Организованная преступность: причины и условия возникновения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Причины и условия, детерминирующие организованную преступность

Организованная преступность (ОП) - это высшая форма групповой преступности, это система взаимосвязанных преступлений и их организаторов и исполнителей, которые объединены в устойчивые, иерархические планомерно и целенаправленно действующие преступные структуры (группы, организации, сообщества, ассоциации). Деятельность этих структур носит масштабный характер и направлена на достижение максимальной прибыли из преступного бизнеса или из легального бизнеса, взятого под свой контроль на определенной территории.

Детерминанты организованной преступности.

Анализ юридической и специальной литературы, а также практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью позволяет выделить основные причины и условия, порождающие организованную преступность и отметить, что социальные отношения непреступного характера перерастают в преступность при недостатках ее прогноза, выявления и борьбы с социальными отклонениями.

Преступность - продукт общества и относительно самостоятельное социальное явление, имеющее свои специфические характеристики, закономерности, логику развития. Преступность при недостатках борьбы с ней способна к самодетерминации и оказанию обратного отрицательного влияния на породившие ее обстоятельства, в том числе на экономику, социальную ситуацию, политику, духовную сферу, а также на социальные отклонения, усугубляя их и придавая им новые характеристики.

Организованная преступность - это своего рода итог взаимодействия прежних состояний преступности и неблагоприятных социальных условий, сложившихся в том числе и под ее воздействием.

Развитию организованной преступности прежде всего способствует экономическая ситуация, характеризующая недостаточностью решения вопросов, касающихся собственности, полномочий по отношению к государственной собственности (например, самого государства и тех юридических лиц, в ведении которых она находится).

Существенное значение в развитии организованной преступности имеет рассогласованность роста денежных доходов населения и их товарного обеспечения, возникновение и усугубление дефицита денежных средств на все более широкий круг товаров и услуг, а также различия в оплате одного и того же труда, выполняемого работником государственного сектора производства и коммерческого.

На проявление преступности влияют также обстоятельства социального плана. Это и отстаивание социального развития от экономического, и усиливающееся в результате перераспределения доходов социально-экономическое расслоение общества на две полярные группы - одни материально обеспечены значительно лучше, другие - заметно хуже. Представляется, что наличие таких полярных групп в обществе связано, во-первых, с особенностями доходов и гораздо меньше - с расходами; во-вторых, с нарушением принципов справедливости в экономике.

Лучшая материальная обеспеченность отдельных лиц объясняется прежде всего тем, что они по месту работы имеют доступ к материальным ценностям. Сосредоточение значительных материальных средств у небольшой части населения крайне опасно, так как это противоречит принципам справедливости, подрывает значимость трудовой деятельности и ее общественной оценки, дает возможность определенной части населения демонстрировать такой уровень жизни, который не может быть достигнут законным путем, позволяет в первоочередном порядке получать доступ к ряду благ на основе подкупа соответствующих лиц, подрывает престиж закона, доверие к государству, создает социальную напряженность.

Значительно худшая материальная обеспеченность другой категории граждан объясняется их плохой социальной защищенностью, низкой зарплатой. Многие из них не имеют постоянной работы. Часть этих людей злоупотребляет спиртными напитками, уклоняется от общественно полезного труда. Нахождение в люмпенизированной среде, возможно, и заслуженно для тех, кто не желает трудиться и пьянствует, но обществу следует подумать о членах их семей, несовершеннолетних детях, которые поставлены в условия, не способствующие их умственному и физическому развитию, и обречены на то, чтобы пополнять в дальнейшем криминогенную среду.

Организованная преступность стремится к расширению сферы своей деятельности за счет контрабанды наркотиков, оружия и т.п., использованию зарубежного криминального опыта организованных преступных групп.

К основным социальным условиям живучести криминальных организованных форм следует отнести:

- противоречия в распределительных отношениях;

- ослабление отдельных нравственных и социальных институтов;

- недооценку общественной опасности организованной преступности и ее последствий;

- отстаивание форм и методов работы правоохранительных органов от изменений качественной стороны преступности.

Противоречия в распределительных отношениях выражаются в такой опасной форме неравенства, когда отдельные граждане разными способами обирают общество, живут прямо или косвенно за счет честных тружеников. Несправедливая, искусственно складывающаяся ситуация материального неравенства является причиной возникновения многих негативных социальных явлений.

