Особенности развития малых городов России

Основными проблемами развития малых городов России является:

1. В сфере здравоохранения:

- несовершенство сложившейся системы медицинских учреждений;

- недостаточное финансирование муниципальных учреждений здравоохранения;

- недостаточное оснащение и устаревание материально-технической базы;

- кадровая проблема.

2. Ключевые проблемы в сфере образования:

- проблемы материального обеспечения, в том числе оборудованием, качественным питанием, спортивным инвентарем;

- отсутствие реального прогноза потребности в квалифицированной рабочей силе, отсутствие социального заказа на подготовку рабочих кадров через систему начального профессионального образования;

- недостаточная обеспеченность муниципальных детских образовательных учреждений, неразвитость негосударственных услуг в сфере дошкольного воспитания.

3. Ключевые проблемы в сфере культуры:

- недостаточная оптимизация сети учреждений культуры (сосредоточенность в центре, в районных центрах, нехватка в спальных районах и городских поселках, недоступность услуг для маломобильных граждан);

- неудовлетворительное финансирование отрасли;

- слабая материальная база парковых зон, отсутствие благоустроенных зон отдыха в центре и спальных районах городов.

4. Ключевые проблемы в сфере физической культуры и спорта:

- коммерциализация спортивных сооружений и неразвитость системы негосударственных спортивных учреждений с безабонементной системой посещения и доступными ценами;

- отсутствие инфраструктуры для занятия спортом маломобильных групп населения;

- отсутствие системы для занятия физкультурой и спортом детей дошкольного возраста.

5. Ключевые проблемы в сфере жилищно-коммунальных услуг:

- высокий износ основных фондов;

- задолженность потребителей перед учреждениями ЖКХ;

- высокая степень монополизации на рынке ЖКУ.

Если обратиться к результатам опроса граждан, полученным в ходе фокусированного интервью, то были выявлены следующие мнения по сферам.

В сфере здравоохранения: недостаток коечных мест, чистого постельного белья и стерильных принадлежностей; общая обветшалость зданий, устаревшее медицинское оборудование; плохая подготовка квалифицированных специалистов; необоснованно завышенные цены на медицинские услуги и лекарственные препараты; плохая организация системы приема граждан в медицинских учреждениях.

В сфере образования: снижение качества образования детей вследствие недостаточности времени, уделяемого обучающимся, и трудностей в получении необходимого учебного материала; непомерно высокие затраты, требуемые с родителей на обучение детей; низкая заработная плата учителей и, как следствие, недостаток квалифицированного персонала в школах; недостаточное количество бесплатных кружков, секций и школьных лагерей, способствующих развитию детей.

В сфере культуры: нехватка дешевых и бесплатных муниципальных дополнительных образовательных учреждений; плохое состояние учебных учреждений, отсутствие новых современных инструментов в музыкальных и художественных школах; ограниченное количество культурно- развлекательных и познавательных центров, театров, музеев, выставок и т.п.; устаревший библиотечный фонд.

В сфере физической культуры и спорта: отсутствие спортивных площадок, бесплатных секций; нерегулярность в проведении спортивных мероприятий, отсутствие организации их массовости; плохая система информированности населения о проведении различного рода спортивных мероприятий; дороговизна посещения большинства крупных соревнований.

В сфере жилищно-коммунальных услуг: плохое состояние жилых домов; крайне медленный снос аварийных и сгоревших домов; неудовлетворительный контроль за техническим состоянием теплотрасс.

Для того, чтобы грамотно решить эти и иные проблем малых городов, нужно создать все необходимые условия для того, чтобы устойчиво развивались все сфер жизни: экономическая, социальная, культурная.

