подотчетно общему собранию (собранию уполномоченных). Председатель и члены правления потребительского общества избираются из числа членов потребительского общества сроком на пять лет. Компетенция правления потребительского общества определена ст. 21 Закона "О потребительской кооперации". Заседания правления потребительского общества проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Деятельностью правления потребительского общества руководит председатель правления. Он осуществляет текущее руководство и управление потребительским обществом, в частности без доверенности представляет интересы общества, в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения от имени потребительского общества, распоряжается его имуществом, принимает на работу и увольняет работников потребительского общества, издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения работниками потребительского общества, решает иные вопросы, отнесенные законодательством, уставом потребительского общества к его компетенции.

Председатель правления потребительского общества освобождается от занимаемой должности по решению высшего органа управления потребительского общества после согласования с районным исполнительным и распорядительным органом или по решению местного исполнительного и распорядительного органа с последующим уведомлением потребительского общества.

Контроль за деятельностью потребительского общества и созданных им юридических лиц осуществляет ревизионная комиссия, избираемая из числа членов потребительского общества сроком на 5 лет. Она подотчетна высшему органу управления потребительского общества.

6. Реорганизация и ликвидация потребительских кооперативов осуществляется по общим правилам о реорганизации и ликвидации юридических лиц (ст. 57 ГК). Потребительский кооператив может быть ликвидирован вследствие признания его экономически несостоятельным (банкротом) (п. 4 ст. 57 ГК), в судебном порядке по требованию кредиторов (п. 4 ст. 116 ГК).

Жилищно-строительный кооператив реорганизуется или ликвидируется в случае, когда все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленный им в пользование объект (квартиру, гараж, дачу и т.п.) и оформили право собственности на соответствующее имущество. В таких случаях потребительский кооператив по решению общего собрания членов кооператива может быть преобразован в товарищество собственников либо в иную некоммерческую организацию либо ликвидирован.

Реорганизация потребительских обществ производится по решению общего собрания потребительского общества и иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Ликвидация потребительских обществ производится по решению их высших органов управления с согласия местного исполнительного и распорядительного органа, а также по основаниям, предусмотренным законодательством. Имущество ликвидированного потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается другим потребительским обществам, членам союза потребительских обществ или союзу потребительских обществ в порядке, определяемом высшими органами управления потребительского общества, союза потребительских обществ.

Общественные объединения

Общественные объединения - добровольные объединения граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав (ст. 1 Закона "Об общественных объединениях"). Общественные объединения являются некоммерческими организациями и имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (п. 1 ст. 117 ГК).

Действие Закона "Об общественных объединениях" не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, их союзы (ассоциации), республиканские государственно-общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, другие общественные формирования, порядок создания и деятельности которых устанавливается соответствующими законодательными актами.

1. Граждане Республики Беларусь вправе по своей инициативе создавать общественные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

Принципы образования, регистрации и деятельности общественных объединений определены Законом "Об общественных объединениях", другими законами, Декретом от 26 января 1999 г. и Положением от 26 января 1999 г.

На территории Беларуси создаются и действуют общественные объединения различного статуса: международные, республиканские и местные общественные объединения, союзы.

Общественные объединения создаются по инициативе граждан Республики Беларусь, достигших 18-летнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, которые могут создаваться гражданами, достигшими возраста 16 лет.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественных объединений необходимо наличие:

- не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения, когда создается и действует международное общественное объединение. Примером международного общественного объединения может быть объединение "Объединение белорусов "Бацькаўшчына";

- не менее чем по десять учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска для республиканского общественного объединения (например, Белорусский республиканский союз молодежи);

- не менее десяти учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения, когда создается и действует местное общественное объединение.

Общественные объединения имеют фиксированное членство.

Членами общественного объединения не могут быть юридические лица (п. 3 Декрета от 26 января 1999 г.).

Учредительным документом общественного объединения является устав. Требования к уставам общественных объединений определены ст. 9 Закона "Об общественных объединениях". Международные и республиканские общественные объединения регистрируются Министерством юстиции Республики Беларусь, а местные - управлениями юстиции областных и Минского городского исполкомов по месту нахождения руководящего органа.

2. Общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для материального обеспечения их деятельности, предусмотренной учредительными документами. В их собственности не могут быть объекты, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.

