Особенности правового регулирования деятельности фермерского хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего образования

«Южно-Уральский государственный университет

(национальный исследовательский университет)»

Институт открытого и дистанционного образования

Кафедра «Муниципальной инфраструктуры»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Особенности правового регулирования деятельности фермерского хозяйства

По дисциплине «Предпринимательское право»

Нормоконтролер: А.В. Романова

Руководитель работы: А.Л. Беляков

Автор работы:

Студент группы ДО-350

А.А. Алескеров

г. Озёрск, 2017

АННОТАЦИЯ

Алескеров А.А. «Особенности правового регулирования деятельности фермерских хозяйств» - Озерск: ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» ИОДО, гр. ДО-350,2014. - с., иллюстраций - нет, библиографический список - 20 наименований.

Цель изучения темы - усвоение студентами понятия, сущности и содержания категории «правовая работа на предприятии».

Задачи темы:

1) Определение понятия правовой работы на предприятии;

2) Выявление особенностей правовой работы как вида деятельности;

3) Изучение основных направлений, задач, содержания правовой работы.

ОГЛАВЛЕНИЕ

• Введение
• 1. Правовая работа в сфере предпринимательства
• 1.1 Понятие, основные задачи и формы правовой работы
• 1.2 Содержание правовой работы в сфере предпринимательства
• 2. Юридическая служба
• Заключение
• Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Правовая работа - является важным видом деятельности, осуществляемым на предприятии, неотъемлемой частью управления производством, помогает организовать работу всех структурных подразделений и предприятия в целом. Правовая работа, обладая имманентными, только ей присущими, свойствами, позволяет скоординировать всю производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Поэтому, вопросу надлежащей организации правовой работы на предприятии должно уделяться пристальное внимание в каждой производственной единице и не последняя роль в решении этого вопроса принадлежит работникам юридического подразделения.

Юридическое обслуживание предпринимателей является в настоящий момент престижной и разноплановой - основанной на применении норм различных отраслей законодательства - деятельностью. К юристам, обеспечивающим функционирование хозяйствующих субъектов, предъявляются достаточно высокие профессиональные требования, вытекающие из необходимости наличия комплексных знаний и навыков в различных отраслях материального и процессуального права.

О правовой работе написано немало статей и книг. Однако до сих пор не вскрыта ее сущность, отсутствует единое понимание, не показано ее место среди других направлений деятельности организаций и учреждений. Нет должного ответа на вопросы о круге лиц, осуществляющих правовую работу, соотношении категорий «правовая работа» и «юридическая служба». Имеется немало иных проблем, нуждающихся в глубоком исследовании. Их нерешенность отрицательно сказывается на эффективности правового регулирования российской экономики и других сторон жизни общества.

1. Правовая работа в сфере предпринимательства

1.1 Понятие, основные задачи и формы правовой работы

В законодательстве, в различных нормативных правовых актах, многие из которых сегодня фактически утратили силу, хотя официально не отменены, в правоприменительной практике, в СМИ, да и в быту используются различные термины: «юридическая служба», «правовая служба», «правовая работа», и эти термины применяются нередко во взаимопересекающихся значениях.

Правовая работа и организация юридических служб долгое время считались малозначительным участком в правоведении. Исследования в этой области проводились в основном представителями хозяйственного и отчасти гражданского права, которые рассматривали данную деятельность в качестве функции управления. Правовая работа и юридическая служба зачастую не разграничивались между собой. При этом без должного внимания оставлялись основные вопросы: сущность юридической службы, способы ее организации, правовой статус, основные задачи и порядок их выполнения, методы обеспечения законности и применения правовых средств, способы участия в совершенствовании хозяйственной деятельности своей организации. Сам термин «правовая работа» в современном значении стал использоваться сравнительно недавно. Прежде правовая работа обычно связывалась с функциями органов юстиции. В связи с деятельностью хозяйственных организаций он впервые был применен в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве». После этого данный термин получил широкое распространение. Вместе с тем в нормативных правовых актах не дается «легального» определения понятия правовой работы, что породило множественность трактовок этого понятия. Такое положение сохраняется и поныне.

Сгруппировав различные точки зрения ученых, занимавшихся исследованием этой проблемы, можно выделить два основных подхода к определению сущности правовой работы. Ряд авторов обосновывает узкое понимание этого термина, видя в правовой работе только деятельность юридической службы. Другие ученые полагают, что понятием «правовая работа» охватывается деятельность не только юридической службы, но также иных должностных лиц и функциональных подразделений. По-разному определяется не только круг исполнителей, но и сама сущность этой работы. Правовая работа: Учебник/ Под ред. Пугинский Б. И., Неверов О.Г.- М.: ИКД, 2004.

