Нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения по поводу назначения и выплаты социальных пенсий в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

1.1 Понятие социальной пенсии

1.2 Условия назначения и размеры социальной пенсии нетрудоспособным гражданам

ГЛАВА 2. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

2.1 Социальная пенсия по инвалидности

2.2 Социальная пенсия по возрасту

2.3 Социальная пенсия по случаю потери кормильца

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Первоначально назначение государственных пенсий имело характер награды или привилегии, подразумевалось, что человек, получающий пенсию, отмечен особым расположением за заслуги. Например, этой привилегией пользовались демобилизовавшиеся римские легионеры. С развитием и совершенствованием системы государственной власти изменялось и назначение пенсии, вместо оттенка избранности и отличия постепенно приобретая ярко выраженный социальный характер.

Первые в мире государственные пенсии появились более 100 лет назад. Самая передовая тогда страна Европы - Германия, при канцлере Бисмарке и был введен данный институт. В Великобритании и Австралии первые государственные пенсии начали выплачивать 20 лет спустя - в 1908-ом году, а в Соединенных Штатах - государственная пенсионная система сложилась в 30-ые годы. В петровской России пенсии по старости полагались морским офицерам, причем деньги выплачивались и после смерти офицера - его вдове или детям. Интересно, что СССР, всегда гордившийся особой социальной защищенностью своего населения, предоставил народу право на пенсию по старости только в 1956 году - на 21 год позже, чем это сделали в США. Бесправным советским колхозникам старость стали оплачивать и вовсе лишь с 1964 года. Так что новый этап истории пенсионного обеспечения в России начался чуть больше 50 лет назад.

Указанные законы имели ограниченную сферу действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры.

В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии. социальный пенсия нетрудоспособный законодательство

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;

5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Тема выпускной квалификационной работы актуальна, поскольку предоставление социальных пенсий является одним из основных видов социального обеспечения, и направлено на поддержание жизнедеятельности граждан, которые по различным причинам остались без средств к существованию.

Цель работы: изучить и проанализировать законодательство в области назначения социальной пенсии различным категориям граждан.

Целевая направленность работы определила следующие задачи:

- рассмотреть понятия социальных пенсий в Российской Федерации;

- проанализировать категории граждан, имеющие право на получение социальных пенсий;

- рассмотреть социальную пенсию по инвалидности;

- рассмотреть социальную пенсию по возрасту;

- рассмотреть социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с получением и предоставлением социальных пенсий.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения по поводу назначения и выплаты социальных пенсий в Российской Федерации.

Теоретическую основу данного исследования составляют работы и материалы следующих авторов, таких как: Базык Е.Ф., Батанина А.В., Галаганов В.П., Жукова А.П., Миронова Т.К., Уткин Д.В., Овсянникова Е.А., Шумов П.В.и др.

При исследовании использовались следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы: от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 12 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и др.

Цели и основные задачи, поставленные в исследовании, определили структуру и логику работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих в себя 5 параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

1.1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одним из основных видов расходов по социальному обеспечению являются пенсии.

Известны следующие понятия «пенсии» по российскому законодательству:

Согласно ст. 2 ФЗ от 12 дек. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 2 ФЗ от 12 дек. 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

Исходя из сравнения данных определений, пенсию можно представить как денежную выплату гражданам в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о социальных пенсиях, то это принципиально новый институт в российском пенсионном законодательстве. Основная цель введения социальных пенсий - это обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую (страховую) пенсию в связи с отсутствием у них трудового (страхового) стажа или по другим основаниям, определенным законом.

Социальные пенсии назначаются без требования к трудовому (страховому) стажу и выплачиваются в полной сумме, без учета заработка. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой деятельностью.

Согласно п. 6 ст. 5 и подп. 8 п. 1 ст. 4 ФЗ от 12 дек. 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам. Под ними, согласно ст. 2 указанного выше ФЗ от 12 дек. 2001 г. № 166-ФЗ, понимаются: инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Так, для получения социальной пенсии, исходя из принципа ее назначения, гражданин должен относиться к группам нетрудоспособных лиц, а именно:

Инвалиды (с детства, 1,2,3 групп или ребенок-инвалид). Подтверждением является справка об инвалидности или выписка из акта освидетельствования, которые выдают в учреждении медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Несовершеннолетние дети и студенты очного отделения до 23-х лет, потерявшие одного или всех родителей, а также дети умершей одинокой матери.

Граждане малочисленных народов Севера (в возрасте от 55 лет - мужчины и от 50 лет - женщины, если они постоянно проживают в местности расселения своих предков, поддерживают их культуру и традиции).

Граждане в возрасте от 65 или 60 лет (мужчины и женщины соответственно), которые не имеют права на выплату страховой (трудовой) пенсии.

