Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды
Объекты защиты окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, критерии безопасности. Законодательно-правовой режим охраны земель водного и лесного фонда.
Рубрика | Государство и право |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 20.07.2017 |
Размер файла | 35,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Проблемы и перспективы развития законодательства об охране атмосферного воздуха
2. Правовой режим земель водного и лесного фонда
3. Задача
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительный, животный мир и иные организмы, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, а также атмосферный воздух, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года).
Охрана атмосферного воздуха представляет собой систему мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года, одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года).
Земельное законодательство Российской Федерации регулирует общественные отношения в области использования и охраны земель. Под его функциональным воздействием формируется земельный правопорядок на всей территории России, в пределах территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Земельный правопорядок - важное условие хозяйственной и иной деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В современной России проблема решения земельного вопроса по-прежнему остается первостепенной. Земельный кодекс Российской Федерации сделал земельные отношения в стране более прозрачными, в той или иной мере поддающимися правовому регулированию. Однако, решение проблем охраны земель как национального достояния, защиты прав землепользователей и собственников земельных участков, обеспечения экономической стабильности в развитии земельных отношений только наметилось Чадов А.Д. Земли лесного фонда. Актуальные проблемы // Юридическая техника. 2012. № 4 (12). С. 111-114.
Тема данной работы актуальна для современной России, т.к. земли водного фонда и земли лесного фонда, выделенные в самостоятельные категории земель, имеют специальное предназначение служить обеспечению рационального использования и охраны указанных ресурсов, а за их порчу предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность
1. Проблемы и перспективы развития законодательства об охране атмосферного воздуха
Рассмотрим основные понятия законодательства об охране атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ, т.е. химических или биологических веществ либо смеси таких веществ, которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду.
В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года, одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года).
Нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума влечет предупреждение или наложение административного штрафа на основании статей 8.21, 8.22, 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года).
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, повлекли причинение вреда здоровью человека или его смерть наказываются в соответствии со статьей 251 Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года).
Необходимость переосмыслить традиционные представления о правовой охране атмосферного воздуха назрела уже давно. Это связано с тем, что параметры негативного воздействия на атмосферный воздух постоянно расширяются, объемы загрязнения все более увеличиваются, а зоны вредного его влияния распространяются уже не только на здоровье населения и экономическую жизнь страны, но и на всю экологическую систему планеты.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ не предусмотрел стройной конструкции правовой охраны атмосферного воздуха и не выработал действенных законодательных механизмов его защиты, которые отвечали бы духу, темпу и техническим возможностям современного использования атмосферы Земли. В нем, в отличие от других природно-ресурсных и природоохранных законов, нет ясного представления о том, кто распоряжается атмосферным воздухом и предоставляет его в пользование, каковы механизмы взаимодействия между государством и многочисленными загрязнителями воздушной среды и т.д. Уточнение объекта правовой охраны позволит, во-первых, полнее очертить круг отношений, регламентируемых действующим законодательством об охране атмосферного воздуха, и сферу его распространения, во-вторых, подготовит базу для совершенствования конструкции правовой охраны атмосферного воздуха, и, в-третьих, поможет раскрыть основы формирования воздухоохранного права. Ведь для дальнейшего развития законодательства об охране атмосферного воздуха, как составной части российского законодательства об охране окружающей среды, немаловажно согласовать также и вопрос о названии общественных отношений, складывающихся в сфере охраны атмосферного воздуха.
Всесторонне анализируя Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ нельзя не заметить, что они, казалось бы, в достаточной мере определили основания, по которым нарушители могут быть привлечены к юридической ответственности. И в судебной практике есть примеры привлечения виновных за сброс промышленных отходов и сточных вод в водоемы, за незаконную порубку деревьев, загрязнение земли и т.д. Однако случаев привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха нет.
