Собственность - революция - реставрация: "Проект Основного Закона России" Ивана Александровича Ильина о праве собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева

СОБСТВЕННОСТЬ - РЕВОЛЮЦИЯ - РЕСТАВРАЦИЯ: «ПРОЕКТ ОСНОВНОГО ЗАКОНА РОССИИ» ИВАНА АЛЕКСАНДРОВИЧА ИЛЬИНА О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ

Кошелева Светлана Витальевна

(claire.76@mail.ru)

Изучение отечественного либерального конституционного законотворчества уже достаточно давно стало предметом внимания российских историков, специализирующихся как на политической истории, так и на истории государственных институтов и нормативно-правового материала. Практически все периоды этого весьма длительного процесса получили свою долю внимания. Не претендуя на полноту изложения, обратим внимание лишь на основные из них. Так конституционным, а равно близким к ним по духу и замыслам проектам XIX посвящена фундаментальная статья Ф.А. Петрова, См.: Петров Ф.А. Земско-либеральные проекты переустройства государственных учреждений в России в конце 70-х - начале 80-х годов ХIХ века // Отечественная история. 1993. № 4. С. 32-47. наиболее обильному в плане генерируемых проектов преддумскому периоду посвящены работы А.Н. Медушевского, См. например: Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: РОССПЭН, 1997; Он же. Конституционные проекты русского либерализма и его политическая стратегия // Вопросы истории. 1996. № 9. С. 3-23; Он же Русский конституционализм второй половины ХIХ - начала ХХ в. // Первая российская революция 1905-1907 гг. Обзор советской и зарубежной литературы. М.: ИНИОН, 1991. С. 100-137 и др. а также, в частности, монография В.Г. Садкова и Д.В. Аронова, См.: Аронов Д.В., Садков В.Г. Либеральные проекты Основного закона России (историческая эволюция, опыт и перспективы построения модели). Орел: ОрелГТУ; М.: Юрист, 2005. посвященная проблемам методологии создания комплексного (модельного) либерального проекта Основного закона начала ХХ в., комплекс работ других авторов по данной проблематике. См. например: Мамитова Н.В. Либеральные концепции конституционного государства в России (конец ХIХ - ХХ веков). М.: Изд-во МГУК, 2001; Деркач Е.В. Исторический опыт конституционализма в России (Деятельность партии кадетов в I Государственной думе) // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. М., 1996. № 8 (15). С. 77-91; Секиринский С.С. Власть, общество и народ в ретроспективе конституционных проектов // Отечественная история. 2002. № 5. С. 188-192; Аронов Д.В. «Проект конституции Российской империи с разделами: государств[енное] устройство, права граждан, народное просвещение» - из политико-правового наследия Александра Ивановича Гучкова // История государства и права. 2014. № 24. С. 49-53 и др. Постреволюционное, уже относящееся к эмигрантскому периоду конституционное законотворчество, проанализировала в своей монографии Н.В. Антоненко. См.: Антоненко Н.В. Эмигрантские концепции и проекты переустройства России (20-30-е гг. ХХ в.). Мичуринск: Изд-во МичГАУ, 2011.

Одним из сравнительно малоизвестных конституционных проектов эпохи российской эмиграции с полным правом может быть назван «Проект Основного закона России», автором которого выступил известный русский мыслитель, известный скорее, как религиозный философ, ученый-правовед Иван Александрович Ильина. Этот масштабный документ, как считают исследователи его творчества, был завершен им в 1938 г., свидетельством чему выступают имеющиеся в распоряжении исследователя «Материалы к проекту основного закона Российской Империи», в который вошел доклад И.А. Ильина «Основы государственного устройства», прочитанный им в Женеве в начале декабря 1937 г., а также «Тезисы к докладу об основах государственного устройства будущей России», с которыми он выступил 22 января 1939 г. в Женеве. См.: Ильин И.А. «Основы государственного устройства. Проект Основного закона России» / По изданию: И.А. Ильин. «Основы государственного устройства. Проект Основного Закона России». М.: «Рарогъ», 1996. Составление, предисловие и примечания Ю.Т. Лисицы [Электронный ресурс] // URL: http://project03.ru/cod/03.php Дата обращения: 10.11.2015 Однако, как свидетельствуют даты этих событий, события середины ХХ в. надолго отодвинули на задний план это уникальное явление в интеллектуальной жизни российской эмиграции.

