Правовая среда бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Ведение

1. Сущность правовой среды бизнеса

2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности

3. Характеристика закона о предпринимательской деятельности

4. Современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельности

5. Незаконное предпринимательство и антимонопольное регулирование

Заключение

Список источников информации

Введение

правовой бизнес предпринимательский антимонопольный

Необходимость правового и государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность очевидна как для самих предпринимателей, так и для остального населения страны, поскольку именно эффективная система государственного регулирования четкая законодательная база может обеспечить баланс между частными интересами предпринимателей и интересами государства и общества в целом.

Главная цель работы - дать характеристику правовой среде бизнеса.

Предметом данной работы являются экономико - правовые отношения.

Объект социально - правовая активность бизнеса.

В задачи данной работы входит:

- раскрыть сущность правовой среды бизнеса;

- проанализировать правовое регулирование предпринимательской деятельности;

- дать характеристику закону о предпринимательской деятельности;

- проанализировать современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- рассмотреть незаконное предпринимательство и антимонопольное регулирование.

Информационную базу данной работы составили Гражданский Кодекс РФ, Федеральные Законы, нормативно-правовые акты, учебники, научные статьи, журналы, периодические издания отечественные и зарубежные, информация сети Интернет.

1. Сущность правовой среды бизнеса

Правовая среда бизнеса -- взятая в единстве система юридических связей и отношений, правовых учреждений, иных правовых реалий, обусловленных действием права и определяющих в конечном счете характер, направленность, интенсивность реализуемой социальными субъектами -- гражданами, их объединениями, должностными лицами государственного и общественного аппарата -- правовой активности [18].

Правовая среда - это социальная среда, которая оказывает позитивно-стимулирующее воздействие на выбор участниками регулируемых отношений правомерных способов деятельности (правовая среда предполагает: совершенное законодательство, эффективную юстицию, правовую развитую культуру и правовой менталитет населения и государственных структур, предрасполагающих их действовать в согласии с правом и др.).

Правовая среда -- это «вместилище» всего того, что связанно с генезисом права, воздействием норм на общественную жизнь, на поступки и жизнедеятельность людей в государственно-правовой сфере. Она представляет собой ту часть (вид) социальной среды, которая неразрывно связанна с правом и его разнообразными проявлениями, в которой регулятивные процессы протекают под непосредственным воздействием права, а удовлетворение потребностей и интересов индивидов и их объединений требует привлечения специфических юридических средств [9].

Правовая среда представляет собой системное образование, центральным элементом которого выступает человек его социально-правовая активность, направленная на восприятие, осуществление и воспроизводство правовых установлений. Система общественных связей и отношений, отражающая взаимодействие людей в сфере общественной жизни, очерченной правом, есть главное, необходимое и существенное в понимании правовой среды. Правовая среда в этом смысле есть развертывающийся в пространстве и во времени процесс движения правовых связей и отношений, характеризующий в своем единстве правовую жизнь общества.

«Состав» правовой среды обусловлен особенностями права, правовой жизни в целом. В нее (правовую среду) включены право, его нормы объективирующиеся в нормативных актах и актах применения права, общие отраслевые и специальные правовые статусы, субъективные права, свобода и юридические обязанности, полномочия. Следующая за нормативным «слоем» -- функциональная группа содержательных элементов правовой среды охватывает систему правовой коммуникации и правовых ценностей, юридическую практику, правовые состояния (состояние законности и правопорядка, организованности и дисциплины в обществе, состояния правовой культуры и правовой активности граждан и должностных лиц государства, состояние социально-правового климата общества, правовой зрелости и сплоченности социальных субъектов -- правовую атмосферу); систему идеологического правового воздействия и государственно-правового обеспечения в сфере действия права [12].

Перечисленные компоненты -- нормы права, учреждения, ценности, юридическая практика и другие сами по себе еще не образуют правовой среды. Лишь выступая окружением относительно отдельной личности либо общностей людей, они в своей совокупности образуют среду. Социальные субъекты, их правовая активность и деятельность -- важнейшие составляющие правовой среды. Все они наделены свойствами субъектов права, обладают собственными индивидуально-правовыми возможностями (комплексом юридических качеств), позволяющих им вступать в правовое общение, проявлять вне правовой активности удовлетворяя тем самым свои потребности. Действия индивидов, коллективов людей по поводу использования ими прав и свобод, осуществления возложенных юридических обязанностей приводят к образованию целостной системы правовых связей и отношений, образующих особую группу элементов правовой среды -- её конституирующий компонент, который придает внутреннею целостность всем элементам среды, воссоединяя их в единый, взаимодействующий механизм.

