Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Формы и методы государственного и муниципального управления

Глава 2. Анализ форм и методов управленческих действий Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов

Глава 3. Выявление проблемы управления Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов

Заключение



Введение

Государственное управление - важнейший вид социально значимой деятельности, обеспечивающей организацию и системное взаимодействие всех заинтересованных субъектов в экономической, социальной, культурной деятельности, создающей гарантии реализации их прав и обязанностей при соблюдении интересов общества, государства, граждан и их объединений в рамках действующего законодательства.

В процессе государственно-управленческой деятельности исполнительных органов и должностных лиц используются различные способы осуществления управляющего воздействия, в которых с наибольшей наглядностью проявляется содержание государственной деятельности по управлению важнейшими сферами жизни общества.

Использование в рамках управленческой деятельности различных форм и методов управления обусловливается целями, задачами и функциями государственного управления. Формы управления призваны обеспечить наиболее целесообразное выполнение функций управления и достижение целей управления с наименьшими затратами сил, средств и времени.

Управленческая деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, служащих осуществляется в определенных формах, каждая из которых обусловлена задачами и функциями управления и имеет особое содержание.

Основной целью данного отчета является:

1. Анализ форм и методов управленческих действий Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

2. Анализ реализации политики Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

3. Выявление проблемы управления Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов.



Глава 1. Формы и методы государственного и муниципального управления

Задачи и функции государственного регулирования реализуются в конкретных действиях органов и должностных лиц, осуществляющих управление. А осуществление ими функций государственного управления происходит в определенных формах управленческой деятельности, которые регламентируются правовыми актами в целях их упорядоченности и результативности.

Среди форм управления выделяют:

· установление норм права (правотворчество);

· применение норм права (издание индивидуальных актов управления);

· проведение организационных действий;

· осуществление материально-технического обеспечения этих действий. государственный самоуправление инвестиция имущественный

Выделяют следующие две наиболее общие и крупные группы форм управленческой деятельности:

1. Правовые формы, которые связаны с установлением, применением и защитой норм административного права;

2. Неправовые формы, в которых совершение тех или иных управленческих действий непосредственно не связано с изданием юридических актов управления.

Возможна также смешанная или «организационно-правовая форма управления, например, разработка оптимальных организационных структур и штатной численности территориального органа исполнительной власти.

Правовые формы управления имеют юридическое установление и содержание, они влекут соответствующие правовые последствия. Правовая форма управления характеризуется следующими признаками:

· установление в нормативном акте;

· наличие государственно-властной природы;

· под законность управленческих действий и под законный характер полномочий органов управления и их должностных лиц;

· главное содержание - исполнительно-распорядительная деятельность.

Неправовые формы представлены организационными действиями и материально-техническими операциями. Последние не связаны с реализацией государственно-властных полномочий исполнительной власти, хотя и способствуют их осуществлению. Такие формы при их применении не влекут юридических последствий, не создают новых и не изменяют старых административно-правовых отношений.

Неправовые формы управления традиционно включают:

1. Организационные, организационно-инструкционные действия или мероприятия (проведение совещаний, распространение опыта), разработку методических рекомендаций, оказание практической помощи исполнителям на местах.

2. Материально-технические действия: формы управленческой деятельности, обеспечивающие эффективность служебной деятельности и связанные с ведением делопроизводства, регистрацией, оформлением, размножением и рассылкой документов, обработкой информации.

Правовые формы управления всегда связаны с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления властных полномочий правоустановительного, правоприменительного, регулятивного и правоохранительного характера.

По содержанию правовые формы подразделяются:

1. правотворческую

Правотворческая управленческая деятельность состоит в создании правовых норм, их изменении или отмене.

2. правоприменительную

Правоприменительная деятельность заключается, в действиях субъектов управления по подведению конкретного жизненного факта под соответствующую норму права с целью принятия на этой основе индивидуального правового акта.

По целенаправленности, правовые формы управленческой деятельности подразделяются:

1. Внутренние

Применяются внутри самой системы государственного управления.

2. Внешние

Связанные с реализацией задач государственного управления в соответствующей сфере общественной жизни.

По способу выражения правовые формы управления делятся:

1. Словесные

2. Устные

3. Письменные

4. Конклюдентные (выраженные знаками, сигналами или иным несловесным образом).

