Теоретические вопросы российской государственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

"Челябинский государственный университет"

(ФГБОУ ВО "ЧелГУ")

Факультет заочного и дистанционного обучения

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

"Теория государства и права"

Тема: Теоретические вопросы российской государственности

Выполнил студент

Соломатова Марина Андреевна,

Научный руководитель

Байгутлин Расул Исмагилович,

Челябинск

2017



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и развитие российской государственности

1.1 Понятие российской государственности

1.2 Развитие российской государственности

Глава 2. Тенденции развития современной российской государственности

2.1 Основы конституционного строя Российской Федерации

2.2 Тенденции развития российской государственности

Глава 3. Направления влияния международного и национального права государств на российскую государственность

Глава 4. Основные направления совершенствования российской государственности

Заключение

Список источников и литературы



Введение

В литературе понятие государственности очень часто выступает синонимом понятия государства. Понятие государственности используют, когда хотят сказать о государстве. Государственность - это определенное состояние общества, государство, взятое в эволюции. Государственность, которая на разных этапах истории выступает в разных формах государств того или иного этноса, народа, в разных типовых характеристиках, с разной формой правления, с разными функциями, тем не менее, все это государственность, т.е. государство, находящееся в развитии.

Введение понятия государственности фиксирует идею о необходимости расширить понятие государства, ввести дополнительные исторические (динамические) характеристики с целью объяснения того, куда идет то или иное государство, что строит то или иное общество, для расширения временного диапазона понимания и объяснения различных проблем эволюции общественной жизни. Понятие государственности несет очень важную историко-прогностическую смысловую нагрузку.

Актуальность выбранной темы в том, что высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы теоретических вопросов российской государственности, определяют несомненную новизну данного исследования.

Цель данной работы - изучение проблем и путей решения развития российской государственности. Для достижения цели нужно решить следующие задачи:

ѕ дать определение понятию российской государственности и особенностей её развития;

ѕ проследить тенденции и особенности развития российской государственности;

ѕ определить направления влияния международного и национального права государств на российскую государственность;

ѕ проанализировать основные направления совершенствования

российской государственности

Объектом изучения в данной курсовой работе является совокупность исследуемых явлений российской государственности.

Предметом рассмотрения является - российская государственность.

В данной работе использована следующая методологическая база: метод аналитического преобразования информации, теоретическая интерпретация нормативных источников и литературы по теме исследования, а так же анализ и синтез полученной информации.

Наиболее объективное и полное представление о проблемах российской государственности было встречено в работах: Венгерова А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд.; Головистиковой А.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев, 2006; Кожевникова С.Н. Проблемы теории государства - Курс лекций, 2010; Тимофеевой А.А. Проблемы становления и развития российской государственности / А.А. Тимофеева, 2012

В ходе данной курсовой работы были задействованы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СЗ РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398



Глава 1. Понятие и развитие российской государственности

1.1 Понятие российской государственности

Вот уже более тысячелетия существует российская государственность. Её история - предмет особой гордости и восхищения. Предшествующие поколения россиян ценой огромных потерь и лишений создали одну из самых могущественных держав на земле, отстояли её свободу и независимость. государство прогностический конституционный право

Российская государственность - это возникновение и развитие российского государства, его различные типы, формы и функции на различных этапах истории России, преемственность и обновление политической, структурной и территориальной организации российского общества, - т.е. государственно-правовые процессы, происходящие в течение длительного периода жизнедеятельности русского этноса.

Учитывая именно динамику Российского государства, его развитие, его своеобразие, становится необходимым ввести в теорию государства и применить в юридической и иных общественных науках понятие российской государственности. Это понятие оказывается крайне необходимым на современном этапе научного знания, когда возникает задача теоретического осмысления длительной истории государственно-правовой организации российского общества. Но при этом, под понятием российской государственности следует разуметь не синоним Российского государства, как это часто встречается в учебниках, публицистических материалах, а возникновение и развитие Российского государства, его различные типы, формы и функции на различных этапах истории России, преемственность и обновление политической, структурной и территориальной организации российского общества, словом, государственно-правовые процессы, происходящие в течение длительного периода жизнедеятельности русского этноса. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000 - 106 с. Так же в качестве центральных, основополагающих или первичных элементов государственности выделяют специфические составляющие (узлы, блоки).

Государство, государственная власть - главный организатор и регулятор общественных отношений, важнейшая составная часть политической системы общества. Именно в этом качестве государство в состоянии сконцентрировать все многообразие политических интересов, урегулировать явления политико-правовой жизни посредством общественных установлений. Кожевников, С.Н. Проблемы теории государства - Курс лекций /С.Н. Кожевников. - Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010 - 56 с.

Все органы государственной власти и управления, как на федеральном, так и на региональном уровне (в федеративном государстве).

Институты общества, поддерживающие государственную власть и способствующие реализации ее функций (Общественная палата, деятельность которой направлена на установление взаимодействия граждан с государством; взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями, политическими партиями в период выборов органов государственной власти и др.).

