Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения, дачных земельных участков. Правовые ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления земельных участков для создания крестьянского хозяйства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.08.2017 |
| Размер файла | 35,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
1.1 В чем состоят особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения?
1.2 Каков порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства?
1.3 Укажите публично-правовые ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения
1.4 Раскройте особенности правового режима садовых земельных участков, огородных земельных участков, дачных земельных участков
1.5 Составьте проект договора купли продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения
2. Задачи
2.1 Задача 1
2.2 Задача 2
Список используемых источников
1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
1.1 В чем состоят особенности правового режима земель сельско-хозяйственного назначения?
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения -- установленный порядок использования земель, закрепленный законодательством для наиболее ценной категории земельного фонда РФ.
В настоящее время в России правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 01.01.2017) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ), а также главой XIV «Земли сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).
Земли сельскохозяйственного назначения входят в структуру земельных ресурсов России (ст. 7 ЗК РФ). Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.
Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения - особая категория земель, в состав которой входят лучшие, плодородные земли, составляющие достояние страны. Только в сельском хозяйстве земля используется не только как пространственно-операционный базис для размещения тех или иных объектов, но и как основное средство производства. Поэтому сельскохозяйственные земли подлежат особой охране. А на субъектов сельскохозяйственного землепользования возлагается дополнительный круг обязанностей, направленных на восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли, на защиту земель от водной и ветровой эрозии и т.д. За неисполнение этих обязанностей наступают меры юридической ответственности.
Ст. 78 ЗК РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, для создания защитных лесных насаждений, для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.
Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья в зависимости от их естественных природных свойств и экономической целесообразности использования в целях растениеводства или животноводства подразделяются на следующие виды угодий: пашни; сенокосы; пастбища; земли, занятые многолетними насаждениями; залежи.
Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.
1.2 Каков порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства?
Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - ФЗ от 11.06.2003 № 74-ФЗ) «крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии».
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 11.06.2003 № 74-ФЗ порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством, его деятельности устанавливается Земельным кодексом РФ (глава V.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности).
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, устанавливаются законами субъектов РФ.
Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее мини-мальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов РФ.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельско-хозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности следующий. Граждане подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со ст. 4 ФЗ от 11.06.2003 № 74-ФЗ.
Орган местного самоуправления на основании заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения.
Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов РФ.
1.3 Укажите публично-правовые ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности на землю - не только благо для собственника, но и бремя по сохранению этого природного ресурса, восстановлению и повышению плодородия и т.п. Высокий уровень общественной значимости земель сельскохозяйственного назначения обусловил особенности правового регулирования вопросов, связанных с гражданским оборотом данной категории земель.
Во исполнение положений п. 1 ст. 9 Конституции РФ, определившей земле статус основы жизни и деятельности проживающих на ней народов, и п. 3 ст. 129 ГК РФ, установившей ограниченный оборот земель, ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусматривает жесткий государственный контроль за реализацией этого оборота. Земли сельскохозяйственного назначения имеют наибольшее число ограничений, которые обусловлены:
а) особой значимостью земель сельскохозяйственного назначения для обеспечения жизнедеятельности человека, в связи с чем оборот допускается при условии обеспечения целевого, рационального и эффективного использования этих земель;
б) недопустимостью оборота иных сельскохозяйственных земель, внешне сходных с землями сельскохозяйственного назначения;
в) недопустимостью возникновения в результате этого оборота концентрации земель сельскохозяйственного назначения в частной собственности отдельных лиц и чрезмерного дробления земельных участков в качестве объектов собственности;
г) недопустимостью нарушения прав третьих лиц при осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения и обязанности лиц, осуществляющих оборот этих земель, компенсировать потерпевшим стоимость понесенных ими убытков;
д) потребностью в обеспечении приоритета публичных интересов российских граждан и юридических лиц перед иностранными; приоритетного права в покупке земель сельскохозяйственного назначения субъектами РФ и органами местного самоуправления; исключения из оборота тех видов земель сельскохозяйственного назначения, которые имеют особую публичную значимость;
е) потребностью привлечения к эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения наиболее эффективных хозяйствующих субъектов;
ж) обеспечением равного доступа хозяйствующих субъектов к землям сельскохозяйственного назначения и исключения монополизма.