Семья военнослужащего в случае совершения им уголовного преступления, что привело к инвалидности или смерти кормильца.

Участники ВОВ и награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», если их инвалидность наступила по причине преступления или умышленного ущерба своему здоровью.

Так же, существуют некоторые категории граждан, которые имеют право на получение двух пенсий одновременно, одна из которых может быть социальной. Такими гражданами являются родители и вдовы военнослужащих по призыву, погибших в период службы или вследствие военной травмы.

Они могут получать трудовую пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию по старости или по инвалидности, за исключением социальной пенсии по случаю кормильца.

Еще одна категория людей, имеющих право на получение двух пенсий сразу - нетрудоспособные члены семьи пострадавших от лучевой болезни или ставшие инвалидами, вследствие аварии на атомной электростанции в Чернобыле.

Таким образом, основной целью введения социальных пенсий является обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую (страховую) пенсию в связи с отсутствием у них трудового (страхового) стажа или по другим основаниям, определенным законом.

Исходя из сравнения определений, представленных ФЗ от 12 дек. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и ФЗ от 12 дек. 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то социальную пенсию можно представить как денежную выплату гражданам в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации. Основным критерием для получения социальной пенсии является нетрудоспособность лица.

1.2 УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И РАЗМЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ

Социальная пенсия устанавливается государством в фиксированном размере, исходя из современного уровня прожиточного минимума, и абсолютно не зависит от страховой (трудовой) пенсии. Индексация социальных пенсий проходит ежегодно с 1 апреля в соответствии с уровнем инфляции в России.

Увеличение размера пенсии по социальному государственному обеспечению в связи с наличием у претендента иждивенцев или при ограниченной способности к труду, закон не предусматривает. Однако граждане, проживающие в районах, где предусмотрен районный коэффициент в связи с климатическими условиями или в районах Крайнего севера, имеют право на увеличение размера выплаты и на весь период проживания. Но в случае смены места жительства, пенсия пересчитывается без учета данного коэффициента.

В рамках индексации, которая предназначена для уменьшения разницы между необходимым уровнем обеспечения нетрудоспособных граждан и текущим размером выплат, с 1 апреля 2016 года произошло повышение размера социальных пенсий только на 4%. Незначительные изменения размера пенсий, с точки зрения роста потребительских цен, связаны с нехваткой денежных средств в государственном бюджете, по причине социально-экономической и политической ситуации в России.

В 2017 году заложили еще более низкий уровень индексации - всего полтора процента. Это связали с тем, что прирост прожиточного минимума составил всего 116 рублей, что в процентном соотношении составляет 1,5% относительно 2015 года. 1 апреля 2017 г. социальные пенсии будут проиндексированы на 1,5% - это уже официально установленная величина.

Таким образом, с 1 апреля 2017 и по 1 апреля 2018 года сумма социальной пенсии с учетом индексации составила:

Категории граждан	Сумма выплат
Для претендентов на социальную пенсию по старости, для детей умершего и для инвалидов 2-й группы	5034,25 рублей
Для детей, потерявших обоих родителей и детей умершей одинокой матери, а также для инвалидов 1 группы и инвалидов с детства 2 группы	10068,53 рубля
Для инвалидов 3 группы	4279,14 рублей
Для инвалидов с детства 1 группы и детей-инвалидов	12082,06 рублей

Минимальный размер социальной пенсии.

Государство Российской Федерации в первую очередь преследует цель, направленную на отсутствие выплат пенсионерам ниже, чем прожиточный минимум на территории их фактического проживания. Для этого было принято решение об установлении социальных доплат к пенсии, которая позволяет поднять размер ежемесячного дохода до величины прожиточного минимума. На сегодняшний день существует 2 типа социальной доплаты:

1. Федеральный тип доплаты назначает ПФР, если пенсия менее чем прожиточный минимум по России, а именно менее чем 8803 рубля.

2. Региональный тип доплаты выплачивает орган соц. защиты, если пенсия менее чем прожиточный минимум на территории проживания пенсионера.

Для оформления социальной доплаты, гражданину, вышедшему на пенсию необходимо заполнить соответствующую графу в бланке заявления о назначении пенсии.

Минимальный размер социальной пенсии по старости, которая была установлена со дня прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии по инвалидности, не может быть меньше размера трудовой пенсии по инвалидности у граждан, получавших ее, на основании п. 3 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Для назначения социальной пенсии необходимо обратиться в Пенсионный фонд или в Многофункциональный центр (далее - МФЦ), учитывая тот факт, что специалисты МФЦ только принимают документы и перенаправляют их в Пенсионный фонд РФ. Если временные рамки ограничены, и гражданин желает срочно оформить социальную пенсию, необходимо обращаться непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

Если гражданин занимается оформлением самостоятельным образом, то ему следует обращаться в Пенсионный фонд РФ по месту прописки (регистрации), однако если эту ответственность взял на себя его законный представитель, заявление подается в тот территориальный отдел, который находится по месту прописки (регистрации) представителя.