Общественные объединения могут осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность только лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей и соответствует предмету деятельности общественных объединений. Такая деятельность может осуществляться общественным объединением только при помощи создания коммерческих организаций и (или) участия в них.

Денежные средства общественных объединений формируются за счет вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена уставом); добровольных пожертвований; поступлений от проведения лекций, выставок, спортивных и других мероприятий, проводимых в уставных целях; доходов от предпринимательской деятельности, направленной на решение уставных целей и задач; иных не запрещенных законодательством источников.

Участники (члены) общественных объединений не сохраняют прав на переданное ими организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных организаций, в которых участвуют в качестве членов, а объединения не отвечают по обязательствам своих членов (п. 2 ст. 117 ГК).

Денежные средства и иное имущество общественных объединений не могут распределяться между членами этих объединений и используются только для выполнения уставных целей и задач. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели.

Общественное объединение не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам общественного объединения, членами которого они являются.

3. Органы общественного объединения, союза, организационных структур общественного объединения определены ст. 9 Закона "Об общественных объединениях". Высшим органом общественного объединения является съезд, конференция или общее собрание, а постоянно действующим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный высшему руководящему органу. Руководителями общественных объединений, а также членами их контрольно-ревизионных органов могут быть только совершеннолетние лица.

4. Общественные объединения могут быть реорганизованы или ликвидированы в порядке, установленном ст. 9 Закона "Об общественных объединениях" путем слияния, разделения, присоединения, выделения и преобразования по решению их высших органов.

Реорганизация общественного объединения, союза осуществляется по решению высшего органа этого общественного объединения, ликвидация - по решению высшего органа общественного объединения, а в случаях, предусмотренных ст. 29 Закона "Об общественных объединениях", - по решению суда.

Политические партии (союзы (ассоциации) политических партий)

1. Политические партии являются образованиями, деятельность которых регулируется Конституцией Республики Беларусь, Законом "О политических партиях", Декретом от 26 января 1999 г., иными актами законодательства.

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах (ч. 1 ст. 1 Закона "О политических партиях").

Союзом (ассоциацией) политических партий (далее - союз) является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Политические партии, союзы являются некоммерческими организациями (ч. 2 и 3 ст. 1 Закона "О политических партиях").

Учредителями политических партий могут выступать граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обладающие избирательным правом. Число учредителей (членов) должно быть не менее 1000 от большинства областей республики и г. Минска.

Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических партий, выступающих в качестве его учредителей (членов). Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз.

Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии.

Решение о создании политической партии, утверждение ее названия и устава, принятие программы и решение о выборах органов политической партии принимается учредительным съездом. Решение о создании союза, утверждении его названия и устава принимается учредительным съездом, или конференцией, или иным учредительным собранием. Учредители союза заключают учредительный договор.

Политические партии имеют фиксированное членство. Их членами могут быть только граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий. Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий.

Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной партии и состоять на партийном учете только в одной организационной структуре этой политической партии, как правило, по месту жительства (ст. 13 Закона "О политических партиях").

2. Учредительным документом политической партии является устав политической партии. Учредительными документами союза являются устав и учредительный договор союза. Устав политической партии должен быть открытым для всеобщего ознакомления и содержать сведения, указанные в ст. 11 Закона "О политических партиях", в частности: полное и сокращенное название политической партии, союза; цели, задачи и методы деятельности политической партии, союза; условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, союзе, права и обязанности членов, а также порядок их учета.

В уставе политической партии, союза должны содержаться сведения об источниках и порядке формирования денежных средств и иного имущества политической партии, союза, права их органов по распоряжению имуществом, пределы распоряжения имуществом политической партии ее организационными структурами.

Уставом политической партии, союза устанавливается порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы политической партии, союза, а также в программу политической партии; порядок реорганизации и ликвидации политической партии, союза и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации политической партии, союза.

В уставе политической партии, союза указываются юридический адрес политической партии, союза (место нахождения руководящего органа), сообщается о структуре политической партии, условиях и порядке создания и прекращения ее организационных структур; в нем могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности политической партии, союза и не противоречащие законодательству.

Устав политической партии устанавливает и порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы политической партии, а также в программу; порядок реорганизации и ликвидации политической партии и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации политической партии.