В п. 4 ст. 78 ЗК РФ сказано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.
Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (сады, виноградники и др.) имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Пунктом 4 ст. 79 ЗК РФ определено, что особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельско-хозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Главная цель правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения заключается в достижении наиболее эффективного использования земель данной категории. В ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрены следующие основные способы включения в отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения наиболее эффективных землепользователей:
- конкурсный порядок предоставления земельных участков в собственность из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 6 и ст. 10), позволяющий эффективно осуществить отбор среди претендентов на получение сельскохозяйственных угодий в собственность;
- продажа земельных угодий арендаторам осуществляется после доказанности их способности эффективно эксплуатировать продаваемое угодье (ст. 10);
- ограничение предельных размеров земельных участков. Минимальные и максимальные размеры земельных участков устанавливаются законами субъектов РФ (ст. 4).
Не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами РФ минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель.
Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным не менее чем 10 % общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков;
- принудительное изъятие в судебном порядке сельхозугодий у собственника в установленных земельным законодательством случаях ненадлежащего использования этих угодий (ст. 6). То есть, собственники земельных участков, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы;
- сделки с земельными долями в праве общей собственности. Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения (ст.12-18) установлено, что сделки с земельными долями осуществляются в соответствии с правилами ГК РФ, но с учетом особенностей, определенных ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.
Законодателем в общественных интересах установлены ограничения оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения и в зависимости от субъектного состава.
В частности, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Пунктом 3 ст. 15 ЗК РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых законодательно установлен.
1.4 Раскройте особенности правового режима садовых земельных участков, огородных земельных участков, дачных земельных участков
Садоводство, огородничество и дачное строительство являются одними из наиболее распространенных видов землевладения и землепользования граждан на землях сельскохозяйственного назначения.
Особенностью этих видов землевладения является то, что подавляющее большинство его субъектов - это граждане, проживающие в городах и поселках городского типа. Именно это обстоятельство придает определенную специфику земельным отношениям, возникающим в этой сфере.
В настоящее время, правовой режим названных земель преимущественно регулируется Земельным кодексом РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016).
Так, согласно ст. 13 ФЗ № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных ФЗ № 66-ФЗ.
Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому неком-мерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.
В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере 25% площади садовых или огородных земельных участков (п. 2 ст. 14 ФЗ № 66-ФЗ)
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ.
Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (в соответствии с 3 ст. 11.3-11.4 ЗК РФ), осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (ст. 14 ФЗ № 66-ФЗ).
Исходя из положений ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду или в безвозмездное пользование не сопровождается принятием решений со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. В такой ситуации, при условии, что земельный участок образован и сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, заключение договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком осуществляется без принятия каких-либо дополнительных решений.
Продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации осуществляется без торгов (п.2 ст. 39.3 ЗК РФ) в собственность за плату либо в аренду (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). При этом вид права, на котором член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения желает приобрести земельный участок, определяется самим заявителем путем указания в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ «предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Следует обратить внимание и на то, что в соответствии с п. 1 ст. 39.6, п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ предоставление земельных участков юридическим лицам для ведения дачного хозяйства осуществляется на торгах на право заключения договора аренды. При этом такой договор должен предусматривать обязанность указанных юридических лиц обеспечить подготовку в отношении такого земельного участка проекта планировки и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Статья 39.18 ЗК РФ установила особенности предоставления земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. В частности, урегулирован порядок предоставления земельных участков гражданам, которые не являются членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и не планируют ими становиться.