В частности, правовая работа - это работа (деятельность) в области обеспечения защиты прав предприятия, обеспечения в нем, в его деятельности законности, сохранности собственности, укрепления дисциплины, договорная работа и т.д., т.е. работа (деятельность), которую должны осуществлять юрисконсульты и другие штатные работники юридической службы предприятия, как и привлекаемые в тех или иных качестве и форме для ее ведения иные специалисты.

Юридическая служба - это определение круга профессиональных работников юридического профиля, в основном - штатных работников предприятия, ведущих непосредственно правовую работу, т.е. это работники юридического (правового, договорно-правового и т.п.) отдела (бюро, группы), иного структурного функционального подразделения предприятия (организации), с определением круга обязанностей каждого работника данного подразделения, его полномочий и правомочий и т.д., т.е. определение узкого, профессионального круга исполнителей правовой работы.

Правовая служба, в свою очередь, - это широкий круг работников (в основном - штатных) предприятия, ведущих в нем правовую работу: руководителей, специалистов и т.д., в том числе тех работников, которые включены в круг «юридической службы».

Такое терминологическое размежевание помогает уяснению задач и функций различных подразделений и групп специалистов, ведущих правовую работу в различных предпринимательских структурах разных отраслей экономики, позволяет определить объем их прав и обязанностей, их компетенцию, главную сферу приложения их сил, применения профессиональных знаний. В то же время нужно учитывать, что в условиях рыночной экономики выбор форм организации и методов ведения правовой работы в значительно меньшей мере, чем еще 15 лет назад, детерминирован государственными предписаниями, особенно это относится к тем предпринимательским структурам, в собственности как основе жизнедеятельности, которых «доля» государства не доминирует.

Необходимо также учитывать, что в настоящее время правовая работа ведется, и, следовательно, ее осуществляют работники правовой службы и в секторах общественной жизнедеятельности, не относящихся непосредственно к экономической сфере - в органах государственной власти, в социальной сфере, в высшей школе, в науке, в правоохранительных органах, в вооруженных силах и т.д., т.е. там, где предпринимательская деятельность ведется, но не в качестве основной, а в качестве вспомогательной для основной - социальной, учебной, научной, оборонной, правоохранной и прочей деятельности. Но и в этих секторах, не относящихся к экономической сфере, правовая работа ведется в основном в тех же формах и на основе тех же принципиальных положений, что и непосредственно в экономической сфере.

Ряд современных исследователей трактуют правовую работу в сфере предпринимательства как систему мер по обеспечению прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности. Надо отметить, что обслуживание предпринимательской деятельности является лишь частью правовой работы в народном хозяйстве, поскольку последняя включает обеспечение не только предпринимательской деятельности непосредственно, но и создание правовой инфраструктуры всей хозяйственной жизни, включая, например, работу юристов в публично-правовых образованиях (органах государственной власти и управления, муниципальных образованиях), направленную на создание условий развития бизнеса. Предметом рассмотрения этой главы является правовая работа непосредственно в сфере предпринимательства, связанная с обслуживанием субъектов предпринимательской деятельности.

Основными задачами правовой работы в сфере предпринимательства является обеспечение соблюдения законности в деятельности хозяйствующего субъекта при реализации его целей, в том числе цели извлечения прибыли; защита его прав и законных интересов при взаимодействии с органами государственной власти и управления, муниципальными образованиями, контрагентами по договорам, с собственником имущества (в том числе для хозяйственного общества - с акционерами или участниками), работниками и другими субъектами, вступающими во взаимодействие с этим субъектом предпринимательской деятельности. В рамках общих задач правовая работа в сфере предпринимательства обеспечивает поддержание корпоративной культуры организации, защиту правовыми средствами имущества субъектов предпринимательской деятельности организации, наличие договорной дисциплины в отрасли, регионе, стране в целом. Именно поэтому обеспечение предпринимателей различных организационно-правовых форм квалифицированными юридическими кадрами является общегосударственной задачей. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. - М.: Юристъ, 2005.

