Взаимодействие муниципальных органов местного самоуправления в сфере управления недвижимостью и земельными ресурсами

Непосредственный контроль за деятельностью МКУ осуществляет Администрация города Тюмени, осуществляет утверждение тарифов на услуги и работы, выполняемые МКУ «Управление градостроительного планирования».

Администрация города Тюмени в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени:

1) проводит полномочия по собственности, применению, а также распоряжению имуществом, которое находится в городской собственности;

2) ведет имущественный реестр, который находится в собственности города Тюмени;

3) принимает решения касательно перепрофилирования имущества, которое пребывает в муниципальной собственности Тюмени, а также относительно его отчуждения;

4) осуществляет разработку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Тюмени;

5) владеет полномочиями, осуществляет функции учредителя касательно муниципальных компаний, учреждение, финансовое обеспечение работы муниципальных казенных заведений, финансовое обеспечение выполнения задания муниципалитета;

6) устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных, казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных, казенных учреждений и внесения в них изменений;

7) ведет учет муниципального жилищного фонда города Тюмени и др.

МКУ по вопросам градостроительства взаимодействует также с:

- департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени;

- департаментом имущественных отношений Тюменской области;

- департаментом экономики и стратегического развития;

- департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;

- главным управлением строительства Тюменской области;

- населением.

Департамент имущественных отношений Тюменской области:

- предоставляет земли в собственность, бессрочное пользование, в аренду на основании градостроительной документации, градостроительного паспорта в рамках полномочий, которые предоставляются действующим законодательством РФ, а также Тюменской области;

- каждую неделю предоставляет сведения в управление архитектуры и градостроительства о земельных участках, об объектах недвижимости в градостроительстве, которая нужна для обеспечения работы совместной комиссии при выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам, гражданам;

- выдает исходные сведения, которые нужны для создания градостроительной документации по запросам МКУ.

Отдел земельных отношений и градостроительства Администрации Тюмени:

- определяет градостроительные регламенты на применение земли на основании градостроительной документации, которая утверждена в определенном порядке.

Комплексная работа МКУ и отделов осуществляется с помощью:

- создания комиссии, а также проведения общих проверок по контролю над охраной и использованием земель;

- обмена данными, которые связаны с градостроительством.

МКУ направляет также материалы для внесения изменений в проекты планировок территорий; для внесения изменений в проекты межевания территорий и др. муниципальный самоуправление власть население

Департамент экономики и стратегического развития:

- ведет учет предложения департамента земельных отношений, а также градостроительства Администрации города Тюмени в разрабатываемых прогнозах экономического и социального развития Тюменской области, областных целевых программах, а также комплексных программах экономического и социального развития области;

- при создании бюджета на финансовый год согласовывает строительство объектов недвижимости при наличии заключения государственной вневедомственной экспертизы, градостроительного заключения о размещении объекта на основании градостроительной документации;

- подает на государственную экспертизу градостроительные документы областных целевых программ, а также программ экономического и социального развития;

- участвует в рассмотрении, в согласовании градостроительной документации о градостроительном планировании развития области, в части эффективного размещения производственных, прочих компаний, коммуникаций и мест расселения на основании экономических интересов, а также специфики развития территорий Тюменской области.

Комплексные действия осуществляются с помощью обмена информацией, которая касается архитектурной, а также градостроительной сферы, экономического и социального развития территорий.

Отдел ЖКХ Тюменской области:

- участвует в формировании реестра инженерных коммуникаций и инженерного оборудования на территории области в Государственном градостроительном кадастре Тюменской области;

- предоставляет планы, программы, связанные с развитием инженерной инфраструктуры на территории Тюменской области;

- каждый месяц предоставляет (до 5 числа отчетного периода) в Государственный градостроительный кадастр области отчеты по утвержденным формам на магнитных и бумажных носителях касательно изменений в инженерной сфере.

Общие действия МКУ и Департаментов осуществляются по вопросам создания градостроительной документации, проектов и схем развития инженерной инфраструктуры, эксплуатации недвижимых объектов.