История сохранила для исследователей текст этого масштабного проекта Он был обнаружен А.Е. Климовым в архиве И.А. Ильина, хранившемся в США, в Мичиганском архиве и был введен в научный оборот уже в середине 90-х гг. прошлого века. Даже беглое знакомство в текстом проекта показывает что это полномасштабный проект Основного закона, имеющий все основания претендовать на то, чтобы предложить ответы на вопросы, которые встают перед теми, кто берет на себя смелость начать готовить конституционный проект. Этот тезис, как нам представляется, относится практически по всем разделам, считающимися в науке государственного (конституционного) права, своего рода «джентльменским набором» для проектов Основного закона страны. Разработка И.А. Ильиным конституционного проекта во второй половине 30-х гг. ХХ в, т.е. после прочих проектов Основного закона, которые были созданы в среде российской эмиграции (как правило либеральной), позволяет нам говорить о нем сегодня, как о проекте, имеющем рубежный характер и завершающий очень сложный и непростой период развития российского конституционализма. Широкие перспективы открывает компаративистский анализ проекта И.А. Ильина в рамках как собственно эмигрантского периода, а также выявление его структурно-логических, текстологических, а, не исключено и интеллектуально-генетических связей с к ранним периодам конституционного законотворчества либерального толка в России, и, прежде всего начала ХХ в.

В настоящей статье анализ положений проекта, связанных с вопросом урегулирования права собственности, ставшим, как хорошо известно из политической истории России в начале прошлого века, своего рода краеугольным камнем того направления исторического развития, по которому пошла наша страна после трех революций приведших к кардинальным реформам политического строя России.

Характерной чертой проекта И.А. Ильина, является стремление не только подготовить текст Основного закона России как таковой, но и включить в него некие переходные положения в случае возвращения страны к прежнему типу государственного и общественного устройства. Соответственно мы используем для анализа интересующего нас института собственности не только текст проекта, но и ряд дополнительных источников (тезисы докладов, выступлений), опубликованные вместе с проектом). Это, как представляется, позволит более четко показать позицию И.А. Ильина по целому ряду аспектов проблемы урегулирования института собственности (что, кстати, не было решено в проектах конституций белого движения).

Собственность в качестве социального института упомянута в Первом разделе проекта «О российском государстве». Здесь в статье 8, посвященной русским гражданам И.А. Ильин предпринимает попытку совместить базовые гражданские права, государственные интересы с важнейшими правами человека. Начинается статья с того, что «Российское Государство есть единство действенное», т.е. совмещающее интересы и государства, и общества и человека-гражданина. «Это означает, - продолжает уже Ильин-правовед, что русские граждане призваны к» и далее идет перечисление базовых прав и свобод необходимых для вышеупомянутого единства достижения. Он видит русского человека призванным к «правовой свободе и самостоятельному творчеству, к верной, незазорной семейной жизни, к свободному труду» и далее у него возникает институт частной собственности. И на основе единства в обладании и реализации этой группы прав И.А. Ильин считает возможным говорить о том, что русские граждане есть «суть субъекты права, - носители прав и обязанностей». Ильин И.А. «Основы государственного устройства. Проект Основного закона России» [Электронный ресурс] // URL: http://project03.ru/cod/03.php Дата обращения: 10.11.2015 Обязанности перечислены в той же статье далее и прописаны гораздо менее конкретно, Здесь Ильина-правоведа побеждает Ильин-философ, который видит долг граждан в том, что «они повинны вкладывать в государственное дело свой почин, своё сердце, волю и разум. Они должны всеми способами, как лучше, промышлять о своём отечестве и о пользе своего народа. Они обязаны содействовать всем благим и верным начинаниям своей власти».