Существуют различные формы правового обеспечения предпринимательской деятельности, из которых наиболее распространенной по-прежнему остается наличие в организационно-управленческой структуре хозяйствующего субъекта юридической службы (департамента, отдела, бюро, юрисконсульта - в зависимости от объема и сложности выполняемой работы). Наряду с этим предприниматели могут заключать договоры на обслуживание с адвокатами, организованными в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации; с организациями, осуществляющими юридическое обслуживание других организаций и граждан; с юристами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность в правовой сфере. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности в рамках, возложенных на них задач осуществляют органы нотариата.

1.2 Содержание правовой работы в сфере предпринимательства

правовой юридический служба предприятие

В чем, основном и общем, заключается правовая работа в предпринимательской сфере? Что должны здесь делать работники (как кадровые, так и привлекаемые для этого извне)? Постараемся ответить на эти вопросы на примере основной предпринимательской структуры - предприятии.

В первую (но не в порядке значимости) очередь это.

1. Многокомпонентная работа по защите прав и законных интересов предприятия. Обычно считается, что это участие от имени и в интересах предприятия в судебных заседаниях - в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, третейских судах, а когда нужно - и в международных су­дебных органах. Но это не так, понятие организационно-правового меха­низма защиты прав и законных интересов участника предпринимательских отношений состоит не только из судебного компонента.

В большинстве случаев более эффективным, а поэтому более предпочтительным для предприятия является защита его прав и интересов на досудебных стадиях урегулирования экономического спора, или вообще во внесудебных формах. И работник юридической службы должен знать всю палитру возможностей механизма защиты прав и законных интере­сов участников экономических отношений претензионным способом, в оперативном порядке (разновариантными расчетными действиями), медиаторством (поиском путей примирения и осуществлением мер по при­мирению) и др., и умело, эффективно ее использовать. При этом нужно учитывать, что лучшим способом разрешения практически любого конф­ликта в предпринимательской сфере является его предотвращение на ста­дии, пока он еще не приобрел характера экономического спора, т.е. пре­венция таких споров - важный участок деятельности правовой службы в сфере предпринимательства.

Важными участками служат также как использование имеющихся сегодня в незначительном объеме правовых средств по применению преддоговорной ответственности (не деликтной и не договорной, а возникающей на стадии заключения договора), так и деятельность на стадии исполнения судебных решений - даже с созданием службы судебных исполнителей исполнение судебных решений, вступивших в законную силу, не производится автоматически.

К сожалению, в последние годы становится актуальной и работа по защите прав предприятия от произвола и злоупотреблений при осуществлении контрольных мероприятий со стороны многочисленных государственных органов. С 11 августа 2001 г. действует Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Но этот закон имеет ограниченную сферу применения, он не применяется к отношениям налогового, бюджетного, валютного контроля, банковского и страхового надзора и ряда других видов специального государственного контроля за деятельностью предприятий и индивидуальных предпринимателей, и на возможности юридической службы по защите прав предпринимателей в этих условиях обращается внимание в юридической литературе.

Наконец, важным участком правовой работы по защите имущественных прав и законных интересов предприятия является многоаспектная соответствующая деятельность не вне, а внутри предприятия, направленная на возмещение ущерба от растрат, недостач, хищений материальных ценностей со стороны работников предприятия, выпуска ими недоброкачественных товаров (продукции), оказания некачественных услуг, дефектного выполнения работ. И здесь превентивная правовая работа (в частности, в сфере договоров о материальной ответственности, заключаемых с отдельными работниками предприятия) также исключительно важна.

2. Многокомпонентная договорная работа на предприятии, точнее -- ее правовое обеспечение, ведущаяся во взаимосвязи с деятельностью иных служб предприятия. В принципе, успех предпринимательской деятельности любого предприятия, иной предпринимательской структуры во многом определяется: а) организацией договорной работы, б) содержанием договоров, в) контролем за их исполнением, причем в равной мере как за исполнением собственных (своего предприятия) договорных обязательств, так и за исполнением обязательств со стороны контрагентов по таким договорам.

Общее повышение правовых знаний в стране, а оно безусловно имеется, позволяет юридической службе предприятия сосредоточивать свое внимание непосредственно на правовой составляющей этих договоров, оставляя их коммерческое и иное сущностное наполнение в поле забот иных соответствующих служб предприятия.

Особую сложность в современных условиях представляет договорная работа тех предприятий, которые «выходят» на внешний рынок: с вступлением России в Совет Европы и в СНГ, расширением сферы участия нашей страны в международном экономическом сотрудничестве и заключением международных (межправительственных) соглашений и договоров проблемы соблюдения, а отсюда -- знания требований норм международного права и зарубежного законодательства приобретают важное значение и требуют от работников правовых служб предприятий повышенных внимания и усилий. К этому участку деятельности юридической службы следует отнести и работу по правовому сопровождению качественно новых, самых разнообразных бизнес-проектов, необходимость либо целесообразность разработки и осуществления которых периодически естественным для рыночной экономики образом возникает практически у всех стремящихся к собственному развитию предпринимательских структур.