Действующее законодательство предусматривает возникновение экологического правонарушения независимо от нанесения ущерба, а лишь по наличию факта нарушения. Статья 251 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за загрязнение воздуха вредными для здоровья людей отходами производства. Но данная статья на практике совсем не применяется, несмотря на явное несоблюдение требований законодательства об охране атмосферного воздуха, которое происходит из-за частых случаев залповых, несанкционированных выбросов, а также нарушения правил эксплуатации установок очистки газа и контроля выбросов в атмосферу.
Промышленные предприятия, организации, юридические и физические лица в процессе своей деятельности для производственных нужд используют атмосферное пространство для выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Несоблюдение установленных нормативов приводит к неблагоприятным последствиям: изменению качества не только воздушной, но и природной среды в целом.
Закрепленные в экологическом законодательстве и в Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ требования о необходимости охраны атмосферного воздуха, к сожалению, не воспринимаются атмосферопользователями как обязательные, поскольку атмосферный воздух является общечеловеческим достоянием. Следовательно, объектом правовой охраны (предметом государственной собственности) в законе должна быть объявлена атмосфера Земли с распространением на нее права государственной собственности в пределах государственных границ Российской Федерации. Это позволит эффективно осуществлять организацию правовой охраны атмосферного воздуха. Если установить факт совершения действий, посягающих на интересы сохранения и неправомерного использования атмосферы Земли с позиции собственника, тогда экологические правонарушения за загрязнение атмосферы поддавались бы юридической оценке, что позволило бы применить различные виды юридических санкций вплоть до уголовной. Именно такой подход к правовой охране атмосферы Земли даст возможность использовать не только все правовые механизмы, принятые для защиты объектов природы, но и выработать новые юридические средства, способствующие развитию более совершенных методов управления в области охраны атмосферного воздуха.
Важно всестороннее выявить сходства и различия между такими смежными понятиями, как «атмосферный воздух», «атмосфера Земли», «атмосферное пространство», «воздухоохранные отношения», «воздухоохранное право», это подготовит базу для совершенствования конструкции правовой охраны атмосферного воздуха Габитов Р.Х. Теоретические проблемы правовой охраны атмосферного воздуха // Законодательство. Юридический журнал. 2012. №6 (36). С. 82-87.
Таким образом, формирующееся новое законодательство об охране атмосферного воздуха пока не проявило себя в качестве эффективного инструмента (одного из инструментов) решения указанных проблем, которые уже можно характеризовать как типичные и даже привычные. Более того, оно невнятно отреагировало на обозначившуюся в практике объективную необходимость усиления регионального принципа охраны атмосферного воздуха, связанные с этим потребности расширения возможностей субъектов Российской Федерации в сфере экологического нормирования, введения дополнительных платежей за выбросы, установления адекватных остроте проблемы публичных ограничений хозяйственной деятельности на конкретной территории и т.д.
Задачи формирования нового законодательства об атмосферном воздухе предопределены его основными недостатками. Недостатки политико-экономического характера заключаются в том, что законодательство не учитывает изменения экономического, политического, идеологического характера, произошедшие в России после распада СССР. Так, при ближайшем рассмотрении и сравнении двух законов - Закона РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» 1982 года и Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» 1999 года - выясняется, что они одинаковы не только по названию, но и по заложенной в них концепции: регулируются только отношения по охране атмосферного воздуха; практически в неизменном виде сохранены все основные инструменты охраны (нормирование, платежи, контроль и др.), предполагается использовать ту же организационную структуру и т.п. А ведь между их принятием прошло 17 лет, они писались в странах с разным названием, различными политическими, экономическими, правовыми и идеологическими системами. Основным недостаткам юридического, в том числе технико-юридического характера является то, что отсутствует внятное разграничение сфер правового регулирования отношений по поводу атмосферного воздуха между Российской Федерацией и ее субъектами, а именно: федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации создаются по одним и тем же канонам, хотя имеют очевидное изначальное различие (первые призваны заложить единые подходы, вторые - особенности применительно к конкретным территориями населению).
