Размещено на http://www.allbest.ru/

Права человека и гражданина

Содержание

• Введение
• Права человека и гражданина
• Заключение
• Список источников


Введение

Институт прав и свобод - достаточно сложный и многоаспектный феномен. Права и свободы человека и гражданина являются составным элементом более широкого института - правового положения личности. Их важное не только правовое, но и общечеловеческое, гуманитарное значение формирует особое отношение к данному институту со стороны законодательных и правоприменительных органов, конституционной политики и практики.

В современный период большинство исследований к основным правам, свободам и обязанностям относит также те наиболее важные, общезначимые, которые урегулированы международно-правовыми документами. Если какие-либо из них не определены в конституции государства, которое является участником международно-правовых отношений, регулируемых данным международно-правовым актом, они не только фактически, но и юридически рассматриваются и применяются на территории данной страны в качестве основных.

В каждом государстве права, свободы и обязанности человека и гражданина постепенно формируют систему. Их характер, структура и содержание предопределяются особенностью права в целом. В современную эпоху, хотя принципиальные положения международного права о правах человека приняты большей частью государств мира, конкретно правовое положение личности в обществе зависит от существующей в данной стране правовой системы, от характера правового регулирования.

Объект исследования - комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с институтом прав и свобод человека и гражданина.

В работе использованы нормы законодательства, а также работы авторов по теории государства и права, конституционному праву.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.

Права человека и гражданина

Одним из основных вопросов конституционного развития любого общества и государства является закрепление положения человека, объем его правомочий и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это объясняется особенностью взаимоотношений личности и государства, где, с одной стороны, государство выступает как носитель власти, а человек как субъект, подчиненный этой власти, с другой стороны - народ является единственным обладателем власти, а государство производно от его суверенитета и создается им для осуществления властной деятельности. Этим обусловлено согласование и упорядочение всей системы взаимоотношений государства и личности, что находит отражение в объеме конституционно закрепленных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Исследуя правовой статус личности, следует обратить внимание на то обстоятельство, что в Конституции РФКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.применяются четыре основных понятия, обусловливающие правовой статус лица, - это «человек», «гражданин», «каждый» и «личность». Совокупность базовых, отправных понятий, отражающих юридическую природуправ человека, специфику их реализации, образует понятийно-категориальный аппарат,выступающий ядром специальной методологии, с позиции которой появляется возможность осуществить исследование Анисимов П.В. О некоторых методологических подходах к изучению понятия «сущность прав человека»//Право как ценность и средство государственного управления обществом.Вып.2. Сб. науч. тр. - Волгоград, 2005. - С.4..

В связи с этим при исследовании правового статуса личности представляется необходимым конкретизировать это понятие.

В юридической литературе распространилась практика обозначения прав и свобод человека и гражданина одним термином - «права человека» Права человека/Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 1999. - С.133.. Это обосновывается смысловым разнообразием понятия «права человека», проявляющемся в их родовом и видовом подразделении.

«Система прав человека, - указывает Л.И. Глухарева, - дифференцирована по сферам (гражданские, политические, экономические, социальные, культурные права), по генезису (правовые и законные), по поколениям (первое, второе, третье и в стадии определения четвертое поколение прав), по способам реализации (позитивные и негативные), по формам закрепления (естественные и позитивные), по связи с государством (права человека и гражданина) и т.п.» Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). - М.: 2003. - С.19.. Такая условность допустима только в тех случаях, когда права человека и его свободы не обособляются в качестве специальных предметов исследования. Едва ли обоснованным является мнение, что понятие «личность» вошло в политическую науку и практику под давлением политико-идеологических догм периода господства советской власти (и было призвано фактически противостоять термину «человек»), что оно является неюридическим понятием, которое в силу своей неоднозначности не может использоваться в законодательстве Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство как юридические категории//Право и жизнь. Независимый научно-популярный журнал. - М.: 2000. - С.29.. Данный вывод содержит в себе элементы правового упрощенства и противоречит конституционным установкам, определяющим понятие «основ правового статуса личности» (ст.64 Конституции РФ).