Ослабление некоторых социальных и нравственных институтов обусловлено, прежде всего, снижением социальной роли семьи и изменением взглядов на ценности морального характера, установленные нормы поведения. Действие этих факторов приводит к омоложению уголовной среды.

Недооценка правоохранительными органами общественной опасности организованной преступности и ее последствий нередко создает видимость благополучия в борьбе с преступностью и не позволяет принимать правильные управленческие решения.

Отставание форм и методов работы правоохранительных органов от качественных изменений преступности выражено, в первую очередь, в:

- потере профессионального ядра, несоблюдении принципа преемственности поколений сотрудников правоохранительных органов, преимущественно полиции, в борьбе с преступностью;

- слабой качественной информационно-аналитической базе, что не позволяет учитывать профессиональных преступников, правильно оценивать криминогенную обстановку;

- децентрализации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, препятствующей надлежащему взаимодействию служб и подразделений в борьбе с преступностью.

Ситуация в духовной сфере характеризуется присутствием явлений эгоизма, частнособственнических проявлений, недоверия к официальным институтам государства, их возможностям удовлетворить насущные потребности. организованная преступность социальный криминологический

Особо следует сказать о просчетах в самой стратегии и тактике борьбы с преступностью.

Во-первых, недооценивалась и практически не реализовалась последовательно такая сторона борьбы с преступностью, как ее общая организация: анализ положения, определение направлений главных ударов, программно-целевое планирование, его должное ресурсное обеспечение.

Во-вторых, до сих пор не разработано четкого правового документа борьбы с организованной профессиональной преступностью: криминологическая ситуация изменяется быстро, действующий закон ее полностью «не перекрывает».

В-третьих, правильный тезис о предупреждении как главном направлении борьбы с преступностью иногда понимался так, что предупреждение могут заменить правоохранительные меры. Между тем, предупреждение и правоохранительная деятельность - это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие виды деятельности.

В-четвертых, предупреждение преступлений зачастую сводилось к общим беседам, предостережениям и т.п., без грамотного объяснения причин и условий их совершения соответствующего воздействия на факторы, способствующие совершению тех или иных преступлений. Психологическая и профессиональная подготовка работников правоохранительных органов не соответствует требованиям жизни. Призывы к усилению борьбы с преступностью, в частности с ее организованными формами, не подкрепляются в организационно-ресурсном отношении, связанные с:

- недооценкой проблемы организованной преступности. Она выражается в первую очередь, в слабом знании, получении достаточной информации практическими работниками на местах общей картины, отражающей процессы консолидации, кооперирования, профессионализации криминальной среды;

- недостаточно активным и целенаправленным оперативным поиском лиц;

- возможными участниками организованного преступного сообщества, в том числе и в местах лишения свободы;

- отсутствием опережающего поиска со стороны органов внутренних дел сфер приложения преступной активности;

- недостатками в контроле за деятельностью особо опасных лидеров в местах лишения свободы;

- недочетами в работе по развенчиванию деятельности особо опасных лидеров преступных сообществ, как в условиях свободы, так и в исполнительных учреждения.

Причинами и условиями существования организованной преступности также являются:

- безнаказанная жизнедеятельность лиц, обладающих значительными денежными средствами за счет паразитирования. Они, как правило, формулируют психологию сверхличности («Мы люди особой категории, имеем право и должны жить только таким образом»), организуют относительно широкую пропаганду своих убеждений;

- возникновение подпольной незаконной собственности. У боссов теневой экономики сосредотачиваются гигантские денежные суммы. Может возникнуть резонный вопрос: куда же деваются эти громадные деньги? Исследования показывают, что они распределяются по четырем главным каналам. Первый и второй каналы - создание условий для функционирования теневой экономики (сырье, фондодержатели, товароведы, грузчики и пр.; защита от нежелательного вмешательства ревизоров, налоговой и таможенной службы и пр.); третий канал - сверхпотребление; четвертый - превращение денег в сокровища. Основной метод функционирования теневой подпольной экономики - систематическое отсасывание из оборота наличных денег;

- создание организованной преступностью условий для обеспечения своей деятельности и безопасности.

Против правоохранительных органов организованная преступность ведет работу по трем направлениям:

1) умышленная дискредитация и ослабление позиций правоохранительных органов;

2) слежка за мероприятиями, проводимыми правоохранительными органами по борьбе с преступностью;

3) стремление втянуть в преступные махинации отдельных сотрудников правоохранительных органов.

