Управление сферой культуры: региональный аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Управление сферой культуры: региональный аспект



Введение

управление государственный муниципальный культура

Актуальность темы исследования тем, что сфера услуг является одним из наиболее перспективных и быстроразвивающихся секторов экономики, поскольку именно в ней быстрее, чем в других секторах, сложились многоукладные экономические отношения, сформировались хозяйствующие субъекты, которые предлагают населению не только широкий спектр услуг, но и соответствующие рабочие места. Несмотря на повышенное внимание экономической науки к сфере услуг, до настоящего времени не разработаны единые теоретические и методологические подходы к её развитию, остается дискуссионным вопрос, связанный с классификацией отраслей и видов деятельности сферы услуг. Не достаточно исследованы и обоснованы проблемы государственного регулирования некоммерческого сектора сферы услуг, в частности услуг сферы культуры. Именно культура определяет уровень цивилизованного развития государства, его экономики, науки, техники, политики. Являясь одной из отраслей национальной экономики, культура не только расходует ресурсы, но опосредованно участвует в их воспроизводстве. По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства.

Исходя из вышесказанного, мы определили тему исследования:

«Управление сферой культуры: региональный аспект»

Объектом исследования является организации сферы культуры и досуга, функционирующие на территории Ямальского района Тюменской области.

Предметом исследования является организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления услугами сферы культуры в условиях рыночной экономики.

Цель исследования: изучение практики муниципального управления в сфере культуры и досуга и пути его совершенствования.

Гипотеза исследования - деятельность культуры в Ямальском районе расширяется.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть сферу культуры как объект управления.

2. Изучить государственную и муниципальную политику в сфере культуры и досуга.

3. Раскрыли методы управления сферой культуры и досуга.

Методы исследования - анализ научно-методической литературы.

Теоретико-методологической основу исследованиясоставил комплексный подход к изучению управленческих отношений в сфере культуры и досуга на основе трудов отечественных и зарубежных специалистов, общей и специальной литературы, анализа нормативной и законодательной базы.



1. Теоретические основы в сфере управления культуры и досуга

1.1 Культура как объект управления

Многие авторы В.И. Васильев, В.Г. Игнатов [3, 11], чтокультура как самостоятельная сфера бытия была «открыта» силой философской рефлексии и стала предметом самостоятельного рассмотрения во второй половине XIX в. Это произошло во многом благодаря разработке теории культуры как теории ценностей и символических форм в неокантианстве философия культуры.

Культура является саморегулятором жизненного мира людей, проявлений их жизненных сил. Накапливающийся опыт жизнедеятельности людей упорядочивается, отливается в устойчивые, легко усваиваемые формы. Выработка стереотипов культурного опыта позволяет не только осуществлять набор необходимой информации, но и сохранять ее необходимый рабочий объем в условиях постоянного обновления. Жизненный опыт социальной общности производит систему знаков (речь, письменность, образы, символы) и систему регуляции социальных отношений и взаимодействия людей. Так происходит формирование смысловых конструктов социальных действий, обеспечивается преемственность поколений посредством их социализации. Следовательно, опыт множества людей превращается в культуру как систему, а сами люди интегрируются в общее культурное пространство.

Культурное разнообразие населения Российской Федерации ставит перед обществом целый комплекс задач, от решения которых во многом зависит его культурно-ценностное единство, духовная консолидация этносов и отдельных людей. Человечеством же должна быть выстроена концепция глобализации как гармоничного процесса мирового культурного развития, в котором налажен баланс между великими культурами и культурами малых этносов.

В научных трудах А.В. Малько [15], изложены фундаментальные основы формирования творчества у культурников, на основании чего утверждается, чтос 1997 года в рамках программы Совета Европы по анализу культурной политики в европейских странах был начат проект «Компендиум: культурная политика и тенденции ее развития в Европе». В его задачи входила подготовка экспертами государств, входящих в Совет Европы, т.н. «страновых» профилей по культурной политике, которые ежегодно обновляются. Эти обзоры имеют общую для всех структуру, что позволяет делать сравнительный анализ культурной политики различных государств. До 2009 года «страновые обзоры» публиковались только на английском языке, с 2009 года было принято решение, по которому в случае желания стран, профили по культурной политике публикуются также и на национальном языке. Российский профиль на английском и русском языках стал публиковаться с 2010 года.