Логично предположить, что будучи упомянутым в числе важнейших прав гражданина в общем разделе конституции, посвященном государству российскому в целом, право собственности найдет свое отражение и в специальном разделе проекта, связанном с конкретизацией прав гражданина.. И действительно, в третьем разделе проекта Основного закона «О правах и обязанностях российских граждан» вопросам собственности полностью посвящена статья 16. В ней мы находим классический перечень гарантий права собственности присущий как либеральной конституционной теории и партийной идеологии, так и практике конституционного строительства в странах мира имеющих достаточно богатую историю реализации данного института. собственность ильин закон постреволюционный

Прежде всего, это указание на то, что собственность неприкосновенна. Далее классическое указание на единственно возможное ограничение данного права. «Принудительное отчуждение недвижимого и движимого имущества, - указывает И.А. Ильин, - допускается только тогда, когда сие оказывается необходимым для какой-нибудь государственной пользы». Здесь мы видим классическое превалирование общественного интереса над личным. Некоторые сомнения может вызвать употребление И.А. Ильиным термина «государство», а не «общество», однако, как нам представляется, это связано с тем характером государства, которое он закладывал в своем проекте, что рассматривалось в частности нами в настоящей работе на примере анализа текста статьи 8 первого раздела «О государстве российском», где последнее характеризовалось как «единство действенное». Ильин И.А. «Основы государственного устройства. Проект Основного закона России» [Электронный ресурс] // URL: http://project03.ru/cod/03.php Дата обращения: 10.11.2015 Далее в статье содержится ссылка на реализацию при отчуждении принципа законности «оно (отчуждение - С.К.) совершается только в законном порядке» и принципа справедливого вознаграждения. При этом в статье содержалась и ссылка на необходимость учесть при определении стоимости компенсации утраченной собственности «и особые, доказанные интересы лица».

Аналогичный порядок предоставления права собственности, согласно проекта И.А. Ильина, предполагалось распространить и на граждан имеющих гражданство (подданство) иных государств. Согласно статье 26 этого же раздела проекта «иностранцы, пребывающие в России, пользуются гражданскими правами на основании действующих законов», международного частного права. Из публичных прав им предоставляется … неприкосновенность собственности (ст. 16), что вполне соответствует современным подходам к обеспечению прав иностранных граждан в любом из трех, постулируемых сегодня теорией международного публичного права режимов иностранцев на территории суверенного государства: национальном, специальном и особого благоприятствования.

На этом вопросы урегулирования права собственности собственно в тексте проекта Основного закона у И.А Ильина заканчиваются. Однако как мы уже указывали несколько выше, во вступительной части настоящей статьи, представляется целесообразным рассмотреть весь комплекс документов, непосредственно связанных с настоящим проектом, в которых также нашла свое отражение позиция его автора в т.ч. и по вопросам права собственности. Одним из таких артефактов выступает «Добавление к основным законам «Управление на местах в переходное время»». В нем И.А, Ильин, исходя из предполагаемого прекращения действия Советской власти, а, соответственно, его государственных институтов и законодательства, предлагает ряд переходных положений, действующих вплоть до полного восстановления на территории России приемлемого правового порядка. Важнейшим вопросом в данном случае был вопрос о фактически состоявшемся в России переделе собственности. Этот вопрос был не вновь для теоретиков постреволюционного строительства. Первым, действительно масштабным примером необходимости сделать определенный выбор, стали события Великой французской революции и последующего правления Наполеона Бонапарта. И русские революционеры, и реформаторы были хорошо знакомы с политическим опытом и реставрации, и Второй республики. Соответственно были они знакомы и с опытом правительств белого движения, де-факто и де-юре не признававших состоявшийся в России передел земельной собственности. Это считается одной из причин отсутствия у них массовой поддержки населения, а, соответственно, и причиной военных неудач в ходе вооруженной борьбы с Советским государством.

Предлагаемая И.А, Ильиным конструкция вряд ли может быть признана истинно юридической хотя бы по тому языку, которым написаны «Дополнения…» Уже в первом предложении пункта 22, который посвящен вопросам предстоящего урегулирования перехода собственности, И.А. Ильин, в отношении должностных лиц нового российского государства употребляет выражение «…должны неустанно внушать населению…» Ильин И.А. «Основы государственного устройства. Проект Основного закона России» [Электронный ресурс] // URL: http://project03.ru/cod/03.php Дата обращения: 10.11.2015 Это свойственно скорее языку политической декларации, чем тексту переходных положений Конституции. Вместе с тем, если сосредоточить свое внимание не на форме выражения определенных юридических конструкций, а на предлагаемом в проекте их содержании, то представляется вполне возможным определить позицию И.А. Ильина по этому важнейшему вопросу российской жизни. Его базовая идея состоит в том, «что ввиду общей спорности всех прав, возникшей вследствие коммунистической революции, никакие временные владения и захваты не имеют бесспорного и окончательного значения». Таким образом мы видим его стремление не предрешать в Конституции вопрос о переделе собственности, что и подтверждается в завершении пункта 22. Там И.А. Ильин указывает, что «труд и продукт бесспорны, а владение имуществом спорно; что новая Российская Государственная Власть обеспечивает каждому отыскание его справедливых прав в наискорейшем времени». Эта, в принципе правильная с точки зрения соблюдения чистоты принципов права идея, по сути, сохраняет возможность нового передела собственности, чреватого, что уже показала Гражданская война, тяжелейшими социальными потрясениями.