Также правовые формы могут быть квалифицированы следующим образом:

1. По степени юридического выражения:

· Основные (издание правовых актов, заключение административных договоров, выпуск ценных бумаг)

· Базирующиеся на них (регистрационные, разрешительные, контрольные, лицензионные);

2. по достигаемым результатам:

· Позитивное регулирование

· Реакция на негативные явления в сфере государственного управления;

3. по направленности:

· Воздействие на общественные отношения в сфере государственного управления (внешняя направленность)

· На деятельность подчиненного управленческого персонала (внутренняя направленность);

4. По объему:

· Общеобязательные

· Адресованные конкретным объектам;

5. по субъектному выражению:

· Односторонне выраженные (правовые акты)

· Многосторонне выраженные (административно-правовые договоры);

6. по инициативе применения:

· Используемые субъектами исполнительной власти по своей инициативе

· По инициативе вышестоящих органов

· По инициативе других участников управленческих отношений (например: по обращениям граждан, сообщениям средств массовой информации, результатам опросов населения)

7. по условиям применения:

· нормальная обстановка

· режим чрезвычайного (военного) положения;

8. по отношению к другим субъектам государственной власти:

· Используемые в отношениях с законодательными органами

· Судебными органами;

9. по особенностям объекта управляющего воздействия:

· Юридические лица

· Граждане РФ

· Иностранцы;

10. по юридическому содержанию:

· дозволительные

· запретительные

· предписывающие;

11. по характеру и методам решения вопросов компетенции:

· процедурные

· процессуальные.

Разграничивают также публично-правовые и частноправовые формы осуществления управления. Среди публично-правовых форм выделяют нормоустановление, волеизъявление и реальные административные акты.

Нормоустановление - это появление норм права, адресованных публичным управлением внешней среде (субъектам права, связанным с управлением, или обязанным выполнять его предписания).

К нормоустановлению можно отнести:

1. Правовые положения, которые являются абстрактно-всеобщими правилами органов управления;

2. Положения (уставы) - абстрактные правила субъектов непосредственного управления;

3. Внутренние административные предписания должностных лиц.

Главными признаками нормоустановления являются абстрактно всеобщее действие, односторонность, установление для адресатов необходимого регулирования соответствующих отношений или правил.

Волеизъявление публичного управления (администрации). К таким актам относятся:

1. Административный акт (типичная форма управленческих действий в системе юрисдикционного (принуждающего) управления).

2. Административный договор (форма управленческих действий в системе обеспечивающего управления).

Реальные административные акты - это важнейшая форма управления, они не направлены на создание определенных правовых последствий, а влекут за собой практический результат (заявления прессы, отзывы (заключения), выдача справок).

Основной признак реальных актов - появление практического результата управления.

Формы управленческих действий носят организационный характер, реализуя такие действия, как:

1. исполнение

2. принятие мер

3. согласование

4. координация

5. контроль

6. учет

7. подписание

8. передача

9. подготовка.

Самой общей организационной формой управления является подготовка и принятие управленческого решения, которое оформляется в виде правового акта - нормативного или индивидуального. Управленческое решение готовится соответствующими подразделениями органа управления, а принимается в установленной форме руководителем органа.

Кроме того, важную роль играют такие организационные формы работы, как согласование, координация, получение и сбор информации, информирование.

Орган управления, его персонал в пределах своей компетенции реализуют право получать информацию от других субъектов и обеспечивать доступ к своей информации, необходимой как другим органам управления, государственным и негосударственным, так и гражданам (ФЗ ОТ 27.07.2006 № 149-ФЗ 4, Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 98 5).

Самостоятельной формой деятельности является выполнение работ регистрационно-учетного характера:

1. ведение государственных реестров

2. кадастров

3. регистров.

Государственный стандарт - официально выраженное в документальной форме требование соблюдения определенных условий при производстве продукции, работ, услуг. Эта область деятельности регулируется законами «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», актами Правительства РФ об отдельных видах стандартов, а также федеральными органами исполнительной власти, работающими в области стандартизации под руководством Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии.

Рассмотрение вопроса о формах управления влечет за собой анализ другого правового явления в управленческой теории и практике - метода осуществления управленческих действий. Под методами осуществления управленческих действий понимаются способы (приемы) воздействия органа исполнительной власти (должностного лица) как субъекта управления на объект управления, который используется для достижения поставленных целей и задач государственного управления.

К числу традиционных признаков методов управления можно отнести следующие:

1. Методы управления тесно связаны с целевым назначением этого вида государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государственной власти.