Для того, чтобы повысить интерес и привлечь инвестиций в малые поселения нужно выявить их преимущества, которые способные решить эту проблему. К ним относят: намного больший резерв территорий для размещения новых и модернизации существующих функций; стоимость земли и объектов недвижимости, небольшая стоимость рабочей силы, что часто приводит к более низким налоговым ставкам, а это может привлекать инвестиции, для того, чтобы развить старое производство и перенести новые или отдельные их функций из областного центра; здоровая среда обитания за счет уменьшения отрицательного воздействия на экологию региона, уникальная природа: реки, озера, леса и т.д. для того, чтобы развивать привлекательность среды обитания и развивать региональные рекреационные центры; в некоторых городах существует большой потенциал историко-культурного наследия, что дает им возможность развивать туризм в своем регионе, высокая степень административного, социального, культурного влияния малого города на прилегающие к нему сельские поселения и уклад их жизни; на фоне деградации традиционной деревни возможен переход к малому городу сельскохозяйственных функций и развития качественного нового типа сельскохозяйственной деятельности; достаточная равномерность покрытия малыми городами, это дает возможность при некоторых условиях гармоничного развиваться и эффективно управлять всем регионом.

Стратегия развития малых городов и поселков городского типа - это активизация развития позитивных тенденций и преимуществ: нейтрализация отрицательных факторов и проблем, использование местного трудового потенциала, экономических, культурных, производственных, экологических ресурсов только эффективным способом, стараться привлекать инвестиции и развивать социальную и инженерно-коммунальную инфраструктуру для создать привлекательную жизненную среду, поиск и развитие своеобразия и специфику экономических факторов.

Для устойчивого развития и трансформации алых городов, необходимо обратить внимание на социально-экономические условия, экономику, производство, культуру, социальную сферу, административно-хозяйственную деятельность и гармоничное и функциональное расселение области и усиления значимости их роли на региональном, российском и общеевропейском уровне.

3.2 Основные направления развития малых городов

Проблемы малых городов являются насущной темой многих государств мира. Выходом из ситуации видится адаптация опыта зарубежных стран к отечественным условиям, разработка концепции решения проблем малых городов и их развития.

Важной позитивной чертой немецкого опыта можно назвать механизм по созданию стратегических планов в развитии малых городов при учете общественного мнения. Германией были предприняты три попытки в модернизации малых поселений, которые часто являются моноориентированными, и только последняя прошла успешно, за счет совместного усилия общества, организаций, федеральной, региональной и муниципальной власти. Только такое партнерство дает возможность создавать реальные планы, которые позволят разрешить задачи, которые стоят перед экономикой города.

Таким образом, немецкий опыт формирования модели планирования, чувствителен к интересам общества, и стратегическое планирование территорий очень полезно.

Также интересным является и опыт Франции, которая создала специальное земельное ведомство, и решало задачи по предоставлению земли для новых организаций. Кроме этого, ведомство развития занималось покупкой новых технологии и внедряло их там, где государством создавались новые рабочие места. При этом большой бизнес должен был софинансировать развитие новых технологий, в противном случае его руководители не имели право увольнять работников. И средний бизнесе необходимо было выделять главных менеджеров в качестве эмиссаров, которые должны помогать развивать бизнес-компании, что основаны на новых технологиях. Показательным является то, что во Франции государство должно было планировать развитие на 10-20 лет по каждому определенному региону.

Опыт Англии является интересным похожестью исходных условий - низкое качество инфраструктуры и проблемы подготовки персонала для региона. Поэтому для большинства английских проектов в первую очередь характерен инфраструктурный характер. Главное место занимают также проекты в сфере повышения уровня образования.

В Великобритании, что важным является то, принято решение не только организовывать компании на базе новых технологий, но и проводить регенерацию инфраструктуры, то есть строить дома, жилье для работников этих компаний. Стали развиваться новые транспортные связи для того, чтобы повысить мобильность населения. В случае моноориентации малого города и в Германии, и в Англии создавалась специальная транспортная сеть, которая позволяла в течение часа добраться в иной город, где можно найти работу. В Англии также создавались корпорации городского развития на уровне регионов, для того чтобы помочь формировать и реализовывать комплексные планы городов.