1.5 Составьте проект договора купли продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения
правовой режим земля сельскохозяйственный
ДОГОВОР
КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
г. Зеленогорск «25» марта 2017 года
Красноярского края
Я, гр. РФ Кондратьев Александр Сергеевич, 18 августа 1966 года рождения, паспорт гражданина РФ 11 22 333444 выдан ОВД Богучанского района Красноярского края 10 июня 2004 года, зарегистрирован по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Зеленогорск, улица Мира, дом 10, квартира 41 именуемый в дальнейшем ПРОДАВЕЦ, с одной стороны и гр. Зезюля Наталья Алексеевна, 23 июня 1983 года рождения, паспорт гражданина РФ 99 88 777666, выдан отделением по району Березовским ОУФМС России по г. Красноярску 23 декабря 2007 года, зарегистрированная по адресу: Российская Федерация, г. Красноярск, ул. Крайняя, дом 26, кв. 54. именуемая в дальнейшем ПОКУПАТЕЛЬ, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ПРОДАВЕЦ передал в собственность, а ПОКУПАТЕЛЬ принял и оплатил в соответствии с условиями настоящего Договора, земельный участок с кадастровым номером 22:33:555 23 12:3333, именуемый в дальнейшем УЧАСТОК, категория земель: земли сельскохозяйственною назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 234000 (Двести тридцать четыре тысячи) квадратных метров находящийся по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, п. Октябрьский.
2. Указанный земельный участок принадлежит ПРОДАВЦУ по праву собственности на основании Договора купли-продажи от 23 мая 2008 года, заключенного в г. Зеленогорске, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 июня 2008 года сделана запись регистрации № 77-77-72/777/2008-077, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 33 КА № 123456, выданным: 14 июня 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
3. ПОКУПАТЕЛЬ приобретает право собственности у ПРОДАВЦА на указанный земельный участок за 250000 рублей 00 копеек (Двести пятьдесят тысяч рублей 00 копеек). Соглашение о цене является существенным условием настоящего договора.
4. Покупатель передал Продавцу деньги в сумме 250000 рублей 00 копеек (Двести пятьдесят тысяч рублей 00 копеек). Расчет между сторонами произведен полностью, через банковскую ячейку, до подписания настоящего Договора.
5. На Участке отсутствуют здания, строения и сооружения.
6. ПРОДАВЕЦ передает земельный участок ПОКУПАТЕЛЮ по настоящему Договору свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения Договора они не могли не знать. Ответственность и права сторон, не предусмотренные в настоящем Договоре, определяются в соответствии с действующим законодательством.
7. В соответствии со статьей 551 ГК РФ ПОКУПАТЕЛЬ приобретает право собственности на указанный земельный участок с момента государственной регистрации перехода права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
8. Настоящий Договор содержит весь объем соглашений между сторонами в отношении предмета настоящего Договора, отменяет и делает недействительными все другие обязательства иди представления, которые могли быть приняты или сделаны сторонами, будь то в устной или письменной форме, до заключения настоящего Договора.
9. Стороны Договора подтверждают, что не лишены дееспособности, не состоят под опекой и попечительством, не страдают заболеваниями, препятствующими осознать суть Договора, а также отсутствуют обстоятельства, вынуждающие совершить данный Договор на крайне невыгодных для себя условиях.
9. В соответствии со статьей 556 ГК РФ при передаче земельного участка стороны составляют передаточный акт.
10. Расходы по Договору купли-продажи земельного участка и по государственной регистрации права собственности на земельный участок ПРОДАВЦА принимает на себя ПОКУПАТЕЛЬ.
11. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, из которых один находятся у ПРОДАВЦА, один - у ПОКУПАТЕЛЯ, один - в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
12. ПРОДАВЕЦ денежную сумму в размере 250000 рублей 00 копеек (Двести пятьдесят тысяч рублей 00 копеек) получил: (подпись).