Выплата пенсии будет прекращена, на основании ст. 24 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае переезда получателя пенсии на постоянное место жительства в иностранные государства или в случае наличия двух постоянных мест жительства, одно из которых другое иностранное государство.

После приобретения права на социальную пенсию, чтобы специалисты Пенсионный фонд РФ ее назначили, необходимо представить им «пакет» документов, состав которого зависит от вида социальной пенсии.

В любом случае, сначала заполняется заявление о назначении пенсии и предъявляется паспорт претендента или его законного представителя, уже только после этого необходимо приложить документы, подтверждающие право на получение того или иного вида социальной пенсии.

Ниже приведен перечень необходимых документов для того или иного вида пенсии.

Вид социальной пенсии	Требуемые документы
По старости	В случае если гражданин причислен к малочисленному народу Севера, необходим документ, который подтвердит этот факт. Таким документом может служить свидетельство о рождении с заполненной графой «национальность».
По инвалидности	Справка об инвалидности выданная комиссией МСЭ. Как правило, выписку из акта освидетельствования направляют в ПФР специалисты МСЭ, а саму справку выдают лично гражданину.
По случаю потери кормильца	Свидетельство о смерти кормильца. Справка о рождении ребенка формы 25 из отдела ЗАГС, если свидетельство о рождении ребенка не доказывает, что умершая являлась матерью-одиночкой. Документы, свидетельствующие о родстве ребенка с умершим кормильцем (свидетельство о рождении/усыновлении, справки из жилищных органов и другие). В ином случае - решение суда об установлении родственной связи. Справка об очной форме обучения с места учебы (в случае если возраст ребенка, старше 18 лет, но не более 23-х лет).

В некоторых случаях потребуется предъявить:

- Документы, доказывающие полномочия законного представителя (удостоверение, решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении).

- Заключение медицинской экспертизы о взаимосвязи преступления гражданина и смерти/инвалидности кормильца (социальная пенсия членам семьи военнослужащего) или об умышленном нанесении ущербу собственному здоровью (социальная пенсия участнику ВОВ и обладателю знака «Жителю блокадного Ленинграда»).

- Вид на жительство или свидетельство о регистрации по месту пребывания (для иностранцев и лиц без гражданства).

Специалисты органа Пенсионного фонда РФ могут принять заявление без комплекта документов, и дать отсрочку на 3 месяца. При условии, если документы будут представлены в течение 3 месяцев, днем обращения за пенсией будет считаться день подачи заявления, но не ранее, чем возникает право на получение самой социальной пенсии.

Назначение социальных пенсий любого вида, начинается с 1-го числа месяца, в котором претендент подал заявление, но не раньше даты возникновения права на нее. Даже если гражданин обратился за пенсией в середине или конце текущего месяца, она назначается с 1-го числа. Однако выплата происходит уже с 1-го числа последующего после обращения месяца.

Самостоятельно, исходя из личного желания, гражданин сам выбирает способ доставки пенсии: по почте, в банке, с помощью организации, доставляющей пенсию.

Законный представитель пенсионера может получать пенсию за него, однако необходимо о принятых решениях письменно уведомить территориальный отдел Пенсионного фонда РФ.

Выплата социальной пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, а также способ получения пенсии (на дому, в кассе организации, осуществляющей доставку, либо путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации).

Кроме того, за пенсионера получать назначенную ему пенсию может выбранное им доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения пенсии.

Способы доставки пенсий:

1. через Почту России - пенсионер может получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в территориальный Пенсионный фонд РФ по месту регистрации, чтобы возобновить выплату;

2. через банк - пенсионер может получать пенсию в кассе отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления. Зачисление на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения;

3. через организацию, занимающуюся доставкой пенсии - пенсионер может получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.

Для выбора способа доставки или его изменения, пенсионеру необходимо уведомить об этом Пенсионный фонд РФ, любым удобным для вас способом:

- письменно, подав заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который назначил вам пенсию (бланк заявления на выбор способа доставки пенсии);

- в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет гражданина» на сайте Пенсионного фонда РФ.

В заявлении пенсионеру необходимо указать доставочную организацию и способ доставки пенсии, а также реквизиты счета (если через банковскую организацию).

Если в будущем у пенсионера появится желание сменить доставщика пенсии или способ доставки, необходимо письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда России по месту получения пенсии.