Целесообразной является создание новой кодификации законодательства об охране атмосферного воздуха, которая может осуществляться в рамках межотраслевой кодификации экологического законодательства, и должна представлять собой систематизацию правовых норм об охране атмосферного воздуха с распределением их на две группы:
1) нормы, аналогичные нормам об охране всех или большинства природных объектов и использованию всех или большинства природных ресурсов;
2) нормы, присущие только сфере охраны атмосферного воздуха.
Итогом кодификации может стать Экологический кодекс Российской Федерации, включающий общую и особенную части Балашов С.В. Перспективы развития законодательства об охране атмосферного воздуха // Право и современные государства. 2014. №3. С. 52-60.
2. Правовой режим земель водного и лесного фонда
законодательный правовой российский экологический
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Рассмотрим правовой режим земель водного и лесного фонда.
К землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом Российской Федерации и водным законодательством Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года). Водное законодательство состоит из Водного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Водному кодексу и другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных Водным кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод. Согласно статье 2 указанного кодекса, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года, одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года).
Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года). Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Лесному кодексу и другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (принят Государственной Думой 8 ноября 2006 года, одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 года).
Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года).
Классификация опасных веществ и отходов
№ п/п |
Название опасных веществ или отходов |
Источник правового регулирования |
|
1 |
Пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты). |
Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 г. №109-ФЗ |
|
2 |
Агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа. |
Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 г. №109-ФЗ |
|
3 |
Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (общее число: 1. для атмосферного воздуха - 254, для водных объектов 249, для почв - 63):азота диоксид, азота оксид, азотная кислота, аммиак, аммиачная селитра (аммоний нитрат), барий и его соли (в пересчете на барий), бензапирен, борная кислота (ортоборная кислота), ванадия пяти оксид, взвешенные частицы РМ10, взвешенные частицы РМ 2,5, взвешенные вещества, водород бромистый (гидробромид), водород мышьяковистый (арсин), водород фосфористый (фосфин), водород цианистый, гексафторид серы и. т.д. |
Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 г. №316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» |
|
4 |
Взрывчатые вещества или отходы - это твердые или жидкие вещества или отходы (либо смесь веществ или отходов), которые сами по себе способны к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов. |
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.) (Приложение III к Базельской конвенции) |
|
5 |
Огнеопасные жидкости - это жидкости, смеси жидкостей или жидкости, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии (например: краски, политуры, лаки и т.п., кроме веществ или отходов, классифицированных иначе в соответствии с их опасными свойствами), которые выделяют огнеопасные пары, при температуре не выше 60,5°С в закрытом сосуде или не выше 65,6°С в открытом сосуде. |
- |
|
6 |
Вещества или отходы, выделяющие огнеопасные газы при взаимодействии с водой - это вещества или отходы, которые при взаимодействии с водой способны стать самовозгорающимися или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах. |
- |
|
7 |
Токсичные (ядовитые) вещества - это вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу, способны вызвать смерть человека или оказать на него сильноотрицательное воздействие. |
- |
|
8 |
Токсичные вещества (вызывающие затяжные или хронические заболевания) - это вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу могут вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания. |
- |
|
9 |
Инфицирующие вещества - это вещества или отходы, содержащие живые микроорганизмы или их токсины, которые, как известно или предполагается, вызывают заболевания у животных или людей. |
- |
|
10 |
Экотоксичные вещества - это вещества или отходы, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут немедленно или со временем представлять угрозу для окружающей среды в результате биоаккумулирования и (или) оказывать токсичное воздействие на биотические системы. |
- |
|
11 |
Коррозионные вещества - это вещества или отходы, которые путем химического воздействия могут при непосредственном контакте вызвать серьезные повреждения живой ткани или в случае утечки или просыпания могут вызвать повреждения и даже разрушение других грузов или транспортных средств; они также могут повлечь за собой другие виды опасности. |
- |
3. Задача
Гражданин И. был задержан в лесу с охотничьим ружьем и иными приспособлениями для охоты. При себе данный гражданин не имел никаких документов:
1) являются ли действия гражданина И. браконьерством;
2) какие документы должны быть у лица, осуществляющего охоту на законных основаниях?