Основное управление строительства Тюменской области считается исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

Чтобы осуществлять собственные полномочия, главное управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, прочими субъектами РФ, органами местного самоуправления, а также гражданами.

Центральное управление осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета.

Взаимодействие с населением у предприятия происходит посредством личных обращений граждан по вопросам градостроительства.

Гражданские обращения в органы местного самоуправления рассматриваются в сроки и в порядке, который устанавливается ФЗ. Регламент по взаимодействию с населением определяет мероприятия, которые признаны обязательными для органов власти на местах:

- проведения личных встреч Главы Администрации с населением не реже, чем 1 раз в месяц; горячие линии с обратной связью от населения;

- организация встреч с населением, прием гражданских лиц, выступления в СМИ руководства администрации;

- выступления руководства администраций и территориальных служб муниципалитета в прямом эфире на кабельном ТВ каждую неделю, в том числе выступления главы Администрации не реже, чем 1 раз в месяц;

- проведение еженедельного приема граждан главой Администрации;

- изготовление плакатов о работе органов власти и еженедельное обновление на стендах информации о работе районной и окружной администрации, публикации в городских СМИ;

- подготовка материалов о работе муниципальных органов;

- выпуск информационных и справочных материалов о деятельности администрации, о предоставлении населению бытовых услуг, о работе культурных и досуговых учреждениях, учреждениях образования и здравоохранения по мере необходимости;

- анализ данных, которые поступают из районных и окружных СМИ, связанных с деятельностью администрации МО, анализ обращений граждан при проведении прямых эфиров, горячих линий;

- подготовка на основании гражданских обращений решений администрации, контроль над их выполнением;

- принятие решений по фактам, которые выявлены при анализе информационных источников.

Отметим тот факт, что система получения обратной связи граждан при диалоге с властями крайне ограничена. Она заключается в возможности при неудовлетворенности общением обращаться с жалобами в суд или на досудебных случаях решать конфликт. Этот порядок взаимодействия прописан в административном регламенте оказания региональных услуг гражданам. По мере необходимости всем гражданам, которые обращаются в районный, городской орган власти, предоставляется возможность по записи попасть на прием в центр очного обслуживания.

По результатам контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения при осуществлении строительно-монтажных работ.

Согласно Распоряжению Администрации города Тюмени, «Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015-2019 годы» от 27 октября 2014 года №803-рк, проблемами, препятствующими созданию условий для планомерного и комплексного развития территории города Тюмени в области управления недвижимостью и земельными ресурсами, являются

- отсутствие системы мониторинга реализации градостроительной документации города Тюмени.

На основании ГК РФ перед органами местного управления стоит задача - обеспечить муниципальные образования градостроительными документами, в том числе документами территориального планирования, правилами застройки, пользования земли, проектами планировки.

Наличие комплекса документов территориального планирования и градостроительного зонирования позволяет повысить инвестиционную привлекательность территории города, обеспечивает прозрачность принятых градостроительных решений, исходя из которых любое заинтересованное лицо может выбрать направление развития той или иной территории.

Отсутствие строгих правовых механизмов реализации важных решений Генерального плана в условиях современной застройки часто приводит к судебным разбирательствам, осложняет принятие решений по застройке некоторых территорий, что существенно увеличивает сроки подготовительного этапа инвестиционных строительных проектов (создания проектной документации, получения разрешительных документов).

Низкий уровень обеспеченности городских территорий проектами межевания, как итог отсутствие закрепленных в градостроительной документации мест размещения объектов социального назначения, территорий общего пользования, инженерного обеспечения мешает осуществлению планомерной застройки города, осложняет принятие решений касательно использования некоторых земельных участков, снижает инвестиционную привлекательность строительных проектов.

Наличие в Тюмени даже несущественного количества строящихся объектов без правоустанавливающих документов препятствует реализации управленческих решений по освоению или развитию территорий города, приводит к возникновению ограничений возможностей обеспечения территории города объектами социального назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также объектами общего пользования.

Слабая активность общественности, горожан в участии в процессе принятия решений касательно градостроительного развития территорий не дает возможности выстраивать принятие грамотных решений, учитывая мнения многих жителей Тюмени.