3. Многокомпонентная правовая работа в сферах внутреннего нормотворчества и внутреннего правоприменения на предприятии, прежде всего по исполнению норм трудового законодательства, где, в частности, роль юридической службы в таких вопросах, как: набор (подбор), перевод, перемещение, перестановка и увольнение персонала, установление размеров оплаты труда и др. исключительно велика. Речь не идет о непосредственном ведении юридической службой предприятия кадровой работы в нем:

этим призвана заниматься кадровая служба предприятия, формирующая и поддерживающая соответствующий пакет кадровой документации, состоящий из обязательных и факультативных кадровых документов.

Разработка проектов приказов и распоряжений по предприятию либо их проверка на соответствие нормам действующего законодательства и их визирование -- не менее важная функция юридической службы. Разумеется, весь этот участок деятельности юридической службы предприятия основывается на положениях учредительных документов самого предприятия, и это особенно важно в случаях, когда организационной формой предприятия является акционерное общество, где к законности локально-корпоративных документов предъявляются повышенные требования. К этому же участку правовой работы относится оказание квалифицированной юридической консультационной помощи профсоюзным и иным общественным организациям предприятия (там, где они есть). Но вопрос о правовом консультировании работников предприятия по непроизводственным вопросам -- иной, его решение зависит от воли работодателя, т.е. от условий трудового договора, заключенного с работником юридической службы (договора с внешним исполнителем правовой работы), и от содержания локального акта предприятия, определяющего правовое положение юридической службы предприятия.

4. Многокомпонентная и весьма разнообразная по форме работа в сфере правовой пропаганды и правового воспитания трудового коллектива предприятия, организатором и главным исполнителем которой является юридическая служба предприятия. Процесс этот естественен, и протекает он подчас даже независимо от организующей воли руководства предприятия -- здесь исключительно важным предполагается то обстоятельство, что штатный юрисконсульт предприятия -- член трудового коллектива -- является в этом коллективе прямым носителем правовой культуры -- составной, и немаловажной, части общей культуры человечества. Как отмечает В. Сальников, правовая культура человека включает совокупность таких качеств, как: знание права и понимание его сущности и принципов; уважение закона; убежденность в справедливости российского права и гуманности правосудия; привычка соблюдать правовые предписания; способность обеспечить реализацию права в соответствии с его смыслом и целями.

Штатный работник юридической службы предприятия в состоянии с высокой степенью эффективности, в самых разнообразных формах, подчас - персонифицировано пропагандировать правовую культуру в трудовом коллективе, и в этом заключается специфическая функция юриста-профессионала. Но это в том случае, если юрист достаточно квалифицированный и свои профессиональные знания он реализует во благо общества и предприятия. В противном случае он дискредитирует право, как таковое и из носителя правовой культуры превращается в нечто прямо противоположное, антиобщественное -- носителя противоправной, праворазрушающей идеологии.

Таким образом, можно сказать, что основная задача, главная обязанность правовой службы предприятия заключается в обеспечении соблюдения законности во внешней и внутренней сферах деятельности предприятия, и выбор средств для решения этой задачи, исполнения этой обязанности зависит от предприятия -- его собственников, руководителей и, в значительной мере, от самой правовой службы, ее ядра -- юридической службы.

В то же время естественным является то, что деятельность юридической службы в различных сферах предпринимательства отличается определенной спецификой.

Так, например, особенностью деятельности юридической службы коммерческих банков является ее активное участие в клиентской работе по следующим направлениям:

1. непосредственное участие в осуществлении банковских операций -- анализ документов, представляемых клиентами при открытии расчетных, текущих, валютных счетов; проверка полномочий руководителей предприятий-клиентов и удостоверение их подписей в банковских карточках; оформление залогов недвижимого имущества, взаимодействие с нотариусами и учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2. консультирование клиентов по правовым вопросам осуществления банковских операций, участие в проводимых банком консультационных семинарах;

3. защита интересов клиентов путем оценки правомерности запросов об операциях и счетах клиентов и вкладчиков, поступающих от государственных органов.

