Надбавки без гарантии

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сыктывкарский государственный университет

Надбавки без гарантии

оплата труд крайний север

Н.Н. Беляев

Условия жизни и труда на Севере и приравненных к нему регионах с неблагоприятными климатическими условиями несравнимо сложнее, чем в остальной России. Текст статьи 2 "Порядок определения Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", определяет право Правительства Российской Федерации устанавливать, какие именно регионы попадают в список "северных территорий". Внесённые изменения означают, что исполнительная власть может произвольно варьировать список регионов, в которых трудящиеся граждане проживают и получают узаконенные гарантии и компенсации, в том числе и северные надбавки. При таком подходе, как считают исследователи, государственные гарантии превращаются в государственную "подачку", которую Правительство может дать, а может в любой момент отнять. Результат очевиден: северные регионы не могут быть уверены в неизменности своего статуса Бадалов Р.Г. Надбавки без гарантии // Социальная защита. 2005. №7. С. 14-17..

Ещё дальше по пути лишения граждан действующих социальных гарантий идёт поправка, фигурирующая в целом ряде статей. Так, статья 1 закона в новой редакции дополняется частью третьей, где сказано, что федеральные служащие защищены, и меры компенсации предусматриваются им на федеральном уровне. Если это работники бюджетных организаций, то все гарантии, компенсации определяют субъекты Федерации. На уровне местного самоуправления - местное самоуправление. Но из последнего вытекает, что "государственные гарантии" в организациях небюджетной сферы определяет работодатель единолично.

Согласно новой редакции статьи 10 "Районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям", размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом местные органы власти могут установить доплату, но такая возможность есть далеко не у всех. Ведь подавляющее большинство субъектов Российской Федерации прочно числится в дотационных. Не случайно в законе сделана оговорка о том, что нормативным актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого муниципальными образованиями. И здесь вновь обозначено, что заработная плата с учётом районного коэффициента относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объёме.

Представим, что из этого может произойти. Работник и работодатель оставлены государством один на один. Конечно, работодатель не хочет тратить лишних денег. Профсоюзам уже приходилось слышать заявления собственников о чрезмерной нагрузке от северных надбавок. Конечно, профсоюз будет бороться, но не все профсоюзы имеют достаточную силу.

В Трудовом кодексе посвящена целая глава проблеме регулирования лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Там говорится, что оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры надбавок кодексом не установлены. Остаются тарифное соглашение и коллективный договор, которые, как гласит Трудовой кодекс, могут устанавливать дополнительные гарантии и компенсации, но - исходя из финансовых возможностей работодателей. Если учесть, что данные о своём финансовом состоянии работодатель по закону вправе отнести к коммерческой тайне, то выходит, что придётся верить ему на слово. Таким образом, для рядовых россиян важно, чтобы их права соблюдались, были защищены. Как раз этого закон не гарантирует.

Размещено на Allbest.ru