Личность во взаимоотношениях с государством. Государственность - не только пространство государственной политики, но и поле, в рамках которого осуществляется деятельность граждан, направленная на взаимодействие с государством, либо выстраиваемая ею позиция под его влиянием. В этом аспекте существенны фактическое участие граждан в выборах представительных органов государственной власти, их участие в выработке государственных решений посредством участия в референдуме - всенародном голосовании граждан по вопросам государственного значения и др.

Государственную идеологию, как системообразующий фактор, так или иначе, объединяющий элементы государственности.

И так государственность формируется под воздействием совокупности социальных, политических, национальных и иных отношений. Эти отношения своеобразный фактор, побуждающий к тому, что сначала складываются элементы государственности, а затем и собственно государство и производные от него структуры, скажем, муниципальные образования. Исторические факты подтверждают названную тенденцию. Известно, что у народов, восстанавливающих утраченную государственность либо формирующих новую, прежде всего, воссоздаются отдельные государственные органы (имевшие место в прошлом либо новые). А затем на их основе образуется государство с иными элементами государственности, т.е. новыми, нетрадиционными институциональными структурами, которые могут быть временными или утвердиться в качестве постоянных.

Вместе с тем государственность охватывает также те институты общества, которые взаимодействуют с органами государственной власти и управления при осуществлении последними функций управления обществом. Можно также сказать, что государственность характеризует государственно-организованное общество, показывает организацию органов публичной власти и их взаимодействие с обществом. Там же 56 с.

Таким образом, рассмотрение российской государственности в ее многочисленных связях, аспектах, функциях и т.д. дает возможность сформировать целостный взгляд на российскую действительность, с более широких позиций подойти к установлению места этой государственности в мировом сообществе, сориентировать на изучение государственности России как культурно - исторического феномена.



1.2 Развитие российской государственности

Формирование нового общественного строя в современной России существенно отличается от аналогичных процессов, проходивших в свое время во многих западных государствах, так называемых "первых эшелонах" капиталистического развития. Вместе с тем можно указать на общие закономерности, которые присущи странам, осуществлявшим переход к новому типу общественных отношений.

В философской литературе в понятие "закономерности общественного развития" вкладывается различный смысл.

В универсальном смысле этим понятием обозначаются все формы связей и взаимоотношений объективной действительности, которая представляет собой не хаотический конгломерат событий и процессов, а единое, неразрывное целое. Закономерность всегда является детерминированным процессом и шире понятия закона общественного развития. Социальные закономерности - необходимые, существенные, устойчивые связи между различными сторонами, явлениями, процессами общественной жизни, выражающими прогрессивные тенденции движения общества на конкретно-историческом этапе.

Понятие "закономерности общественного развития" позволяет анализировать общество как целостный социальный организм и одновременно как исторический процесс.

К общим для многих государств закономерностям перехода к новому типу общественных отношений можно отнести:

ѕ установление свободного рынка, частной собственности как основы экономической свободы индивида, устранение внеэкономических форм принуждения, рост совокупного национального дохода на душу населения, образование среднего класса, расширение возможностей для экономического выбора, свобода предпринимательской деятельности и т.д.;

ѕ утверждение демократической системы правления, демократическое переустройство политической системы с акцентированием приоритета прав и свобод человека, плюрализм мнений, убеждений, представлений, интересов, коалиций и др., господство закона во всех сферах жизни общества;

ѕ создание гражданского общества, без которого невозможны демократия политической сферы и преобразования в экономике;

ѕ расширение связей с другими странами и народами, создание открытого общества.

Условия для такого рода преобразований у различных государств неодинаковы и носят не только субъективный, но и объективный характер. Поэтому реформирование существующих общественных отношений происходит по своим особенным законам.

Для России и других постсоциалистических государств специфичны:

Переход от тоталитарного режима к демократическому, или к его первой ступени - либерально-демократическому режиму. Первоочередной задачей стало разрушение тоталитаризма как формы правления, режима и государственного устройства. Только после подрыва основ тоталитаризма в политической сфере оказался возможным переход к рыночным отношениям как способу хозяйствования;

Инициатива реформ сверху, а не снизу. Отсюда идея, не меняя ничего коренным образом, "подправить" социализм, наделить его "человеческим лицом", смягчить тоталитарные проявления режима, видоизменить некоторые политические институты, например избирательную систему, представительные органы власти, сократить огромный государственный аппарат и т.д.

Проведение крупных реформ сверху, по инициативе государственной власти составляет историческую особенность России. Это относится и к реформам Петра I, и к отмене крепостного права, и к проведению судебной реформы 1864 года, и др. Философы называют это "перевернутой схемой развития", когда роль субъекта реформ играет государственная власть, в отличие от европейских стран, где существовали развитые общественные силы, заинтересованные в преобразованиях. Отсюда делается вывод о неготовности российского общества к кардинальным переменам; оно в своем большинстве их не принимает и не заинтересовано в широком распространении. Более того, инициатива государственной власти провести реформирование жизни общества нередко встречает препятствия в лице народа. Государство вынуждено привлекать к процессу реализации реформ государственный аппарат, бюрократические структуры, что вызывает недоверие народа к государственным мероприятиям, так как в России всегда существовал разрыв между властью и обществом.