Важной особенностью деятельности юридической службы в СМИ является то, что наряду с решением текущих вопросов, связанных с хозяйственной деятельностью предприятия, всегда возникают вопросы соблюдения авторских прав и законодательства о рекламе (в частности, требований о непосредственной распознаваемости, безопасности, добросовестности, достоверности, этичности, открытости рекламной информации), о СМИ.

Специфика деятельности юридической службы в холдинге, в свою очередь, заключается в следующем:

1. организации взаимодействия между юридической службой холдинговой компании и юридическими службами предприятий, входящих в холдинг, по всем вопросам деятельности последних;

2. обобщении и анализе информации, поступающей от предприятий, с целью выработки варианта поведения в сходных ситуациях, а также оказания помощи (как методической, так и конкретной) работникам юридических служб предприятий;

3. формировании единых корпоративных стандартов (правил поведения) при выполнении определенных процедур; в осуществлении контроля за деятельностью юридических служб предприятий по кругу своих задач.

Еще больше специфических особенностей в правовой работе организаций крупного и крупнейшего бизнеса: на три общества -- РАО «ЕЭС», РАО «Газпром» и ОАО «РЖД» -- приходится 13,5% ВВП России; на долю 42 акционерных обществ, самых крупных по объему капитализации, приходят­ся 98% общей стоимости компаний, которые котируются на организаторах торговли; более того, по оценкам Всемирного банка 35% экономики страны контролируют 23 крупнейшие бизнес-группы, а как известно, за­конодательством статус и деятельность интегрированных хозяйственных субъектов урегулированы слабо; 2,4 тыс. крупнейших налогоплательщи­ков обеспечивают 50% доходов госбюджета страны, но если проанали­зировать конечных бенефициариев этих крупнейших налогоплательщи­ков, а также возможности их аффилированности с другими налогопла­тельщиками, то вполне возможно, что свыше 50% налогов обеспечивают не 2,4 тыс., а всего 24 юридических лица, деятельность которых оказыва­ет заметное влияние на целые отрасли экономики страны. Здесь, помимо вопросов организации взаимодействия подведомственных предпринима­тельских структур с налоговыми, природоохранными, контролирующими и иными государственными органами, исключительно важными являются проблемы соблюдения антимонопольного законодательства и проблемы методологии локального нормотворчества (масштабы и качество нормот­ворчества в крупнейших предпринимательских структурах России мож­но сопоставить с нормотворчеством федеральных министерств, которым в последнее время Минюст России в 25% случаев отказывает в регистра­ции представленных актов по причине их низкого качества).

2. Юридическая служба

Правовая работа на предприятии направлена на правовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности юридического лица, целью которой является реализация уставных задач, полное и своевременное выполнение договорных обязательств.

В ходе реализации определенных учредительными документами задач юридические лица взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления (в том числе надзорными и контролирующими). Одним из направлений правовой работы является обеспечение защиты прав и интересов предприятия в рамках данных отношений.

При ведении хозяйственной деятельности важное значение имеют отношения между предприятием в лице администрации и трудовым коллективом. Урегулирование этих отношений составляет существенную часть правовой работы.

Как правило, в осуществлении правовой работы задействованы все структурные подразделения предприятия. Однако главное место отводится юридической службе как самостоятельному специализированному структурному подразделению хозяйствующего субъекта, призванного заниматься вопросами сугубо правового характера.

Юридическая служба - самостоятельная функциональная служба предприятия, оказывающая правовую помощь руководителям, администрации и подразделениям предприятия в разрешении вопросов, связанных с применением законодательства.

Единственным нормативным актом, регулирующим правовое положение юридической службы на предприятии, на сегодняшний день является постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. «Об утверждении общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения».

Указанный правовой акт не отменен, однако большинство предписаний «Общего положения» устарели и не соответствуют тем условиям, в которых сегодня функционируют юридические отделы на предприятиях. В связи с этим регламентация деятельности юридической службы должна осуществляться путем принятия локальных нормативных актов (положения о службе, должностных инструкций).

1. Структура юридической службы на предприятии обусловлена, прежде всего, направлениями ее деятельности.

Существуют два подхода к организации работы юридической службы:

1. Каждый работник задействован в работе по всем направлениям деятельности. Такой подход обеспечивает взаимозаменяемость работников, позволяет им получить разносторонний практический опыт.

2. Работники юридической службы разделены на группы (отделы), каждая из которых ведет определенную категорию дел. При такой организации работы существенным образом снижается взаимозаменяемость работников в рамках всей службы, однако каждый работник приобретает большую квалификацию в рамках своего направления.