Слабая интеграция, информативность баз данных в сфере градостроительства Тюмени.

Статьей 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года №131 к вопросам местного значения городского округа относится ведение ИС обеспечения градостроительной деятельности. В рамках этой задачи осуществляется работа по внесению актуализированных документированных данных о развитии территорий, об их застройке, а также о земельных участках, об объектах капитального строительства, прочих необходимых для осуществления градостроительной работы данных в АИС обеспечения градостроительной деятельности в ПО UrbaniCS и MapDrive.

В то же время отраслевые органы городской администрации Тюмени, которые наделены правом принятия решений по вопросам градостроительной деятельности, имеют свои информационные базы. В такой ситуации электронное межведомственное взаимодействие не отлажено, не отработан механизм взаимного обмена данными информационных баз. Получается, что принятие решений осуществляется без учета всех воздействующих факторов, что увеличивает риск принятия неэффективных решений.

На основании сказанного, актуальной задачей считается развитие ИС обеспечения градостроительной деятельности в Тюмени, в том числе создание возможности интеграции данных существующих БД.

Создание организационных, программных и технических условий для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Тюмени находится на стадии завершения. Но требуется постоянно совершенствовать, модернизировать программное обеспечение, приводить его в соответствие с изменениями ФЗ. Дальнейшее внесение градостроительной документации в АИС обеспечения градостроительной деятельности и ее актуализация даст возможность наработать нужный опыт в предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений в электронном виде.

Отсутствие единого аналитического и информационного цента, который осуществляет мониторинг информационной азы градостроительной деятельности осложняет реализацию планов перспективного развития города. Чтобы решить данную проблему, нужно создать центр мониторинга и сопровождения подготовки, реализации градостроительной документации, реализации принятых градостроительных решений, которые уместно отразить в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности всех мероприятий, которые связаны с реконструкцией, строительством объектов.

Решение названных проблем комплексным, программно-целевым методом даст возможность достичь планомерного развития города для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения, прозрачности процедур пользования землями, создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов.

2.3 Предложения по формированию эффективной системы взаимодействия органов муниципальной власти с населением

Эффективность государственной службы выражается в расширении возможностей активной гражданской жизни членов общества, их участия в управлении общественными делами и самоуправлении. Она обеспечивается отлаженной системой государственных органов, способностью артикулировать и защищать в законном порядке общественные интересы, реализовывать государственную социально-экономическую политику.

В Уставе города Тюмени закрепляется, что для обсуждения вопросов местного городского значения, информирования населения о работе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления общественного территориального самоуправления на части города могут проводиться собрания граждан. Гражданское собрание проводится по инициативе Думы города, населения, а также в случаях, которые предусмотрены уставом территориального общественного самоуправления.

Для эффективной работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления проводят следующие мероприятия:

- улучшение и усовершенствование форм и методов обучения сотрудников, которые отвечают за работу с обращениями;

- проведение выездных приемов в отдаленных районах;

- усиление работы, которая обеспечивает гласность и открытость деятельности;

- создание мероприятий, направленные на увеличение просвещенности населения.

Также необходимо:

- увеличить количество позитивного и нейтрального материала на информационных порталах просторов сети «Интернет»;

- проводить политику активного участия населения в мероприятиях города, для повышения интереса к информации о жизни города, деятельности органов местного самоуправления;

- необходимо активное сотрудничество с порталами, освящающими жизнь города, но не являющимися муниципальными ресурсами, поскольку это поможет привлечь молодое население;

- совершенствование интернет-сайта г. Тюмень в целях улучшения его функциональности, упрощения доступа к необходимой информации;

- дополнительное финансирование из средств федерального бюджета, однако, в условиях кризиса это маловероятное решение.

Множество обращений от граждан в органы власти всех уровней требует изменить организацию работы с ними. Применение эффективных, традиционных технологий (в недавнем прошлом) не может способствовать созданию современной информационно-поисковой системы; вывести на требуемый уровень информационно-аналитическое, методологическое обеспечение работы органов управления и власти. Для обобщения, сбора информации нужно осуществлять автоматизированную обработку данных об обращении граждан с применением технологий, которые сегодня только находятся на стадии внедрения в практику работы органов местного самоуправления.