Все выше перечисленное краткро:

Организованная преступность -- это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами и преступными сообществами), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах. К первоочередным причинам развития организованной преступности можно отнести следующие процессы:- сращивание главарей и активных участников организованных преступных формирований с представителями законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, бизнеса, коммерции, средств массовой информации и культуры;- неспособность государства защитить ряд основных конституционных прав и интересов граждан и общества;- культивирование идей рынка и частной собственности без надлежащего правового обеспечения;- неоправданная затяжка принятия основополагающих законов, обеспечивающих нормальный переход к рынку, в первую очередь по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

- обнищание и правовой нигилизм большинства населения страны;- лоббирование интересов отдельных групп ответственными должностными лицами в узкокорыстных целях. Условия преступности - это совокупность явлений, которые сами по себе не могут породить преступность, но служат обстоятельствами, способствующими ее возникновению и существованию. Условия преступности подразделяются на три основные группы:

1) сопутствующие условия, - те, которые образуют общий фон событий и явлений, обстоятельства места и времени;

2) необходимые условия, - без которых событие не могло бы наступить;

3) достаточные условия - комплекс всех необходимых условий.

Объективные условия преступности - недостатки организационного, правового, технического порядка, поддерживающие, а иногда и оживляющие действие субъективных и объективных причин преступлений. Субъективные условия преступности - это демографические, социально-ролевые и психологические особенности населения. Деление причин и условий преступности на объективные и субъективные, позволяет выявить возможность воздействия внешних факторов на человеческое поведение и влияние внутренних, личностных особенностей индивида на его поступки.

Причины и условия тесно связаны между собой и необходимы для возникновения преступности. Те факторы, которые выступают в качестве причин, без соответствующих условий не могут породить преступность. Связь причин и условий называют детерминизмом.

Именно взаимодействие причин и условий порождает следствие.

2. Предупреждение организованной преступности

Предупреждение организованной преступности предполагает реализацию сложного комплекса общесоциальных и специально-криминологических мер.

Общесоциальные меры, будучи направленными на социально-экономическое развитие общества и тем самым на предупреждение преступности в целом, в то же время являются средством преодоления ее организованной части. К их числу в первую очередь относится преодоление кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, в правоохранительной деятельности. Реализация этой задачи как на федеральном, так и на уровне отдельных регионов, на межведомственной и ведомственной основе, осуществляемая с расчетом на длительную перспективу, позволит стабилизировать общественный организм и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности.

Специально-криминологические меры предполагают осуществление правоохранительными органами непосредственной работы, направленной на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов, влияющих на рост организованной преступности. Однако победить эту преступность с помощью указанных мер в ближайшее время -- задача нереальная. Ее решение зависит в большей степени не от реализации преимущественно репрессивных, «силовых» мер, а от успешного проведения общесоциальных мер, создания цивилизованного правового государства и гражданского общества, здоровой рыночной экономики.

Специально-криминологическое предупреждени правоохранительными органами организованной преступности, как элемент борьбы с нею, в большей степени осуществляется посредством реализации мер общей профилактики и непосредственного предотвращения и пресечения в процессе оперативно-розыскной деятельности преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. Индивидуальная профилактика в отношении их участников, учитывая особенности личности, осуществляется весьма ограниченно. Речь в данном случае может идти об индивидуальной профилактике лиц, поведение и окружение которых свидетельствуют о потенциальной возможности их включения в организованные преступные структуры, а также о склонении случайных участников таких структур к добровольному отказу от преступной деятельности и к оказанию помощи в ее пресечении.

В основном же предупреждение организованной преступности правоохранительными органами достигается в результате работы по ликвидации преступных формирований, привлечению их участников к уголовной ответственности. При этом осуществляются следующие предупредительные меры:

выявление и постановка на оперативный учет организованных преступных формирований и их участников;

создание условий, затрудняющих или исключающих совершение ими преступлений;

предотвращение замышляемых преступлений;

пресечение подготавливаемых и совершаемых организованными формированиями преступлений;

целенаправленное воздействие на лидеров организованных групп с целью нейтрализации их влияния на других участников и разобщения преступного формирования;

реализация целевых комплексных программ борьбы с организованной преступностью специально создаваемыми и действующими на долгосрочной основе группами сотрудников правоохранительных и контролирующих ведомств на федеральном и региональном уровнях.