Таким образом, мы детально рассмотрели условия назначения и размеры социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

Государство Российской Федерации в первую очередь преследует цель, направленную на отсутствие выплат пенсионерам ниже, чем прожиточный минимум на территории их фактического проживания. Для этого было принято решение об установлении социальных доплат к пенсии, которая позволяет поднять размер ежемесячного дохода до величины прожиточного минимума. На сегодняшний день существует 2 типа социальной доплаты:

1. Федеральный тип доплаты назначает ПФР, если пенсия менее чем прожиточный минимум по России, а именно менее чем 8803 рубля.

2. Региональный тип доплаты выплачивает орган соц. защиты, если пенсия менее чем прожиточный минимум на территории проживания пенсионера.

Для оформления социальной доплаты, гражданину, вышедшему на пенсию необходимо заполнить соответствующую графу в бланке заявления о назначении пенсии.

Для назначения социальной пенсии необходимо обратиться в Пенсионный фонд или в Многофункциональный центр

После приобретения права на социальную пенсию, чтобы специалисты Пенсионный фонд РФ ее назначили, необходимо представить им «пакет» документов, состав которого зависит от вида социальной пенсии.

Назначение социальных пенсий любого вида, начинается с 1-го числа месяца, в котором претендент подал заявление, но не раньше даты возникновения права на нее. Даже если гражданин обратился за пенсией в середине или конце текущего месяца, она назначается с 1-го числа. Однако выплата происходит уже с 1-го числа последующего после обращения месяца.

Выплата социальной пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, а также способ получения пенсии (на дому, в кассе организации, осуществляющей доставку, либо путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации).

Кроме того, за пенсионера получать назначенную ему пенсию может выбранное им доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения пенсии.



ГЛАВА 2. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

2.1 СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

Законодательством Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты и помощи людям, у которых имеются ограничения жизнедеятельности вследствие заболеваний, травм или иных причин. Одной из мер государственной поддержки таких граждан является социальная пенсия по инвалидности, назначение и выплата которой регулируются ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым:

1. В зависимости от степени нарушения у человека его важных жизненных функций, а также ограничения в связи с этим его трудоспособности, по решению медико-социальной комиссии (экспертизы) ему присваивается определенная группа инвалидности или статус, которые в свою очередь влияют на размеры и сроки установления ему социального пенсионного содержания.

2. Социальное пенсионное обеспечение осуществляется только для тех инвалидов, которые постоянно проживают на территории нашей страны и не предусмотрено для граждан, выезжающих на постоянное жительство за ее пределы.

Пенсионное обеспечение по инвалидности назначается лицам, которые имеют стойкое расстройство функций организма и признаны инвалидами.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности и признание инвалидности устанавливается по результатам проведения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

Получателями вышеуказанной пенсии могут быть граждане от 18 лет и старше, получившие определенную группу инвалидности, установленную им впервые, либо инвалиды с детства, а также дети-инвалиды, не достигшие совершеннолетнего возраста:

Инвалиды 1 группы, не имеющие способность к самообслуживанию, а также возможности трудиться, полностью зависящие от других лиц.

Инвалиды 2 группы, способные к самообслуживанию и не нуждающиеся в постоянном уходе, но имеющие ограничения в трудоспособности.

Инвалиды 3 группы, способные самостоятельно себя обслуживать, ограниченные выполнять работу по определенным профессиям, но имеющие возможность работать в облегченных условиях.

Дети-инвалиды - дети, признанные инвалидами, в возрасте до 18 лет.

Инвалиды с детства - граждане, имеющие в детстве статус «ребенок-инвалид», достигшие совершеннолетия.

Социальное пенсионное содержание по инвалидности выплачивается из средств, предусмотренных в федеральном бюджете, и назначается гражданам при условии:

- их постоянного проживания на территории Российской Федерации;

- если они относятся к категории нетрудоспособных граждан, то есть имеют инвалидность одной из групп, либо статус инвалиды с детства или дети-инвалиды;

- не имеют право на получение страхового пенсионного обеспечения.

Если получатель социальной пенсии покинет РФ и уедет на постоянное место жительства в другую страну или у гражданина имеется два постоянных места проживания - на территории РФ и в другом государстве, в таком случае в соответствие с законом социальная пенсия выплачиваться не будет.

Это же положение распространяется и на граждан, временно проживающих в Российской Федерации. Такой категории лиц социальная пенсия не назначается.

Одним из факторов для установления гражданину пенсии по инвалидности является страховой стаж. В подсчете страхового стажа учитываются:

- периоды трудовой деятельности гражданина, в течение которых за него происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ;

- иные периоды не страховые, включаемые в стаж по закону, если до них и после них осуществлялась работа и отчислялись взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Для назначения социального пенсионного обеспечения по инвалидности у гражданина должно быть полное отсутствие страхового стажа. Если же у него будет хотя бы один день официального трудового стажа, зафиксированного в Пенсионном Фонде РФ, то ему назначат страховую пенсию по инвалидности.