Сегодня можно использовать специально созданные программы, которые дают возможность регистрировать, классифицировать обращения по разным категориям, получать нужные сведения: о количестве повторных и вновь поступивших обращений; о тематике содержания обращений, об адресатах; о результатах рассмотрения обращений, их исполнения. Применение таких программ в Тюмени позволит получать оперативные данные о ходе исполнения документов до истечения срока исполнения, что будет свидетельствовать о совершенствовании работы с обращениями людей в органах власти всех уровней.

Рекомендуется органам местного самоуправления осуществлять активное общение с гражданами: налаживать обратные связи для отчетности председателей комитетов Администрации города; проводить горячие линии, телемосты; изучать мнения и запросы граждан; приглашать на заседания городской Думы профсоюзных представителей. Кроме того, рекомендуется создать сайт оценок работы структурных отделов по работе с гражданами; проводить мониторинг оценок гражданами указанной деятельности.

В процессе координации работы с научным обществом, партиями, не менее 1 раза в квартал нужно проводить общественные слушания по самым важным вопросам. Городской Думе нужно активно общаться с гражданами: излагать каждый квартал отчетность о проведенной работе, создавать телемосты, открывать горячие линии; изучать запросы и мнения людей.

Кроме того, требуется дополнительный источник СМИ, который понятно и доступно будет доводить до сведения граждан результаты и достижения в работе органов местного самоуправления. Лучше всего использовать телевидение.

Вместе с рекламой, несколько раз в день нужно транслировать информацию об основах работы органов местного самоуправления, их функциях и задачах, результатах выполнения работы.Необходимо и создание отдела (сектора) по аналогичной работе с интернет-сообществом.

В рамках предложенных направлений автором предлагается создать группу г. Тюмень в социальной сети «Фейсбук» для МКУ «Управление градостроительного планирования».

Коммуникации в социальных сетях - это информационная и PR-деятельность, выраженная в привлечении аудитории в сообщество и обеспечении вовлеченности пользователей в жизнь г. Тюмень.

Коммуникации в социальной сети необходимы МКУ, чтобы:

- вести информационную, агитационную работу с населением;

- понимать накопившиеся проблемы, о которых можно узнать из сети, и расследовать их;

- сконструировать и развить положительный имидж власти.

Преимущества сети «Фейсбук» при информировании населения:

- простота работы со страницами и профессиональными группами;

- значительный бизнес-контингент;

- экономичность работы с интернет-сетью;

- разнообразие форм передачи информации, рекламы и PR.

Группы в социальных сетях - это сообщества пользователей, объединенных какой-либо идеей или общим интересом. Часто их используют бренды для повышения лояльности целевой аудитории.

Что дает МКУ создание групп в социальных сетях:

1. Доступность аудитории. «Фейсбук» - один из наиболее популярных социальных ресурсов в сети Интернет. В данный момент, например, аудитория сайта «Фейсбук» насчитывает более 110 миллионов пользователей. Возрастная категория основной части постоянных пользователей данной социальной сети составляет от 16 до 35 лет. Практически у каждого из них имеется как минимум три группы.

Таргетинг. В социальных сетях имеются огромные возможности для проведения сегментации конкретной аудитории именно за счет информации, которая отображается в аккаунтах: по возрасту, проживанию, кругу общения, полу, интересам, а главное - по месту жительства, что позволяет точнее работать с целевой аудиторией в МОг. Тюмень (рисунок 2.1).

Рис. 2.1. Структура данных, которые пользователи готовы указать в социальной сети

3. Непосредственное общение с участниками определенной группы. Данное общение помогает увеличить уровень лояльности к органам власти. Также, участники интересных групп часто приглашают своих знакомых, друзей и деловых партнеров, что позволяет создать широчайший охват аудитории.

4. Вовлечение аудитории организации в конструктивный диалог. В социальных сетях это является основным эффектом от их работы. Когда орган власти создает группу, то при этом он получает всю необходимую информацию, так сказать, «из первых рук».