Следовательно, в государственной стратегии долгосрочного развития утверждается значение культуры как важнейшего стратегического ресурса развития страны. Общая ориентация государственной политики на инновационный путь развития создает определенный вызов для лиц, ответственных за принятие решений в области культурной политики, а также исследователей и аналитиков, определяющих перспективы ее развития.

1.2 Государственная и муниципальная политика в сфере культуры и досуга

Естественно, что любая сфера деятельности, тем более социально-культурная, всецело зависит от политики, экономики и правового закрепления, урегулирования взаимоотношений между субъектами и участниками таких правоотношений, свидетельствует Г.В Атаманчук [1].

Правовая политика вправе быть представлена как научно обоснованная, экономически обеспеченная, социально согласуемая с внешней и внутренней политикой государства, последовательная, повседневная деятельность государства, его органов и организаций, направленная на создание эффективного механизма правового регулирования, обеспечения реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, общественных объединений, укрепления законности, правопорядка, достижения должного уровня правовой культуры и правовой жизни общества и граждан Правовая политика.

Правовое регулирование управления в социально-культурной сфере особо тесно связано с содержанием, направленностью правовой политики, являющейся составной частью как внутренней, так и внешней политики Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, которые являются составной частью ее правовой системы и подлежащие исполнению в первую очередь Глущенко П.П., Вихров А.А., Бабанцев Н.Ф. Правовая культура должностных лиц и государственных служащих - направление совершенствования государственно-управленческой деятельности. Имеются основания утверждать, что качество правового регулирования социально-культурной сферы зависит от качества законодательной базы, кадрового обеспечения системы органов, уполномоченных осуществлять функций управленческого характера, надлежаще организованных контроля и надзора за своевременностью и пунктуальностью исполнения управленческих предписаний, дисциплинарной практики, способствующей оценке результатов управления и принятию надлежащих, обоснованных, регламентированных законопредписаниями решений о поощрении, либо принуждении конкретных должностных лиц и граждан - субъектов государственно-правовых управленческих отношений. Однако центральным звеном в правовом регулировании управления рассматриваемой сферы является политическая воля, направленность правовой политики высших органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

Как показали исследования П.П Глущенко, В.Я Кикоть, М. Пахтер, Ч. Лэндри [10, 16].Управление сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории.

Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируются Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.

Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, - художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, мир символики, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.

Культурное наследие - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности народов, их вклада в мировую цивилизацию. Культурное наследие народов РФ, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации. Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, при условии сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности, сохранения профильных услуг, организации обслуживания льготных категорий населения.

Культурные блага - услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Культурная деятельность - деятельность по сохранению культурного наследия, созданию, распространению и освоению культурных ценностей и благ.

Проведенные исследования В. Виндельбанд [5] доказывают, что к отраслям культуры относятся разнообразные организации и виды деятельности:

- культурно-просветительская деятельность;

- театрально-концертная деятельность;

- цирковая деятельность;

- декоративно-прикладное искусство;

- библиотечное дело;

- музейное дело;

- историко-архивная деятельность;

- кино-видеопроизводство;

- изобразительные искусства;

- содержание и реставрация памятников истории и культуры;

- радио и телевидение;

- краеведение.

С. Кортунов, А.В. Малько [12, 14] выявили, что формирование и осуществление осмысленной культурной политики является одной из важных задач государства, во многом определяющих его жизнеспособность и место в цивилизованном мире. Государство должно, с одной стороны, формировать культурную жизнь общества в целом, с другой стороны, согласовывать культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

К полномочиям федерального уровня власти относится определение политики в области культуры и искусства, приоритетов реформирования отрасли, определение в федеральном бюджете необходимых финансовых средств для решения этих задач, контроль и финансирование деятельности государственных учреждений культуры.

На уровне субъектов РФ реализуются федеральные программы в области культуры и искусства, разрабатываются особые целевые программы, а также необходимые для осуществления региональной политики нормативно-правовые и организационно-методические документы, предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь учреждениям культуры и искусства.