2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Правовое регулирование предпринимательской деятельности - это взаимосвязанная система правовых и внеправовых инструментов, дающих возможности гражданам и юридическим лицам на свой страх и риск осуществлять деятельность, основной целью которой является получение прибыли, а основным содержанием - производство, обмен или перераспределение основных ресурсов [7].

Правовое регулирование предпринимательской деятельности обладает своими специфическими чертами, главной из которых является то, что здесь происходит пересечение как частных, так и общественно-государственных интересов, и средств. При этом стоит особенно подчеркнуть, что в отношении частных интересов чаще всего в качестве основного инструмента регулирования применяется договор, а в отношении общественно-государственных интересов - публично-правовые средства.

Стоит отметить, что правовое регулирование предпринимательства и гражданско-правовой договор находятся в неразрывной связи друг с другом. С точки зрения частного права договор представляет собой основной инструмент взаимодействия между физическими лицами. Однако параллельно с этим договор является важнейшим институтом, с помощью которого органы государственной власти осуществляют правовое регулирование предпринимательской деятельности. Ведь практически каждое соглашение, как между физическими лицами, так и между организациями, строится в соответствии с тем или иным «типовым соглашением», утверждаемым федеральным, региональным или местным органом власти. Государство в этом случае как бы санкционирует те или иные предпринимательские отношения.

Помимо договоров, которые все-таки в большей степени относятся к ведению именно частного права, предпринимательские отношения в ряде сфер подразумевают применение и средств, относящихся к так называемому публичному праву. Примером этого может послужить тот факт, что любая крупная сделка может быть заключена обществом с ограниченной ответственностью только в том случае, если на это получено согласие общего собрания членов данного общества. Государство в этом случае берет на себя не только обязанности по созданию типовых договоров, но и контролирующие функции по надзору за правильностью проведения той или иной процедуры.

Таким образом, правовое регулирование предпринимательства подразумевает тесное взаимодействие частной и публичной сфер.

С одной стороны, оно, прежде всего, является основой для взаимодействия между гражданами, а также между гражданами и организациями и учреждениями по поводу производства и обмена материальных благ, а с другой - главным регулятором этой сферы являются правовые нормы, созданные или санкционированные государством [13].

Что касается того, какое содержание и структуру имеет правовое регулирование предпринимательской деятельности, то здесь стоит выделить три главных компонента.

Во-первых, это регулирование касается отношений, непосредственно связанных с юридическим оформлением предпринимательства. Эти отношения всецело базируются на конституционном праве граждан осуществлять на свой страх и риск предпринимательскую деятельность, беря на себя все риски и обязанности по ее правильному ведению и оформлению.

Во-вторых, правовое регулирование предпринимательской деятельности охватывает отношения, непосредственно касающиеся самого предпринимательства. Здесь, как уже указывалось выше, имеет место синтез частного и общественно-государственного регулирования. При этом государство не только контролирует правильность и законность осуществления тех или иных сделок, но и с помощью налогов, процентных ставок и других инструментов, само оказывает непосредственное влияние на развитие бизнеса в стране.

В-третьих, важной составляющей любой предпринимательской деятельности является потребитель, поэтому правовое регулирование в обязательном порядке должно охватывать и эту группу субъектов. Здесь также можно выделить как непосредственное взаимодействие предприниматель-потребитель, так и вмешательство государства как важнейшего контролирующего органа в случае возникновения правовых споров [11].

Правовое регулирование бизнеса осуществляется посредством различных положений и правил (ПДД, санитарные нормы, к примеру). В некоторых случаях управленческие функции могут отличаться некоторой специфичностью. В этих случаях правовое регулирование осуществляется нормами каких-либо других, кроме административной, отраслей (трудовой, финансовой, уголовно-процессуальной, например).