2. Методы управления выражают упорядочивающее воздействие субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты.

3. Методы управления находят свое непосредственное выражение в связях между субъектами и объектами государственного управления.

4. Методы управления используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции.

5. Метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объект.

6. Учитывая многообразие приемов и способов реализации управления, метод управления является определенной возможностью решения управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти.

7. В методах управления в определенном объеме выражается публичный интерес, управляющая воля государства.

8. Метод управления всегда непосредственно выражает полномочия юридически-властного характера, исходящие от государства и его исполнительного аппарата.

9. Для методов управления характерна правовая форма их практического выражения, что проявляется в правовых актах управления.

10. Выбор конкретных методов управления зависит от особенностей организационно-правового статуса субъектов исполнительной власти и объектов управления.

Среди методов управления различают:

1. методы управляющего воздействия, которые называются также административно-правовыми методами. Они всегда имеют юридически властное значение и выражение;

2. методы организации работы аппарата управления (имеют частное значение);

3. методы совершения отдельных управленческих действий (имеют процедурный характер).

В основе административно-правовых методов в соответствующих вариантах проявляются два универсальных метода воздействия на волю, сознание, поведение людей и их коллективов, а именно

1. Убеждение

Убеждение выражается в применении комплекса различных приемов и способов побудительного обеспечения должного поведения в сфере реализации исполнительной власти. Практически убеждение выражается в разнообразных формах поощрения, стимулирования, профилактики, внушения.

2. Принуждение.

Принуждение состоит в применении комплекса различных способов и приемов принудительного обеспечения должного поведения. Так, в частности, в случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении административной или дисциплинарной ответственности либо в иных мер административного или дисциплинарного принуждения.

Методы управления подразделяются также на административные (прямые) и экономические (косвенные).

Административные методы воздействуют на сознание, волю и поведение лиц, которым они адресованы. При их реализации не происходит прямого экономического влияния на субъектов права; материально-имущественные последствия их применения.

Административные методы можно классифицировать по различным основаниям:

1. В зависимости от формы выражения административные методы управления могут быть правовыми (содержатся в нормативно-правовых актах и имеют свое правовое содержание) и организационными (характеризуются осуществлением организационно-управленческих действий);

2. На основе административно-правовых признаков выделяются нормативные (применяются в целях принятия нормативных правовых актов) и индивидуальные (применяются с целью принятия индивидуального административного акта)

По степени управляющего воздействия на объекты управления различают:

1. Императивные

Императивные методы содержат запреты, прямые административные команды, государственно-властные предписания.

2. Уполномочивающие

Уполномочивающие методы разрешают совершать определенные действия или принимать соответствующие акты управления.

3. Поощрительно-рекомендательные методы управления

Поощрительно-рекомендательные методы содержат поощрения и рекомендации по осуществлению соответствующих действий.

Административное принуждение - это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений.

Меры административного принуждения разнообразны, но все они имеют властно-принудительный характер. По целевому назначению выделяют следующие виды мер административного принуждения:

1. Административно-предупредительные меры;

2. Административно-пресекательные меры;

3. Меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления.

Наиболее типичными являются следующие административно предупредительные меры:

1. Контроль и надзорные проверки;

2. Досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);

3. Проверка документов, удостоверяющих личность;

4. Административное задержание;

5. Введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);

6. Освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;

7. Реквизиция имущества;

8. Закрытие участков государственной границы.



Глава 2 Анализ форм и методов управленческих действий Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов

Чтобы осуществить анализ форм и методов управленческий действий Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений Нижегородской области и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов, нужно провести ознакомиться с положением отдела и должностными регламентами на каждого из сотрудников , которые находятся в отделе сопровождения инвестиционных проектов.

В моем полном пользовании находятся такие документы как:

1. Положение об отделе сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

2. Должностной регламент начальника отдела.

3. Должностной регламент главного специалиста отдела.

Для полного ознакомления информации по отделу я возьму выдержки из положения об отделе сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

ПОЛОЖЕНИЕ

Об отделе сопровождения стратегических инвестиционных проектов

1. Основные задачи

1.1. Реализация государственной политики по привлечению инвестиций в целях социально-экономического развития Нижегородской области.

1.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере инвестиционной политики.

1.3. Стимулирование инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области.

1.4. Развитие инвестиционного потенциала Нижегородской области.