Муниципальная политика в сфере культуры строится на основе общих принципов государственной политики. Федеральный закон 2003 г. относит к вопросам местного значения поселений и городских округов создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, организацию библиотечного обслуживания населения, охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения. К компетенции муниципальных районов отнесена организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора), определяет Ю.Р. Бондаренко [2]

1.3 Методы управления сферой культуры и досуга

Вопросы взаимоотношения государства и культуры традиционно вызывают дискуссии, в которых высказываются полярные точки зрения. Сложность исследования культурной политики обусловлена тем, что она, как и культура, является целостной, постоянно изменяющейся системой. Давая определения культурной политике, исследователи акцентируют внимание на:

1) стратегических целях культурного развития;

2) состоянии институтов;

3) административных, финансовых, человеческих и творческих ресурсах;

4) тактическом и оперативном управлении учреждениями культуры со стороны государственных институтов.

В свете вышеизложенного весьма плодотворным в понимании культурной политики является коммуникативный подход, в основании которого лежит идея диалога культур. Согласно данному подходу, базовым условием успешной культурной политики является система договоренностей, достижение консенсуса между официальными, творческими, общественными субъектами относительно идеолого-концептуального и реализационного уровней этой политики. Коммуникативный подход особенно перспективен в обществах переходного периода.

Согласно данным анализа, наиболее действенными механизмами системы стратегического управленияв современной социокультурной ситуации выступают программно-целевой подход, ситуативный и развернутый анализ, проектирование, моделирование, метод организационного взаимодействия, программно-проектный метод, метод институциональной модернизации и др. (Ю.В. Автономов, С.А. Копацкая, И.Н. Кизилова, К.Э. Разлогов, Л.В. Хорева, Л.И. Якобсон).

Так, основу программно-проектного метода составляет социально-культурное партнерство работников культурно-досуговой сферы, находящихся в профессиональных коммуникациях и работающих в профильных сетях, а также имеющих доступ к непрерывному образованию. Это обеспечивает экономическую и организационную устойчивость реализуемой программы, придает этому процессу легитимность.

Программно-проектный метод наиболее приемлем в городской среде. Он является эффективным способом ее развития, формирования многообразной городской инфраструктуры, поскольку помогает отойтиот отраслевого подхода в управлении культурно-досуговой сферы.

Метод организационного взаимодействия может быть представлен тремя направлениями: оперативное, информационное, образовательное, каждое из которых реализуется посредством использования специфических управленческих методов.

Метод институциональной модернизации включает в себя управленческие действия, связанные сучреждением государственных организаций культурно-досуговой сферы, созданием общественных и экспертных советов, формированием социально-культурных партнерств.

Учитывая современную ситуацию в социокультурной сфере, многофункциональность отрасли культуры, важное значение приобретает программно-целевой метод управления культурными ресурсами. Он основан на активном введении принципов бюджетирования, ориентированного на общественно-значимые результаты в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.

Изменение ритма истории приводит к тому, что успех целых народов и государств, также как и успех отдельных личностей зависит от глубины понимания своей эпохи и умения вписаться в нее. Согласно А. Маслоу, в современную эпоху «жизнь движется гораздо быстрее, чем когда-либо», наблюдается «громадное ускорение накопления фактов, знаний, методик, изобретений, достижений в технологии». Это, в свою очередь, «требует изменить наш подход к человеку, к его отношениям с миром. Грубо говоря, требуется иной тип человека, мы нуждаемся в ином типе человека, способном жить в непрерывно изменяющемся мире». Действительно, на пороге XXI в. лидирующие позиции может занять лишь тот, кто может предложить инновационный вектор развития. Говоря словами А. Маслоу, «общество, которое сможет воспитать таких людей, выживет, а те общества, которые с этим не справятся, погибнут». Новые темпы перемен перенесли центр тяжести на человека, следовательно, повышаются требования к творческому потенциалу работников, способных на инновационную деятельность в своей области. Формирование нового поколения творчески продуктивных и креативных личностей попадает в определенную зависимость от культурной политики. Культура и искусство могут оказаться теми точками роста, вокруг которых начнется кристаллизация новых видов деятельности человека, новых возможностей и перспектив.

По мнению Л.Е. Востряковa [7], Культура является саморегулятором жизненного мира людей, проявлений их жизненных сил. Накапливающийся опыт жизнедеятельности людей упорядочивается, отливается в устойчивые, легко усваиваемые формы. Выработка стереотипов культурного опыта позволяет не только осуществлять набор необходимой информации, но и сохранять ее необходимый рабочий объем в условиях постоянного обновления.