Подписи сторон:
ПРОДАВЕЦ _________________________________________________________________
ПОКУПАТЕЛЬ
2. Задачи
2.1 Задача №1
Сельскохозяйственный кооператив передал в аренду промышленному предприятию 50 га пашни из состава принадлежащих ему земель для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет; а 80 га сельскохозяйственных угодий были внесены в качестве вклада в уставной капитал совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса.
Оцените правомерность передачи в аренду и в уставной капитал земель кооператива.
Решение
Отвечая на первую часть вопроса отметим, что переданные сельскохозяйственным кооперативом в аренду промышленному предприятию 50 га пашни из состава принадлежащих ему земель для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет - правомерна.
Частью 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.01.2017) установлено что «пашни являются угодьями и относятся к землям сельскохозяйственного назначения и подлежат особой охране». Допускается использование таких земель только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ч.1 ст. 78 ЗК РФ). Также, допускается использование таких земель коммерческими предприятиями, к которым относятся и промышленные предприятия.
Частью 6 ст. 27 ЗК РФ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.02 № 101-ФЗ (Закон об обороте). И, как установлено ч.1 ст. 9 Закона об обороте, в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Часть 3 указанной статьи позволяет заключать договоры аренды таких земель на срок до 49 лет.
Что касается ответа на вторую часть вопроса, передачи участка в 80 га сельскохозяйственных угодий в уставной капитал предприятия, осуществляющего туристическую деятельность, то в этом случае действия кооператива будут неправомерными.
Как установлено ч. 3 ст. 1 Закона об обороте, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В случае передачи участка совместному предприятию, видом деятельности которого является эксплуатация туристического комплекса, его целевое использование изменится.
Статьей 42 ЗК РФ также устанавливается, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный кодекс РФ не допускает использование сельскохозяйственных угодий для туристической деятельности.
Таким образом, собственник вправе сдать землю в аренду или передать в качестве вклада в уставный капитал, но при этом необходимо соблюдать целевое назначение участков и виды разрешенного использования.
2.2 Задача №2
На общем собрании садоводческого товарищества «Чиполлино» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Д. заявил, что он использует свой земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.
Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в том числе по борьбе с сорными растениями? Какая предусмотрена ответственность за непринятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель? Какие меры может принять садоводческое товарищество в подобных случаях? Решите дело.
Решение
Обязанности землепользователей, в том числе члены садоводческих товариществ, по охране земель предусмотрены в Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.01.2017), Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - ФЗ № 66-ФЗ) от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016), а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) и другими правовыми актами.
Так, п. 2 ст. 13 ЗК РФ содержание охраны земель предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ № 66-ФЗ, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:
1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;
5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.
В этих нормативных актах, среди прочих, содержится пункт «использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту». Следовательно, пока земельный участок Д. имеет целевое назначение и виды разрешенного использования «для садоводства», он должен использоваться в соответствии с целевым назначением.
Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации. Так, Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 30.06.2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ № 66-ФЗ в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» указал, что «принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ)».
Земельный кодекс РФ содержит также нормы об ответственности землепользователей, к которым относятся садоводы, огородники, дачники, за право-нарушения в области охраны и использования земель. Так, нормы ст.74 ЗК РФ предполагают, что:
1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Помимо этого, ст. 76 ЗК РФ закрепляет обязанность граждан возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ). При этом, принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает его от обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда (п. 4 ст. 76 ЗК РФ).
Садоводы за нарушение законодательства, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут быть подвергнуты административному взысканию в виде предупреждения или штрафа. Так, за нарушение правил борьбы с растениями-сорняками ст. 10.1 КоАП предусмотрена ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 66-ФЗ комиссия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства, в случае непринятия садоводом мер по борьбе с сорными растениями, садоводство может составить акт о нарушениях законодательства и передать его для принятия мер на рассмотрение правления садоводства, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности. Следовательно, эти органы могут принять решение о привлечении Д. к административной ответственности.
Согласно ст. 47 ФЗ № 66-ФЗ «садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садовод-ческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных право-нарушениях.
Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности… за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений - в порядке, установленном Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ.
