Контроль прокурора за деятельностью подчиненных работников

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контроль прокурора за деятельностью подчиненных работников

Контроль - проверка, а также наблюдение с целью проверки. Проверить - удостовериться в правильности чего-либо, обследовать с целью надзора контроля.

Контроль - неотъемлемая часть организации работы органов прокураты для обеспечения реализации ее полномочий. По формам и методам он аналогичен внутриведомственному контролю в любой государственной структуре. По своему содержанию контроль есть совокупность действий, направленных на проверку качества и своевременности работы выполнение служебных обязанностей и принятых решений, а также на установление причин их неисполнения и выработку мер по устранению нарушений. Прокурор города, района осуществляет контроль как за надзорной и ненадзорной деятельностью подчиненных работников, так и за исполнением ими приказов Генерального прокурора РФ и прокурора субъекта федерации. Предмет контроля - сроки, полнота и качество исполнения поручений, заданий, постановлений, решений, планов, организационно-распорядительных и иных документов разового и длительного действия. Контроль должен быть динамичным, всесторонним и оперативным.

Задачи контроля

Достижение исполнительской дисциплины и ответственности при выполнении оперативными работниками прокуратуры служебных обязанностей;

Своевременное выявление, устранение и предупреждение нарушений и недостатков в организации прокурорского надзора; исполнение заданий, решений, поручений, организационно-распорядительных документов, касающихся деятельности городской, районной прокуратуры;

Выяснение причин допущенных нарушений, подготовка предложений по их устранению или внесение изменений в ранее принятые решения, стоящие на контроле.

Для выполнения контрольных функций прокурор должен получать от подчиненных данные об исполнении ими приказов, указаний, поручений, заданий вышестоящих прокуроров и иных документов, находящихся на контроле, а также систематически напоминать им об установленных сроках.

При выявлении фактов нарушения исполнительской дисциплины, в том числе сроков исполнения, прокурор города, района обязан дать им объективную оценку и поставить перед прокурором субъекта федерации вопрос, об ответственности подчиненного.

Порядок прохождения документов и контроль за их исполнением определяются распоряжением прокурора в соответствии Инструкцией по делопроизводству. Согласно ей прокурор должен осуществлять контроль не только за документами, поступившими извне, но и за внутренними документами, в которых указан срок исполнения. Он обязан контролировать как порядок поступления документов, так и их выход. На каждый поступивший в прокуратуру документ прокурор накладывает резолюцию (кому поручено, срок исполнения). Как правило, она ставится в левом верхнем углу документа. Началом контроля исполнения считается дата регистрации документа в канцелярии прокуратуры.

Взятые на контроль документы должны храниться в отдельной папке с надписью «Контроль». На каждый документ заполняется карточка по установленной форме, которая находится в папке контроля. Контрольные карточки, расставленные по срокам исполнения, хранятся в канцелярии. Заведующий канцелярией отмечает на них движение документа, напоминает работникам о сроках и докладывает прокурору об их нарушении. Организационно-распорядительные и иные документы с длительным сроком исполнения (задания о проверках законности на нескольких предприятиях обобщения и т. д.) помещаются в контрольные папки.

Все карточки обязательно заносятся в электронную базу данных городской, районной прокуратуры. Ведение карточек, папок контроля и электронной базы осуществляет заведующий канцелярией в соответствии с приказом прокурора о распределении обязанностей. С целью выявление и устранения фактов нарушений исполнительской дисциплины прокурор систематически проверяет сведения электронной базы данных, папки контроля и карточки. (Некоторые прокуроры папки контроля хранят у себя.)

Основными объектами контроля являются:

Мероприятия по реализации организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации (приказов, указаний, распоряжений), решений коллегий Генеральной прокуратуры РФ;

Мероприятия по реализации организационно-распорядительных дон. ментов прокуроров субъектов федерации (решений коллегий, постановлений координационных совещаний руководителей федеральных правоохранительных органов и субъектов федерации в части, касающейся деятельности городских, районных прокуратур);

Планы работы вышестоящих прокуратур по вопросам деятельности городских, районных прокуратур, а также их поручения;

Статистические отчеты и итоговые доклады;

Разрешение обращений Депутатов Федерального Собрания, законодательных органов субъектов федерации руководителей федеральных органов власти субъектов федерации и иных лиц по вопросам, относящимся к деятельности прокуратуры;

планы работы прокуратуры и планы основных мероприятий координационной деятельности правоохранительных органов города, района, решения оперативных совещаний и постановления координационных совещаний правоохранительных органов по борьбе с преступностью в городе, районе;