1.5. Содействие реализации стратегических инвестиционных проектов на территории Нижегородской области.

1.6. Реализация механизма взаимодействия министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области с органами власти, органами местного самоуправлениями, иными соответствующими ведомствами и организациями Нижегородской области и инвесторами при выборе инвесторами инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов.

1.7. Создание и реализация механизма взаимодействия с органами власти, органами местного самоуправления и иными соответствующими ведомствами и организациями Нижегородской области, российскими и зарубежными бизнес-структурами и государственными организациями на предмет привлечения инвесторов для реализации проектов создания промышленных предприятий, технопарков, промышленных парков, логистических комплексов, торговых центров, инфраструктурных объектов в Нижегородской области.

1.8. Создание и реализация механизма сбора, систематизации, обновления и эффективного использования информации об инвестиционном потенциале и условиях инвестиционной деятельности в Нижегородской области.

1.9. Поддержание положительного имиджа Нижегородской области в глазах национального и международного бизнес-сообщества.

3. Функции отдела

3.1. Разработка и реализация планов стимулирования инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области, продвижения инвестиционных проектов и повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской области, организация презентационных мероприятий, организация презентационных кампаний посредством сети Интернет, печатной продукции и электронных носителей.

3.2. Рассмотрение обращений потенциальных инвесторов и содействие в ходе реализации крупных инвестиционных проектов.

3.3. Предоставление по запросам инвесторов исчерпывающей и достоверной информации относительно возможностей реализации инвестиционных проектов на территории Нижегородской области, информационно-аналитических и справочных материалов по запросам инвесторов.

3.4. Организация мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в Нижегородской области, продвижение инвестиционных проектов Нижегородской области в России и за рубежом. Формирование соответствующих информационных и рекламных материалов.

3.5. Подготовка информации для размещения на интерактивном инвестиционном портале Нижегородской области www.nn-invest.com, на интерактивной карте Нижегородской области www.invest-map-nnov.com.

3.7. Свод, анализ и обобщение информации об инвестиционных проектах, реализуемым и/или планируемым к реализации в Нижегородской области, в том числе для последующего использования в презентационных материалах и для размещения на сайте.

3.8. Разработка проектов нормативно-правовых и распорядительных актов по направлениям деятельности управления стратегического инвестирования и привлечения инвестиций в регион.

3.9. Подготовка предложений по поддержке инвестиционной деятельности при формировании расходной части областного бюджета.

3.10. Привлечение стратегических инвесторов с целью создания в Нижегородской области технопарков, логистических центров и иных крупных проектов при наличии сформированного земельного участка (инвестиционной площадки).

3.11. Разработка и согласование концепций инвестиционных проектов, инициируемых министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области совместно с другими структурными подразделениями Правительства Нижегородской области.

3.12. Разработка и подписание с инвесторами соглашений о сотрудничестве при реализации инвестиционных проектов.

3.13. Изучение успешного опыта стимулирования инвестиционной деятельности и (или) развития инвестиционного потенциала и применение полученных знаний в Нижегородской области.

3.14. Инициирование и подготовка взаимовыгодных соглашений, договоров и иных документов о взаимодействии с субъектами инвестиционной деятельности, контроль за реализацией достигнутых договоренностей и оценка эффективности совместной работы.

3.15. Оказание консультативной и информационной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции.

3.16. Содействие при продвижении перспективных инвестиционных проектов в Нижегородской области, в Российской Федерации и за рубежом.

3.17. Содействие при предоставлении государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в соответствии с законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области».

3.18. Содействие в привлечении средств федерального бюджета для реализации федеральных целевых программ в Нижегородской области.

3.19. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий развитию инвестиционной деятельности.

3.20. Разработка совместно с уполномоченными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области инвестиционных программ и проектов, контроль за их исполнением.

3.21. Стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные сферы экономики Нижегородской области.

3.22. Участие в создании в области организаций, содействующих социально-экономическому развитию региона, привлечению инвестиций, поиску партнеров и осуществлению мероприятий по продвижению инвестиционных проектов.

3.23. Участие в формировании каталогов инвестиционных площадок и проектов в Нижегородской области.

3.24. Участие в разработке и реализации планов стимулирования инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области в части формирования и предоставления потенциальным инвесторам инвестиционного предложения для реализации проектов создания промышленных предприятий, технопарков, промышленных парков, логистических комплексов, торговых центров, инфраструктурных объектов.