Общепризнанным является понимание под личностью человека как носителя каких-нибудь свойств Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: 1984. - С.329., человека как субъекта отношений и сознательной деятельности, а также устойчивой системы социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. - М.: 1999. - С.408.. Понятие личности может рассматриваться в различных аспектах - в философском, социологическом, психологическом, этическом, правовом.

Личность - интегральное понятие, включающее в себя характеристику человека как конкретного индивида со всей совокупностью социальных качеств и отношений, образовавшихся в процессе его взаимодействия с другими индивидами. Эти качества позволяют человеку выступать субъектом труда, познания и общения Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: 2002. - С.119..

В юриспруденцию нельзя некритически переносить психологические концепции личности, с точки зрения правового положения, личность - это любой человек. Отсутствие у возможных участников правового общения таких качеств, как «сознание» и «воля» вследствие возрастных особенностей или психических заболеваний, не дает основания отрицать за ними личностные (в правовом смысле слова) свойства вообще, поскольку они не утрачивают правосубъектности ни при каких обстоятельствах. Недопустимо отождествлять с правовым также нормативное социологическое понятие «личность» (личность - образец, недостижимый идеал), поскольку оно вступает в противоречие с конституционным принципом равенства основных прав и свобод и их естественной природе Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - М.: 2000. -С.5-6..

В этой связи справедливо замечание, что анализ использования понятия «личность» в разных отраслях права свидетельствует о его применении в самом широком смысле как синонима понятия «человек» и конституционное понятие «личность», будучи самой обобщенной категорией, должно охватывать все разнообразие индивидуумов, чтобы обеспечить надежную защиту их прав и интересов Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. - М.: 1983. - С.11-13.. Подтверждением этому служат конституционные формулировки прав и свобод, например, «основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17), «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими» (ст.18), «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ч.1 ст.22), «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ч.1 ст.23) и т.д. Они дают основания для вывода, что личность в правовом ее значении - это каждое лицо не зависимо от его физического развития и психического статуса, это человек как член социума, обладающий такими качествами, как правоспособность и правосубъектность. Именно в таком значении положение личности определяется ст.64 Конституции РФ, устанавливающей, что положения главы второй составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации. Согласно конституционным установлениям 2 главы в основы правового статуса личности включены основы правового статуса человека, гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства. Данная категория лиц и охватывается собирательным понятием «каждый».

В разные исторические эпохи проблемы взаимоотношения государства и личности решались неоднозначно. Так, становление конституционализма было связано, прежде всего, с провозглашением прав человека естественными и неотчуждаемыми. Идеи английской Хартии вольностей XIII века и Французской Декларации прав человека и гражданина конца XVIII столетия нашли свое закрепление в первых буржуазных конституциях. С тех пор они стали лейтмотивом всех демократических конституций. Власть конституционно признает за человеком его свободы и права как неотъемлемые, определяющие природу личности и меру ее свободы. Собственно говоря, главный смысл учреждения конституций и состоял в том, чтобы гарантировать человеку защиту от произвола государственной власти.

Высшая юридическая сила Конституции призвана оградить провозглашенные права и свободы от возможного ущемления путем издания обычных законовКабышев В.Т. Человек и Власть; конституционные принципы взаимоотношений//Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. - Ростов-на-Дону: 1995. - С.67..

Социальные связи между государством и индивидом и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важнейших политико-правовых категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.

Правовой статус личности может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепленных государством в конституции и иных нормативно-правовых актах. Права и обязанности - основной исходный элемент права. По мнению Г.В. Мальцева, ничего более важного в структуре права, по существу, нет. Система прав и обязанностей - сердцевина, центр правовой сферы и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личностном. - М.: 1979. - С.50..

В правах и обязанностях не только фокусируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. Взаимосвязи государства и индивида требуют четкой урегулированности и упорядоченности. Это обусловлено особой важностью такого рода отношений для поддержания существующего строя, для нормального его функционирования. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в качестве гражданина, иностранца или лица без гражданства. Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией данного государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определенное политико-правовое состояние человекаМатузов И.И. Личность, права, демократия. - Саратов: 1972. - С.72..

Конституция РФ закрепляет соотношение интересов личности и государства. В ней (ст.2) закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и обладают приоритетом перед целями и правами государства. Именно поэтому установление правового положения личности составляет главную обязанность государства, которое выполняет эту обязанность путем закрепления прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации на конституционном уровне.

Законодательно установленные и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности и есть ее правовой статус. Правовой статус - это основа нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути, он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушений государством и, как правило, одобряемых обществом Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х т. Том 1. Теория государства/Отв.ред. М.Н. Марченко. - М.: 1998. - С.263..

Основы правового статуса личности в Российской Федерации закреплены в главе 2Конституции. Нормативно на высшем законодательном уровне определены ее базисные понятия правового статуса и закреплена система наиболее значимых (основных) прав и свобод человека и гражданина. В Конституции в целом дается наиболее полное представление об основах правового положения личности в обществе и государстве. Оно характеризуется рядом принципиальных положений.

Во-первых, основы правового статуса личности определяются в области отношений «государство - личность», носящих основополагающий, характер и выражающих взаимную связь государства и личности.

Во-вторых, Конституция содержит исходные посылки для определения как всего комплексного института основ правового положения личности, так и каждого его элемента. На это прямо указывает статья 64 Конституции, которая определяет, что положения настоящей главы составляют основы; правового статуса личности в Российской Федерации, тогда как институт гражданства закреплен в первой главе Конституции, посвященной основам конституционного строя, и является важной предпосылкой для определения правового статуса личности.

В-третьих, Конституция устанавливает исходные начала положения личности в обществе. В ней содержится то общее, что конкретизируется в статусе граждан, объединяемых в определенные группы (слои) по социальному, возрастному, профессиональному или иным признакам. В данном случае общее - основы правового положения личности - конкретизируется в особенном, то есть правовом статусе определенных категорий граждан, объединенных не только принадлежностью к российскому гражданству, но и другими специфическими признаками.

В-четвертых, Конституция определяет исходные начала и правовые положения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, поскольку они формируются на основе правового положения российского гражданина. Поэтому в Конституции вполне обоснованно говорится о правовом положении личности в целом Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основыгарантирования. - Ростов-на-Дону: Издательство ДЮИ, 2006. - С.17..

Правовой статус личности отражает наиболее сложные связи, возникающие между государством и индивидом, является одной их важнейших политико-юридических категорий.

Существует несколько подходов к определению правового статуса личности. Правовой статус определяется как социально допустимые, необходимые возможности, потенциал личности не просто как индивида, а также как гражданина государства. При этом отмечается, что данный институт закрепляет достигнутый в государстве уровень свободы его членов, выступает важнейшим средством эффективного удовлетворения потребностей и интересов каждого человека, создания и использования условий всестороннего расцвета личности. Поэтому правовой статус - это слепок социального положения личности, который характеризуется системой складывающихся социальных возможностей и жизнедеятельности индивидов, направленных на удовлетворение их потребностей и интересовВитрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. - Л.: 1985..

В ином аспекте правовой статус характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей человека, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2003.; или рассматривается как сложные связи, фиксируемые государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей (общая теория прав человека). Общим в приведенных определениях является включение в структуру правового статуса такого элемента, как права и свободы человека и гражданина.

Следует отметить, что в подходах к пониманию структуры правового статуса личности и набору элементов, его составляющих, позиции юристов различны. Ряд ученых включают в правовой статус гражданство, обращая внимание на то, что оно представляет собой такой институт, который выполняет двойную функцию: с одной стороны, выступает как элемент основ конституционного строя, с другой - основ правового положения человека и гражданина. При этом первая функция является исходной посылкой для второй Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. - М.: 1997.. Другие авторы считают гражданство предпосылкой, определяющей правовой статус индивида в полном объеме, без каких-либо изъятий. Они отмечают, что иностранцы, проживающие в данном государстве, а также лица без гражданства тоже могут обладать правовым статусом в ограниченном объеме, и на этом основании не включают институт гражданства в правовой статус личности Общая теория прав человека/Рук.авт. колл. и отв. ред. Е.А.Лукашева. - М.: 1996., тем самым подчеркивая различия между понятиями правового статуса гражданина и личности, где правовой статус личности является более широким понятием. Получило распространение включение в структуру правового статуса также общей правоспособности, гарантий Конституционный статус личности в СССР. - М.: 1980. - С.21-26., законных интересовВитрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: 1979. - С.29., юридической ответственности и других.

Ряд элементов при этом определяются либо предпосылками правового статуса, либо элементами вторичного (по отношению к основным) уровня, либо категориями, далеко выходящими за границы правового статуса. Например, гражданство, общая правоспособность являются предпосылками правового статуса, а ответственность может быть отнесена к вторичному элементу по отношению к обязанностям.

Достаточно большой круг специалистов в области конституционного права понимает под основами правового положения личности совокупность прав, свобод, обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществленияСтрекозов В.Г. Конституционное право России. - М.: 2002.- С.75..

Ряд авторов в сложную структуру конституционно (государственно) правового статуса человека в России включают шесть элементов: гражданство, правосубъектность, принципы, конституционные права и свободы, и обязанности, а также гарантии Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России; Колюшин Е.И. Конституционное(государственное) право России. - М.: 1999. - С.91-92..

В качестве части правового статуса выделяются законные интересы - интересы личности, которые непосредственно не охватываются содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства. Однако интересы личности - это категория неюридическая, не закрепленная в юридических правах и обязанностях, и едва ли обоснованно выделять ее в качестве самостоятельного элемента правового статуса. Интерес предшествует правам и обязанностям независимо о того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит «правовой защите со стороны государства». Правовое выражение и защита интересов индивидов - одна из важнейших функций правовой системы общества. Поэтому большинство авторов соглашаются с мнением Н.В. Витрука и С.А. Кучинского о включении предстатусных и послестатусных элементов в понятие «правовое положение личности» и ограничивают понятие правового статуса категориями прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, которые позволяют четко определить его структуру.

Основы правового положения личности выделяются из всей совокупности отношений, образующих правовое положение человека в государстве, их содержание определяется Основным законом. Ни одна из прежних конституций не содержала термина «правовое положение (статус) личности», хотя наше законодательство использовало подобное понятие. Действующее законодательство России закрепляет как данный институт в целом, так и составляющие его элементы.

Несмотря на положение Конституции о том, что ее нормы имеют прямое, непосредственное действие, они далеко не исчерпывают регулирующее воздействие на отношения, составляющие содержание основных, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституционные нормы не дают в полной мере характеристику социального статуса членов общества, они лишь отражают его основы, то есть основополагающие, наиболее значимые общие положения.

Нормы Конституции нуждаются в конкретизации и развитии в законах, прежде всего на уровне федерального законодательства, а также в отдельных случаях и в законах субъектов федерации.

Основы правового статуса личности носят объективный характер. Их содержание не зависит от воли и сознания отдельной личности или даже сколько-нибудь обширной группы людей. Социальный статус человека, юридическим выражением которого являются основы, складывался под воздействием всей совокупности общественно-экономических, политических факторов, сформировавшихся в обществе. В соответствии с этим устанавливается юридическое состояние личности.

Кроме объективной, внешней стороны, есть еще внутренняя, субъективная сторона. Она заключается в том, что индивид в рамках общего юридического статуса действует свободно, то есть по своей воле, сознательно избирая вид и меру своего поведения, сообразуясь с логикой развития реальной деятельности в целях достижения поставленных задач. Основы правового статуса личности должны обеспечивать простор для жизни и деятельности каждому находящемуся в стране человеку.

Поскольку основы отражают, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности, представляется, что они включают следующие элементы.

Во-первых, это юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности. Правовой статус личности любого государства формируется и развивается под воздействием основополагающих идей, принципов, выражающих идеалы данного общества. К числу основных принципов правового статуса относятся: равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ и другие.

Во-вторых, ядром основ правового статуса личности являются основные права, свободы и обязанности, то есть те, которые неотделимы от человека, гражданина и принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, они составляют неотъемлемую ее часть и свойство.

В-третьих, составным элементом выделяются гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина Лаврентьев С.В. Основные принципы конституционного статуса личности (теоретико-конституционный анализ): Автореф. дисс... канд. юр. наук. - Волгоград: 2005. - С.11-12.. Хотя этот элемент выделяется далеко не всеми авторами, но он представляется очень важным. Он призван обозначить институт гарантий в составе основ правового положения личности, поскольку именно гарантиями определяется реальность прав и свобод человека и гражданина. В этой связи в Конституции РФ уделяется большое внимание гарантиям. Почти треть текста второй главы Конституции, закрепляющей права и свободы человека и гражданина, содержит нормы-гарантии.

В состав основ входят не все гарантии, а установленные Конституцией и законами обязанности тех участников отношений, которым ею предписано обеспечивать практическую реализацию прав и свобод. Суть гарантий состоит в том, что они направлены на обеспечение, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина в целях беспрепятственного пользования ими. Такого рода юридические обязанности включаются в состав основ правового положения и возлагаются в первую очередь на государство (ч.1 ст.45Конституции РФ).

Установление основ правового статуса личности занимает важное место в системе отношений государства и индивида. Оно отражает наиболее существенные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, и его реализация во многом определяется не только правовым закреплением отношения к гражданству, его основных принципов, прав и свобод личности, но и гарантиями их реализации. В той связи представляется обоснованным отнесение гарантий реализации прав и свобод гражданина к элементам статуса личности и гражданина, вопрос только в том, в качестве какого элемента они входят в его состав.

Анализ, казалось бы, противоположных, на первый взгляд, подходов к определению гарантий в системе элементов правового статуса личности в то же время дает основания для вывода, что в различных подходах по отношению к гарантиям как статуса общим является включение их в его состав - с одной только разницей: одни выделяют гарантии как самостоятельный четвертый элемент, а другие рассматривают в системе конституционных принципов правового статуса личности.

В государственном праве и конституционной практике понятия человека и личности употребляются как синонимические, они носят собирательный, обобщающий характер, что подчеркивает наличие определенной связи между индивидом и государством, ограничивающейся взаимными правами и ответственностью (ст.64 Конституции РФ).И вследствие этого права человека и личности суть совпадающие по содержанию и объему понятия.

Права человека - это такие права, которые принадлежат каждой личности как члену гражданского общества, в отличие от привилегий, распределяемых в соответствии с сословной принадлежностью. Права человека обладают всеобщим характером и принадлежат всякой личности, не находящейся в состоянии прямой зависимости от других людей.

Между правами человека и правами гражданина не трезкой непреодолимой грани. Права человека - общесоциальная категория. Они складываются объективно в результате развития и совершенствования общественного производства и политической системы общества в виде социальных возможностей пользоваться различными экономическими, политическими и духовными благами и существуют еще до государственного их признания. А права гражданина - это такие права, которые находятся под охраной и защитой государства. Именно государственное признание прав человека представляет собой форму их трансформации в права гражданина, которые есть лишь превращенные права человека. Основные права и свободы гражданина - это юридическая форма прав человека, включенного в определенную социальную систему. Таким образом, соотношение основ правового статуса личности и гражданина можно определить как соотношение общего и частного, где общее - это правовой статус личности независимо от принадлежности ее к конкретному государству, а частное - это правовой статус гражданина, определяемый гарантиями государства, к которому он относится, и обязанностями перед ним.

С понятием основ правового статуса гражданина связано понятие гражданства. Именно оно является той основой, которая характеризует правовой статус гражданина.

Гражданство рассматривается и как один из основных элементов комплексного института основ правового положения личности в обществе и государстве. Принадлежность к гражданству определяет объем и содержание конституционно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

Гражданство является важнейшей предпосылкой положения личности в обществе и государстве, позволяющей определить как статус населения в целом, так и каждого отдельного члена общества, и основой конституционно-правового статуса гражданина.

Обладание гражданством означает полное распространение на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиту лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами. Поэтому основной частью института, закрепляющего правовое положение гражданина, выступает совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством.

Терминологически гражданство может иметь различное смысловое значение:

- может пониматься как субъективное право на гражданство. Так, согласно пункту 1статьи 15 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 годаВсеобщая декларация прав человека 1948 года//СПС «Консультант Плюс». каждый человек имеет право на гражданство. Кроме этого, о субъективности гражданства может свидетельствовать и оптация, то есть право выбора гражданства лицом, кода оно в силу изменения территории государства или по другим основаниям владеет двойным гражданством;

- может характеризовать правоотношение, где лицо, как одна из сторон, находится под властью определенного государства, выступающего в качестве другой стороны, которое имеет по отношению к нему обязанности даже в том случае, если лицо покидает территорию государства, и вместе с тем может требовать предоставления таких прав, которые государство не обязано обеспечивать лицам, не состоящим с ним в указанном правоотношении;

- может характеризовать правовой институт конституционного права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения гражданства и охватывающих определенную специфическую сферу общественных отношений между физическим лицом и государством.

Хотя гражданство выступает в качестве основной юридической предпосылки приобретения лицом всех прав, свобод и обязанностей, установленных Конституцией, оно не является конкретным правом человека или совокупностью прав. Кроме того, именно на основе гражданства государство распространяет на каждое лицо все свои юридические нормы и обеспечивает подчинение этим нормам со стороны каждого лица. Связь лица с государством имеет объективный характер, а значит, приобретение этой связи, как правило, не зависит от волеизъявления человека. Поэтому гражданство не может быть правоотношением лица с государством. Оно составляет предпосылку и юридическое основание вступления граждан в правоотношение. Сущность гражданства заключается в том, что лицо и государство находятся в такой специфически продолжительной правовой связи, которая сама по себе служит основанием для того, чтобы на это лицо в полной мере могла распространяться юрисдикция данного государства. Гражданство носит сугубо объективный характер, хотя и является условием установления правового статуса личности. Поэтому гражданство - это, прежде всего, явление общественной жизни и правовой институт.

Понимая под правовым статусом гражданина совокупность его прав, свобод и обязанностей и признавая, что они являются действительно главным содержанием правового положения гражданина, следует признать, что на него влияют и другие правовые факторы: принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение для закрепления положения человека в обществе имеет конституционное право, и, прежде всего, положения главы второй Конституции РФ, устанавливающей основы правового статуса человека и гражданина.

Однако этими конституционно-установленными элементами не исчерпывается правое положение гражданина. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что перечисление ею основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового положения как личности, так и гражданина существенное значение имеют его принципы и основные черты, зафиксированные в Конституции РФ.

В юридической литературе в этой связи имеет место широкая трактовка понятия правового статуса гражданина. Иная точка зрения обоснована профессором Н.С. Бондарем, согласно которой основные права, свободы и обязанности составляют в своей совокупности конституционный статус гражданина РФБондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ. - Ростов-на-Дону: 1998. - С.182.. В юридической литературе это понятие получило достаточно широкое распространение, предпринимаются попытки обосновать его универсальность и, соответственно, возможность использовать в различных институтах конституционного праваБогданова Н.А. Конституционно-правовой статус и его основные характеристики//Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. №3. - С.3-20..

Применительно к правовому положению гражданина характеристики конституционного статуса чаще всего ограничиваются лишь сравнением со смежными категориями - с точки зрения объемного содержания, например, в соотношении с понятием правового статуса как более широкой категорией, включающей не только конституционные, но и частно-отраслевые права и свободы, а также и другие правовые явления, характеризующие положение гражданина в обществе и государстве. Такой подход и дает основания для использования понятия правового статуса в узком и широком смысле.

Основные характеристики и черты конституционного статуса определяются не объемными его параметрами (включением в это понятие большего или меньшего количества правовых явлений и категорий), а качественными характеристиками. Конституционный статус - самостоятельная и весьма специфическая государственно-правовая категория. В этом качестве он призван отражать не только внешние характеристики института конституционных прав и свобод, но и их социально-политическую и юридическую природу. Он выступает конституционным выражением реально существующей в обществе свободы граждан РФ, их положения на высшем уровне своего бытия - во взаимоотношениях с обществом и государством.

На уровне конституционного статуса гражданина достигается синтез объективного права, выражающего государственную волю народа, направленную на удовлетворение притязаний человека к обществу по поводу свободы поведения и возможностей пользоваться социальными благами, и субъективного права как волевого отражения в индивидуальном сознании человека экономических и политических условий жизни общества, порождающих эти притязания и гарантирующих возможность их реализации. Иными словами, конституционный статус, с точки зрения юридической природы, представляет собой диалектическое единство объективного и субъективного права.

Конституционный статус и его отдельные элементы обладают качествами первичных непосредственно действующих величин. Это прямо вытекает из положений ст.18Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако это не исключает возможности конкретизации конституционных положений в отраслевом законодательстве. Институт гражданства, как совокупность норм, закрепляет и регулирует наиболее устойчивые отношения лица и государства, образуя постоянную и неразрывную политико-правовую связь между ними.

Содержание политико-правовой связи, то есть гражданства, раскрывается во взаимных правах и обязанностях граждан и государства. Оно предусматривает изначальную ответственность государства и его граждан, которая затем раскрывается в нормах всех отраслей права и институтах, образующих основы правового положения личности.

Гражданство - это не только объективное право (совокупность норм), но и неотъемлемое, личное (субъективное) право каждого человека, закрепленное как в международных актах, так и в российском законодательстве.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации»Федеральный закон РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. Ст.2031. . Законом определено понятие и содержание гражданства, под которым понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей. Закон о гражданстве призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции РФ, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РФ, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам РФ, находящимся за ее пределами. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека ООН законом устанавливается право каждого человека на гражданство, принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его, закрепляется верховенство основных прав и свобод человека, общечеловеческих ценностей, признание человека и государства равноправными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Объем прав, свобод и обязанностей каждого конкретного лица находится в прямой зависимости от гражданства. Поэтому важнейшие нормы, определяющие содержание гражданства, его принципы, получили свое выражение и закрепление в Конституции, в главе, раскрывающей основы конституционного строя России. Конституционно-правовой статус гражданина имеет отличия от правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

Как показывает практика, правовые связи иностранных граждан и лиц без гражданства во время пребывания в Российской Федерации весьма многочисленны и разнообразны. Возможность иностранных граждан и лиц без гражданства обладать определенным комплексом прав и обязанностей гарантируется ст.62 Конституции РФ, согласно которой каждый иностранный гражданин и лицо без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской ФедерацииКуракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России//Государство и право. - 2001. - №6. - С.25..

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»Федеральный закон РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст.3032. . В законе отражены установленные в Российской Федерации ограничения в объеме прав и обязанностей для иностранных граждан и лиц без гражданства. Они касаются порядка въезда и передвижения иностранных граждан в пределах Российской Федерации, их отношения к избирательному праву, участия в трудовых отношениях, отношения к государственной или муниципальной службе, отдельным видам деятельности и к военной службе. Законом предусмотрен дополнительный вид ответственности данной категории лиц, не применяемый к гражданам РФ, - административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Не отрицая то обстоятельство, что гражданство - исходное начало формирования как в целом правового положения человека, так и в особенности конституционных основ его статуса, учитывая его содержание и сущностное значение, заключающееся в наличии взаимных прав и обязанностей, которые уже сами по себе являются элементом статуса личности, представляется не обоснованным рассматривать гражданство в качестве самостоятельного элемента этого статуса. Гражданство - это определенное юридическое состояние лица, и его можно рассматривать как предпосылку и условия возникновения улица дополнительных прав и обязанностей, обусловленных состоянием в гражданстве и наличием политико-правовой связи лица с конкретным государством и, в силу этого, приобретающего наряду с правовым статусом человека правовой статус гражданина.

Реализация конституционно-правового статуса личности во многом зависит от заложенного в Конституции РФ механизма защиты прав и свобод человека и гражданина и механизма международно-правовой их защиты.

правовой статус личность конституция

Заключение

Социальные связи между государством и индивидом и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важнейших политико-правовых категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.

Права человека находятся под защитой мирового сообщества и для этого создан международно-правовой базис. Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно «общепризнанным принципам и нормам международного права».

В правах и обязанностях не только фокусируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

В структуру правового статуса человека включается несколько элементов: гражданство, правосубъектность, принципы, конституционные права и свободы, и обязанности, а также гарантии.

Объем прав, свобод и обязанностей каждого конкретного лица находится в прямой зависимости от гражданства.

Реализация конституционно-правового статуса личности во многом зависит от заложенного в основном законе государства механизма защиты прав и свобод человека и гражданина и механизма международно-правовой их защиты.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 года//СПС «Консультант Плюс».

3. Федеральный закон РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. Ст.2031.

4. Федеральный закон РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст.3032.

5. Анисимов П.В. О некоторых методологических подходах к изучению понятия «сущность прав человека»//Право как ценность и средство государственного управления обществом. Вып.2. Сб. науч.тр. - Волгоград, 2005.

6. Богданова Н.А. Конституционно-правовой статус и его основные характеристики//Вестник Московского университета. Серия 11.Право. 1998.№ 3.

7. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ. - Ростов-на-Дону: 1998.

8. Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: 2002.

9. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: 1979.

10. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. - Л.: 1985.

11. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект, 2011.

12. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. - М.: 1997.

13. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). - М.: 2003.

14. Григорьева И.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - Тамбов: Издательство Тамбовского государственного технического университета, 2009.

15. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. - М.: 1983.

16. Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство как юридические категории//Право и жизнь. Независимыйнаучно-популярныйжурнал. - М.: 2000.

17. Кабышев В.Т. Человек и Власть; конституционные принципы взаимоотношений//Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. - Ростов-на-Дону: 1995.

18. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2003.

19. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М.: 1999.

20. Конституционный статус личности в СССР. - М.: 1980.

21. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России//Государство и право. - 2001. - № 6.

22. Лаврентьев С.В. Основные принципы конституционного статуса личности (теоретико-конституционный анализ): Автореф. дисс... канд. юр. наук. - Волгоград: 2005.

23. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личностном. - М.: 1979.

24. Матузов И.И. Личность, права, демократия. - Саратов: 1972.

25. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009.

26. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. - М.: 1999.

27. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х т. Том 1. Теория государства/Отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: 1998.

28. Общая теория прав человека/Рук.авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 1996.

29. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: 1984.

30. Права человека/Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: 1999.

31. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. - М.: 2002.

32. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - 3-е изд., дополн. ииспр. - М.: Омега-Л, 2008.

33. Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования. - Ростов-на-Дону: Издательство ДЮИ, 2006.

34. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: ЕАОИ, 2007.

35. Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - М.: 2000.

36. Шевчук Д.А. Теория государства и права: конспект лекций. - М.: Эксмо, 2009.

Размещено на Allbest.ru