Таким образом, по нормам ст. 47 ФЗ № 66-ФЗ садоводство может заблаговременно предупредить Д. о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок. Изъятие земельного участка, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, допускается нормами ст. 285 ГК РФ. И, если Д. не перестанет нарушать нормы земельного законодательства, садоводство может обратиться с исковым заявлением в суд, с требованием изъять у Д. земельный участок.
Список используемых источников
1. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) [Текст] // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 01.01.2017) [Текст] // СЗ РФ. - 2001. - №44. - Ст.4147.
3. Кодекс Российской Федерации об административных право-нарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) [Текст] // СЗ РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
4. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Текст] // СЗ РФ от 20.04.1998. - № 16. - Ст. 1801.
5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 01.01.2017) [Текст] // СЗ РФ от 29.07.2002. - № 30. - Ст. 3018.
6. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) [Текст] // СЗ РФ от 16.06.2003. - № 24. - Ст. 2249.
7. Бутовецкий, А.И. Комментарий к закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [Текст] / А.И. Бутовецкий, Е.Л. Ковалева. - М.: Проспект, 2017. - С. 272.
8. Бутовецкий, А.И. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в свете земельной реформы [Текст] / А.И. Бутовецкий // Земельное право. - 2015. - № 10. - С. 80-96.
9. Дорджиев, Э.В. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / Э.В. Дорджиев // Вестник института. - 2011. - № 2. - С. 50-54.
10. Устюкова, В.В. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: закон и практика [Текст] / В.В. Устюкова // Аграрное и земельное право. - 2013. - №6.
11. Шайхеев, Т.И. Правовое регулирование оборота земель сельско-хозяйственного назначения [Текст] / Т.И. Шайхеев // Аграрное и земельное право. - 2013. - №6.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Порядок предоставления участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в госсобственности, для создания крестьянского хозяйства. Публично-правовые ограничения оборота земель. Правовой режим садовых, огородных, дачных земельных участков.
контрольная работа [940,8 K], добавлен 19.06.2014Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Порядок и особенности использования земель. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения после принятия Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
курсовая работа [31,7 K], добавлен 21.06.2011Купля-продажа земель сельскохозяйственного назначения. Правовой механизм определения земельных долей. Аренда земельных участков сельскохозяйственного назначения. Понятие земельной доли. Особенности залога (ипотеки) земли и госрегистрация прав на нее.
дипломная работа [72,5 K], добавлен 01.05.2009Понятие земель сельскохозяйственного назначения. Особенности возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков. Основания возникновения и прекращения права землепользования на землях сельскохозяйственного назначения.
контрольная работа [32,2 K], добавлен 05.09.2009Оборот земель сельскохозяйственного назначения и его принципы. Приватизация и продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок арендования земельных участков.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 29.04.2008Понятие, состав и порядок использования земель сельскохозяйственного назначения. Особенности оборота земель для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства. Правовой режим участков для скотоводства и угодий, предоставленных колхозам и совхозам.
дипломная работа [78,0 K], добавлен 29.06.2012Исследование понятия и состава земель сельскохозяйственного назначения, основных особенностей их использования гражданами и юридическими лицами. Анализ возникновения, изменения и дифференциации правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
контрольная работа [17,6 K], добавлен 22.02.2012Изучение особенностей правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Принципы и законодательное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения. Обеспечение правильной и продуктивной работы аграрного сектора российской экономики.
реферат [33,1 K], добавлен 05.03.2015Порядок изъятия земель для государственных, муниципальных нужд. Гарантии прав собственников земельных участков. Основания прекращения права на земли сельскохозяйственного назначения. Особенности изъятия земельных участков для создания заказника "Карпово".
дипломная работа [2,2 M], добавлен 09.11.2016Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения. Право землевладения и землепользования юридических лиц и граждан. Особенности правового регулирования оборота сельскохозяйственных земель. Прекращение прав на земельные участки.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 11.09.2014