Отсюда специфической сущностной чертой современной российской государственности являются:

Во-первых, существование наряду с демократическими элементами авторитарных методов и средств. Опасность подобного симбиоза состоит в том, что может привести к восстановлению тоталитарной государственности, появлению антидемократических политических сил, нарастанию противоречий в обществе и, как следствие, к конфликтной ситуации. А при отсутствии традиций демократического разрешения любых конфликтов возможны взрывы, способные по своей разрушительной силе привести к подрыву основ российской государственности.

Во-вторых, полиэтничность состава российского общества. Это же свойственно и некоторым полиэтничным постсоциалистическим государствам, например бывшей Югославии.

Важно иметь в виду, что Россия сложилась в нечто большее, чем страна. Это своеобразная цивилизация, где чересполосица этносов, культур, конфессий, укладов жизни, социальных субъектов разных эпох, неодинаковая продвинутость разных народов к современности обусловила особую чуждость и одновременно особую близость убеждений, нравов, отношения к труду, к собственности и власти.

Переходное состояние российской государственности обострило межнациональные отношения, вызвав процессы суверенизации этносов, попытки создания "чистых" этнических государств. Поэтому процесс реформирования российского общества ставит сложные задачи достижения консенсуса интересов разных народов, установления их равного доступа к власти, изменения отношений между Центром и субъектами Российской Федерации, формирования нового типа федеративных связей и отношений.

Как известно, межнациональные проблемы во всем мире относятся к наиболее острым и трудно решаемым. И этим фактором осложняется переход России и других постсоциалистических государств с многонациональным составом населения к новому общественному строю, вносится своеобразие в общие закономерности такого перехода.

В-третьих, длительный период переходного состояния государственности. Среди условий, в которых развивается российская государственность, особую значимость имеют отсутствие соответствующей среды для развития демократических процессов, слабость гражданского общества, недоверие к власти со стороны масс, недостаток навыков политической деятельности и политической культуры у партий, движений и у населения в целом.

Среди этих условий первостепенное значение имеет повышение ценности государства, государственной власти как гаранта устойчивого правопорядка и безопасности общества. Это потребует переориентации государственной власти на новые ценности и приоритеты, новые общественные идеалы. Власть должна быть объединяющим символом страны, ее единства, ее потенциала, престижа и самоуважения.

Только в таком качестве государственная власть может получить доверие и поддержку народа. В результате, возможно, преодолеть отчуждение широких масс от государства, стойкий негативизм по отношению к любой власти.

В-четвертых, активная роль государства в формировании рыночных отношений. В классических западных государствах рынок складывался спонтанно, поскольку для этого существовали соответствующие условия и предпосылки: экономическая самостоятельность индивидов, базирующаяся на частной собственности; личная свобода, обусловленная ликвидацией сословных различий и льгот; высокий уровень экономического развития и др.

Активное вмешательство государства в процесс институционализации рыночной экономики - это то, что роднит все постсоциалистические страны с развивающимися государствами. Последние достигли заметного прогресса в создании рынка благодаря активизации государственной власти в экономической сфере, протекционистской политике государства. Об этом свидетельствует опыт ряда латиноамериканских (Чили), африканских (Марокко, Египет) стран, а также стран Азиатско-тихоокеанского региона (Южная Корея, Малайзия). Экономические успехи и серьезные рыночные преобразования возможны и в условиях авторитарных режимов. Режим генерала Пиночета в Чили - яркий тому пример. Следовательно, представляется спорным тезис, что утверждение рыночной экономики предполагает в качестве своего предварительного условия утверждение демократии.

Между тем, как известно, в России демократические преобразования начинались с политической сферы. Возможно, этим объясняются неудачи реформ в перестроечный период в СССР.

Широкая дискуссия, проведенная в течение 1996-1997 гг. на страницах журнала "Вопросы философии", по проблемам демократии и демократического переустройства различных государств позволила прийти к выводу, что западные образцы государственности в их первозданном евро-центристском варианте не могут институциализироваться в странах с иным социокультурным обликом, с другой ментальностью.

Поэтому переход в современный период к новому общественному строю неизменно связан с определенным переходным периодом государственности, с появлением смешанных форм правления, государственного устройства, режимов, с особой разновидностью гибридизации сущностных черт государственности, сочетающих как традиционно демократические институты, нормы, ценности, так и элементы тоталитаризма. Переходное состояние государственности является нестабильным, способно привести к непредсказуемым результатам. Поэтому на всем протяжении переходного периода сохраняется активное вмешательство государства во многие сферы общественной жизни.