Представляется, что если первый подход более приемлем для небольших предприятий, которые не могут содержать большой штат юристов, то второй актуален для крупных организаций, способных обеспечить работу нескольких юрисконсультов по каждому направлению (в этом случае не возникает проблема взаимозаменяемости).

Рассмотрим каждое из направлений деятельности юридической службы:

1. Обеспечение выполнения договорных обязательств.

Данное направление складывается из договорной и претензионно-исковой работы.

Договорная работа - совокупность действий по составлению, рассмотрению, заключению, контролю за исполнением договоров, разработке и принятию локальных нормативных актов, регулирующих данную деятельность.

Первоочередной задачей при осуществлении договорной работы является подготовка и внедрение локального нормативного акта, в котором регулируется порядок заключения договоров, определяются функции каждого из структурных подразделений организации, в том числе и юридической службы.

Наличие такого документа (например, Положение о договорной работе) позволит упорядочить процедуру заключения договоров и согласования их условий. В Положении о договорной работе целесообразно закрепить следующие моменты:

- компетенция каждого структурного подразделения по заключению договоров;

- какие подразделения и в каком порядке участвуют в согласовании условий того или иного договора;

- ответственность каждого подразделения за согласование определенных условий договора;

- сроки согласования условий договора;

- порядок учета и хранения договорной документации;

- порядок проведения проверок соблюдения Положения;

- перечень условий, которые в обязательном порядке должны быть включены в договор;

- типовые формы договоров.

Как показывает практика, применение типовых форм договоров положительным образом сказывается на качестве договорной работы. Типовые формы разрабатываются юристами предприятия и, следовательно, содержат условия, в максимальной степени защищающие его интересы. Кроме того, условия типовых форм заранее согласовываются со всеми заинтересованными подразделениями, в связи с чем отпадает необходимость в согласовании условий каждой конкретной сделки. Это значительно упрощает процедуру заключения договоров на предприятии, повышает оперативность договорной работы.

Обычно типовые формы договоров не используются при заключении сделок, имеющих существенное значение для предприятия (договоры на крупные суммы, договоры с наиболее перспективными контрагентами, сделки, связанные с выходом на новые рынки). В таких случаях текст договора разрабатывается под конкретную сделку, с учетом ее индивидуальных особенностей. Для разработки и заключения такого договора целесообразно создавать рабочую группу, в которую помимо юристов входят представители других служб (финансовой, бухгалтерской, производственной и других).

В рамках участия юридической службы в договорной работе на предприятии особое место занимает обучение работников других подразделений основам договорного права.

В процессе заключения договоров у менеджеров зачастую возникают однородные вопросы правового характера. Индивидуальная работа юристов с каждым из них нецелесообразна, поскольку приводит к необоснованным потерям рабочего времени. Более правильным с точки зрения организации правовой работы представляется обобщение данных вопросов и проведение централизованного обучения с последующим тестированием.

Кроме того, обучение может проводиться и по результатам проверок соблюдения Положения о договорной работе на примере выявленных нарушений с разъяснением последствий, к которым такие нарушения могут привести.

Необходимо отметить, что деятельность юристов не должна ограничиваться только договорами. Не менее (а зачастую и более) важное значение, чем сам договор, имеют документы, составляемые в ходе его исполнения (акты приемки продукции и выполненных работ, накладные, счета, документы об оплате, доверенности). Требования к оформлению данных документов должны в обязательном порядке разъясняться работникам предприятия.

Практика показывает, что большое количество вопросов вызывает у работников определение полномочий представителя контрагента на подписание того или иного документа. Это приводит к тому, что документы об исполнении договора часто не принимаются судом при возникновении спора.

Во избежание подобных случаев следует урегулировать в Положении о договорной работе порядок проверки полномочий представителя сторонней организации с указанием документов, которые он должен представить (доверенность, протокол о назначении, устав). Копии этих документов, заверенные подписью представителя и печатью контрагента, должны в обязательном порядке истребоваться и храниться вместе с договором.

Надлежащим образом организованная договорная работа приводит к сокращению случаев нарушения контрагентами своих обязательств и к уменьшению объема претензионно-исковой работы, а также создает предпосылки для успешного разрешения возникающих с контрагентами споров.

Претензионно-исковая работа - совокупность действий организации, ее структурных подразделений и работников по предъявлению и рассмотрению претензий и исков. В ходе осуществлении претензионно-исковой работы происходит урегулирование гражданско-правовых споров, в которых участвует предприятие.