Социальные пенсионные выплаты назначаются их получателям в размерах, установленных государством для каждого конкретного случая в зависимости от величины прожиточного минимума.

В отличие от страховых пенсий, социальное пенсионное содержание не рассчитывается по формуле, а устанавливается в фиксированном размере.

Ежегодно 1 апреля социальные пенсии проходят индексацию с учетом величины прожиточного минимума в предыдущем году. Правда, исходя из тяжелого финансового состояния нашей страны, в 2016 году они были проиндексированы всего на 4%. В итоге по 1 апреля 2017 года размер социальных пенсионных выплат по инвалидности составил:

Статус получателя	Размер пенсии, руб./месяц
Инвалиды 1 группы	9919,73
Инвалиды 2 группы	4959,85
Инвалиды 3 группы	4215,90
Инвалиды с детства 1 группы и дети инвалиды	11903,51
Инвалиды с детства 2 группы	9919,73

Для пенсионеров, проживающих в тяжелых условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах, на период их проживания в данной местности к размеру пенсионного пособия применяется районный коэффициент. В случае выезда получателя пенсии на постоянное место жительства в районы, где коэффициент не применяется, размер пенсионных выплат ему будет пересчитан.

Социальные пенсии будут индексироваться в соответствии с положениями законодательства, т.е. на уровень роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в предыдущем году, таким образом, повышение в 2017 году будет равняться отношению уровня роста ПМП в 2016 году к 2015 году. В связи с тем, что по предварительным расчетам величина прожиточного минимума увеличиваться не будет, то бюджет Пенсионного фонда предусматривает следующее повышение:

в 2017 году -- на 2,6%;

в 2018 году -- на 4,5%;

в 2019 году -- на 9,6%.

Данные представлены в соответствии с макроэкономическими прогнозами Министерства экономического развития.

Общее материальное обеспечение инвалидов не должно быть меньше уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается законом о бюджете в РФ. Если все же такое случилось, то пенсионеру устанавливается социальная доплата к пенсии, выплачиваемая:

- Пенсионным Фондом РФ на федеральном уровне;

- или территориальным органом социальной защиты регионально.

Социальная доплата производится федерально, если общая сумма ежемесячных выплат пенсионеру (ОСВ) окажется меньше прожиточного минимума (ПМ), определенного для этой категории в регионе его проживания, который, в свою очередь, будет ниже ПМ, установленного по России в целом.

Если ОСВ пенсионера будет ниже регионального ПМ, а он при этом превысит размер ПМ определенного по РФ, доплата будет региональной.

В 2016 году уровень прожиточного минимума, рассчитанный для пенсионеров по России, составлял 8803 рубля. В общей сумме содержания пенсионера для определения его права на получение социальной доплаты учитываются все производимые ему денежные выплаты:

- пенсионное пособие;

- ЕДВ (ежемесячная денежная выплата), а также набор социальных услуг;

- дополнительные выплаты по социальному обеспечению;

- региональные меры социальной поддержки, кроме единовременных;

- социальная поддержка в виде оплаты (включая денежные компенсации) телефона, коммунальных услуг, а также проезда в транспорте.

В 2017 году уменьшился прожиточный минимум для пенсионеров. В законе о федеральном бюджете на 2017 год указана сумма 8540 рублей. Это позволит сократить расходы государства на федеральные социальные доплаты к пенсиям и на их индексации.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданину с первого числа месяца, в котором он обратился за ее назначением, но не раньше получения им права на нее. При этом срок обращения с момента возникновения этого права закон не ограничивает. Установление пенсионного содержания осуществляет Пенсионный Фонд РФ. Оформление пенсионных отношений происходит по заявлению получателя.

Детям-инвалидам, выплата которым прекратилась по достижению ими возраста 18 лет, перешедшим в статус «инвалиды с детства» пенсионное обеспечение по инвалидности назначается автоматически без заявления.

Обратиться за назначением пенсии получатель может лично или через своего законного представителя в ПФР по месту регистрации, жительства или пребывания различными способами:

- к специалисту непосредственно в территориальный орган ПФР;

- отправив заказное письмо в ПФР через Почту России;

- через «Личный кабинет» на сайте ПФР;

- через МФЦ (многофункциональный центр), если у ПФР с ним имеется договоренность;

- через работодателя.

Решение о назначении пенсионного содержания принимается в течение 10 рабочих дней со дня обращения в пенсионный орган и предоставления всех необходимых документов, если они представлены не позднее трех месяцев со дня их запроса.