Данное мероприятие, сообщая информацию в социальных сетях, будет привлекать максимальное количество целевой аудитории - населения МО (рисунок 2.2) на так называемую бренд-платформу и организовывать там общение.

Рис. 2.2. Время, затрачиваемое на социальную сеть одним пользователем в месяц

В социальной сети любой группе очень важно размещать и выкладывать интересный и качественный контент, при этом постоянно поддерживать живое общение, в ином случае данную группу воспримут как «мертвую», что, в свою очередь, негативно отобразиться на имидже г. Тюмень.

Последовательность информационной кампании в социальной сети показана на рисунке 2.3.

Рис. 2.3. Этапы проведения информационной кампании с помощью социальной сети

1. Для развития механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и населением МКУ необходима стратегия коммуникаций. Данная стратегия необходима, чтобы до начала проведения кампании обоснованно видеть и понимать сроки, цели, бюджет проекта и состав работ.

Выделяются несколько этапов создания стратегии по вопросу развития системы информирования:

- отзывы в средствах массовой информации и исследование аудитории;

- формирование правил коммуникаций и создание плана привлечения аудитории;

- при реализации стратегии существует необходимость создания стратегической концепции.

2. Бренд-платформа. Совокупность практически всех сообществ в социальных сетях и медиа, на которых организации общаются с целевой аудиторией, и есть бренд-платформа.

Этапы по плану разработки бренд-платформы:

- разработка дизайна, а также создание страниц, групп, аккаунтов, блогов;

- интеграция и создание корпоративного сайта или же блога с социальной сетью.

3. Контент. При разработке контента главной задачей является попасть в интересы аудитории, при этом, чтобы он был животрепещущим, актуальным и инициировал общение различных пользователей. Формат контента выбирается в зависимости от потребностей аудитории и темы публикации. Например, это видео-, аудио-, фото- или же текстовый формат.

4. Привлечение аудитории. Выделяют элементы привлечения аудитории:

- Посев - это размещение и распространение информации о каком-либо объекте именно там, где находится целевая аудитория.

- Френдинг - это приватное приглашение целевой аудитории (ее представителей) на бренд-страничку или в группу.

- Медиареклама - это размещение баннеров на платной основе, таргетированных контекстных объявлений, а также прочих рекламных материалов.

5. Коммуникации. Направления, по которым строятся коммуникации с аудиторией:

- организация различных дискуссий на бренд-платформе (инициация диалога и обсуждения какой-либо темы, которая интересна организации);

- предоставление комментариев относительно постов пользователей (поддержание активности аудитории, а также очень быстрое реагирование на различные вопросы посетителей);

- организация экспертной поддержки (по определенным вопросам возникает необходимость в поддержке официального мнения г. Тюмень).

В управлении в социальной сети самое главное - коммуникации с посетителями страницы г. Тюмень, а также распространение обеляющих имидж достоверных сведений. Также бесспорным плюсом является превентивное и не агрессивное формирование положительного имиджа г. Тюмень путем выкладывания информации о проведенных мероприятиях под патронатом органов власти.

Ошибки, которые могут тормозить рост эффективности коммуникаций г. Тюмень в социальной сети:

1. Общение с пользователями различных социальных сетей традиционными методами рекламы и PR. Данные сети требуют к себе особого подхода. При проведении работ с которыми необходимо на постоянной основе выкладывать интересный контент, общаться с пользователями, прочее.

2. Работа на неправильно выбранной площадке. Проведение мониторинга активности аудитории поможет фирме избежать данной ошибки. Мониторинг определит, где именно расположено большинство представителей целевых групп организации, что, в свою очередь, позволит уменьшить бюджет за счет выявления неэффективных площадок.

3. Периодическое, нерегулярное общение с аудиторией. С пользователями в социальных сетях нужно круглосуточно поддерживать контакт. Если этого не придерживаться, то данная группа просто перестанет вызывать какой-либо интерес, и пользователи начнут покидать площадку коммуникации один за другим. В таком случае, вернуться к своему прежнему положительному имиджу г. Тюмень уже, к сожалению, не сможет.