3.25. Сбор и систематизация обращений/запросов от потенциальных инвесторов на предмет подбора инвестиционных площадок для реализации проектов создания промышленных предприятий, технопарков, промышленных парков, логистических комплексов, торговых центров, инфраструктурных объектов.

3.26. Сбор и систематизация информации об инвестиционном потенциале районов Нижегородской области. Создание «паспорта района».

3.27. Разработка стандартизированных форм (анкеты, паспорта инвестиционных проектов, формы отчетов и др.) для оптимизации процесса обмена информацией между Отделом и органами власти, органами местного самоуправления, иными соответствующими ведомствами и организациями Нижегородской области, Российской Федерации и зарубежья, потенциальными и действующими инвесторами.

3.28. Участие в разработке и согласовании концепций инвестиционных проектов, инициируемых министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области совместно с другими структурными подразделениями Правительства Нижегородской области.

3.29. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий развитию инвестиционной деятельности.

3.30. Стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные сферы экономики Нижегородской области.

3.31. Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере стимулирования инвестиционной деятельности и развития инвестиционного потенциала Нижегородской области.

3.32. Участие в разработке и реализации стратегии повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской области.

3.33. Участие в разработке новых форм и методов стимулирования инвестиционной деятельности.

4. Взаимоотношения

6.1. В своей деятельности отдел взаимодействует с подразделениями федеральных и региональных органов власти, служб и ведомств, администрации городов и районов области, другими организациями в установленном порядке:

4.1.1. Готовит информационные справки в Правительство Нижегородской области по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.1.2. Проводит мероприятия консультативно-методического характера со службами органов местного самоуправления городов и районов области.

4.1.3. Обеспечивает необходимыми справочными материалами по профилю работы Отдела структурные подразделения министерства.

Основываясь на вышеуказанном положении отдела, а конкретно на его задачах, мы рассмотрим структуру его управления.

Среди форм управления выделенных нами, отдел сопровождения стратегических инвестиционных проектов (далее - отдел) использует такие основные формы управления как:

· проведение организационных действий;

· осуществление материально-технического обеспечения этих действий.

Из выделенных двух наиболее общих и крупных групп форм управленческой деятельности, отдел основывается на неправовых формах, в которых совершение тех или иных управленческих действий непосредственно не связано с изданием юридических актов управления.

Неправовые формы представлены организационными действиями и материально-техническими операциями. Последние не связаны с реализацией государственно-властных полномочий исполнительной власти, хотя и способствуют их осуществлению. Такие формы при их применении не влекут юридических последствий, не создают новых и не изменяют старых административно-правовых отношений.

Неправовые формы управления традиционно включают:

1. Организационные, организационно-инструкционные действия или мероприятия (проведение совещаний, распространение опыта), разработку методических рекомендаций, оказание практической помощи исполнителям на местах.

2. Материально-технические действия: формы управленческой деятельности, обеспечивающие эффективность служебной деятельности и связанные с ведением делопроизводства, регистрацией, оформлением, размножением и рассылкой документов, обработкой информации.

3. Прямое взаимодействие с другими отделами по проектам и обмену информации.

4. Прямые взаимодействие с инвесторами , переговоры и заключение договоров.

Формы управленческих действий носят организационный характер, реализуя такие действия, как:

1. исполнение

2. принятие мер

3. согласование

4. координация

5. контроль

6. учет

7. подписание

8. передача

9. подготовка.

Отдел занимается исполнением всех указов и прочих требований Министра , принимает своевременные меры для осуществления деятельности отдела , также согласовывает и координирует работу все сотрудников и процессов в отделе , занимается передачей всей информации по инвестиционным площадкам Нижегородской области и подготовка встреч инвесторов и представителя министерства.

Самой общей организационной формой управления является подготовка и принятие управленческого решения, которое оформляется в виде правового акта - нормативного или индивидуального. Управленческое решение готовится соответствующими подразделениями органа управления, а принимается в установленной форме руководителем органа.

Кроме того, важную роль играют такие организационные формы работы, как согласование, координация, получение и сбор информации, информирование.

Орган управления, его персонал в пределах своей компетенции реализуют право получать информацию от других субъектов и обеспечивать доступ к своей информации, необходимой как другим органам управления, государственным и негосударственным, так и гражданам (ФЗ ОТ 27.07.2006 № 149-ФЗ 4, Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 98 5).