Наряду с непосредственной борьбой правоохранительных органов с организованными преступными структурами, криминологическое значение имеют контроль за оборотом оружия и наркотиков, проверки фактов нарушения законодательства о хозяйственной, предпринимательской, финансовой, торговой деятельности, общий надзор прокуратуры.

Эта работа осуществляется повседневно, а также в ходе крупномасштабных целевых операций по выявлению и пресечению фактов коррупции, преступной деятельности организованных групп и сообществ, контрабанды, незаконного вывоза стратегически важных товаров, оборота оружия и наркотических средств.

Предупреждение организованной преступности осуществляется также в процессе сотрудничества правоохранительных органов России со спецслужбами стран зарубежья, включающего правовую взаимопомощь, проведение согласованных мероприятий против международных преступных сообществ, обмен информацией.

Все выше перечисленное краткро:

Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер.

Среди них важное место призваны занимать уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные меры, основанные на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе:

· выработка концептуальной и понятийной характеристики этой преступности и борьбы с ней в современный период;

· специализация кадров, ведущих борьбу с этой преступностью и их подготовка;

· знание реального состояния и тенденций оргпреступности, обоснованные прогнозные оценки.

Необходимо учитывать специфику этого вида преступности (широкомасштабная коллективная преступная деятельность, опора на значительные средства, добытые преступным путем).

Общесоциальной основой предупреждения оргпреступности и максимального ограничения возможностей для ее функционирования и воспроизводства является преодоление кризисных явлений в экономике, политике, в общественной идеологии и психологии, социальной сфере, правоохранительной деятельности. Необходимо издание законов о борьбе с коррупцией, об ответственности за легализацию преступных доходов, о государственном финансовом контроле.

Меры противодействия оргпреступности и коррупции:

· подготовка правовых актов о мерах обеспечения безопасности лиц, оказывающих негласную помощь в борьбе с организованной преступностью;

· разработка мероприятий, препятствующих криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в «денежных» отраслях;

· проведение мероприятий, препятствующих проникновению организованной преступности в органы государственной власти, в том числе правоохранительные органы;

· проведение конференций, семинаров по проблемам совершенствования борьбы с организованной преступностью;

· проверки соблюдения законности в деятельности охранно-сыскных предприятий;

· проверки соблюдения банками порядка кредитования негосударственных структур.

Профилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений международного сотрудничества России в сфере борьбы с преступностью (участие в работе Интерпола, взаимодействие в рамках СНГ - участие в разработке межгосударственных документов направленных на борьбу с преступностью, обмен оперативной, справочной информацией, содействие в розыске и изобличении организованных преступных групп и т. п.).

3. Преступность несовершеннолетних, ее уровень, структура, динамика

Преступность несовершеннолетних - это совокупность преступлений, совершённых лицами, не достигшими совершеннолетия. Это вид преступности имеет свои особенности, которые связаны, прежде всего с возрастом.

4 возрастные группы несовершеннолетних:

· 10-13 лет,

· 14-15 лет,

· 15-16 лет,

· 17-18 лет.

Этот возрастной период определяет судьбу каждого человека, поскольку в подростковом возрасте происходит формирование характера и становление личности человека.

Ежегодно регистрируется примерно 10 тыс. преступлений, совершённых несовершеннолетними. Коэффициент преступности несовершеннолетних составляет 242 преступления на каждые 10 тыс. подростков, что свидетельствует не только об увеличении числа несовершеннолетних, вовлечённых в криминальную деятельность, но и о существенном росте числа жертв преступности несовершеннолетних с учётом многоэпизодности основной массы уголовных дел.

Преступность несовершеннолетних отличается динамичность, высокой степенью активности подростков. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и, как правило, представляют резерв для взрослой преступности.

Одна из криминологических особенностей преступности несовершеннолетних - рост на протяжении нескольких последних лет, на фоне продолжающей падать рождаемости населения.

Регионами с наибольшим удельным весом преступности несовершеннолетних являются: Еврейская автономная область (16,2 % от всей зарегистрированной преступности), Республика Коми (15,9), Архангельская область (15), Амурская область (14,1 %).

Признаки преступности несовершеннолетних:

1. значительная часть преступлений совершается в отношении членов семьи или других родственников;

2. потерпевшие также несовершеннолетние и принадлежать они чаще всего к бытовой микросреде преступника;

3. в квартирах несовершеннолетними совершается каждое третье изнасилование, каждое 10-е хулиганство;

4. значительный удельный вес преступлений несовершеннолетних составляют преступления, совершенные в общественных местах, чаще всего на улицах;

5. после 22 часов совершается около половины преступлений несовершеннолетних;

6. преступности несовершеннолетних присущ групповой характер.