4. Игнорирование различных вопросов пользователей. Возникает ощущение полного безразличия менеджмента организации по отношению к своим сотрудникам и потребителям, а также наносит при этом непоправимый, огромный ущерб имиджу и доходам фирмы.

Итак, г. Тюмень предлагается активно использовать различные социальные сети, потому что именно там минимальные затрат приносят реальный эффект.

Сегодня, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Необходимо развивать информационную политику и взаимодействие с населением в МО, увеличивать степень открытости информации, её количество и качество, количество населения, заинтересованного в получении данной информации. Это напрямую влияет на эффективность управления органами власти в МО, поэтому стоит рассмотреть предложенные рекомендации для совершенствования механизма взаимодействия органов власти с населением.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать выводы о том, что органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Данные органы формируются непосредственно населением либо представителями населения (представительным органом) и несут ответственность за ненадлежащее осуществление своих полномочий, прежде всего перед жителями муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Систему органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в системе органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Механизмы, посредством которых органы местного самоуправления взаимодействуют с населением по вопросам управления имущественными и земельными ресурсами выражены в следующих формах: голосование касательно вопросов изменения границы города, преобразования муниципалитета; правотворческая гражданская инициатива; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; опросы гражданского населения; собрания, конференции; обращения граждан в органы местного управления; прочие формы (экспертиза).

Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительного планирования» осуществляет свою деятельность на основании: Распоряжения Администрации города Тюмени от 22.08.2016 №286-рк «О реорганизации муниципального унитарного предприятия города Тюмени «Городской архитектурно - инженерный центр», Устава предприятия.

Целью деятельности муниципального казенного учреждения «Управление градостроительного планирования» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом города Тюмени полномочий Администрации города Тюмени в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ город Тюмень.

МКУ «Управление градостроительного планирования» по вопросам градостроительства взаимодействует с:

- Администрацией города Тюмени;

- департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени;

- департаментом имущественных отношений Тюменской области;

- департаментом экономики и стратегического развития;

- департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;

- главным управлением строительства Тюменской области;

- населением.

Проблемами, препятствующими созданию условий для планомерного и комплексного развития территории города Тюмени в области управления недвижимостью и земельными ресурсами, являются:

- отсутствие системы мониторинга реализации градостроительной документации города Тюмени;

- отсутствие четких правовых механизмов реализации перспективных решений Генерального плана в условиях сложившейся застройки;

- низкий уровень обеспеченности территорий города проектами межевания и, как следствие, отсутствие закрепленных в градостроительной документации мест размещения объектов социального назначения, территорий общего пользования (скверы, парки), инженерного обеспечения препятствуют осуществлению комплексной и планомерной застройки города, затрудняет принятие решений по использованию отдельных земельных участков и приводит к снижению инвестиционной привлекательности проектов строительства для инвесторов и др.

Деятельность г. Тюмень должна основываться не только на социально-экономической политике, а на мнении и потребностях населения. Для повышения эффективности информирования населения нужны специфические знания, оперативность и полнота предоставления информации, разносторонность информации с учетом потребностей населения города Тюмень.

Для того чтобы решить выявленные проблемы, возможно предпринять следующие действия:

- увеличить количество позитивного и нейтрального материала на информационных порталах просторов сети «Интернет»;

- проводить политику активного участия населения в мероприятиях МО, для повышения интереса к информации о жизни города, деятельности органов местного самоуправления;

- необходимо активное сотрудничество с порталами, освящающими жизнь города, но не являющимися муниципальными ресурсами, поскольку это поможет привлечь молодое население;

- совершенствование интернет-сайта г. Тюмень в целях улучшения его функциональности, упрощения доступа к необходимой информации;

- дополнительное финансирование из средств федерального бюджета, однако, в условиях кризиса это маловероятное решение.

В рамках предложенных направлений автором предлагается создать группу для МКУ в социальной сети «Фейсбук».

Качественными характеристиками такого способа информирования можно определить:

- повышение степени информированности жителей МО о деятельности МКУ;

- рост заинтересованности в участии в развитии МКУ;

- и повышение имиджа органов власти г. Тюмень.

Целесообразно внедрение также бренд-платформы, внедрение стратегии коммуникаций.