Самостоятельной формой деятельности является выполнение работ регистрационно-учетного характера по инвестиционным площадкам:

1. Ведение государственных реестров

2. Кадастров

3. Регистров.

Государственный стандарт - официально выраженное в документальной форме требование соблюдения определенных условий при производстве продукции, работ, услуг. Эта область деятельности регулируется законами «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», актами Правительства РФ об отдельных видах стандартов, а также федеральными органами исполнительной власти, работающими в области стандартизации под руководством Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии.

Рассмотрение вопроса о формах управления влечет за собой анализ другого правового явления в управленческой теории и практике - метода осуществления управленческих действий.

К числу традиционных признаков методов управления можно отнести следующие:

1. Методы управления тесно связаны с целевым назначением этого вида государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государственной власти.

2. Методы управления выражают упорядочивающее воздействие субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты.

3. Методы управления находят свое непосредственное выражение в связях между субъектами и объектами государственного управления.

4. Методы управления используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции.

5. Метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объект.

6. Учитывая многообразие приемов и способов реализации управления, метод управления является определенной возможностью решения управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти.

7. Метод управления всегда непосредственно выражает полномочия юридически-властного характера, исходящие от государства и его исполнительного аппарата.

8. Для методов управления характерна правовая форма их практического выражения, что проявляется в правовых актах управления.

9. Выбор конкретных методов управления зависит от особенностей организационно-правового статуса субъектов исполнительной власти и объектов управления.

Среди методов управления различают:

1. Методы организации работы аппарата управления;

2. Методы совершения отдельных управленческих действий.

В основе административно-правовых методов в соответствующих вариантах проявляются два универсальных метода воздействия на волю, сознание, поведение людей и их коллективов, а именно:

1. Убеждение

Убеждение выражается в применении комплекса различных приемов и способов побудительного обеспечения должного поведения в сфере реализации исполнительной власти. Практически убеждение выражается в разнообразных формах поощрения, стимулирования, профилактики, внушения.

2. Принуждение.

Принуждение состоит в применении комплекса различных способов и приемов принудительного обеспечения должного поведения. Так, в частности, в случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении административной или дисциплинарной ответственности либо в иных мер административного или дисциплинарного принуждения.

Исходя из проведенного анализа форм и методов управления Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов, можно сделать вывод, что отдел основывается на основных формах и методах управления, естественно имея свои конкретные и определенные задачи для выполнения правильной и правомерной работы отдела и всего Министерства.



Глава 3 Выявление проблемы управления Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов

Проведя анализ форм и методов управления Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов, а также имея возможность быть в качестве полноценного работника, я могу более подробно и близко сформулировать проблемы и трудности работы отдела.

Для того чтобы это сделать я использую выдержки из должностного регламента начальника отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов, а конкретно «должностные обязанности».

Должностные обязанности

Начальник отдела в пределах своей компетенции выполняет следующие должностные обязанности:

3.1.Осуществляет свою работу в соответствии с Положением об отделе и планами работы отдела.

3.2.Обеспечивает взаимодействие отдела с другими структурными подразделениями министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - Министерство), получение от них необходимых материалов для функционирования отдела. Своевременно и в полном объеме выполнять стоящие перед ним задачи и поручения.

3.4. Участвует совместно с другими подразделениями Министерства в подготовке и проведении совещаний и семинаров.

3.5.Обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о работе отдела.

3.6.Консультирует представителей министерств и иных органов государственной власти Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

3.7.Подготавливает предложения по совершенствованию и повышению качества работы отдела.

3.9. Участвует в рассмотрении обращений потенциальных инвесторов и оказывает содействие в ходе реализации крупных инвестиционных проектов.

3.10. Предоставляет по запросам инвесторов исчерпывающую и достоверную информацию относительно возможностей реализации инвестиционных проектов на территории Нижегородской области, подготавливает информационно-аналитические и справочные материалов по запросам инвесторов.

3.12. Участвует в подготовке информации для размещения на интерактивном инвестиционном портале Нижегородской области www.nn-invest.com, на интерактивной карте Нижегородской области www.invest-map-nnov.com.

3.13. Выполняет свод, анализ и обобщение информации об инвестиционных проектах, реализуемых и/или планируемых к реализации в Нижегородской области, в том числе для последующего использования в презентационных материалах и для размещения на сайте.