В связи с этим предмет административной нормативной отрасли можно уточнить, указав на то, что контроль осуществляется только над теми общественными отношениями, на которые не распространяются нормы прочих отраслей.

Предмет административного права условно подразделяется на отношения внутри аппарата и взаимодействие органов с населением, государством, юридическими лицами. С учетом тех или других условий формирования управленческих взаимоотношений определяют внешние или внутренние функции административно-правового урегулирования. Стандартный процесс нормативного управления предусматривает применение лишь одного акта, отражающего волю государственной власти. Этот акт - нормативно-правовой. Индивидуализацию Возможностей и обязанностей производят сами субъекты, в адрес которых обращен этот документ [17].

Стадии правового регулирования зависят от юридического поведения субъекта. В сложном процессе выделяют три стадии. Поведение может быть неправомерным либо правомерным.

Первый этап предполагает общее действие юридических норм. Правовое регулирование начинается с определения содержания и формулирования рамок поведения субъекта, а также условий формирования обязанностей, полномочий, возможностей, ответственности и прочего. Таким образом, начинает работу правотворческий механизм.

На втором этапе правовое регулирование связано с появлением определенных обязанностей и прав для субъекта, то есть с началом работы механизма правоотношения. В качестве необходимого условия выступает система юридических фактов (или один факт), с которой посредством нормативного акта связано наступление в тех или иных условиях юридических последствий.

Третий этап нормативного контроля предусматривает применение санкций. В этом случае имеет место неправомерное поведение. В качестве юридического основания для использования санкций выступает нарушение юридического положения, норма, посредством которой устанавливается ответственность за нарушения [20].

3. Характеристика закона о предпринимательской деятельности

Правовая среда бизнеса в РФ определяется Законом о предпринимательской деятельности.

Закон о предпринимательской деятельности - это совокупность определенных юридических норм, которые призваны регулировать предпринимательские (или с ними связанные) отношения [2].

Правовые нормы затрагивают область таких общественных связей, как: горизонтальные. То есть, отношения, выстроенные по принципу «предприниматель- предприниматель»; вертикальные. То есть, отношения выстроенные по принципу «предприниматель - орган управления».

Закон о предпринимательской деятельности основан на следующих принципах: свобода, ограниченная некоторыми юридическими нормами. То есть, каждый человек может свободно применять свое имущество и способности в целях реализации предпринимательской деятельности. Ограничения представлены в виде законов, которые необходимы для того, чтобы защитить права, интересы и здоровье других лиц, основы конституционного строя, а также государственную безопасность; равенство всего многообразия форм собственности. То есть, запрещены какие-либо привилегии, а также ограничения для лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью с использованием имущества, относящегося к личной, государственной, а также к муниципальной собственности; запрет на монополии. То есть закон о предпринимательской деятельности обеспечивает, необходимую для рыночной экономики, свободу конкуренции; правильное понимание целей. То есть, основной стимул к осуществлению предпринимательской деятельности - это прибыль; соблюдение баланса. То есть, законодательство должно регулировать соблюдение интересов как государства в целом, так и предпринимателей; принцип законности. То есть, предпринимательская деятельность должна реализовываться строго в согласии с соответствующими правовыми нормами; принцип единого экономического пространства. То есть, на территории нашей страны запрещено установление пошлин, таможенных границ или других препятствий для осуществления свободного перемещения финансовых средств, продукции и услуг.

Закон о предпринимательской деятельности подразделяется на две части. Общая часть включает в себя следующие пункты: введение в рассматриваемый предмет; отличительные характеристики предпринимательского права; система рассматриваемого права; отношения, касающиеся предпринимательской деятельности; ответственность юридического характера за нарушение законов в области экономики; основные принципы прав, созданных для предпринимателей; статьи, касающиеся приватизации муниципальной и государственной собственности; регулирование предпринимательской деятельности на государственном уровне; защита прав и интересов лиц, занимающихся предпринимательством, касающаяся имущественного права.

Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности также имеет в своем составе особенную часть. Она включает себя правовое регулирование таких аспектов, как: банкротство или несостоятельность предприятия; монополии и свободная конкуренция; рынок товаров. В частности, это качество услуг, продукции; образование цен; аудит, бухгалтерские отчеты; банковские услуги, кредитование, различные расчеты; инвестиционная деятельность [8].