Общий показатель доли несовершеннолетних в целом составляет от 11 до 12 % среди всех преступников, что 2,5 раза больше удельного веса самих несовершеннолетних в структуре населения страны.

Особенности структуры преступности несовершеннолетних:

1. более узкий круг совершаемых преступлений;

2. меньшая доля тяжких преступлений (преобладают кражи, грабежи и хулиганство);

3. незначительна доля неосторожных преступлений.

В тоже время несовершеннолетние осваивают новые преступления: захват заложников, торговлю наркотиками и оружием, компьютерные преступления, националистические насильственные преступления.

В структуре зарегистрированных преступлений доля насильственных составляет чуть более 11 %, корыстных 75 %.

Корыстно-насильственные преступления совершаются более агрессивно и жестоко по сравнению со взрослой преступностью.

В последнее время растёт число насильственных преступлений совершенных в отношении одноклассников. Характерной чертой стала возведённая в абсолют жестокость. Несовершеннолетние не в состоянии почувствовать чужую боль, оценить опасность своих поступков для окружающих, у них либо занижен, либо отсутствует страх перед смертью.

Преступления несовершеннолетних имеют большей частью групповой характер. Доля групповых преступлений несовершеннолетних в 1,5-5 раз выше аналогичного показателя взрослой преступности и составляет 50-80 % в структуре всей преступности несовершеннолетних. Самый высокий уровень групповой преступности у 14-летних, самый низкий - у 17-летних. Групповые формы приобретают такие виды асоциального поведения, как наркомания, уличное хулиганство, половая распущенность. В последнее время указанные правонарушения сопровождаются видеосъёмкой с последующим размещением в Интернете.

Большинство групп насчитывают 2-3 человека (около 70%). Остальные объёдиняют более 4-х человек. Группы в основном состоят из лиц мужского пола. В большинстве из них имеется взрослый участник, связанный с криминальным миром.

Совершая преступление в группе, несовершеннолетний правонарушитель в известной мере теряет присущие ему индивидуальные черты, его поведение определяется в психическим комплексом, свойственном группе в целом, один подросток-хулиган не представляет опасности.

Более половины преступных групп несовершеннолетних характеризуются как временные и неустойчивые. В то же время, если период группового поведения продолжается длительное время, такое объединение неизбежно перерастает в подростковую банду.

Одновременно проявляются тенденции интеграции и дифференциации преступности несовершеннолетних. С одной стороны, большое количество преступлений несовершеннолетних совершается при непосредственном участии взрослых преступников. С другой - заметна тенденция к автономизации. В результате интересы взрослых криминальных групп (торговля наркотиками, проституция, профессиональное попрошайничество) и групп несовершеннолетних сталкиваются.

Возрастает криминальный профессионализм несовершеннолетних преступников. Преступная деятельность несовершеннолетних становится формой проведения досуга. Несовершеннолетние чаще применяют оружие.

Число несовершеннолетних-рецидивистов из года в год растёт. Повторное совершение преступления свидетельствует о формировании стойкой противоправной установки. Кто совершил первое преступление, будучи несовершеннолетним, впоследствии (63 % случаев) становится рецидивистом. Эта цифра заметно возрастает, если за первое преступление несовершеннолетний был осуждён к лишению свободы.

Преступность несовершеннолетних наиболее латентна. Особенно высокой латентностью отличаются кражи, грабежи и хулиганство. Фактически несовершеннолетними совершается примерно в 2,5 раза больше преступлений, чем зарегистрировано. Неосведомлённость о преступлениях несовершеннолетних порождает у них чувство безнаказанности и толкает на совершение новых преступлений.

Тенденции преступности несовершеннолетних:

1. омоложение преступности несовершеннолетних;

2. рост преступности несовершеннолетних женского пола;

3. значительное количество преступлений совершается несовершеннолетними мигрантами;

4. увеличивается число преступлений, совершённых несовершеннолетними с психическими отклонениями;

5. серьёзную угрозу представляют преступления несовершеннолетних, совершённые в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения (наблюдается тенденция омоложения бытового пьянства (с 13-15 лет) и употребления наркотиков).

Размещено на Allbest.ru