3.16. Участвует в привлечении стратегических инвесторов с целью создания в Нижегородской области технопарков, логистических центров и иных крупных проектов при наличии сформированного земельного участка (инвестиционной площадки).

3.17. Участвует в разработке и согласовании концепций инвестиционных проектов, инициируемых министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области совместно с другими структурными подразделениями Правительства Нижегородской области.

3.18. Проводит разработку и подписание с инвесторами соглашений о сотрудничестве при реализации инвестиционных проектов.

3.19. Проводит изучение успешного опыта стимулирования инвестиционной деятельности и (или) развития инвестиционного потенциала с целью применения полученных знаний в Нижегородской области.

3.20. Участвует в инициировании и подготовке взаимовыгодных соглашений, договоров и иных документов о взаимодействии с субъектами инвестиционной деятельности, контроль над реализацией достигнутых договоренностей и оценка эффективности совместной работы.

3.21. Оказывает консультативную и информационную поддержку субъектам инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции.

3.22. Оказывает содействие при продвижении перспективных инвестиционных проектов в Нижегородской области, в Российской Федерации и за рубежом.

3.23. Оказывает содействие при предоставлении государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в соответствии с законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области».

3.25. Участвует в разработке предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий развитию инвестиционной деятельности.

3. 3.28. Участвует в формировании каталогов инвестиционных площадок и проектов в Нижегородской области.

3.29. Участвует в разработке и реализации планов стимулирования инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области в части формирования и предоставления потенциальным инвесторам инвестиционного предложения для реализации проектов создания промышленных предприятий, технопарков, промышленных парков, логистических комплексов, торговых центров, инфраструктурных объектов.

3.30. Проводит сбор и систематизацию обращений/запросов от потенциальных инвесторов на предмет подбора инвестиционных площадок для реализации проектов создания промышленных предприятий, технопарков, промышленных парков, логистических комплексов, торговых центров, инфраструктурных объектов.

3.31. Проводит сбор и систематизацию информации об инвестиционном потенциале районов Нижегородской области - создание «паспорта района».

3.32. Участвует в разработке и согласовании концепций инвестиционных проектов, инициируемых министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области совместно с другими структурными подразделениями Правительства Нижегородской области.

Я считаю, что отдел сопровождения стратегических инвестиционных проектов состоит и высококвалифицированных сотрудников и профессионального начальника отдела. Но за месяц пройденной практики там я успел столкнуться с множеством разноплановых заданий разной информационной нагрузки и разной технологической и информационной сложности. Я выполнял задания, конечно не на уровне ведущих и главных специалистов и специалиста второй категории , задания и объём информации пройденный мной был на уровне специалиста первой категории.

Я говорю об этом не просто со стороны теории, а со стороны практики и работы, так как я уже выполнял такие задачи как:

1. Участвовал в подготовке информации для размещения на интерактивном инвестиционном портале Нижегородской области www.nn-invest.com, на интерактивной карте Нижегородской области www.invest-map-nnov.com.

2. Выполнял свод, анализ и обобщение информации об инвестиционных проектах, реализуемых и/или планируемых к реализации в Нижегородской области, в том числе для последующего использования в презентационных материалах и для размещения на сайте.

3. Проводил сбор и систематизацию информации об инвестиционном потенциале районов Нижегородской области - создание «паспорта района».

Я веду к тому, что отдел сопровождения стратегических инвестиционных проектов сталкивается с огромным практически необъёмным потоком информации, самое главное, что информация, поступающая от инвесторов, министерств и других органов власти постоянно меняется.

Я считаю, это главное проблемой, что отдел сопровождения стратегических инвестиционных проектов не много не успевает, за всей меняющейся информацией, с которой приходиться работать, несмотря на основную работу. Но тут нет ошибки или недоработки Начальника отдела и его специалистов.

У этой проблемы множество факторов появления , как и множество нелегких путей решения нее.



Заключение

Мы ознакомились с «Положение отдела» , «Должностным регламентом начальника отдела» и основными формами и методами государственного управления.

И в этом отчете мы изучили поставленные задачи:

1. Анализ форм и методов управленческих действий Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

2. Анализ реализации политики Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

3. Выявление проблемы управления Министерства инвестиций земельных и имущественных отношений и Отдела сопровождения стратегических инвестиционных проектов.

Размещено на Allbest.ru