документы прокурорского реагирования, имеющие сроки разрешения и рассмотрения (протесты, представления, предостережения и др.);

материалы, содержащие сведения о преступлениях и иных нарушениях законности, которые направлены в другие правоохранительные органы для разрешения в порядке ст. 145-146 УПК РФ;

региональные программы борьбы с преступностью по вопросам, касающимся деятельности прокуратуры;

процессуальные сроки следствия, предъявления обвинения, содержания, задержанных в порядке ст. 91-92 УПК РФ и арестованных, разрешения материалов о преступлениях, исполнения письменных указаний и отдельных поручений по уголовным делам;

сроки устранения выявленных при проверке недостатков работы городской, районной прокуратуры, и представления информации о ней вышестоящему прокурору;

сроки разрешения жалоб, обращений, представления оперативной информации (спецдонесений) о совершенных преступлениях;

сроки представления вышестоящим прокурорам документов по вопросам прохождения службы оперативными работниками прокуратуры, подготовки и воспитания кадров.

Вся надзорная работа и работа, связанная с участием в уголовном и гражданском судопроизводстве, в прокуратуре города, района осуществляется помощниками прокурора и его заместителями. Они готовят документы и непосредственно контролируют участие прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел, исков, протестов, других актов прокурорского реагирования; проводят надзорные проверки; разрешают жалобы и материалы. Все производство находится у них до поступления информации о результатах рассмотрения прокурорских требований.

Для городского, районного прокурора важна проверка законности ответов и своевременность их поступления в прокуратуру. После выполнения планового задания помощник прокурора обязан представить прокурору города, района отчет. Как правило, он оформляется в виде справки, к которой прилагаются проекты актов прокурорского реагирования либо иные документы, позволяющие прокурору судить о качестве проверки. Когда прокурор удостоверится в законности ответа и соблюдении сроков проверь либо разрешения производства, задание может быть «списано в наряд».

Наиболее распространен так называемый непосредственный контроль Он предполагает личное ознакомление прокурора с состоянием работы, а также получение от исполнителей документов прокурорского реагирования, докладных записок, справок и иной письменной информации о результатах выполнения задания, поручения, планового (иного) мероприятия.

Самая эффективная форма контроля - заслушивание на оперативных совещаниях отчетов заместителей или помощников прокурора о ходе выполнения ими служебных обязанностей и об исполнении контрольных заданий, поручений, плановых (иных) мероприятий. Как правило, на оперативных совещаниях прокурор ставит задачи по устранению недостатков контроля за исполнением и совершенствованием деятельности прокуратуры. контроль прокурор объект подчиненный

Контрольные поручения (задания) должны быть выполнены не позднее указанной даты. При необходимости прокурор либо его заместитель, давший поручение, могут продлить срок его исполнения. Если срок не указан в документе, последний подлежит исполнению в течение 30 дней со дня его поступления в прокуратуру.

Мероприятия по исполнению заданий, поручений, решений коллегии координационных и оперативных совещаний, организационно-распорядительных и иных документов включаются в текущие планы работы городской, районной прокуратуры в соответствии со сроками их исполнения.

Отдельное направление контроля, находящееся под непосредственным руководством прокурора, - контроль за исполнением планов прокуратуры. Прокурор города, района обязан постоянно контролировать выполнение текущего (полугодового) плана и анализировать ход исполнен, плановых мероприятий, причины их переноса или срыва.

Одна из важнейших задач прокуратуры города, района - обеспечение контроля за исполнением приказов, указаний и других организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Личная ответственность за организацию этой работы возлагается на прокурора. Документы данной категории подлежат регистрации в прокуратуре города района. Прокурор обязан незамедлительно организовать их изучение всеми оперативными работниками прокуратуры, определить порядок и конкретные сроки исполнения, назначить ответственных за организации исполнения из числа своих заместителей, старших помощников или помощников. Обычно для решения таких вопросов прокурор проводит оперативное совещание. Если в городскую, районную прокуратуру из Генеральной прокуратуры РФ поступают организационно-распорядительные документы постоянного действия (о проведении проверки; составлении обобщения, аналитической справки и т. д.), то прокурор обязан организовывать их исполнение.

В Организации работы первичного закона прокурорской системы большое значение имеет контроль за исполнением служебных обязанностей помощниками, старшими помощниками, заместителями прокурора, а также за исполнением ими перспективного и текущего плана работы прокуратуры, контрольных заданий, поручений решений, коллегий, координационных совещаний.

Размещено на Allbest.ru