Политическая партия, союз обязаны в случае изменения юридического адреса политической партии, союза (места нахождения руководящего органа) в месячный срок представить в Министерство юстиции все документы, необходимые для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза.

Учредительный договор союза должен содержать:

- полное и сокращенное название союза;

- порядок совместной деятельности учредителей союза по его созданию;

- условия передачи союзу имущества учредителей союза и других его членов;

- условия участия в деятельности союза учредителей союза и других его членов;

- условия и порядок управления деятельностью союза;

- условия и порядок приобретения и утраты членства в союзе;

- ответственность членов союза по его обязательствам.

В учредительный договор союза по согласию учредителей союза могут быть включены и иные условия.

Порядок создания и государственной регистрации политических партий и их символики установлены главами 2 и 3 Закона "О политических партиях" и иными актами законодательства.

3. Государственная регистрация политических партий, союзов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Отказ в регистрации политической партии, союза может быть обжалован в Верховный Суд Республики Беларусь.

Со дня регистрации политическая партия приобретает права юридического лица и вносится в реестр политических партий.

4. В собственности политической партии, союза может находиться любое имущество, необходимое ей для материального обеспечения деятельности, предусмотренной учредительными документами, кроме объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.

Источники денежных и других средств политических партий указаны в ст. 22 Закона "О политических партиях". Ими являются, в частности, вступительные и членские взносы; поступления от мероприятий, проводимых в уставных целях; доходы от использования имущества, издательской деятельности, распространения печатных изданий и публикаций; пожертвования и дарения, иные поступления, не запрещенные законодательством.

Члены политической партии, союза не имеют прав на имущество, в том числе на денежные средства политической партии, союза. Политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов. Члены политической партии не отвечают по обязательствам политической партии, членами которой они являются. Союз не отвечает по обязательствам своих членов, последние несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и размерах, предусмотренных учредительными документами союза.

Политические партии, союзы не имеют права выступать в качестве учредителей коммерческих организаций, за исключением основания собственных средств массовой информации. Политические партии, союзы не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением изготовления и продажи общественно-политических изданий, иных пропагандистских и агитационных материалов, сувенирной продукции с изображением собственной символики.

Не допускается финансирование политических партий из государственного бюджета, органами государственной власти и управления, государственными предприятиями, учреждениями и организациями (ч. 1 и 2 ст. 24 Закона "О политических партиях").

Политическим партиям, союзам и созданным ими юридическим лицам запрещено прямо или косвенно получать денежные средства и другое имущество от иностранных государств и организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и анонимных жертвователей, граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста; юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке менее чем за один год до дня внесения пожертвования; религиозных организаций, а также юридических лиц, учрежденных религиозными организациями (ч. 3 ст. 24 Закона "О политических партиях").

Политические партии, союзы не имеют права получать доходы от акций и других ценных бумаг, им запрещено иметь счета в иностранных банках и хранить в них ценные вещи. Денежные средства политической партии, союза могут размещаться только на счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, зарегистрированных на территории Республики Беларусь. Вместе с тем не считается незаконным получением средств участие представителей политических партий, союзов в съездах, научных конференциях и иных мероприятиях за счет принимающей стороны (ч. 4 ст. 24 Закона "О политических партиях").

Денежные средства и иное имущество, полученные политическими партиями, союзами и созданными ими юридическими лицами из источников, запрещенных Законом "Об общественных объединениях", должны быть переданы в доход государства в порядке, установленном законодательством.

5. Органы партии определяются ее уставом.

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование) политической партии, союза осуществляется по решению их высших органов.

Политическая партия, союз могут быть ликвидированы по решению их высших органов, а также по решению Верховного Суда Республики Беларусь за деятельность, имеющую целью насильственное изменение конституционного строя, или за пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды; повторное в течение года нарушение законодательства и (или) учредительных документов, за которое было вынесено письменное предупреждение; по другим основаниям, предусмотренным ст. 32 Закона "О политических партиях".

6. Политическая партия, союз могут быть ликвидированы по решению Верховного Суда Республики Беларусь за одноразовое нарушение законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных законодательными актами, а также за получение политической партией, ее организационной структурой, союзом иностранной безвозмездной помощи (ч. 2 ст. 32 Закона "О политических партиях").