Существует несколько методов управления сферой культуры и досуга:

· Программно-проектный метод;

· Метод организационного взаимодействия;

· Метод институциональной модернизации;



2. Анализ управления сферой культуры и досуга в муниципальном образовании на примере Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1 Краткая характеристика Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа

Констатирует Васильев В.И [4].Муниципальное образование Ямальский район расположено за Северным Полярным кругом и входит в Арктическую зону Российской Федерации. Это одно из крупнейших по площади муниципальных образований Ямало - Ненецкого автономного округа, уступающее только Тазовскому району. Площадь Ямальского района составляет 148 тыс. км2, или 19,2% территории автономного округа. В структуре земельного фонда 75,27% занимают пастбища. В настоящее время на территории Ямальского района проживает более 16,461 тыс. человек. Более 70% населения района являются представителями коренных малочисленных народов Севера. Более 5 тысяч жителей территории ведут аборигенный, кочевой образ жизни, сохраняя многовековые традиции и обычаи своих предков.

Границы муниципального района накладываются на территорию полуострова Ямал, омываемого на юго-западе водами Байдарацкой губы, на западе и севере - Карского моря, на востоке и юге - Обской губы. Территория района также включает в себя острова Белый, Литке, Шараповы кошки, острова поймы Оби. Сухопутная граница Ямальского района проходит с Приуральским и Надымским районом. С севера на юг Ямальский район протянулся на 780 км, с запада на восток - на 220 км. Населенные пункты Ямальского района расположены в значительном удалении друг от друга. Территория Ямальского района характеризуется крайне ограниченной транспортной доступностью. В транспортной инфраструктуре Ямальского района отсутствуют автомобильные и железные дороги, основным транспортным средством сообщения населенных пунктов друг с другом и с окружным центром является авиация. Важной чертой экономико-географического положения Ямальского района является выход к Северному морскому пути.

Ямальский район характеризуется как территория с крайне неблагоприятными природно-климатическими условиями. Характерными чертами климата являются: холодная продолжительная зима с длительным залеганием снежного покрова (более 260 дней), короткие переходные периоды, короткое прохладное лето, сильные ветра, небольшое количество осадков, значительная облачность и частая изменчивость погоды. Характерна активная циклоническая деятельность, с которой связаны сильные ветры, метели (более 100 дней в году), сплошное залегание многолетней мерзлоты.

Значение показателей в 2013 не изменилось в сравнении с 2012 годом. В силу особенностей природно-географических особенностей района парки культуры и отдыха отсутствуют. На территории района действуют 8 общедоступных библиотек. Во всех сельских поселениях осуществляют деятельность дома культуры. В 2013 году введен в эксплуатацию клуб в с. Панаевск.

На территории муниципального образования Ямальский район по состоянию на 1 января 2014 года в капитальном ремонте нуждаются Дом культуры и творчества в с. Яр-Сале и здание детской музыкальной школы в с. Сеяха утверждает П.П. Глущенко [9].

2.2 Анализ управления сферой культуры Ямальского района Ямало-Ненецого автономного округа

Сеть учреждений культуры представлена 8 массовыми библиотеками, 7 сельскими домами культуры и районным домом культуры и творчества; 7 клубными учреждениями, 1 историко-краеведческим музеем, а также 3 школьными музеями и 3 музейными комнатами, 1 детской музыкальной школой с двумя отделениями в с. Мыс Каменный и в с. Сеяха.

Основные функции по управлению сферой культуры и досуга возлагаются на Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования Ямальский район.

На Управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры и молодежной политики, отнесенных к компетенции муниципального образования Ямальский район законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами.

Управление вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры и молодежной политики, в случае их передачи муниципальному образованию Ямальский район законами Российской Федерации, законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Цель Управления: Содействие осуществлению единой государственной политики на территории муниципального образования Ямальский район в области культуры и молодежной политики.