СПИСОК ЛИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 4. - Ст. 445.

2. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016)

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. -- 2016. -- № 40. -- Ст. 3822.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -- 2011. -- № 22. -- Ст. 1233.

5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -- 2015. -- № 42. -- Ст. 3829.

6. О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области [Текст]: федеральный закон Тюменской области от 05.10.2001 № 411// Собрание законодательства РФ. -- 2013. -- № 32. -- Ст. 2829.

7. Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015-2019 годы» [Текст]:распоряжение Администрации города Тюмени, от 27 октября 2014 года №803-рк, (с изменениями на: 27.03.2017)

8. О реорганизации муниципального унитарного предприятия города Тюмени «Городской архитектурно - инженерный центр» [Текст]: распоряжение Администрации города Тюмени от 22.08.2016 №286-рк.

9. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Текст]: указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 // СЗ РФ. - 2008. - N 18. - Ст. 2003.

10. Устав муниципального образования городской округ город Тюмень (Устав города Тюмени). Принят решением Тюменской городской Думы от 16.03.2005 № 162 (с изм. от 22.12.2016 г.№552).

11. Государственная программа Тюменской области «Развитие имущественного комплекса» до 2020 года. Постановление Правительства Тюменской области от 18 января 2017 г. № 24-п «О внесении изменений в постановление от 30.12.2015 № 679-п».

12. Аверьянова Н.Н. Полномочия местных органов власти в сфере управления земельными отношениями [Текст]: /Н.Н. Аверьянова //Ленинградский юридический журнал. - 2012. - №3. - С.54-69.

13. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права [Текст]: моногр./О.И. Баженова. - С. 92-94.

14. Байнова М.С. Управление земельными отношениями на муниципальном уровне[Текст]: /М.С. Байнова //Государственный советник. - 2015. - №1. - С.22-26.

15. Барбаков Г.О., Курашенко И.А., Устинова О.В. Взаимодействие муниципальной власти с населением: формы и критерии оценки [Текст] /Г.О. Барбаков, И.А. Курашенко, О.В. Устинова //Фундаментальные исследования. - 2015. - №12-4. - С.746-750.

16. Барабашев Г.В. Местное самоуправление [Текст]. /Г.В. Барабашев. Учебное пособие. М., 2010. - 322 с.

17. Батычко, В.Т.Муниципальное право [Текст] / В.Т. Батычко_Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г. - 286с.

18. Белоножко, М.Л., Киричук, С.М. Субъекты местного самоуправления в России [Текст] // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2011. - № 4. - С. 21-23.

19. Берг О. Некоторые тонкости местного самоуправления [Текст] /О. Берг // Муниципальное право. - 2002. - № 3. - С. 2-10.

20. Бялкина Т. М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. [Текст] /Т.М. Бялкина, Саратов, 2007. - С. 36-40.

21. Вильямский В. Муниципальные образования как социальные системы [Текст] /В. Вильямский // Юридическая мысль. - 2002. - № 1. - С. 5-15.

22. Волков В.Э. Местное самоуправление: конституционные основания правового регулирования компетенции муниципальных образований [Текст]: автореф. дис. … канд. юрид. Наук /В.Э. Волков. - Челябинск, 2007. - 30 с.

23. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст]. М.: Инфра-М, 2009. - 220 с.

24. Емельянов Н., Гречишников А.. На пути к умным сервисам взаимодействия граждан и государства [Текст] /Н. Емельянов, А. Гречишников //Государственная служба. - 2016. - №3(103). - С.29-32.

25. Жуковский А.И., Васильев С.В. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ [Текст]. Учебник - М.: «ДИАЛОГ», 2006. - 320 с.

26. Клинова Е.В. Местное самоуправление как форма децентрализации власти [Текст] /Е.В. Клинова // Вестник БГЭУ. -- 2011. -- № 4. -- С. 113-119.

27. Комаренко С.В. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты [Текст] /С.В. Комаренко. -- Воронеж, 2013. -- 234 с.

28. Костюков А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права [Текст]: моногр /А.Н. Костюков. - М., 2003. - 122 с.