Таким образом, главными направлениями устойчивого развития малых городов в европейских странах считаются:

- разработка программ содействия социально-экономическому развитию малых и средних городов на национальном и региональном уровнях;

- целенаправленная и системная разработка градостроительных проектов в развитии малых и средних городов при взаимодействии с проектами регионального и национального развития;

- повышение значимости градостроительных проектов в системе стратегического планирования развития малых и средних городов в рамках межотраслевого видения их будущего;

- активное вовлечение в процесс разработки программ социально-экономического развития и градостроительных проектов малых и средних городов на всех уровнях местного самоуправления, руководителей градообразующих предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, общественных структур в целях создания наиболее благоприятных условий для реализации этих проектов;

- повышать уровень квалификации всех сторон процесса проектирования и реализации проектов в развитии малых и средних городов за счет проведения тематических семинаров и конференций в рамках действующих международных программ;

- широкое распространение накопленного позитивного опыта в развитии европейских малых и средних городов стран;

- организовывать каждый год международные конференций для устойчивого развития малых и средних городов с вовлечением представителей институтов управления;

- организация тематических смотров-конкурсов среди малых городов, возрождение культурных традиций, развитие туризма, экологии, благоустройства и т.д.;

- проводить специализированное обучение семинаров в малых городах для развития творческой инициативы, культуры, малого бизнеса, экологии, туризма;

- систематический обмен информацией в части разработки градостроительной и нормативной документации, современных методик разработки градостроительных проектов и социально-экономических программ с использованием Интернет-ресурсов, действующих сайтов межгосударственных программ и проектов, с выделением специальной тематической части и созданием в будущем специального сайта в рамках нового проекта межгосударственного сотрудничества.

С учетом иностранного опыта развития малых городов, главными направлениями развития малых городов считаются:

- формирование цивилизованных трудовых отношений и современного гибкого рынка труда, обеспечивающего эффективную занятость населения на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных механизмов в рамках развития социального партнерства;

- снижение напряженности и уровня безработицы на областном рынке труда за счет повышения его сбалансированности и эффективного управления занятостью населения в соответствии с потребностями экономики на основе максимального удовлетворения потребностей жителей области в мерах государственной поддержки и защиты от безработицы;

- поддерживать занятости населения в депрессивных муниципальных образованиях;

- расширять временную занятость в условиях недостатка вакантных рабочих мест, которые предусматривают постоянную занятость;

- прививать трудовые навыки несовершеннолетних в возрасте 14- 18 лет за счет организации временной занятости в свободное от учебы время;

- содействовать самозанятости безработных граждан;

- повышать конкурентоспособность на рынке труда определенных социально-демографических групп населения, которые нуждаются в специальных мероприятий государственной поддержки: молодежи, инвалидов, многодетных родителей и родителей детей-инвалидов, матерей с детьми в возрасте до 3 лет и т.д.;

- повышении качества и доступности медицинской помощи, повышение устойчивости демографического развития и формирование системы массовой пропаганды здорового образа жизни;

- улучать материально-технической базы здравоохранения;

- внедрять современные и высокотехнологичные методы диагностики и лечения;

- совершенствовать управление здравоохранением за счет внедрения информационных технологий;

- создавать условия для снижения экономической бедности, отражающей низкий уровень доходов работающего населения;

- создавать условия для снижения социальной бедности, свойственной многодетным и неполным семьям, пенсионерам, инвалидам;

- содействовать росту заработной платы работников и ее легализации посредством развития системы социального партнерства;

- создавать нормативно-правовую базу для определения статуса экологически чистых территорий для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

- поддерживать предприятий, которые участвуют в экологизации производства, в том числе, во внедрении экологических технологий (экотехнологий);

- внедрять наилучших доступных технологий, способствующих уменьшению выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками;

- разрабатывать и реализовывать комплекс мер в системе обращения с отходами, которые направленные на минимизацию образования отходов, обеспечивать утилизации и экологически безопасного захоронения отходов;

- стимулировать рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- стимулировать инновационную деятельность и ускорить обновление технической базы агропромышленного производства.