Его отсылки к личной сознательности, постулируемом в первом разделе конституции единстве человека - общества - государства выглядит достаточно наивно и в части призыва «отложить спор о правах и отдать свои силы хозяйственному труду» и в том, «что спасение страны зависит от количества и качества производимых продуктов всех видов; что созданный продукт будет принадлежать создавшему его даже и в том случае, если в дальнейшем выяснится, что орудие производства ему не принадлежало на праве собственности». В данной части следует говорить скорее об известном романтизме, присущем И.А. Ильину мыслителю, футуристу думающему о судьбах страны.

Подтверждением последнего вывода, как нам представляется, можно найти в «Тезисах к докладу об Основах государственного устройства будущей России» И.А. Ильина, где он перечисляет специфические черты (а, точнее, недостатки) русского национального правосознания. Последние, по его мнению, и породили «предреволюционную государственную слабость России», а их источником была «прежняя русская интеллигенция». Среди них мы видим «a) повреждённое чувство собственного духовного достоинства; b) недостаток духовно-волевой самодисциплины и характера, а потому и свободной лояльности; c) недостаток взаимного уважения и доверия (у власти и народа, а также у различных социальных классов); d) неравномерное распределение национально-социального бремени и отсюда расшатанное чувство ранга» и завершается перечень пунктом e) «нездоровое восприятие собственности и хозяйственного процесса» Ильин И.А. Основные задачи правоведения в России // Русская мысль. 1923; Он же Три речи о России. Б.м. 1934; Он же Творческая идея нашего будущего. Б.м. 1937 и др.

Здесь наглядно проявилось понимание И.А, Ильиным и философом и правоведом той специфики российского социума, которая и должна была отвратить реформаторов всех мастей и сортов от некритической рецепции для переноса на российскую почву всего богатства знаний накопленных человечеством в области урегулирования вопросов собственности и делового оборота и обратить именно к тому, на что был и ориентирован анализируемый проект. Суть проекта, как впрочем, во многом и многих иных наработок, вышедших из-под пера либеральных авторов, в поиске той особенности России, той ее уникальной самости, которая требует точного понимания общественных отношений, к правовому урегулированию которых обращается законодатель. Поэтому, полагаем, что данный проект вряд ли следует рассматривать в ряду завершенных самостоятельных юридических конструкций Основного закона России, но, прежде всего, как уникальный памятник российской общественной мысли искавшей в эмиграции оптимальное сочетание российской ментальности с универсализмом правового регулирования, альфой и омегой наших дней.

Аннотации

Аннотация: Статья посвящена взглядам известного русского мыслителя и правоведа И.А. Ильина на право собственности и подготовлена на основе проекта Основного закона России, предложенного им в тридцатые годы прошлого века. Анализ показывает, что в конструкции нового общества, предложенного Ив проекте право собственности выступало одним из базовых институтов, нося при этом четко выраженный компромиссный характер, отражающий проблемы переходного постреволюционного периода.

Ключевые слова: проект конституции России, И.А. Ильин, основной закон, право собственности

PROPERTY - REVOLUTION - RESTORATION:

THE SETTLEMENT OF THE PROPERTY RIGHT ISSUE IN «THE DRAFT OF RUSSIA BASIC LAW», PROPOSED BY IVAN ILYIN

Kosheleva Svetlana Vitalyevna (claire.76@mail.ru)

Annotation: the article is concerned with views on the property right of the famous Russian thinker and jurist I.A. Ilyin. This analysis is carried out on the basis of the draft of the Russian constitution, developed by I.A. Ilyin in the thirties of XX century. Its results show that the property right was one of the basic social institutes of new Russian society designed by I.A. Ilyin in his model of new Russian society presented in the form of the draft constitution.

Keywords: draft constitution of Russia, I.A. Ilyin, property right

Размещено на Allbest.ru