ФЗ о предпринимательской деятельности нужен для того, чтобы обеспечить бизнесменам необходимое правовое поле. Законы позволяют предупредить анархию. Предпринимательство появилось в современной России сравнительно недавно, и поэтому данная сфера пока характеризуется низким уровнем цивилизованности. Соответствующие законы и контроль над их соблюдением обеспечивают правовой порядок и возможность успешного ведения бизнеса. На данный момент предпринимательство становится все более цивилизованным.

4. Современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельности

В странах зарубежья государственная поддержка малого бизнеса - это важное самостоятельное системное управление социальной и экономической политикой. Она существует за счет принципа создания наилучших условий для развития бизнеса.

Концепция поддержки предпринимательства - это национальные и общеевропейские интересы сообщества, которые определяют цели и важные принципы для предприятий. Государственная поддержка малого бизнеса позволяет выявить некие черты, имеющиеся в каждой стране, отбросив национальные особенности [10].

1. Правовые акты, которые определяют цели государственной политики и регулируют вопросы о поддержке предпринимательской деятельности. Также сюда включаются задачи и функции органов управления вместе с механизмом их реализации.

2. Налаживание отношений государственных органов на разных уровнях с объединениями и союзами, которые выражают интересы предпринимателей для того, чтобы были учтены их позиции в принятии решений.

3. Рациональное распределение обязанностей между органами власти.

4. Государственная поддержка малого бизнеса имеет развитую систему специализированных правительственных организаций и учреждений, которые обеспечивают выполнение всех задач в области содействия предпринимательской деятельности.

5. Финансовая поддержка: выделение ассигнований из бюджета государства, налоговое стимулирование, создание кредитных, финансовых, страховых институтов. Поддержка предприятий помогает ускорить экономическое развитие страны, поднять уровень занятости населения и обеспечить здоровую конкурентную среду. Для этого разрабатываются целевые программы с мерами по поддержке предпринимательства путем субсидий, займов и льгот [15].

Государственная поддержка малого бизнеса в России задействует около 20% активного населения (экономически), что в три раза меньше, чем в западноевропейских странах. Однако сложившийся вид малого предпринимательства говорит о благоприятном развитии его в сфере общественного питания и торговли. Это свидетельствует о том, что в основных отраслях бизнеса ощущается поддержка государства.

Особенностью развития предпринимательства в России является подавляющий процент «теневого» пространства. Оно составляет около 40-50% реального оборота бизнеса. А это значит, что часть ресурсов, которую могли бы задействовать в решении задач государства, «отлеживается» где-то в стороне.

Государственная программа поддержки малого бизнеса обладает некоторыми отличительными чертами [19].

1. Совмещение различных видов деятельности в пределах одной организации, то есть отсутствие однопродуктивной модели развития.

2. Неразвитость самоорганизационной системы.

3. Стремление к самостоятельной деятельности, тогда как иностранные организации в основном работают в условиях франчайзинга и субподряда.

Предпринимательство в России может существовать в сфере обслуживания либо в сотрудничестве с крупными структурами. В этих сферах возможна реализация большого потенциала.

Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности традиционно находятся в центре внимания исследователей, что связано с существующими в рассматриваемой сфере проблемами как теоретического, так и практического характера. Среди имеющихся проблем теоретического характера следует отметить отсутствие единого подхода к вопросам соотношения понятий "государственное управление" и "государственное регулирование". Так, по мнению Е. П. Губина, "государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство органов государства в экономику с использованием административных методов регулирования, в то время как государственное регулирование позволяет использовать более широкий спектр средств и инструментов, в том числе и методы и средства косвенного регулирования рыночных отношений, и с этой точки зрения понятие государственного регулирования гораздо шире, чем понятие государственного управления" [17].

Однако более убедительной представляется позиция таких специалистов в области административного права, как А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, которые отмечают, что понятие государственного управления является более широким, поскольку государственное регулирование - это одна из функций государственно-управленческой деятельности [8]. Аналогичной точки зрения придерживается Ю. Н. Старилов, который также рассматривает регулирование как одну из функций государственного управления. Данный вывод подтверждает и определение, сформулированное Г. Л. Купряшиным: "...государственное управление - это деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как в обществе в целом, так и в отдельных его частях" [16].