Помимо заявления о назначении социального пенсионного обеспечения для оформления пенсионных выплат получателю необходимо представить:

- заявление о назначении пенсии;

- паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность и имеющий необходимую информацию (ФИО, гражданство, место регистрации, проживания или пребывания, дату рождения);

- документы на своего полномочного представителя, если оформление пенсии происходит с его помощью.

Кроме этого гражданину потребуется представить документы, подтверждающие наличие у него права на получение социальной пенсионной выплаты.

Основным документом для назначения пенсии по инвалидности является справка об установлении инвалидности, выданная медико-социальной комиссией.

Медицинская экспертиза для решения вопроса о признании человека инвалидом проводится по направлению, выдаваемому ему его лечебным учреждением, либо органами социальной защиты или пенсионного обеспечения при наличии у него медицинских документов, подтверждающих ограничение его жизнедеятельности и трудоспособности. По результатам экспертизы, в случае признания гражданина инвалидом, ему выдается индивидуальная программа реабилитации и справка, в которой указывается:

- впервые или повторно установлена инвалидность и дата ее признания;

- группа инвалидности и ее причина;

- срок, на который инвалидность установлена и дата очередного освидетельствования.

Инвалидность в зависимости от группы может быть установлена на срок 1 или 2 года, а детям-инвалидам на 1-2 года или до достижения ими 18 лет. Пенсионное обеспечение по инвалидности назначается также на соответствующий срок или бессрочно. По окончанию инвалидности, гражданину необходимо пройти переосвидетельствование в МСЭ и в случае ее продления предоставить в ПФР справку для продления пенсионной выплаты на новый срок.

Пенсионное пособие по инвалидности выплачивается его получателю ежемесячно. При оформлении пенсии гражданин одновременно заявляет об удобном для него способе ее получения.

При необходимости пенсионер-инвалид может в любое время обратиться в отделение ПФР и поменять способ получения пенсионного содержания, зафиксировав свое желание в заявлении.

Для удобства получения пенсионных выплат предусмотрено несколько способов:

- на банковский счет или банковскую карту. При этом в числе прочих документов необходимо будет предъявить банковские реквизиты.

- в почтовом отделении связи по месту жительства, проживания или пребывания лично или с доставкой на дом;

- через организацию, доставляющую пенсии, у которой с ПФР имеется договор, так же лично или на дому.

Если гражданин не имеет возможности получать пенсионные выплаты сам, он может передать эту функцию доверенному лицу, оформив доверенность в произвольной форме. При этом стоит учесть важные моменты:

В доверенности необходимо указывать точные реквизиты (паспортные данные) доверителя и лица, которому доверяется получение денежных средств.

Обязательным является указание даты выдачи доверенности.

Срок доверительных действий может быть любой. Но если он больше 1 года, пенсионеру необходимо будет ежегодно до его окончания подтверждать факт того, что он зарегистрирован по месту получения своих пенсионных выплат. По желанию пенсионер может отменить действие доверенности. Документ должен быть обязательно удостоверен. Удостоверить доверенность можно бесплатно в администрации лечебного учреждения, в котором инвалид проходит лечение, либо в учебном заведении, в котором он учится, либо работодателем.

В определенных случаях законодательством предусмотрен перевод получателя со страховой пенсионной выплаты на социальную. Так, например, страховая пенсия инвалиду назначается на срок, в течение которого он будет признан инвалидом, но не дольше дня, когда ему будет назначена страховая пенсия по старости (включая досрочную) или дня, когда он достигнет общеустановленного пенсионного возраста для ее назначения, при условии, что к этому времени у него наберется требуемое по закону количество страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК):

В 2017 году страховой стаж должен быть не менее 8 лет. С каждым годом этот показатель увеличивается на 1 год до итоговой цифры 15 лет.

ИПК в 2017 году должен быть равен 11,4. Требование к его величине так же ежегодно растет (на 2,4), пока он не достигнет 30.

Если у инвалида отсутствуют параметры для назначения страховой пенсионной выплаты по старости, страховая пенсия по инвалидности (при условии его признания таковым) устанавливается на срок до достижения им возраста, с которого ему может быть назначено социальная пенсия по старости, это:

- 65 лет для мужчин;

- 60 лет для женщин.

Помимо социальной пенсии по инвалидности для этой категории граждан предусмотрены иные меры социальной поддержки:

По заявлению пенсионера ее назначает и выплачивает территориальный ПФР. Она имеет разный размер в зависимости от группы инвалидности и ежегодно индексируется.

Он предоставляется получателям ЕДВ и включает в себя бесплатное обеспечение медицинскими препаратами, изделиями и средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками для восстановления здоровья, бесплатный транспортный проезд к месту лечения и обратно.