Задачи Управления:

· создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;

· обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

· создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

· обеспечение доступности культуры для жителей муниципального образования Ямальский район;

· сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

· развитие сети муниципальных учреждений культуры;

· обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры;

· содействие реализации государственной молодежной политики;

· обеспечение в пределах своей компетенции создания условий для выявления, учета, изучения, сохранения и популяризации фольклора народов, проживающих на территории муниципального образования Ямальский район, в том числе коренных малочисленных народов Севера;

· содействие органам государственной власти автономного округа в осуществлении ими своих полномочий на территории муниципального образования Ямальский район в пределах своей компетенции;

· организация мероприятий, направленных на развитие отношений в установленной сфере деятельности с другими муниципальными образования автономного округа и территориями Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями в пределах своей компетенции;

· разработка, согласование и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, обеспечение их реализации в пределах своих полномочий;

· участие в подготовке замечаний и предложений к проектам законов автономного округа, относящихся к установленной сфере деятельности;

· участие в реализации окружных целевых программ, а также осуществление разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых, ведомственных и аналитических программ в сфере культуры и молодежной политики в пределах своей компетенции;

· осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

· проведение в установленном порядке размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе на проведение научно-исследовательских работ в установленной сфере деятельности;

· осуществление мониторинга правового пространства, систематизации и инвентаризации муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности;

· осуществление подготовки и представление в установленном порядке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Управления как субъекта бюджетного планирования;

· организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами сроки в установленной сфере деятельности;

· обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной подготовки, а также обеспечение контроля и координации деятельности подведомственных организаций культуры по их мобилизационной подготовке;

· осуществление в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа и муниципальными правовыми актами работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

· осуществление подготовки и представления в установленном порядке информации для формирования системы отчетности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Управления в установленной сфере деятельности;

· представление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в органы государственной власти автономного округа и муниципального образования Ямальский район, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности;

· организация в пределах своей компетенции контроля за выполнением органами местного самоуправления в Ямальском районе, муниципальными учреждениями федерального законодательства, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных правовых актов автономного округа, решений и поручений Губернатора и Правительства автономного округа, а также муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности;

С целью расширения возможностей библиотек как информационных и культурных центров, Правительством Российской Федерации в 2012 году были выделены средства на обеспечение доступа к сети Интернет 4 библиотек Ямальского района.

Реализация данного мероприятия позволяет 4 библиотекам Ямальского района участвовать в основных процессах Ямало-Ненецкого округа: во-первых, обеспечивает доступ к национальным и мировым информационным ресурсам; во-вторых, содействует формированию информационного сознания и, в-третьих, повышает уровень информированности населения.

На сегодняшний день библиотеки являются не только учреждениями, где можно получить во временное пользование книгу, почитать журналы и газеты, но это еще и информационные, образовательные, культурные центры с широким спектром разнообразных услуг.

1. По данным А.С. Прудников, В.В. Еремян, и А.М. Лимонов [17], что кроме этого, в 2013 году в области продолжалась реализация проектов, направленных на внедрение в музейную деятельность современных информационных систем: электронных музейных библиотек, интерактивных тематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций, компьютерных инсталляций и т.д. Велись работы по модернизации учетно-фондовой системы, по оцифровке фондовых и библиотечных ресурсов, начато обучение специалистов музея работе в создаваемой новой информационной среде.

2.3 Мероприятия по оптимизации управления сферой культуры и досуга Ямальского района Тюменской области

Мероприятия по оптимизации управления сферой культуры и досуга Ямальского района Тюменской области на 2016 г.