Для того, чтобы решить проблемы малых городов необходимо разрабатывать мероприятия, которые направлены на формирование качественной городской среды как долговременного и устойчивого фактора, которые способствуют привлечению инвестиций и обеспечивают возможности для диверсификации экономической базы города; создают новые рабочих мест, что связано с разными видами деятельности, которые необходимы для формирования новых и реконструкции действующих объектов инженерной, транспортной и культурно-бытовой инфраструктуры; ускорение модернизации существующих градообразующих предприятий и повышения уровня их конкурентоспособности; развитие малого бизнеса; улучшение социального климата в городе, что связано с устойчивостью процессов гармонизации социально-демографической структуры населения.

Для создания таких условий в малом городе необходимо:

- проводить эффективную пространственную политику, главная цель которой создать необходимые условия для жизнедеятельности и условий рабочей среды;

- расширить меры в развитии разных форм для того. Чтобы удовлетворить жилищные потребности в зависимости от дохода, места проживания и работы (учебы) членов семьи;

- повысить качество существующего жилищного фонда и повысить уровня благоустройства жилой застройки;

- создать высокоинтеллектуальные и высокооплачиваемые рабочие места.

Основная роль малых поселения в этом процессе заключается в том, что идет интеграция пространства городской и сельской среды, в транспорте, производстве и социальной инфраструктуре.

К проблемам, которые препятствуют эффективному развитию малых городов относят: нестабильную экономику; отсталость промышленных предприятий в технологическом отношении; тяжелая демографическая ситуация; пониженный уровень среды обитания; не уделяется внимание к развитию социально-культурной жизни городов и сельских поселений которые находятся в зоне их влияния; отрицательное положение транспортной инфраструктуры; обостряется экологическая ситуация.

Для того, чтобы грамотно решить данные проблемы в малых городах нужно уметь создавать условия для того, чтобы устойчиво развивались все сферы жизни: экономическая, социальная, культурная.

Главные направления развития малых городов это: формирование цивилизованных трудовых отношений и рынка труда, способствовать занятости населения в регионах; повышать качество и доступность медицинской помощи; создавать условий для снижения бедности; внедрять наилучшие доступные технологии; стимулировать рост производства главных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; стимулировать инновационную деятельность и ускорить обновление технической базы агропромышленного производства.

Для того, чтобы решить проблемы малых городов необходимо проводить мероприятия, которые направлены на формирование качественной городской среды как долговременного и устойчивого фактора, что способствует привлечению инвестиций и обеспечивает возможность для диверсификации экономической базы города; создавать новые рабочие места, которые будут связаны с разными видами деятельности, и необходимы для формирования новых и реконструкции действующих объектов инженерной, транспортной и культурно-бытовой инфраструктуры; необходимо модернизировать существующие градообразующие предприятий и повысить уровень их конкурентоспособности; развивать малый бизнес; улучшать социальный климата в городе, что связано с устойчивостью развития социально-демографической структуры населения.

Заключение

городской федеральный малый рождаемость

Малый город оставался и остается более устойчивой категорией поселений в городской сети на протяжении всей истории России. Малый город -это городское поселение с численностью населения до 50 тысяч и статус города закрепляется в нормативно - правовых документах. Для него характерно материальное, нематериальное, природное и социокультурное наследие, что проявляется в образе жизни, в параметрах поведения.

Под классификацией понимают выделение городов по одному или нескольким признакам, которые характеризуют их с одной стороны или нескольких сторон. Научная классификация и типология городов основывается на таких критериях, как величина города (численность населения) и выполняемые функции (экономическая, градообразующая).