Если какими-то услугами из набора пенсионер пользоваться не планирует, он может письменно от них отказаться. В таком случае их заменят на денежную компенсацию, которая также как и ЕДВ ежегодно индексируется. Свой выбор при необходимости можно поменять обратно и вернуть услугу.

Лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, гражданами престарелого возраста, детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы устанавливаются компенсационные выплаты и ежемесячные выплаты. Финансовая помощь оказывается при условии, что эти лица являются трудоспособными и не работают.

Таким образом, пенсионное обеспечение по инвалидности назначается лицам, которые имеют стойкое расстройство функций организма и признаны инвалидами.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности и признание инвалидности устанавливается по результатам проведения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

Получателями вышеуказанной пенсии могут быть граждане от 18 лет и старше, получившие определенную группу инвалидности, установленную им впервые, либо инвалиды с детства, а также дети-инвалиды, не достигшие совершеннолетнего возраста:

Инвалиды 1 группы, не имеющие способность к самообслуживанию, а также возможности трудиться, полностью зависящие от других лиц.

Инвалиды 2 группы, способные к самообслуживанию и не нуждающиеся в постоянном уходе, но имеющие ограничения в трудоспособности.

Инвалиды 3 группы, способные самостоятельно себя обслуживать, ограниченные выполнять работу по определенным профессиям, но имеющие возможность работать в облегченных условиях.

Дети-инвалиды - дети, признанные инвалидами, в возрасте до 18 лет.

Инвалиды с детства - граждане, имеющие в детстве статус «ребенок-инвалид», достигшие совершеннолетия.

Для назначения социального пенсионного обеспечения по инвалидности у гражданина должно быть полное отсутствие страхового стажа. Если же у него будет хотя бы один день официального трудового стажа, зафиксированного в Пенсионном Фонде РФ, то ему назначат страховую пенсию по инвалидности.

Социальные пенсионные выплаты назначаются их получателям в размерах, установленных государством для каждого конкретного случая в зависимости от величины прожиточного минимума.

В отличие от страховых пенсий, социальное пенсионное содержание не рассчитывается по формуле, а устанавливается в фиксированном размере.

Ежегодно 1 апреля социальные пенсии проходят индексацию с учетом величины прожиточного минимума в предыдущем году. Правда, исходя из тяжелого финансового состояния нашей страны, в 2016 году они были проиндексированы всего на 4%.

Для пенсионеров, проживающих в тяжелых условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах, на период их проживания в данной местности к размеру пенсионного пособия применяется районный коэффициент. В случае выезда получателя пенсии на постоянное место жительства в районы, где коэффициент не применяется, размер пенсионных выплат ему будет пересчитан.

2.2 СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО ВОЗРАСТУ

Социальное пенсионное обеспечение предусмотрено государством для категории граждан, которые в силу ряда причин не имеют оснований для назначения им страховой пенсии. Назначение такого рода поддержки регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Социальное пенсионное пособие по старости полагается тем получателям, которые соответствуют установленным законом условиям, основными из которых являются:

- отсутствие права на получение страховых пенсионных выплат;

- нетрудоспособность и проживание на территории Российской Федерации.

- возрастные ограничения в зависимости от принадлежности к определенной категории.

Социальное пенсионное пособие назначается и выплачивается Пенсионным фондом РФ в размерах, устанавливаемых законом. При этом суммы выплат могут увеличиваться относительно уровня прожиточного минимума за счет ежегодной индексации и устанавливаемых социальных доплат.

При достижении гражданином определенного возраста (признания его нетрудоспособным) государство в любом случае гарантирует ему пенсионное обеспечение.

За счет каких средств будет осуществляться пенсионное содержание гражданина в основном зависит от количества трудового стажа, которое имеется у него к моменту назначения ему пенсии.

В соответствии с законодательством гражданину устанавливается социальная пенсия, выплачиваемая из средств государственного бюджета, в случае:

- если он никогда не работал;

- либо за всю свою жизнь ему не удалось наработать хотя бы минимальное количество стажа для назначения страховой пенсии.

Минимальный стаж для начисления пенсии.

Требования для назначения страховых пенсионных выплат устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым:

Минимальный размер страхового стража, который необходим для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году должен составлять не менее 8 лет.

Каждый год требование к его размеру увеличивается на один год до достижения им в итоге 15 лет.

В случае полного отсутствия у человека страхового стажа или его наличии менее требуемого размера, при достижении гражданином установленного возраста, ему назначается социальное обеспечение по старости. При подсчете страхового стажа учитываются такие периоды работы гражданина, при которых происходила уплата страховых взносов в ПФР.