29. Кузнецова Е.М. Местное самоуправление и социальная работа [Текст]: конспект лекций /Е.М. Кузнецова. - Омск. - Издательство ОмГТУ 2010. - 60 с.

30. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] /О.Е. Кутафин - М.: Юрист, 2011. - 428с.

31. Лякишева В.Г., Мищенко В.В., Шабалина Н.А. Совершенствование рынка государственных и муниципальных услуг в процессе административной и муниципальной реформ [Текст] /В.Г. Лякишева, В.В. Мищенко, Н.А. Шабалина // Ломоносовские 152 чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования: сборник науч. ст. Междунар. конф. -- Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2015. -- С. 353-354.

32. Магомедов К.О. Проблемы формирования позитивного имиджа государственной службы [Текст] /К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2011. - № 5 (49). - С. 22-32.

33. Матросов, И.В. Проблемы правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления [Текст] // Вестник Евразийской академии административных наук. - 2012. - № 3. - С. 119-126.

34. Местное самоуправление: история, теория, практика [Текст] / Н.В. Постовой. _ М. _ 2010. _ 237с.

35. Осипов В.С. Проектно-функциональная структура управления для государственных органов [Текст] /В.С. Осипов //Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - №3. - С.219-230.

36. Пригожин А.И. Методы развития организаций [Текст] /А.И. Пригожин. - М.: МЦФЭР, 2003. - 864 с.

37. Санникова В.С. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением [Текст] /В.С. Санникова //Духовная сфера общества. - 2016. - №13. - С.202-208.

38. Сеничева Л.В., Шуваев Ю.В. Теоретические основы взаимодействие органов власти с населением [Текст] /Л.В. Сеничева, Ю.В. Шуваев //Материалы Ивановских чтений. - 2017. - №1-2(11). - С.436 - 446.

39. Сергеев Д.Б. Структура муниципального образования [Текст]: монография / Д. Б. Сергеев; под науч. ред. С. Д. Князева. 2-е изд., доп. - Абакан: OOO «Книжное издательство «Бригантина», 2014. - 168 с.

40. Серебрянникова Е.А. Организация работы с обращениями граждан [Текст] /Е.А. Серебрянникова //Вопросы управления. - 2015. - №3(31). - С.102-105.

41. Соловьев С. Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ [Текст] /С.Г. Соловьев. - СПб., 2003. - 220 с.

42. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество [Текст] / А.А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. -- 2008. -- № 15. -- С. 9-13.

43. Устинова О.В., Савицкая Ю.П. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением [Текст] //Историческая и социально-образовательная мысль. - 2014. - №2. - С.258-269.

44. Фельдман М.А. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с населением в сфере работы с обращениями граждан: проблемы результативности (на примере муниципального образования город Екатеринбург) [Текст] /М.А. Фельдман //Вопросы управления. - 2016. - №3(21). - С.135-142.

45. Хайруллина Н.Г., Курашенко И.А. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и населения [Текст] /Н.Г. Хайруллина, И.А. Курашенко //Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - №24 (353). - С.17-20.

46. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права [Текст] /В.Е. Чиркин. - М., 2007. - 150 с.

47. Шегаев И.С. Институт местного самоуправления: формы, признаки и трактовки [Текст] / И.С. Шегаев // Молодой ученый. -- 2013. -- № 8. -- С. 343-344.

48. Ямалеева А.Р. Особенности правового регулирования хозяйственной деятельности муниципальных образований в Российской Федерации [Текст] /А.Р. Ямалеева //Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2017. - №1(27). - С.44-46.

49. Blumen, H. The Internet and citizen communication with government: Does the medium matter [Текст] / Н. Blumen // Political Communication. - 1998. - P. 16, 409-428.

50. Mead, G. Geist, Inentitat und Gesellschaft. Frankfurt am Main. - 1973.

51. Официальный сайт Администрации Тюменской области: режим доступа - http://www.tyumen-city.ru

52. Официальный сайт МКУ «Управление градостроительного планирования»: режим доступа - http://мку-угп.рф



ПРИЛОЖЕНИЕ

Организационная структура МКУ

Размещено на Allbest.ru