Помимо юридической службы в осуществлении претензионно-исковой работы участвуют и другие структурные подразделения. Так, инициатором предъявления претензии или иска, как правило, выступает специалист, ответственный за исполнение договора. Документы и информация, необходимые для предъявления и рассмотрения претензий и исков, находятся в различных подразделениях (бухгалтерия, финансовая служба и другие). Надлежащее взаимодействие различных подразделений между собой при осуществлении претензионно-исковой работы является важным фактором, определяющим ее результаты. Часто оперативно подготовленный ответ на претензию, основанный на изучении всех имеющихся документов, позволяет избежать судебного разбирательства, а своевременно предъявленной претензии бывает достаточно для понуждения контрагента к исполнению обязательств.

Исходя из этого, организация претензионо-исковой работы должна осуществляться на основании локального нормативного акта (Положения о претензионно-исковой работе). Данный акт должен определять:

- случаи, в которых передача материалов в юридическую службу для предъявления претензии является обязательным;

- условия и порядок передачи материалов в юридическую службу для предъявления претензий (исков) и подготовки ответов на претензии (отзывов);

- сроки исполнения запросов юридической службы о предоставлении дополнительных документов;

- лиц, ответственных за принятие решений о предъявлении, признании, отклонении претензии (иска), заключении мирового соглашения;

- порядок согласования условий соглашения об урегулировании спора;

- порядок и сроки для предъявления претензий (исков);

- требования к форме и содержанию претензий (исков);

- порядок делопроизводства (учет, оформление, хранение поступающих материалов);

- порядок контроля за своевременной передачей материалов в юридическую службу иными подразделениями.

Необходимо установить, что передача материалов для предъявления претензий является обязательной при допущении контрагентом просрочки в исполнении обязательств свыше определенного срока (например, 30 дней), а также в иных случаях (например, поставка продукции ненадлежащего качества).

Особое внимание необходимо обращать на подготовку документов, необходимых для предъявления претензий, связанных с качеством и количеством поступившей продукции. На сегодняшний день стороны часто устанавливают в договоре, что приемка продукции по качеству (количеству) производится в соответствии с Инструкциями Госарбитража СССР №№ П-6, П-7. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшегго Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18 (п. 14) указанные инструкции применяются в случаях, когда это предусмотрено договором поставки.

Работники предприятия, участвующие в приемке продукции, зачастую действуют с нарушением данных инструкций (весьма сложных для применения), что впоследствии приводит к невозможности доказать факт нарушения контрагентом своих обязательств в суде. Следовательно, необходимо периодически разъяснять работникам положения данных инструкций, требовать их неукоснительного исполнения. В Положении о претензионно-исковой работе целесообразно установить, работники какого структурного подразделения отвечают за выполнение тех или иных пунктов инструкции.

Актуальным является вопрос контроля за своевременностью передачи в юридическую службу материалов для предъявления претензий. Практика показывает, что подразделения-контрактодержатели не всегда должным образом относятся к исполнению данной обязанности. Достаточно эффективным средством контроля является периодическое изучение данных о дебиторской задолженности с указанием момента ее возникновения. Это позволяет определить контрагентов, нарушивших свои обязательства, момент возникновения задолженности и специалистов, не обратившихся в юридическую службу.

Одним из наиболее сложных направлений претензионно-исковой работы является исполнение судебных решений. Для того, чтобы сделать данную работу эффективной, необходимо работать в тесном контакте с подразделениями службы судебных приставов, участвовать в исполнительных действиях, предоставлять транспорт, организовывать присутствие понятых, оказывать другую помощь. Такая работа зачастую носит разъездной характер. С учетом изложенного, представляется целесообразным поручить данное направление деятельности одному работнику юридической службы, который бы сосредоточил на нем все усилия и не привлекался для решения других вопросов.

2. Взаимоотношения с надзорными, контролирующими и иными органами государственной власти и местного самоуправления.

В рамках данного направления юристы участвуют в рассмотрении дел о привлечении предприятия к ответственности за нарушение законодательства (таможенного, валютного, налогового и другого), вырабатывают правовую позицию фирмы, готовят документы для ее подтверждения, обжалуют неправомерные решения, действия и ненормативные акты органов власти и должностных лиц.

В последнее время большое значение приобрели вопросы оформления прав на занимаемый предприятием земельный участок: согласование границ участка, оформление кадастрового плана, согласование условий договора, на основании которого участок передается предприятию. Работники юридической службы должны активно участвовать в данных процессах.

3. Взаимоотношения с трудовым коллективом.