В расчет стажа принимаются и иные периоды жизни, которые в соответствии с законом включаются в страховой стаж, но только при условии, если до и после них была рабочая деятельность, при которой в ПФР перечислялись страховые суммы.

Право на социальные пенсионные выплаты по старости имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и не имеющие право на страховую пенсию. Социальное пособие по старости назначается лицам:

Относящимся к малочисленным народам Севера при их возрастном достижении 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственно) и на день оформления пенсии живущим постоянно на территории проживания этих народов.

Гражданам РФ, если они достигли возраста 60 лет женщины и 65 лет мужчины, а также гражданам иных государств или лицам без гражданства, при достижении ими тех же возрастных значений, при условии их постоянного проживания на территории нашей страны не меньше 15 лет.

Пенсионные выплаты для второй категории получателей производятся только при условии, что они не работают по найму или не осуществляют иную приносящую доход деятельность. В противном случае выплаты прекращаются.

Перечень северных районов, которые населены малочисленными народами и список самих народов утверждается Правительством РФ.

Пенсионные выплаты социального характера устанавливаются законом для каждого конкретного случая и каждый год индексируются. В отличие от страховой пенсии, социальное пенсионное обеспечение назначается в фиксированном размере, учитывая величину прожиточного минимума пенсионера в нашей стране.

С учетом последней проведенной индексации в 2016 году, размер социальной пенсии по старости составил 4959,85 рублей (такая величина актуальна до 1.04.2017 г.). Это минимальный ее размер, который может быть изменен в сторону увеличения при следующих обстоятельствах:

1. Гражданам, которые проживают в местности, в которой установлен районный коэффициент, назначение социальной пенсии происходит с учетом этого коэффициента. Но при переезде пенсионера в другую местность, не имеющую примененный коэффициент, выплата будет пересчитана.

2. Лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины, получающим до этого момента трудовую пенсию по инвалидности, социальная пенсия по старости устанавливается в размере не ниже ранее получаемого.

3. Если прожиточный минимум пенсионера на территории его проживания выше суммы назначенной ему социальной пенсии, то к этой сумме устанавливается ежемесячная социальная доплата.

Индексирование пенсионного обеспечения граждан проводится государством ежегодно. С 1 апреля размеры социальных пенсий увеличиваются на коэффициент индексации.

Коэффициент индексации зависит от темпов роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. Его величина определяется и устанавливается Правительством РФ.

Исходя из тяжелого финансового состояния нашего государства, действие закона в части индексирования пенсионных выплат приостановлено до 1 января 2017 года. Вместо этого были приняты следующие решения:

С 1 апреля 2016 года социальные пенсии увеличить всего на 4%, что и было сделано.

Планируемый второй этап индексации в 2016 году не проводить, а заменить разовой выплатой в 5000 рублей в начале 2017 года.

В 2017 году индексирование пенсий планируется провести в полном объеме согласно фактическому уровню инфляции (для страховых пенсий) и темпов роста прожиточного минимума (для социальной). Предварительно в бюджет закладывают величину в 2,6%.

Неработающему пенсионеру, проживающему на территории РФ, общий уровень пенсионного обеспечения которого ниже прожиточного минимума, установленного Правительством или регионально, к его пенсионному пособию может назначаться социальная доплата. В общей сумме ежемесячного дохода пенсионера для определения права на получение доплаты учитываются следующие поступления:

- назначенная пенсия;

- ежемесячная денежная выплата, включая набор социальных услуг;

- дополнительные выплаты по материальному (социальному) обеспечению;

- меры региональной социальной поддержки, за исключением единовременных;

- социальная поддержка (включая денежные компенсации) по оплате телефонной связи, коммунальных услуг, проезда в транспорте.

Прожиточный минимум пенсионера по России в целом на 2016 год определен в размере 8803 рубля. В субъектах РФ этот показатель может быть выше или ниже и тоже устанавливается законодательно.

Социальная доплата устанавливается с целью оказания финансовой помощи пенсионеру и может носить федеральный или региональный характер, а оформляться и выплачиваться соответственно пенсионным фондом РФ или территориальными органами соцзащиты населения.

В соответствии с ФЗ от 19.12.2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в целях сокращения финансовых расходов на социальные доплаты к пенсиям и уменьшения величины индексации социальных пенсий Министерство труда РФ выступило с предложением об уменьшении величины прожиточного минимума пенсионера в 2017 году до размера в 8540 рубля. Данные изменения могут коснуться порядка 11 миллионов человек. Однако следует отметить, что ранее установленная (до 2017 года) сумма пенсии с учетом доплаты уменьшена не будет.

Установление социального пенсионного обеспечения производится Пенсионным фондом РФ. Поэтому обращаться за назначением социального пособия следует в территориальное отделение ПФР по месту регистрации, жительства или пребывания.