Весьма актуальной проблемой в современной России является отсутствие последовательности в деятельности государства по реализации государственной экономической политики и как следствие - формирование в предпринимательской среде недоверия к органам государственной власти. Очевидно, что содержание, методы и пределы государственного регулирования предпринимательской деятельности определяются в первую очередь осуществляемой в стране государственной экономической политикой, которая должна быть четко определенной и последовательной. В связи с этим следует согласиться с авторами, указывающими на отсутствие надлежащим образом сформулированной стабильной государственной экономической политики [19].

Особенно остро в настоящее время стоит вопрос о последовательности и адекватности мер государственного регулирования деятельности предпринимателей. С одной стороны, в соответствии с провозглашаемыми с высоких трибун лозунгами государство делает ряд шагов навстречу бизнесу: упрощает процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заменяет для отдельных видов предпринимательской деятельности режим лицензирования саморегулированием. Кроме того, вступивший в действие в мае 2009 г. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. от 12.11.2012) [3] явно имеет пропредпринимательскую направленность, даже иногда вопреки интересам граждан-потребителей (достаточно вспомнить существующий порядок проведения плановых проверок). Нельзя не отметить также такую тенденцию, как расширение числа косвенных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности, которые призваны стимулировать создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, иное выгодное государству поведение со стороны предпринимателя. И все же, несмотря на вышеперечисленное, время от времени государство удивляет общественность не вполне последовательными и обоснованными решениями. Так, несмотря на то что необходимость государственной поддержки малого и среднего предпринимательства всегда подчеркивается как приоритетное направление развития российской экономики, на практике мы видим примеры негативного влияния на бизнес со стороны государства. В частности, в январе 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ [4], который внес изменения в положения гл. 25.3 НК РФ "Государственная пошлина". Этим Законом в сложное для экономики страны время был увеличен в два раза размер практически всех государственных пошлин, в том числе пошлин, взимаемых при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Понятно, что такое нововведение в первую очередь ударило по представителям малого бизнеса. Другим примером неадекватного провозглашаемым целям воздействия на предпринимательскую деятельность можно считать увеличение в 2013 г. размеров страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями. Противоречивость в действиях государства подрывает доверие предпринимателей к органам власти, поэтому к призывам должностных лиц не бояться и создавать новые субъекты малого и среднего предпринимательства население часто относится скептически. Такому положению дел способствует также традиционно высокий уровень коррумпированности российских чиновников.

Говоря о проблемах государственного регулирования экономики, нельзя обойти вниманием и вопросы вступления России в ВТО. Как известно, одним из последствий вхождения нашей страны в ВТО станет снижение таможенных пошлин на товары импортного производства. Удешевление импорта, с одной стороны, приведет к резкому росту спроса на качественные западные товары, а с другой - ударит по отечественным производителям. Однако негативные последствия коснутся далеко не всех малых предприятий. Так, снижение уровня таможенных пошлин приведет к ощутимому снижению цен на импортные товары, а это, в свою очередь, означает возможность получения дополнительной прибыли для торговых компаний, в том числе за счет роста спроса на продукцию иностранных производителей. Однако эти выгоды не коснутся предприятий, торгующих товарами отечественного производства, которым грозят ощутимые убытки, вплоть до банкротства. Успешно адаптироваться к новой экономической среде сумеют также и наиболее прогрессивные малые предприятия промышленного сектора, осуществляющие производство высокотехнологичной продукции. Такие предприятия, способные стать достойными конкурентами западным производителям, также окажутся в состоянии воспользоваться всеми преимуществами вхождения страны в ВТО. Следует отметить, что государство пока не отреагировало должным образом на произошедшие события. Между тем существующее законодательство требует внесения изменений.

Так, во-первых, необходимо пересмотреть само понятие малого предпринимательства. В настоящее время применяются унифицированные критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства независимо от сферы их деятельности. Учитывая прогнозы экономистов, следует ввести дифференцированные критерии отнесения предприятий к числу малых в зависимости от их профиля (торговля, производство).

Во-вторых, следует закрепить на федеральном уровне не только перечень предоставляемых малым предприятиям гарантий (как это есть сейчас), но и механизм реализации основных льгот (особенно для производственных предприятий).