Заявление о ликвидации политической партии, союза подается в Верховный Суд Республики Беларусь Министерством юстиции или Прокуратурой Республики Беларусь.

Денежные средства и имущество ликвидированных политических партий после удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные учредительными документами этой политической партии, союза, если их денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства (ч. 3 ст. 20 Закона "О политических партиях").

Государственно-общественное объединение

1. Государственно-общественные объединения - новое явление в законодательстве Республики Беларусь.

Они введены в систему юридических лиц Указом Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 N 335 "О республиканских государственно-общественных объединениях" и призваны выполнять возложенные на них государственно-значимые задачи. Государственно-общественные объединения могут создаваться по решению учредителей либо в результате реорганизации существующей некоммерческой организации в форме общественного объединения на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь либо по его поручению Советом Министров Республики Беларусь (п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 N 335).

В Республике Беларусь пять общественных объединений преобразованы в республиканские государственно-общественные объединения:

Белорусское оборонное спортивно-техническое общество - в республиканское государственно-общественное объединение "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь" (ДОСААФ) (Указ Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 N 336 "Вопросы Белорусского оборонного спортивно-технического общества");

Белорусское физкультурно-спортивное общество "Динамо" - в республиканское государственно-общественное объединение "Белорусское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (БФСО "Динамо") (Указ Президента Республики Беларусь от 08.04.2004 N 180 "Вопросы Белорусского физкультурно-спортивного общества "Динамо");

Белорусское республиканское общество спасания на водах - в республиканское государственно-общественное объединение "Белорусское республиканское общество спасания на водах" (ОСВОД) (Указ Президента Республики Беларусь от 29.06.2004 N 298 "Вопросы Белорусского республиканского общества спасания на водах") ;

общественное объединение "Белорусское общество охотников и рыболовов" - в республиканское государственно-общественное объединение "Белорусское общество охотников и рыболовов" (БООР) (Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 450 "Вопросы общественного объединения "Белорусское общество охотников и рыболовов"") ;

общественное объединение "Белорусское добровольное пожарное общество" - в республиканское государственно-общественное объединение "Белорусское добровольное пожарное общество" (БДПО) (Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2006 N 658 "О создании республиканского государственно-общественного объединения "Белорусское добровольное пожарное общество").

Учредителями и членами республиканского государственно-общественного объединения могут являться физические и юридические лица, а также Республика Беларусь в лице действующих от ее имени уполномоченных государственных органов и иных юридических лиц. Учредительным документом государственно-общественного объединения является его устав, принимаемый учредителями либо высшим органом объединения и утверждаемый Президентом Республики Беларусь либо по его поручению Советом Министров Республики Беларусь. Устав республиканского государственно-общественного объединения "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь" утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 03.11.2003 N 481; Устав республиканского государственно-общественного объединения "Белорусское физкультурно-спортивное общество "Динамо" утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 26.08.2004 N 406; Устав республиканского государственно-общественного объединения "Белорусское республиканское общество спасания на водах" утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.2004 N 1473; Устав республиканского государственно-общественного объединения "Белорусское общество охотников и рыболовов" утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2006 N 1348 .

Правовое регулирование создания и деятельности республиканских государственно-общественных объединений осуществляется Законом Республики Беларусь от 19.07.2006 N 150-З "О республиканских государственно-общественных объединениях".

Государственно-общественное объединение - основанная на членстве некоммерческая организация, обладающая правами юридического лица. Это объединение не отвечает по обязательствам учредителей (членов), а последние не отвечают по его обязательствам, если иное не установлено законодательными актами.

Государственно-общественное объединение может создавать свои организационные структуры в порядке, установленном уставом, в том числе с наделением их правами юридического лица.

2. Республиканские государственно-общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для обеспечения их уставной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством могут находиться только в собственности государства.

Государственные органы и иные государственные организации в порядке, установленном законодательными актами, могут передавать государственно-общественным объединениям необходимое для выполнения ими своих задач имущество (технику, оборудование, аппаратуру, иное имущество) в собственность, аренду, безвозмездное пользование.

Имущество, приобретенное государственно-общественным объединением за счет государственных средств, сохраняется в собственности государства (Республики Беларусь или административно-территориальной единицы) и находится в безвозмездном пользовании государственно-общественного объединения и учрежденных им юридических лиц.