Малые города, которые выполняют свои социальные, экономические, территориально-расселенческие функции, следят за обеспечением целостность страны, они хранят культурное наследие, национальную самобытность, обычаев, традиций.

Во внедрении перспективной стратегии развития России небольшие города играют весомую роль в таких направлениях: развитие аграрно-промышленного комплекса и сельской местности; поощрение молодых специалистов; развитие промышленности и науки; развитие объектов оборонно-промышленного комплекса.

На дынный момент времени в России насчитывается 784 малых городов, в которых проживает более 12% населения страны. Главными проблемы малых городов России: ограниченность экономической базы и невыгодные конкурентные позиции в привлечении высококвалифицированного персонала и инвестиций; технологическая отсталость большинства промышленных предприятий, высокий уровень износа основных фондов, недостаток рабочих мест и рост безработицы; очень неблагоприятная демографическая ситуация; невысокий уровень развития социально-культурной сферы и низкий уровень развития инженерно-инфраструктурных объектов; наличие городских поселений, где преобладает одна отрасль промышленности, что означает полную зависимость поселения от градообразующего предприятия.

Малые города России находятся на стадии развития, на уровень и скорость которого значимое влияние оказывают географическое положение, инфраструктура, наличие или отсутствие конкретных отраслей и эффективность программ в поддержке их развития.

К проблемам, которые препятствуют эффективному развитию малых городов относят: нестабильную экономику; отсталость промышленных предприятий в технологическом отношении; тяжелая демографическая ситуация; пониженный уровень среды обитания; не уделяется внимание к развитию социально-культурной жизни городов и сельских поселений которые находятся в зоне их влияния; отрицательное положение транспортной инфраструктуры; обостряется экологическая ситуация.

Основными направлениями развития малых городов в России являются: формирование цивилизованных трудовых отношений и современного гибкого рынка труда; снижение напряженности и уровня безработицы; поддержка занятости населения в депрессивных муниципальных образованиях; повышении качества и доступности медицинской помощи; создание условий для снижения бедности; внедрение наилучших доступных технологий; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; стимулирование инновационной деятельности и ускоренное обновление технической базы агропромышленного производства.

Для того, чтобы решить проблемы малых городов необходимо проводить мероприятия, которые направлены на формирование качественной городской среды как долговременного и устойчивого фактора, что способствует привлечению инвестиций и обеспечивает возможность для диверсификации экономической базы города; создавать новые рабочие места, которые будут связаны с разными видами деятельности, и необходимы для формирования новых и реконструкции действующих объектов инженерной, транспортной и культурно-бытовой инфраструктуры; необходимо модернизировать существующие градообразующие предприятий и повысить уровень их конкурентоспособности; развивать малый бизнес; улучшать социальный климата в городе, что связано с устойчивостью развития социально-демографической структуры населения.

Литература

1. Чернышева Е.А. Пространственное развитие территорий и роль малых городов/ Е.А. Чернышева // Вестник Российской академии естественных наук, 2013, №1 - с.127-129.

2. Тяпкина О.А. Малый город в структуре городских поселений России во второй половине XIX -- начале XX в. / О.А. Тяпкина.

3. Чернышева Е.А. Роль малых городов в экономике России / Под науч. ред. з.д.н. А.Н. Петрова // Сборник научных записок кафедры управления и планирования социальных и эконо- мических процессов им. з.д.н. Ю.А. Лаврикова. Выпуск 3.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - с. 67-71.

4. Балдандоржиев Ж.Б. Малые города: типология и классификация в контексте культурного наследия (на примере малых городов Восточного Забайкалья) / Ж.Б. Балдандоржиев // Гуманитарный вектор. - Чита: ЗабГГПУ. - 2011. - № 3 (27). - С. 112-119.

5. Лысова Н.Ю. Малый исторический город: культурные параметры и актуальные проблемы / Н.Ю. Лысова // Регионология. - 2008. - № 2. - С. 357-359.

Размещено на Allbest.ru