В-третьих, необходимо упростить процедуру предоставления предпринимателям льгот, поскольку многие из них жалуются на существующие в данной сфере административные барьеры [14].

Вышеназванные меры должны носить предупредительный характер, чтобы не допустить волны банкротств малых предприятий и как следствие - новой волны безработицы в России.

5. Незаконное предпринимательство и антимонопольное регулирование

Свободные рыночные отношения основаны на частном бизнесе, который приносит огромный вклад в экономику. Правовое регулирование в сфере бизнеса стран с рыночной экономикой направлено на защиту свободного руководства предприятием, всех людей и граждан.

Незаконное предпринимательство появляется при несоблюдении его субъектами установленных законов.

Любой бизнес может быть признан незаконным уполномоченными государственными органами при несоблюдении установленных законов его субъектами.

Признаки незаконного предпринимательства могут проявляться как нарушения со стороны руководителей предприятия или его сотрудников потребительских прав или условий договоров с другими фирмами. Примерами таких нарушений могут быть: нарушения стандартов, установленных или принятых предприятием для выпуска продукции, несоблюдение условий заключённых договоров, ведение незарегистрированного вида деятельности и т. д.

Незаконное предпринимательство вредит не только тем людям, которые стали жертвами при сознательном или несознательном взаимодействии с ним, но и самим нарушителям. Участвуя в таком бизнесе, человек рискует своими деньгами и свободой, а также наносит серьезный вред экономике страны, что негативно отражается на общей политической, экономической и социальной сфере. Поэтому ущерб, который наносит хозяин незаконного предприятия, в дальнейшем усложнит условия ведения бизнеса для него самого [12].

Последствия незаконных действий предпринимателей Российское предпринимательство демонстрирует последствия проявления незаконного характера на примере продажи продуктов питания, которые могут нанести большой вред здоровью потребителей. Вследствие появления несчастных случаев пресса распространяет информацию о многочисленных отравлениях, что подрывает доверие покупателей к целому виду продуктов питания.

Такая тенденция негативно сказывается на спросе, из-за чего многие предприятия, в том числе и незаконные, могут потерять свою прибыль. Любой вид мошенничества способствует появлению целой коррупционной системы, которая подрывает политическую стабильность в стране, что негативно сказывается на международных связях предприятия и внешнеполитической деятельности страны. Чем больше бизнесмены нарушают законы и скрывают свою деятельность, тем больше власти получат налоговая служба и полиция, что создаст благоприятные условия для ограничения свободы ведения бизнеса со стороны государства.

Очень часто люди организовывают незаконное предпринимательство, чтобы уклониться от налогов. Это препятствует поступлению денег в государственную казну, что вынуждает правительство поднимать налог на прибыль, а банки - повышать процентную ставку.

Незаконное предпринимательство может возникнуть в любой стране, даже с самой развитой экономикой. Однако бороться с ним в первую очередь должны руководители предприятий, соблюдая все законы и выполняя свой гражданский долг: при обнаружении нарушений со стороны других бизнесменов сообщать об этом в соответствующие инстанции [10].

Одной из проблем развития бизнеса является монополизация рынка.

Становление рыночных отношений нельзя представить без здоровой конкуренции. Последняя обеспечивает совершенствование качества продукции, выпускаемой различными предприятиями в рамках одной экономической сферы. Борьба компаний за лояльность потребителя способствует улучшению жизни членов общества. Захват какой-либо ниши рынка одним предприятием чреват падением качества производимой им продукции. Причина в том, что потребитель в данном случае не имеет возможности выбрать лучший товар, и вынужден приобретать для удовлетворения своих потребностей лишь то, что предоставила одна компания. Во избежание возникновения таких ситуаций государство берёт на себя ответственность принимать соответствующие акты и программы, то есть осуществлять антимонопольное регулирование.