Имущество, переданное государственными органами и государственными организациями безвозмездно государственно-общественному объединению и организации, правопреемником которой оно является (за исключением случаев передачи имущества в собственность государственно-общественному объединению), сохраняется в собственности Республики Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицы и находится в безвозмездном пользовании государственно-общественного объединения и учрежденных им юридических лиц.

3. Государственно-общественное объединение и его организационные структуры, наделенные правами юридических лиц, для выполнения их уставных задач имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, которая должна соответствовать этим задачам и отвечать предмету их деятельности. Полученная прибыль, доходы и имущество между членами государственно-общественного объединения не распределяются, а направляются на выполнение уставных задач.

4. Система органов государственно-общественных объединений построена по типу системы органов общественных организаций.

Высшим органом государственно-общественного объединения является съезд (конференция), созываемый не реже одного раза в пять лет. В период между съездами (конференциями) руководство государственно-общественным объединением осуществляет центральный совет, избираемый съездом (конференцией).

Исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью республиканского государственно-общественного объединения, является президиум, состав которого избирается центральным советом.

Для осуществления проверки финансово-хозяйственной деятельности республиканского государственно-общественного объединения и учрежденных им юридических лиц съездом (конференцией) избирается центральная ревизионная комиссия сроком на пять лет.

Центральный совет по согласованию с соответствующими государственными органами избирает (переизбирает) председателя центрального совета. Председатель республиканского центрального совета является и председателем его президиума.

Председатели областных (Минского городского) советов республиканского государственно-общественного объединения избираются (переизбираются соответственно областными (Минским городским)) советами республиканского государственно-общественного объединения по представлению председателя республиканского совета, согласованному с областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

Религиозные организации

Религиозные организации создаются с целью совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей. В Республике Беларусь религиозными организациями являются религиозные общины, монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, миссии, религиозные, духовные учебные заведения, создаваемые по решению органов религиозного управления, а также религиозные объединения с их управлениями и центрами. Они образуются и действуют в соответствии со своими уставами (положениями) и имеют статус юридического лица. Законодательство о религиозных организациях состоит из Конституции Республики Беларусь, Закона N 2054-XII и издаваемых в соответствии с ними иных актов законодательства.

1. Для получения религиозной общиной правоспособности юридического лица граждане-учредители приверженцы единого вероисповедания, достигшие восемнадцатилетнего возраста и проживающие в одном либо смежных населенных пунктах в количестве не менее 20 человек, подают заявление, подписанное всеми участниками (членами) этой общины, в городской, районный исполнительный комитет, местную администрацию по месту предполагаемой деятельности общины. К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 17 Закона N 2054-XII. Городской, районный исполнительный комитет в месячный срок рассматривает представленные материалы и со своим заключением в этот же срок направляет соответствующему областному, Минскому городскому исполнительному комитету, который в месячный срок рассматривает полученные материалы, принимает решение о регистрации или отказе в регистрации религиозной общины и сообщает об этом заявителям.

Материалы о регистрации религиозной общины, исповедующей вероучение, ранее неизвестное в Республике Беларусь, областные, Минский городской исполнительные комитеты направляют в республиканский орган государственного управления по делам религий для проведения государственной религиоведческой экспертизы. В этом случае срок рассмотрения документов продлевается до шести месяцев (ч. 7 ст. 17 Закона N 2054-XII).

2. Государственная регистрация религиозных объединений, монастырей и монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий, духовных учебных заведений, создаваемых по решению органов управления религиозного объединения, осуществляется республиканским органом управления по делам религий по правилам, установленным ст. 18 и 19 Закона N 2054-XII. Таким органом является Уполномоченный по делам религий и национальностей, который подчиняется Правительству Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 N 289 "О структуре Правительства Республики Беларусь"). Для обеспечения его деятельности создается аппарат на базе Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь.

Отказ в государственной регистрации религиозной организации допускается по одному из следующих оснований:

- создаваемая религиозная организация не соответствует требованиям, содержащимся в ст. 13 Закона N 2054-XII;

- устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Республики Беларусь или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

- по итогам проведения государственной религиоведческой экспертизы, осуществляемой в случаях, установленных Законом N 2054-XII;

- нарушен порядок создания религиозной организации, установленный Законом N 2054-XII.