Таким образом, анализируя современную российскую государственность с позиций категорий общего, особенного и единичного (индивидуального), следует констатировать, что в качестве формы организации жизни общества Россия находится в общем русле тех закономерностей общественного развития, которые присущи мировому сообществу. Однако особенности социалистического прошлого страны, общность исторических судеб России и ряда постсоциалистических государств обусловливают специфику прогрессивного развития названной группы государств. С точки зрения общности закономерностей экономической и политической модернизации российской государственности более корректно сравнение ее с новой государственностью бывших союзных республик Советского Союза, а в некоторых аспектах - с другими странами.

Новые суверенные национальные государства, существующие на территории бывшего СССР, в своих учредительных документах - декларациях о государственном суверенитете и конституциях провозгласили формирование нового общественного строя и создание новой модели государственности.

В экономической сфере провозглашаются переход к рыночным отношениям, плюрализм форм собственности, свобода предпринимательства и конкуренции.

В политической области закреплены принадлежность государственной власти народу, активная роль государства внутри страны и на международной арене, верховенство правового закона, принцип разделения властей, светский характер государства, многопартийность, идеологическое многообразие и др.

Общность целей и задач в процессе создания новой государственности обусловлена рядом факторов, среди которых общее историческое прошлое бывших союзных республик, признание важнейших демократических институтов и гуманистических ценностей мирового сообщества, стремление к интеграции в мировое сообщество на основе равноправного партнерства, вое - приятие мирового демократического опыта.

Российская государственность обладает своими индивидуальными, только ей присущими особенностями. Она развивается, сохраняя многие традиционные ценности и черты культуры, т.е. модернизируется, сохраняя свою идентичность.

В настоящее время наблюдается углубленное исследование традиционной российской самобытности, специфических национальных черт и общей российской ментальности, обусловливающих "особость" российской государственно-правовой реальности и специфику "государственно-правового духа" России. Это позволяет определить отношение российского общества к западным ценностям и моделям, которые внедряются в его жизнь.

В литературе называют четыре базисных элемента традиционного российского общества:

ѕ православие как форму коллективного сознания;

ѕ самодержавие;

ѕ общинность, или общинный коммунизм;

ѕ перенос традиционных форм организации на новые территории ("колонизация").

Отмечается особый тип духовно-материальной организации России, наличие у ее народов своей ментальности, своеобразия экономического уклада, иных особенностей. При всем своем своеобразии Россия не может не испытывать влияния общемировых тенденций политико-правовой жизни. Однако в России могут оказаться жизнеспособными не любые демократические институты, а лишь те, которые соответствуют отечественной политико-правовой культуре, укладу жизни общества. Это означает, что в России можно проводить реформы, синхронизированные с ее духовным и психологическим строем.

Среди черт российской самобытности называются:

ѕ отсутствие расчетливости, рациональной организации собственной жизни, нежелание предвидеть события;

ѕ социальная апатия, лень, долготерпение и стоическая покорность судьбе;

ѕ неразвитость чувства самоценности;

ѕ духовность, стремление к высоким нравственным идеалам;

ѕ наличие в культуре ярко выраженного религиозно-идеологического компонента;

ѕ коллективизм, общинность, соборность;

ѕ невысокий ценностный статус частной собственности;

ѕ патриархальное отношение к государственной власти;

ѕ приверженность традициям непосредственной демократии, главным образом бытовой (общинное самоуправление, земство, народное вече и др.);

ѕ слабое сознание прав личности и др.

Неучет этих специфических национальных черт в выборе путей развития российской государственности способен завести страну в исторический тупик, обречь реформы на неудачу.

К российской государственности необходимо подходить не только с позиций политических, экономических, социальных, но и культурологических, т.е. необходимо видеть в российской государственности большую культурную ценность, условие жизнедеятельности и даже выживания русского народа. В числе факторов, определяющих особенности российской государственности, А.Б. Венгеров указывает на крестьянский, национальный, геополитический вопросы, вопрос "нитей", т.е. употребления алкогольных напитков, винно-водочной монополии, и вопрос модернизации России, т.е. выбора исторического пути развития История отечественного государства и права: Учеб. пособие. Ч. 1. - М., 2014. - С. 40-41..

Этот вопрос имеет не только теоретическое, но и практическое значение, в том числе для разработки научно обоснованной концепции развития современной российской государственности, организации и деятельности государственной власти в новых условиях, для обоснования методологии реформирования общества, перспектив его движения.

В литературе поднимался вопрос о том, возможна ли трансформация менталитета народа, в том числе российского менталитета. По мнению одних ученых, через просвещение, общественную дискуссию, обсуждение программ реформ и законопроектов можно изменить частные, исторические тупиковые формы стереотипов, оставляя в неприкосновенности глубинные ценности менталитета. По мнению других, можно заимствовать технологию, организацию финансовых учреждений, принципы конституции, но гораздо труднее изменить привычки, психологию, менталитет, лишь с помощью которых может прочно укрепиться новый порядок вещей.

Если под воздействием западных образцов и моделей, через усвоение ценностей Запада можно постепенно изменить российский менталитет, то это означает, что социально-экономические и политические преобразования в России лягут на соответствующую природе и сущности реформ почву.

Сторонники данной позиции считают, что под воздействием социокультурной основы Запада в современном мире происходит его глобализация, и этот процесс не может миновать Россию.