Антимонопольное регулирование - это деятельность государства, направленная на установление и реализацию правил ведения хозяйственной деятельности, развитие рынка и защиту добросовестной конкуренции. Большинство европейских стран начали переход к рыночной системе после буржуазных революций позапрошлого века. Антимонопольное регулирование в этой части континента возникло как ответная реакция не только государства, но и общества на попытки некоторых компаний захватить востребованные рыночные ниши. Развитие частного бизнеса как экономического ядра общества в большинстве западных стран имеет длинную историю. Сегодня его поддержка имеет не только нормативное выражение, но представляет собой целую институциональную систему. При этом она полностью легитимна, и бизнесмены пользуются льготными программами различных страховых компаний, коммерческих банков, региональных гарантов, благотворительных ассоциаций и отраслевых фондов. Все эти учреждения оказывают активную поддержку развивающемуся бизнесу [9].

Российский опыт становления рыночных отношений связан с совершенно иными предпосылками. Период Советского союза характеризуется полной монополизацией основных хозяйственных секторов. Сосредоточенная в руках государства экономика исключала саму возможность развития рынка. Резкий переход к капитализму в конце прошлого века стал ударом по хозяйственным секторам страны. Антимонопольное регулирование в этих условиях долгое время оставалось номинальным, не находя своего выражения ни в чём, кроме норм одноимённого закона. Сегодня уровень развития рынка значительно выше, чем в конце 90-х годов прошлого столетия, однако, по-прежнему, не является удовлетворительным. Причина в том, что в России естественные монополии занимают значительные доли экономики. Кроме того, переход к капитализму в отсутствие соответствующих предпосылок и время его осуществления не лучшим образом повлияли на становление малого и среднего бизнеса.

Заключение

Деятельность управленческих органов имеет весьма разнообразное содержание. Исполнительная власть в процессе своей деятельности вступает в особые взаимоотношения с юридическими лицами, организациями, гражданами. Таким образом осуществляется административно-правовое регулирование.

Подводя итоги, следует еще раз обратить внимание на необходимость юридического закрепления стратегических основ развития предпринимательства. Целесообразность такого подхода обусловлена возможностью проверки соответствия используемых методов государственного регулирования предпринимательской деятельности принятой концепции развития, что, безусловно, важно как для самих хозяйствующих субъектов, так и для представителей органов государственной власти. В связи с этим в целом положительно следует оценить также введение института уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Одной из проблем развития бизнеса является монополизация рынка. Поэтому большое значение нужно уделять антимонопольному регулированию. Антимонопольное регулирование не способно поднять предпринимательство, а для развития последнего не сформировалась институциональная база. Таким образом, государство вынуждено ужесточать меры по предотвращению захвата одним предприятием значительной доли рынка определённого товара. Но значительная часть средств, которые уходят на антимонопольное регулирование экономики, могли быть использованы для поддержки малых и средних бизнес-структур.

Еще одной проблемой является незаконное предпринимательство. Однако бороться с ним в первую очередь должны руководители предприятий, соблюдая все законы и выполняя свой гражданский долг: при обнаружении нарушений со стороны других бизнесменов сообщать об этом в соответствующие инстанции.

Список источников информации

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон “О предпринимательской деятельности”.

3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

5. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

6. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

7. Административное право: Учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. 4-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма-Инфра-М, 2010.

8. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. Первая часть: Учебник. М.: Зерцало, 2009.

9. Бусыгин А. В. Предпринимательство: Учебник - 3-е изд М: Дело, 2011.

10. Варналий 3. С. Малое предпринимательство: Основы теории и практики - М.: Знание, 2012.

11. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В. А. Козбаненко. М.: Статут, 2010.

12. Камышанский В. П. Право собственности: пределы и ограничения - М: ЮНИТИ, 2013.

13. Красовский Ю. Д. Управление поведением в фирме: эффекты и парадоксы М: ИНФРА-М, 2014.

14. Крысина А. В. Безопасность предпринимательской деятельности М: Финансы и статистика. 2013.

15. Опалева С.А. Права человека и конституционно-правовое регулирование их допустимого ограничения // Гражданин и право. 2013.

16. Основы предпринимательской деятельности. Под. Ред. Власовой-М: Финансы и статистика. 2012.

17. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.: Юристъ, 2010.

18. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. 2011.

19. Рыбалкин В. О. Теория собственности-К: Логос, 2010.

20. Сизоненко В. О. Предпринимательство: Учебник - М.: 2012.

21. Швайка Л. О. Планирование деятельности предприятия: Учеб пособие - М.: мир - 2013.

Размещено на Allbest.ru