	ЯНВАРЬ	Ответственные
1.	Фестиваль лидеров Ямальского района «Рождественские каникулы»	УКиМП, Все УК
2.	Семинар-совещание руководителей культурно-досуговых учреждений	Все УК УКиМП
3.	Организация трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время	УКиМП
4.	Подготовка к празднованию юбилейного 55-го Слёта оленеводов и охотников Ямальского района	УКиМП, ЦНК
5.	Организация и проведение оздоровительной кампании в муниципальном образовании Ямальский район.	УКиМП
	ФЕВРАЛЬ
6.	I тур районного фестиваля-конкурса самодеятельного творчества «Пусть небо мирным остается над землей»	Все УК досугового типа
	МАРТ
7.	Организация праздничных мероприятий, посвященных Дню работника культуры.	Все УК досугового типа
8.	Подведение итогов районного фестиваля-конкурса самодеятельного творчества «Пусть небо мирным остается над землей» (II этап финал)	УКиМП
9.	Организация участия в X Окружном конкурсе молодых исполнителей «Песня не знает границ» (заочный тур конкурса УрФО).	УКиМП
10.	Организация первенства по военно-прикладным видам спорта «Рубежи».	УКиМП МБУК «ЦНК»
11.	Проведение аттестации руководителе й и сотрудников учреждений культуры	УК иМП все УК
	АПРЕЛЬ
12.	Праздничные мероприятия, посвященные 55-му Слёту оленеводов и охотников Ямальского района.	УКиМП Все УК
13.	Участие делегации Ямальского района в Окружном конкурсе лидеров и руководителей детских и молодёжных общественных объединений «Будущее Ямала» (г. Ноябрьск)	УКиМП
14.	Проведение аттестации и семинар-совещания сотрудников МБУК «ЯЦБС»	УК Имп
	МАЙ
15.	Праздничные мероприятия, посвященные 71-летию Победы в Великой Отечественной войне	Все УК
16.	Тематические мероприятия, посвященные Международному Дню музеев, Дню Библиотек.	ЯРМ, ЯЦБС
17.	Единая районная сетевая акция «Костры детства».	Все УК
	ИЮНЬ
18.	Проведение походов одного дня.	Все УК
19.	День России	Все УК
20.	День памяти и скорби	Все УК
21.	День молодежи	Все УК
	ИЮЛЬ
22.	Праздничные мероприятия, посвященные Дню рыбака в Ямальском районе (с. Салемал, с. Новый Порт, с. Сюнай-Сале).	УКиМП, все УК
	АВГУСТ
23.	Праздничные мероприятия, посвященные Дню коренных народов мира.	ЦНК, «Панаевский КДЦ»
24.	Участие в проекте «Мы за мир во всем мире» (Болгария).	УКиМП
	СЕНТЯБРЬ
25.	Праздничные мероприятия, посвященные Дню образования района (86-летие) и Дню образования с. Яр-Сале, (89-летие).	ЦНК, УКиМП
26.	Участие в региональном марафоне в рамках Всероссийской Акции «Беги за мной!»	УКиМП, Все УК
27.	Участие в Фестивале вожатых «Слет вожатых Ямала» (г. Ноябрьск).	УКиМП
28.	Участие в региональном фестивале радиопрограмм «Птенец» (г. Тюмень)	УКиМП
	ОКТЯБРЬ
29.	Участие делегации Ямальского района во II Арктическом культурном форуме (г. Новый Уренгой)	УКиМП, Все УК
30.	Проведение комплексных социологических исследований и оценка масштабов немедицинского потребления наркотиков и алкоголизма среди школьников.	УКиМП
31.	Участие делегации Ямальского района в Окружном сборе актива ДМОО «Равный поможет равному» (г. Ноябрьск).	УКиМП
	НОЯБРЬ
32.	Праздничные мероприятия в Ямальском районе, посвященные Дню народного единства. Районный этнофестиваль «Форум дружбы народов»	Все УК
33.	Ночь искусств	Все УК
34.	Участие в Окружном проекте «Я молод!» (г. Ноябрьск)	УКиМП
35.	Образовательный проект «Правильный выбор»	УКиМП
	ДЕКАБРЬ
36.	Праздничные мероприятия, посвященные Дню образования ЯНАО (86-летие). Церемония награждения «2016-в лицах и событиях»	УКиМП, ЦНК
37.	Мероприятия, посвященные Дню инвалида	Все УК
38.	IV Районный фестиваль детского творчества «Ямальская рапсодия»	УКиМП, ЯДМШ
39.	Рождественская ярмарка	ЦНК



Заключение

В ходе исследования на основе результатов проведенных исследований автором выделены основополагающие принципы механизма управления услугами сферы культуры на региональном уровне:

- децентрализация, демонополизация и демократизация системы управления сферой культуры;

- переход к преимущественно целевому финансированию организаций, оказывающих услуги сферы культуры;

- необходимость многообразия возможных организационно-экономических форм культурной деятельности, учитывающих региональную специфику;

- дифференциация моделей хозяйствования (коммерческие и некоммерческие организации; специализированные модели, соответствующие разным типам деятельности);

- обеспечение взаимодействия на региональном уровне различных субъектов культурной деятельности и культурной политики в решении задач, отвечающих их общим интересам;

- осуществление управляющих воздействий на основе договорных отношений и привлечение различных субъектов к участию в разработке и реализации целевых программ и проектов на партнерской основе.