Не отрицая влияния различных культур на российскую государственность как часть мировой системы государственности, следует подчеркнуть, что истории неизвестны примеры изменения каким-либо народом своей национальной специфики под влиянием воздействия другого народа. Более того, наибольшего прогресса в модернизации общества добиваются те народы, которые, не отказываясь от собственных национальных традиций, специфики культуры, осваивают на ее основе опыт других государств и народов. В качестве примера обычно ссылаются на Японию, действующую по принципу: японская этика плюс западная техника, или на Южную Корею, которая наряду с достижениями западной цивилизации, главным образом технического свойства, строго следует национальным традициям и обычаям.

Таким образом, национальный менталитет - имманентно присущее конкретному народу качество. Испытывая определенное воздействие в процессе исторического развития со стороны различного рода факторов, менталитет остается в известной мере консервативным в своих глубинных, сущностных, определяющих качествах. И это отражается на восприимчивости общества в целом к разным новациям и преобразованиям.

Таким образом, на нынешнем этапе российскому обществу предстоит решить исторически ответственную задачу: какой путь окажется для страны наиболее приемлемым и правильным, приведет к желаемому результату.



Глава 2. Тенденции развития современной российской государственности

2.1 Основы конституционного строя Российской Федерации

Начало нового этапа развития российской государственности связано с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации. Россия получила возможность встать на путь становления и развития демократического государства, обеспечения свободы экономической деятельности, реализации равноправия всех граждан, безусловного осуществления ими своих обязанностей перед Россией.

Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как:

ѕ человек, его права и свободы как высшая ценность;

ѕ народовластие;

ѕ полнота суверенитета Российской Федерации;

ѕ равноправие субъектов РФ;

ѕ единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;

ѕ экономическая свобода как условие развития экономической системы;

ѕ разделение властей;

ѕ гарантии местного самоуправления;

ѕ идеологическое многообразие;

ѕ политический плюрализм (принцип многопартийности);

ѕ приоритет закона;

ѕ приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом;

ѕ особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.

Рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, Конституция тем самым определяет порядок взаимоотношений государства и личности. "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, -- указывается в ст. 2 Конституции, -- обязанность государства". Этот принцип является основополагающим при установлении правового статуса человека и гражданина в нормах гл. 2 Конституции РФ, а также свидетельствует о возможности формирования правового государства.

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Сущность принципа народовластия заключается в том, что народ осуществляет власть непосредственно, путем референдума и свободных выборов, а также через избираемые представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократия защищена конституционным запретом присваивать власть в Российской Федерации кем- либо. Захват власти или присвоение властных полномочий в соответствии с ч. 4 ст. 3 преследуется по федеральному закону.

Полнота суверенитета Российской Федерации составляет основу государственности нашей страны. Содержание этого принципа -- характеристики российской государственности: верховенство государственной власти, её единство, независимость в отношениях с другими государствами. Несмотря на федеративное устройство России, она является целостным государством, а Конституция и федеральные законы действуют на всей территории государства. Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый принцип, составляют наряду со следующим принципом основу для положений гл. 3 "Федеративное устройство" Конституции.

Особый порядок изменения положении Конституции, составляющих основы конституционного строя России, выступает как основополагающий принцип, обеспечивающий не только стабильность Основного закона, но и незыблемость государственного строя Российской Федерации. В содержание этого принципа входят два основных положения:

ѕ положения гл. 1 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием;

ѕ никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации

Основы Конституции Российской Федерации

Правовая основа Конституции РФ заключает в себе понятие о том, что современная Россия строится как правовое, федеративное, демократическое государство с республиканской формой правления. При этом главнейшей обязанностью государства признается соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ представляет собой основной действующий правовой акт государства, закрепляющий основы конституционного строя РФ, а также непосредственно государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, образование трех ветвей органов власти и системы местного управления. Конституция России состоит из Преамбулы, где закреплены гуманистические и демократические ценности государства и 2х разделов, определяющих основы общественной, политической, экономической, правовой социальной систем в России, фиксирующие основные права и свободы личности, федеральное устройство государства и порядок внесения правок и изменений в высший нормативно-правовой акт страны.

Основы конституционного строя РФ

Для начала следует пояснить, основы конституционного строя Российской Федерации установлены статьями 1-16 главы 1 Конституции РФ. Конституционный строй России являет собой систему политико-правовых, экономических и социальных отношений, которые не только устанавливаются, но и строго охраняются действующей Конституцией. Среди важных признаков конституционного строя можно выделить:

ѕ народный суверенитет;

ѕ нерушимость общепризнанных прав и свобод человека;

ѕ разделение власти

Принципы конституционного строя РФ

В соответствии с нормативно-правовым актом основы конституционного строя РФ - есть система принципов, охватывающих все сферы общественной жизни общества и государства в целом - социально-экономическую, политико-правовую, культурно-идеологическую, международную и иную. Рассмотрим на наиболее важных принципах конституционного строя России:

Политико-правовая сфера:

ѕ принцип народовластия (статья 2) - выборная система избрания верховной государственной власти и местного самоуправления на определенный срок;

ѕ принцип приоритета прав и свобод человека (статья 2) является основным предметом обеспечения и защиты конституционного строя;

ѕ принцип правового характера государства (статья 1) -- государство самоограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, данным нормам обязаны подчиняться все без исключения должностные лица, государственные органы, общественные организации и граждане;

ѕ принцип республиканизма (статья 1) - наше государство представляет собой смешанную республику, одновременно обладая признаками парламентской и президентской республики.

ѕ принцип федерализма (статья 1) - устанавливает форму демократизации управления государством; принцип разделения власти (статья 10) -- на основные ветви - законодательную, исполнительную и судебную; принцип местного самоуправления (статья 12);

ѕ принцип отделения религии от государства (статья 14).

Социально-экономическая сфера:

ѕ принцип многообразия и равенства форм собственности (статья 8,9);

ѕ принцип единого экономического пространства (статья 8);

ѕ принцип социальной направленности политики государства (статья 7) -- главной задачей государства определено достижение высокого общественного прогресса, при котором характеризуется рост благосостояния граждан, в том числе, улучшения их жизни, удовлетворение их духовных и материальных потребностей.

Культурно-идеологическая сфера:

ѕ принцип идеологического плюрализма (статья 13);

ѕ принцип отделения идеологии от государства (статья 13);

ѕ принцип равенства религии и религиозных объединений (статья 14).

Международная сфера:

ѕ принцип приоритета правил международных договоров РФ над внутренними законами (статья 15);

ѕ принцип открытости российской правовой системы (статья 15).

Таким образом, правовая основа Конституции РФ заключает в себе понятие о том, что современная Россия строится как правовое, федеративное, демократическое государство с республиканской формой правления. При этом главнейшей обязанностью государства признается соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

2.2 Тенденции развития российской государственности

Эпоха Российской Федерации началась в декабре 1991 года и продолжается до настоящего времени. За прошедшее время в стране произошли принципиальные перемены.

Начало нового этапа развития российской государственности, как было уже изложено выше, связано с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая позволила сформировать демократическую политическую систему, обеспечить свободу экономической деятельности, реализацию равноправия всех граждан, безусловного осуществления ими своих обязанностей перед Родиной. Стала реальностью многопартийность. Россияне избрали президента РФ, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления.

Современный российский федерализм характеризуется сочетанием многих элементов из советского и дореволюционного имперского государственного устройства с новейшими заимствованиями из опыта либеральных западных демократических федеративных государств, а также наличием собственных новаций, отражающих специфику политико-территориального устройства страны.

Форма правления в Российской Федерации, сложившаяся в течение переходного периода, позволяет наиболее эффективно решать социально-экономические и политические проблемы, связанные с необходимостью трансформации всех сфер жизнедеятельности российского общества.

Главный признак современной государственности России - ее переходный характер. Переходным состоянием в России характеризуется форма правления, государственное устройство, институт собственности, национальные, государственно - конфессионные отношения, взаимоотношения личности и государства. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: ЭКСМО, 2006. - 596 с. Основными отличительными особенностями перехода России к новому общественному строю является:

ѕ баланс интересов различных групп, слоев, отдельных индивидов;

ѕ равновесие между частной инициативой и общими закономерностями рыночных отношений;

ѕ сочетание свободы и справедливости;

ѕ формирование правового государства.

Характеризуя форму правления в современной России, можно предположить, что на весь переходный период сохранится смешанная форма правления с сочетанием элементов президентской и парламентарной республик, со значительным перевесом в сторону президентской.

Государственное устройство современной России также характеризуется переходным состоянием. Нынешнее конституционное закрепление федеративного устройства России представляет собой политический компромисс различных интересов и подходов к государственному устройству страны. Продолжением этого компромисса стал договорный процесс - заключение договоров между РФ и отдельными ее субъектами.

Поскольку Россия - чрезвычайное сложное многонациональное, многоконфессиональное и мультикультурное образование, каждый крупный российский регион имеет значительную специфику, как в плане ментальности проживающего в нем населения, так и в присущих ему политических традициях. У российских региональных общностей существуют серьезные различия, как в способе восприятия общероссийской государственной власти, так и в представлениях о возможном региональном государственно-властном устройстве. Особенности политико - и экономико-географического положения регионов диктуют федеральной государственной власти необходимость проведения по отношению к ним дифференцированной внутренней политики. Сергеев А.Л. Государственность в Российской Федерации. Учебное пособие / А.Л. Сергеев. - М.: МГУП, 2008. - 109 с.

Таким образом, с учетом изложенного можно сказать, что исследование государственности, ее типов, современного состояния в мире и России, является весьма значимой. Близкая диалектическая связь общества, государства и государственности ставит перед государственной властью задачу выстраивании государственной политики с учетом историко-культурной самобытности общества. Правильное понимание подходящей для общества модели государственного управления, оптимальный выбор политического режима, основных подходов в выстраивании связи общества и государства позволит раскрыть потенциал общества, повысить эффективность государственного управления. Правильное понимание государственности в рамках юридической науки будет способствовать продвижению и развитию юридического знания и понимания политико-правовых процессов общества и государства



Глава 3. Направления влияния международного и национального права государств на российскую государственность

В последнее время большое внимание уделяется государственно-конфессиональным отношениям, поскольку через них раскрывается состояние современной российской государственности. Важно отметить, что российское общество воспринимает религию, различные конфессиональные объединения граждан как часть культуры народа, как носителей общечеловеческих ценностей, исторических национальных традиций и фактор духовно-нравственного возрождения общества.

На формирование российской государственности большое влияние оказывает специфика национальных отношений, поскольку Россия - полиэтническое государство. Отсюда необходимость постоянного внимания государственных структур к национальным проблемам. При этом сталкиваются разные этнические хозяйственные уклады, религиозные системы: главным образом православная христианская и мусульманская, национальные психологии, правовые системы, культурные ценности и бытовые особенности. Отсюда необходимость постоянного внимания государственных структур России к национальным проблемам, решение которых видится в обеспечении мирного сосуществования этносов на территории Российского государства, провозглашении и реальном обеспечении равноправия всех ее народов и граждан независимо от их национальной принадлежности.

При этом для государственности России, национальный вопрос, прежде всего, вопрос соответствия национально-государственного и административно-территориального устройства России тому уровню состояния и способу решения национального вопроса, который сложился на данном этапе развития российского общества. Наиболее предпочтительным в России является федерация, построенная по национально-территориальному признаку. Наиболее вероятным вариантом для Российской Федерации остается развитие федеративного демократического правового государства.

Итак, развитие российской государственности идет в общем русле закономерностей, присущих мировому сообществу и мировой цивилизации. Вместе с тем это развитие происходит по своим, присущим только России особенным законам. Это объясняется исторической, национальной, духовно-культурной самобытностью, а также геополитическим положением страны.

На сегодняшний день Россия стоит перед выбором дальнейшего пути развития своей государственности. С одной стороны, страна стремительно преодолевает негативные последствия 1990-х годов, с другой стороны, преодолевая внутренние вызовы и препятствия, она активно сталкивается с внешними, самым тяжелым из которых является форсированная глобализация мира: социальные, экономические, политические преобразования, которые оказывают преобладающее влияние на сохранение и развитие российской государственности. В числе таких факторов можно выделить Гончаров В.В. О некоторых вопросах влияния международных факторов на сохранение и развитие российской государственности / В.В. Гончаров // Адвокатская практика. - М.: Юрист, 2010. - № 3. - 2с.:

а) интенсивность осуществления процессов глобализации в современном мире;

б) темпы экономического развития иностранных государств, прежде всего КНР и США как основных глобальных конкурентов РФ;

в) перспективы участия России в интеграционных процессах в рамках СНГ, в частности создании единого государства на базе объединения России, Украины, Белоруссии, а также иных стран-участниц СНГ;

г) участие РФ в мировых и региональных интеграционных процессах (например, в работе таких международных формальных и неформальных организаций и объединений, как БРИК, Шанхайская организация сотрудничества, Союзное государство России и Белоруссии, СНГ), что позволит, несмотря на сокращение экономического и оборонного потенциала, обеспечить признание Российской Федерации в качестве полноправного партнера в международных экономических отношениях;

д) наличие благоприятной экономической конъюнктуры для экспорта российских товаров, работ и услуг;

е) перспективы сохранения и развития в различных регионах мира стран, чья государственная идеология основана на противостоянии процессам глобализации и укреплении государственного суверенитета и независимости государства, а также интеграционных объединений подобных стран;

ж) перспективы сохранения странами, являющимися глобальными конкурентами или вероятными противниками Российской Федерации, прочности своей социально-политической структуры.

з) перспективы формирования Российской Федерацией военно-политических, экономических союзов со странами - активными сторонниками сохранения и укрепления государственного суверенитета и независимости, носящих взаимовыгодный характер для развития всех их участников. Данные взаимоотношения позволят обеспечить Российской Федерации осуществление внешнеэкономической деятельности, обезопасив ее от возможного негативного давления западных "партнеров". Там же - № 3 - 2 с. Так, руководство нашей страны в последние годы проявляет особый интерес к развитию союзнических взаимоотношений с рядом стран (например, КНР). Это позволяет создать определенный баланс во взаимоотношениях нашей страны, как с западными, так и с восточными экономическими партнерами, что содействует укреплению независимой позиции России на международной арене. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права / Н.П. Патрушев. - 2007. - № 7 - 5 с. Кроме того, для уменьшения негативного воздействия международных факторов на процессы сохранения и развития российской государственности следует перевод на качественно новый уровень интеграционных процессов в рамках СНГ. Левакин И.В. Государство и его свойства в условиях глобализации: проблемы единства и целостности России / И.В. Левакин, Е.А. Юртаева // Гражданин и право. - 2007. - № 1. - 3 с.

Таким образом, последующее государственное развитие будет связано с дальнейшим углублением разделения власти и системы управления государством, с созданием присущих развитым зарубежным странам институтов.

Средством решения вышеназванных ключевых вопросов в России является модернизация - процесс, направленный на то, чтобы качество жизни российского общества, состояние и характеристики социально-экономического уклада, положение человека, государственно-правовую организацию общества и деятельность институтов государственности, социально-бытовые условия в целом соответствовало мировым стандартам, выработанных человечеством и воплощенных в наиболее развитых странах, где на их основе обеспечивались мир, порядок, стабильность и процветание для граждан.



Глава 4. Основные направления совершенствования российской государственности

Что касается перспектив российской государственности, вопрос достаточно открытый. Современное Российское государство существует лишь второе десятилетие, являясь продуктом распада Советского Союза, на месте которого образовалось пятнадцать независимых государств. Двенадцать из них входят в достаточно эфемерное образование СНГ. Внутри СНГ отчетливо проявляются интеграционные процессы, к большинству стран-участниц приходит понимание того, что в условиях агрессивности всемирного рынка надежнее объединиться. В какой форме - вопрос времени. Возможно, это будет путь Евросоюза, но в более сжатые сроки.

С момента прихода на должность президента страны В.В. Путина внутренне политически сильный центр власти превращается в ядро новой политической системы. Феномен чрезвычайно высокого рейтинга В. Путина позволил изменить конфигурацию политической базы нового режима и обозначить важнейшие направления реформирования страны: деавтономизация элит, восстановление субординации в элитах и модернизация элит, реинтеграция системы власти, институционализация, воспроизводство социальной базы нового режима.

С опорой на прочную политическую базу в обществе власть начинает выстраивать новые отношения с ключевыми политическими институтами и партнерами. Суть теоретического решения проблемы новой государственности состоит в том, что власть должна выстраивать авторитарное социальное государство, опирающееся на принцип социальной защиты граждан и, более широко, на принцип новой социальной справедливости, на основе которой либеральные реформы станут более жизнеспособными. Тимофеева А.А. Проблемы становления и развития российской государственности: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2012. - 41 c.

Один из парадоксов новой системы состоит в том, что все перемены протекают в конституционном поле, но по содержанию носят характер "институциональной революции", сохраняется институциональный и политический плюрализм. На нынешнем этапе российской трансформации проблематика "демократического транзита" все больше сливается с модернизационной. Основные векторы реконструкции государственности: этатизм (речь идет о современной версии этатизма, предусматривающей сохранение в ограниченных масштабах плюрализма и политической конкуренции, где главным ограничителем выступает состояние экономики и общества, а не авторитарное насилие власти); "партизация" системы власти (создание политической партии "доминантного" типа и создание политической системы с ограниченным плюрализмом и конкуренцией); корпоративизм (т.е. "либеральная разновидность корпоративной системы, так называемый неокорпоративизм, предполагающая институционализацию интересов и их взаимодействие с системой власти в форме, совместимой с регулярными выборами и политической конкуренцией) и ориентация на модернизацию направлены на решение важнейшей задачи - сохранение национального государства.

Систематическое проявление политической воли из единого и сильного центра сегодня налицо. Но процедура подготовки решений проходит в рамках "режима консультаций" (практика "нулевого чтения" в Государственной Думе и подключение элиты бизнеса к подготовке основных экономических законов), который все больше замещает публичный политический процесс подготовки и принятия политических решений. Содержание, как и прежде, определяется политической торговлей между участниками. Но: Кремль стал центральным партнером, а объем политических ресурсов, находящийся в его распоряжении, неизмеримо увеличился. На авторитаризм в обычном понимании это не похоже; хотя политическая автономия участников сократилась, политическая торговля осталась. Усилилось лишь принуждение к консенсусу. Стратегия деавтономизации переплетается со стратегией кооптации. Практика показывает, что через согласования и компромиссы можно проводит целенаправленный курс преобразований - в рамках конституционного поля и сохранения институционального и политического плюрализма. Эту сторону не следует игнорировать: моноцентрический режим достаточно открыт для широкого круга интересов и сил, готовых к политическому сотрудничеству. Но их поведение регламентируется новыми правилами; все это расходится с классическими представлениями об авторитарном режиме.

Процесс создания новой модели российской государственности предполагает:

ѕ укрепление суверенной национальной государственности;

ѕ внедрение новых социально-экономических и духовно-культурных отношений в развитие общества;

ѕ формирование гражданского общества и новых демократических институтов государственной власти;

ѕ установление новых приоритетов во взаимоотношениях государства и личности, в том числе расширение государственных гарантий уважения прав и свобод человека, а также их защиты и охраны

Итак, каждая страна, каждый народ выбирает путь прогрессивного движения, основываясь на своих национально-исторических и культурных особенностях. Механическое заимствование и административное насаждение чужого опыта и иных ценностей, не соответствующих ментальности данного народа и не воспринимаемых им, не могут принести успеха на пути этого движения.