Решение (вопрос 1): согласно части8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте (статья 258 УК РФ) судам следует учитывать, что согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка. Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.
Таким образом, если на находившиеся у гражданина И. ружье и иные приспособления для охоты не было никаких документов, то его действия следует классифицировать, как браконьерство.
Решение (вопрос 2): на основании пункта 3.2 части 3 Приказа Минприроды России от 16 ноября 2010 г. №512 «Об утверждении Правил охоты», при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе:
1) охотничий билет;
2) в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии»;
3) в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке;
4) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
5) в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке;
6) в случае осуществления охоты с ловчими птицами разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире».
Заявление в орган государственной власти, осуществляющий государственный земельный надзор, о нарушении норм земельного законодательства
Управление Росреестра по Саратовской области
410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11
от ХХХХХХХХХХ
410086, ул. Московская, д. ХХ, кв. ХХ
Заявление
Я имею в собственности земельный участок с кадастровым номером 64:14:1203001:ХХХ.
24.05.2017 г. я обнаружила, что данный участок незаконно эксплуатирует Иванова Ольга Семеновна (адрес регистрации: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. ХХ, кв. Х), собственница участка, граничащего с моим. На моем участке она возвела самовольную постройку (дачный домик), ведет личное подсобное хозяйство.
Мои требования, как законного собственника, о возврате указанного участка Иванова Ольга Семеновна игнорирует.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 74, статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прошу:
1) признать действия Ивановой Ольги Семеновны незаконными;
2) вернуть участок с кадастровым номером 64:14:1203001:ХХХ в мое владение, пользование и распоряжение;
3) обязать Иванову Ольгу Семеновну, зарегистрированную по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. ХХ, кв. Х, снести самовольную постройку и вывести строительные отходы с земельного участка с кадастровым номером 64:14:1203001:ХХХ;
4) привлечь Иванову Ольгу Семеновну, зарегистрированную по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. ХХ, кв. Х, к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером 64:14:1203001:ХХХ.
Заключение
Атмосфера Земли является условием и средой обитания не только воздушных масс, но и, например, озона, микроорганизмов, различных видов энергий. Воздух же, как естественная и чрезвычайно подвижная масса смеси различных газов - лишь один из компонентов атмосферы Земли, который при этом считается общечеловеческим достоянием, и, как следствие, поводом для безудержной эксплуатации этого ценнейшего объекта природы промышленниками и хозяйствующими субъектами.
Некая доля вины катастрофического состояния атмосферного воздуха лежит и на представителях современной эколого-правовой науки. Поскольку и в юридической науке, и в законодательстве изначально утвердилась позиция о целесообразности правовой охраны только воздуха, без учета необходимости регулировать правом использование и охрану атмосферы Земли.
При регулировании вопроса охраны атмосферы в Российской Федерации, безусловно, необходимо некоторые вопросы проработать и регламентировать в правовых источниках, и перенять передовой опыт зарубежных стран в этой области, т.к. основной задачей человечества в современный период является полное осознание важности экологических проблем, и кардинальное их решение в короткие сроки. Необходимо развивать новые методы получения энергии, основанные не на деструктуризации веществ, а на других процессах. Человечество, как единое целое, должно взяться за решение этих проблем, ведь если ничего не делать, Земля скоро прекратит свое существование как планета пригодная для обитания живых организмов.
Использование и охрана водных объектов тесно связана с землепользованием, осуществляемым на землях водного фонда. Существенный вред водным объектам наносит хозяйственная и иная деятельность человека непосредственно на их берегах и прилегающих территориях, которая приводит к ухудшению качества воды в водных объектах, за счет неконтролируемого поступления загрязняющих веществ в составе поверхностного и подземного стока. При этом осуществление водопользования невозможно без размещения в водоохранных зонах хозяйственных объектов: речных вокзалов, шлюзов и так далее.
Одним из важнейших традиционных направлений правовой охраны поверхностных вод, в том числе от загрязнения, является ограничение определенных видов деятельности человека на прибрежных территориях путем установления специальных зон и полос с особым правовым режимом. Требования, составляющие правовой режим земель водного фонда, должны обеспечивать рациональное использование таких земель для нужд водопользования, а также ограничивать и запрещать осуществление отдельных видов деятельности, в результате которой может быть причинен вред водному объекту.
Земли лесного фонда - это самая большая по площади категория земель. Эти земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве. Использование и охрана лесов находятся в прямой зависимости от состояния земель данной категории. В свою очередь эксплуатация лесных ресурсов оказывает непосредственное влияние на состояние земель лесного фонда. Естественно, биологические связи земли и лесов определяют сущность правового понятия земель лесного фонда, которое представляет собой самостоятельную правовою категорию по отношению к лесному фонду.
Следует отметить, что отдельных налогов за пользование водными или лесными ресурсами не предусмотрено, так как все участки с такими ресурсами находятся в государственной собственности, и органы власти осуществляют пополнение бюджета регулировкой размеров ставок оплаты за аренду лесов или водопользование.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (принят Государственной Думой12 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года)
3. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года, одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года)
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года)
5. Федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №73-ФЗ (принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года, одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года)
6. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года, одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года)
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года)
8. Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»
9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года)
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (принят Государственной Думой 8 ноября 2006 года, одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 года)
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года)
12. Уголовный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года)
13. Габитов Р.Х. Теоретические проблемы правовой охраны атмосферного воздуха // Законодательство. Юридический журнал. 2012. №6 (36). С. 82-87
14. Балашов С.В. Перспективы развития законодательства об охране атмосферного воздуха // Право и современные государства. 2014. №3. С. 52-60
15. Сергеев А.А. Земли водного фонда // Юридический вестник. 2013. № 2. С. 87-91
16. Чадов А.Д. Земли лесного фонда. Актуальные проблемы // Юридическая техника. 2012. №4 (12). С. 111-114
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Ознакомление с историей земельного права Российской Федерации. Исследование правового режима земель лесного фонда. Государственное управление земель водного фонда и земель запаса. Вопросы охраны и защиты лесов в системе экологического законодательства.
реферат [28,8 K], добавлен 21.10.2014Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.
дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008Правовые основы и контроль соблюдения водного, лесного законодательства. Виды водных ресурсов и границы водоохранных зон. Схема лесорастительного районирования. Права пользования животным миром. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
презентация [602,2 K], добавлен 20.10.2013Закон об охране окружающей среды является природоохранным и специальным источником экологического права и определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды. Правовой режим национальных природных парков и заповедников.
контрольная работа [25,7 K], добавлен 17.03.2009Понятие и характеристика земель лесного фонда. Право собственности на земли лесного фонда. Управление землями лесного фонда. Использование земель лесного фонда. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов и земель.
контрольная работа [31,3 K], добавлен 12.01.2009Основные этапы развития законодательства об охране окружающей среды, конституционные и региональные правовые основы данного процесса. Проблемы эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, кодификация законодательства.
дипломная работа [105,1 K], добавлен 06.12.2013Понятие и общая характеристика земель лесного фонда в новом кодексе. Право собственности не земли лесного фонда. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов. Решение проблем охраны земель как национального достояния.
реферат [24,0 K], добавлен 17.04.2015Общая характеристика земель лесного фонда. Процедура перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. Правовой режим использования и охраны земель лесного фонда. Правовые основы лесопользования.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 13.04.2015Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и ее субъектах, в частности, в Курганской области. Роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, правовое обеспечение его деятельности.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 23.02.2015Взаимодействие общества и природы на современном этапе. Общая характеристика экологического права. Экологические правоотношения. Государственный механизм управления природопользованием и охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды.
курс лекций [34,4 K], добавлен 15.07.2008