Это направление работы имеет большое значение для крупных предприятий с большим трудовым коллективом. Споры, которые возникают между работниками и администрацией, чаще всего связаны с неправомерным, по мнению работников, привлечением их к ответственности или увольнением. Необходимо отметить, что в таких спорах суды зачастую встают на сторону работника. Поэтому задачей юридической службы, в первую очередь, является профилактика данных споров.

Прежде всего, необходимо создать на предприятии нормативную базу, принять локальные нормативные акты, регулирующие деятельность администрации и работников (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции). Эти нормативные акты должны достаточно подробно регламентировать деятельность участников трудовых правоотношений и содержать четкие, недвусмысленные формулировки, что впоследствии позволит избежать спорных ситуаций, которые, как правило, возникают при различном толковании сторонами правовых норм.

Важное значение имеет разработка локальных нормативных актов, регулирующих процедуры приема на работу, перевода, увольнения. Соблюдение предписаний, содержащихся в таких документах, позволит избежать нарушений прав работника и законодательства, избежать судебных разбирательств.

Юридическая служба должна обеспечить знание работниками, занятыми решением кадровых вопросов, данных инструкций и неукоснительное их соблюдение.

По итогам состоявшихся судебных разбирательств целесообразной представляется подготовка информационных писем, в которых следует указывать на выявленные в ходе процесса ошибки, допущенные представителями администрации, разъяснять последствия этих ошибок, давать рекомендации по их повторному недопущению.

В завершение следует отметить, что организация правовой работы во многом зависит от специфики деятельности конкретного предприятия, в связи с чем сложно выработать какие-либо общие рекомендации. При решении вопросов организации этой работы от юристов требуется понимание целей, стоящих перед конкретной фирмой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В условиях рыночной экономики, широкого распространения предпринимательства как сферы человеческой деятельности, разнообразия организационно-правовых форм и форм собственности хозяйствующих субъектов существенно возросли роль и значение правового обеспечения предпринимательской деятельности.

2. Обслуживание предпринимательской деятельности является составной частью правовой работы в народном хозяйстве.

3. Наиболее распространенной формой правового обеспечения предпринимательской деятельности является наличие в структуре коммерческой организации собственной юридической службы.

4. Основными задачами правовой работы в сфере предпринимательства является защита прав и интересов хозяйствующего субъекта.

5. Правовой основой организации деятельности юридической службы являются, в частности, внутренние документы, утвержденные компетентными органами коммерческой организации в рамках локального нормотворчества.

6. Основными функциями юридической службы коммерческой организации являются локальное нормотворчество и обеспечение законности организационно-распорядительной документации, договорно-правовая работа, претензионно-исковая работа, корпоративная работа, обеспечение правовыми средствами качества выпускаемой продукции (работ, услуг), обеспечение социального партнерства в организации, контроль за соблюдением трудового законодательства, формирование правовой культуры организации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), от 30.11.1994 № 51-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г. (с изм. и доп.)

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп.)

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.)

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2: федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп.)

5. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ

Учебная литература:

1. Правовая работа: Учебник/ Под ред. Пугинский Б. И., Неверов О.Г.- М.: ИКД, 2004.

2. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. - М.: Юристъ, 2005.

3. Абова Т.Е. Развитие научных исследований по проблемам правовой работы в народном хозяйстве. // Правовая работа в условиях перестройки. - М., 1989.

4. Липень Л. И. Понятие правовой работы в народном хозяйстве //Правоведение. -1987.-№5.

5. Кацубо С.П., Гаврон М.А., Лебедеве Л.П., Морозько В.В., Тимошенко Е.П. Вопросы деятельности юридической службы на предприятии. //Промышленно-торговое право. -2002.- №3.

6. Шишко Г.Б., Кеник К.И, Войтик А.А. Юридическая служба предприятия: Учебное пособие. - Издательство «Книжный дом». -2003.

7. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: учебник для вузов. - 8 изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007.

8. Воронов А.Ф. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 11.

9. Жалинский А.Э. Правовая мысль и профессиональная деятельность юристов // Право и политика. - 2005. - № 8.

10. Ракитина Л.Н., Маркин А.В. Претензионное производство и «иной порядок досудебного урегулирования спора» // Юрист. - 2005. - № 8.

11. Ракитина Л.Н., Маркин А.В. Претензионное производство: понятие, сущность, значение // Юрист. - 2004. - № 5.

12. А.Л Миронов. Юридическая служба в государственных органах и на предприятии. -М., 2006.

Размещено на Allbest.ru