Сообщение об отказе в государственной регистрации религиозной организации направляется заявителям в письменной форме с указанием оснований отказа. Отказ, а также уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации религиозной организации может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

3. Имущество, приобретенное или созданное религиозными организациями за счет собственных средств, пожертвованное им физическими или юридическими лицами или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное другим способом, не противоречащим законодательству Республики Беларусь, находится в собственности религиозных организаций.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляется передача в собственность религиозным организациям для использования в религиозных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения. Религиозные организации имеют преимущественное право на передачу им государством культовых зданий с прилегающей территорией, за исключением тех, которые используются как объекты культуры, физической культуры и спорта.

Религиозные объединения передают принадлежащее им имущество входящим в их состав религиозным общинам, а также монастырям и монашеским общинам, религиозным братствам и сестричествам, религиозным миссиям, духовным учебным заведениям на праве оперативного управления, а все они могут передавать свои культовые здания и иное имущество в пользование другим религиозным организациям только с согласия органа управления религиозного объединения, в подчинении которого они находятся.

Государство в порядке, установленном законодательством, оказывает религиозным организациям помощь в реставрации культовых зданий, иных предметов, представляющих историко-культурную ценность, может предоставлять налоговые и другие льготы.

Религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, а также соответствующую этим целям.

При ликвидации религиозных организаций имущество, предоставленное им в пользование, возвращается тем лицам, которые предоставили имущество, а распоряжение имуществом, находившимся в их собственности, осуществляется в соответствии с их уставами и законодательством Республики Беларусь.

Учредители (участники) религиозной организации не имеют никаких прав на ее имущество, в том числе на переданное ими этим организациям в собственность. Они не отвечают по обязательствам религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих участников (п. 3 ст. 44, п. 2 ст. 117 ГК).

Деятельность религиозных организаций может быть прекращена при их ликвидации в соответствии с их собственными установлениями. При нарушении законов Республики Беларусь решение о прекращении деятельности религиозных организаций принимается судом (ст. 18 Закона N 2054-XII).

Фонды

1. Термин "фонд" имеет разное значение. Он употребляется для обозначения различных экономических понятий (фонд накопления, фонд потребления, фонд заработной платы и т.д.), природных ресурсов (земельный фонд, водный фонд и т.д.) и других понятий.

Гражданское законодательство содержит ряд нормативных правовых актов, которые в термин "фонд" вкладывают иное содержание. Этот правовой институт регулируют нормы ст. 118 - 119 ГК, Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 302 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов" и утвержденное им Положение о создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.1991 N 506 "О Фонде международного молодежного сотрудничества", от 14.06.1993 N 390 "Об образовании Фонда "Взаимопонимание и примирение", от 24.08.2005 N 929 "О порядке передачи местными исполнительными и распорядительными органами регистрационных дел по фондам Министерству юстиции, управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома" и ряд других актов законодательства.

Гражданское законодательство под фондом понимает самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческой организации.

Определение понятия "фонд" содержится в п. 1 ст. 118 ГК и в п. 2 утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 302 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов" Положения о создании деятельности и ликвидации фондов Республики Беларусь (далее - Положение от 1 июля 2005 г.). Под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда.

Фонды как юридические лица характеризуются следующими особенностями:

- преследуют общественно полезные цели;

- являются некоммерческими организациями;

- их имущественная база первоначально создается за счет добровольных имущественных взносов их учредителей (граждан и (или) юридических лиц);

- учредители не получают материальных выгод за счет деятельности фонда.

Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и выражением политической воли граждан. Запрещается создание и деятельность фондов, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ч. 2 и 3 п. 2 Положения от 1 июля 2005 г.).

Государственная регистрация фондов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома.

2. Учредительным документом фонда является его устав, утвержденный учредителями фонда. Кроме сведений, которые имеются в уставе любого юридического лица, устав фонда должен содержать:

- наименование фонда (включающее слово "фонд", указание на характер деятельности и вид фонда);

- сведения об учредителях (учредителе) фонда;

- задачи и методы деятельности фонда;

- состав и порядок формирования органов фонда;

- порядок формирования, полномочия и сроки полномочий попечительского совета фонда;

- порядок назначения и освобождения должностных лиц фонда;

- порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав фонда;

- источники и порядок формирования имущества фонда;

- срок, на который создается фонд, или указание на его бессрочную деятельность;

- сведения о созданных фондом представительствах и (или) филиалах, включающие наименования представительств, филиалов и место их нахождения (руководящих органов представительств, филиалов);

- сведения о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. При этом такое имущество должно направляться на цели, для достижения которых был создан фонд;

- иные положения, предусмотренные законодательством и не противоречащие ГК.