Преобразования, происходящие в сфере услуг культуры на современном этапе ее развития, объективно требуют перехода от директивного управления к гибкому регулированию культурных процессов, созданию децентрализованной системы управления, максимально демократичной в своей основе, с активным участием населения в решении важнейших вопросов общественной жизни. Назрела объективная необходимость в поиске таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в современных социально-экономических (рыночных) условиях. Актуален переход от сугубо административно-распределительной технологии управления сферой культуры к более широкому использованию экономических методов, от чисто дотационного бюджетного финансирования к финансированию программ и проектов, к конкуренции за бюджетные средства, необходимости широкого привлечения внебюджетных средств.

Множественность (плюрализм) финансовых отношений и самостоятельность (полная или частичная) хозяйствующих субъектов при правовом обеспечении рыночной экономики создают основу для эффективного управления финансовыми ресурсами и эффективной деятельности организаций, предоставляющих услуги сферы культуры. Такой подход определяет общемировую тенденцию управления и финансирования сферы услуг культуры.

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что в последнее время перспективным направлением повышения эффективности бюджетного финансирования сферы культуры можно назвать финансирование через госзаказы, госпрограммы, фонды, гранты и контракты, которые могут осуществляться на конкурсной основе, как между государственными, так и негосударственными коммерческими и некоммерческими организациями. Но указанный способ бюджетного финансирования услуг сферы культуры не является альтернативой базовому нормативному бюджетному финансированию. Обладая некоторыми достоинствами (гибкостью и динамичностью, адресностью в получении финансовых средств), он не лишен определенных недостатков и прежде всего нестабильности финансовых поступлений. Это ограничивает возможности широкого применения этого способа финансирования. Поэтому целесообразно базовое бюджетное финансирование дополнять финансированием через контракты, гранты и фонды.

Развитие многоканального государственного финансирования, партнерских межбюджетных и государственно-частных форм финансирования - лучший способ удовлетворения огромных и постоянно растущих потребностей организаций сферы культуры в финансовых ресурсах, особенно в условиях сохраняющегося дефицита государственного бюджета. Успешность государственных мер ее поддержки во многом зависит от эффективности использования потенциала частного спонсорства и меценатства. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно ориентироваться на совместное финансирование организаций культуры из бюджетов различных уровней с привлечением средств, других заинтересованных юридических и физических лиц, т.е. смешанное.

Именно в культуре происходит производство, накопление и хранение огромных духовно - материальных ценностей, составляющих не только общее национальное достояние, но и его самую дорогостоящую часть - национальные сокровища. Преимущества культуры выражаются в том, что в ней создаются нетленные духовные богатства, не подверженные (в отличие от продуктов материального производства) фактору времени, инфляционным процессам и являющиеся при этом реальным средством накопления.

В ходе педагогического исследования были выполнены следующие задачи:

1. Рассмотрели сферу культуры как объект управления.

2. Изучили государственную и муниципальную политику в сфере культуры и досуга.

3. Раскрыли методы управления сферой культуры и досуга.

Таким образом, цель достигнута, гипотеза подтвердилась.



Список литературы

1. Атаманчук Г.В. Теория управления / Г.В Атаманчук. - М., 2013.

2. Бондаренко Ю.Р. Социальный заказ как форма социального партнерства в Ставропольском крае // Вестник СевКав - ГТУ. Серия «Экономика». 2014. №1 (12). С. 120-126.

3. ВасильевВ.И. Местное самоуправление: Учебное и научн. - практ. Пособие / В.И. ВасильевМ., 2014. - 428 c.

4. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник / В.И. Васильев - М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. - 312 с.

5. ВиндельбандВ. Прелюдии / В. Виндельбанд, СПб., 2015. С. 23.

6. ВостряковЛ.Е. Государственная культурная политика современной России: региональное измерение: авто реф… д-ра полит. наук / Л.Е. Востряков. - М., 2014. - С. 19.

7. Востряков Л.Е. Культурная политика: концепции, понятия, модели // Культура на границах: сб. ст. - М., 2014. - С. 12-32.

8. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.В. Выдрин. - М.: Норма, 2015. - 440 с.

9. Глущенко П.П. Институт государственно-правового управления здравоохранением / Глущенко П.П. - СПб., 2014.

10. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник для вузов МВД РФ / П.П Глущенко, В.Я Кикоть. - М., 2014.

11. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление /В.Г. Игнатов - М., 2014. 512 c.

12. Кортунов С. