Основы конституционного строя Португалии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Иерархия конституционного строя
• 2. Ветви власти (исполнительная, законодательная, судебная)
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• Португалия - страна, расположенная на юго-западе Пиренейского полуострова. В ее состав входят также два архипелага, которые находятся в Северной Атлантике: Азоры и Мадейра. Официальное название государства - Португальская Республика. Общая площадь Португалии - 92090 кмІ. Население - 10 млн. Континентальная часть страны на севере и востоке граничит с Испанией, а на юге и западе омывается водами Атлантического океана. Столица - Лиссабон. Второй по значению город страны - Порту.
• Республика с 1910. Член НАТО (с 1949), ООН (с 1955), ОЭСР (с 1961), ЕС (с 1 января 1986), Содружества португалоязычных стран (с 1996). Входит в Шенгенскую зону и зону евро. Участвует в Ибероамериканских Саммитах с 1991 года.
• Португалия граничит только с Испанией. Важные стратегические позиции Португалии на крайнем юго-западе Европы, выдвинутость её островов далеко в Атлантику активно используются более сильными партнёрами Португалии по блоку НАТО. В частности, на Азорских островах находятся военные базы США.
• конституционный португалия судебный президент
• 1. Иерархия конституционного строя
• Португалия - унитарное государство. В административном отношении делится на области. В областях действуют выборные ассамблеи, исполнительные органы - жунты, консультативные органы - советы. При жунтах имеются назначаемые правительством представители, исполняющие свои функции совместно с местными органами.
• Ныне действующая Конституция была промульгирована Учредительным собранием 2 апреля 1976 г. (действует с изменениями 1982, 1988, 1992 и 1997 гг.). По форме правления Португалия - смешанная (парламентско-президентская) республика.

Португалия - парламентская республика. Президент избирается всеобщим голосованием на 5 лет.

- Правительство возглавляет премьер-министр, который, как правило, является лидером победившей на парламентских выборах партии. Премьер-министр формирует состав своего кабинета.

- Парламент (Ассамблея Республики) избирается по партийным спискам на 4 года. В состав парламента входят 230 депутатов.

Правительство Португалии - Председательство министров, в числе которого 14 министров.

Министерства Португалии: Министерство иностранных дел, Министерство сельского хозяйства, деревенского развития и рыболовства, Министерство общественных институтов, транспорта и коммуникаций, Министерство финансов и общественного управления, Министерство труда и общественной солидарности, Министерство здравоохранения, Министерство национальной безопасности, Министерство образования, Министерство внутреннего управления, Министерство юстиции, Министерство науки, технологии и высшего образования, Министерство культуры, Министерство охраны окружающей среды, территориального порядка и регионального развития, Министерство экономики и нововведений.

В Португалии действует многопартийная система. Однако основная политическая борьба происходит между двумя партиями: социалистической и социал-демократической.

Государственный строй Португалии, предусматривавшийся конституцией 1976, основывается на демократических принципах с элементами социализма.

В Португалии действует централизованная система управления. Континентальная часть страны подразделяется на 18 административных округов. Более мелкие административные единицы - муниципии и приходы.

Представительными организациями прихода являются ассамблея и жунта прихода. Ассамблея избирается всеми гражданами прихода. Жунта является исполнительным органом прихода и избирается тайным голосованием ассамблей из числа ее членов. Председателем жунты является гражданин, возглавляющий список кандидатов и получивший наибольшее количество голосов при выборах в ассамблею.

В настоящее время в Португалии действуют партии и организации, представляющие весь спектр политических и идейных сил. Социал-демократическая партия (СДП) после выборов в марте 2002 стала крупнейшей в стране, завоевав 102 места в Ассамблее республики. СДП была создана в мае 1974 под именем Народно-демократической партии.

Народная партия (до конца 1990-х называлась Социально-демократический центр) основана в июле 1974 как организация христианско-демократической направленности. Социалистическая партия образована в мае 1973 в эмиграции. Учредительный съезд партии состоялся в ФРГ при поддержке и помощи германской социал-демократии. СП продолжила традицию существовавшего с 1964 Португальского социалистического действия. Португальская коммунистическая партия (ПКП) основана на учредительной конференции в марте 1921. В 1926-1974 действовала нелегально. В отличие от других крупных коммунистических партий западноевропейских стран, ПКП никогда не склонялась к «еврокоммунизму».

2. Ветви власти (исполнительная, законодательная, судебная)

Португалия демократическая республика, основным законом которой является Конституция 1976 г. Столица государства и крупнейший город страны - Лиссабон. Здесь находятся органы власти: Президент, Ассамблея Республики (парламент), Правительство и Конституционный Суд. Согласно Конституции страны три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная разделены. Как и большинство европейских стран, Португалия - светское государство.

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент Собрание (Ассамблея) Республики. В его состав входят 230 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства при всеобщих прямых выборах сроком на 4 года. Очередные сессии проводятся ежегодно с 15 октября по 15 июня. Кроме того, парламент может собраться в любое другое время по инициативе избираемой им Постоянной комиссии и в чрезвычайных случаях. Полномочия парламента обширны: он самостоятельно определяет повестку дня, решает вопрос об использовании законодательной инициативы депутатов, принимает законы и поправки к Конституции, издает политико-административные статуты автономных областей, утверждает национальный план и бюджет, ратифицирует международные договоры, следит за исполнением Конституции и законов, объявляет амнистии. Органические законы (в окончательном общем голосовании) должны быть одобрены абсолютным большинством полномочных депутатов, в то время как для обычных законов требуется большинство присутствующих на заседании. Парламент также контролирует деятельность Правительства: он вправе ознакомиться с его программой, выразить ему доверие или порицание.

В период между заседаниями парламента действует его Постоянная комиссия. Она наблюдает за работой Правительства и может рекомендовать парламенту рассмотреть декреты-законы, опубликованные Правительством в период между его заседаниями.

Главой государства является Президент. Он гарант национальной независимости, единства государства и действия в стране демократических институтов. Президент избирается путем всеобщих прямых выборов при тайном голосовании на 5 лет, причем не может быть переизбран на третий срок. Полномочия Президента типичны для главы государства большинства демократических стран. Он, в частности, назначает Премьер-министра и по его предложению министров, имеет право увольнять членов Правительства, назначает день выборов в парламент, вправе распустить парламент, созвать его на чрезвычайные сессии. Он может обращаться к парламенту с посланиями, промульгирует принятые законы и обладает правом вето, которое парламент может отклонить абсолютным большинством голосов. Помимо законов Президент промульгирует также декреты-законы, регламентирующие и другие декреты Правительства. В области международных отношений за Президентом закреплены следующие правомочия: он назначает (по представлению правительства) дипломатических служащих, ратифицирует международные договоры, объявляет войну и заключает мир; является верховным главнокомандующим. Наиболее важные президентские акты должны быть контрасигнованы Правительством.

При Президенте имеется Государственный совет - постоянно действующий высший консультативный орган, в состав которого входят председатель Собрания Республики, Премьер-министр, председатель Конституционного трибунала, главы региональных правительств, 5 деятелей, названных Президентом, и 5 представителей, избранных парламентом.

Правительство Португалии - Совет министров - является высшим органом правления. Он формируется из представителей партий, располагающих большинством мест в парламенте, и состоит из Премьер-министра, министров, государственных секретарей и заместителей государственных секретарей. Правительство определяет общую линию руководства страной, разрабатывает государственный бюджет, контролирует деятельность администрации, принимает меры, способствующие социально-экономическому развитию страны. Кроме того, принимает участие в законодательном процессе, используя делегированные eму парламентом полномочия по принятию законов. Правительство ответственно перед Президентом и парламентом. В течение 10 дней после назначения Премьер-министра депутаты должны быть ознакомлены с правительственной программой. В случае отклонения этой программы, принятия вотума недоверия или двух резолюций порицания с интервалом не более 30 дней абсолютным большинством депутатов Правительство должно уйти в отставку.

Исполнительную власть в Португалии осуществляет Правительство, которое возглавляет Премьер-министр. Должность премьер министра обычно занимает представитель партии, победившей на парламентских выборах.

На Азорских островах и Мадейре, которые являются автономными регионами, существуют свои местные органы власти. В политической жизни Португалии доминируют две партии: Социалистическая и Социально Демократическая. Однако в парламенте представлены и партии миноритарии: Объединенная Демократическая коалиция (зеленые + коммунисты), Левый Блок (левые экстремисты), Народная Партия (фашистского толка).

Судебная система состоит из судов различных уровней и специализации (суды общего права, административные и налоговые). Соответствующие Верховные суды являются высшими апелляционными инстанциями.

Особое место в системе высших судебных учреждений Португалии занимает Конституционный суд. Он состоит из 13 судей, из которых 10 назначаются Советом республики, а 3 кооптируются Премьер-министром. Все они должны быть юристами, а 6 (в том числе все кооптируемые) обязательно судьями других судов. Члены Конституционного суда назначаются на 6 лет. Председатель избирается самими судьями из своего состава. Конституционный суд вправе по ходатайству Президента, Премьер-министра, генерального прокурора, а также в связи с решением какого-либо суда по конкретному делу признать противоречащим Конституции любой нормативный акт. Ему могут быть переданы на заключение вновь принимаемые Советом республики законы, правительственные декреты-законы и другие акты центральных органов власти и административных областей.

Еще одно учреждение, согласно Конституции относящееся к числу судебных, - Счетная палата. В ее компетенцию входит контроль за расходованием государственных средств, в том числе путем проверки соответствующих отчетов, представляемых ей.

Наряду с системой общих судов в Португалии имеются административные и финансовые трибуналы, трибуналы по морским делам и арбитражные суды. Все они действуют на основании законодательных актов, регламентирующих их функции и соответствующую процедуру судебного разбирательства («Статут административных и финансовых трибуналов», например, утвержден декретом-законом N 129 1984 г., Закон о процедуре рассмотрения дел в административных трибуналах - декретом-законом N 267 1985 г.).

Заключение

Столица - Лиссабон.

Португалия - республика в составе 18 округов и 2 автономных районов.

Глава государства - президент (избирается всеобщим голосованием на 5-летний срок).

Законодательный орган - однопалатная Ассамблея Республики (230 мест; депутаты избираются всеобщим голосованием на 4-летний срок).

Законодательная система основана на гражданском праве, признает верховенство Международного Верховного Суда (в Гааге).

Верховный Суд, судьи назначаются пожизненно.

Конституция принята 25.04.1976 г., пересмотрена 30.10.1982 г., 1.06.1989 г., 5.11.1992 г., 3.09.1997 г.

В Португалии суды независимы и подчиняются только закону. Совершенно независимо существует Конституционный суд. Высшим органом в иерархии судов является Верховный суд. Кроме того, в систему судов входят суды общей юрисдикции первой и второй инстанций, Верховный административный суд и другие административные и фискальные суды, Счетная палата, военные трибуналы, морские суды, арбитражные суды.

Список литературы

1. Желтиков В.П., Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Экономическая география. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 384 с.

2. Португалия [Электронный ресурс].

3. Португалия [Электронный ресурс].

4. Португалия. Конституция и законодательные акты. М., 1979.

Размещено на Allbest.ru