Иные положения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией фонда, не предусмотренные ст. 118 ГК, определяются законодательными актами.

В случае изменения целей фонда, его наименования, вида фонда, места нахождения фонда (руководящего органа фонда), создания или ликвидации представительств и (или) филиалов фонда; изменения сведений об органах фонда, в том числе о попечительском совете, порядка назначения и освобождения должностных лиц фонда, порядка формирования имущества фонда, а также других фактических обстоятельств, сведения о которых в соответствии с законодательством должны содержаться в уставе, соответствующие изменения и (или) дополнения в устав фонда должны быть внесены и представлены в установленном порядке для государственной регистрации в месячный срок. В этот же срок, если иные сроки не установлены законодательством, должны быть внесены и представлены для государственной регистрации изменения, которые вытекают из законодательства, которым требуется внести изменения и (или) дополнения в устав фонда.

В Республике Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные фонды (п. 7 - 11 Положения от 1 июля 2005 г.).

Источниками формирования имущества фонда являются:

- имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем);

- поступления от проводимых в соответствии с уставом фонда мероприятий;

- доходы, получаемые от осуществляемой в соответствии с уставом предпринимательской деятельности;

- иные не запрещенные законодательством поступления.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), находится в собственности фонда. Его учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а последний не отвечает по их обязательствам.

Минимальный размер имущества, необходимый для создания и деятельности фонда, установлен п. 15 Положения от 1 июля 2005 г. в размере 100 базовых величин для местных фондов, 1000 базовых величин для республиканских и международных фондов.

Фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для достижения целей, ради которых он создан, соответствует этим целям и отвечает предмету его деятельности.

Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать унитарные предприятия, хозяйственные общества или участвовать в них, за исключением обществ с дополнительной ответственностью (п. 4 Положения от 1 июля 2005 г.).

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Порядок опубликования и состав сведений отчета устанавливаются законодательством.

3. Органы фонда определены п. 3 ст. 118 ГК. Ими являются правление (совет), дирекция (директор) и попечительский совет. Высшим коллегиальным органом фонда является правление (совет) фонда. Он формируется его учредителями (учредителем). Основная функция правления (совета) фонда - обеспечение соблюдения фондом целей, для достижения которых он создан.

К исключительной компетенции правления (совета) фонда относятся вопросы, перечисленные в п. 3 ст. 118 ГК: изменение и (или) дополнение устава фонда; образование (назначение) исполнительного органа фонда - дирекции (директора) и досрочное прекращение его полномочий; создание и ликвидация представительств, филиалов фонда, определение их компетенции; утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса фонда; реорганизация фонда, если возможность реорганизации предусмотрена его уставом.

Для осуществления исполнительно-распорядительных функций решением правления (совета) фонда создается постоянно действующая дирекция (директор) фонда. Исполнительный директор назначается правлением (советом) фонда. Он по должности входит в состав правления (совета) фонда. Его назначение согласуется с учредителем фонда.

Органом, осуществляющим контроль за деятельностью фонда, является попечительский совет фонда. Он формируется его учредителями (учредителем) при учреждении фонда, а в дальнейшем, если это предусмотрено уставом, - правлением (советом) фонда.

Вопросы исключительной компетенции попечительского совета фонда определены ст. 118 ГК.

Отношения, связанные с реорганизацией фонда, если ее возможность предусмотрена уставом фонда, регулируются п. 2 ст. 119 ГК.

Фонд может быть ликвидирован по заявлению заинтересованных лиц по решению суда в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 119 ГК.

Имущество, оставшееся после ликвидации фонда, в том числе после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, для достижения которых был создан фонд. Если это окажется невозможным, оно передается в равных долях фондам, созданным для достижения аналогичных целей, при наличии их письменного обращения в суд, который принял решение о ликвидации фонда.

В случае отсутствия указанных обращений имущество, оставшееся после ликвидации фонда, передается в доход Республики Беларусь и направляется на цели, для достижения которых был создан фонд (п. 4 ст. 119 ГК).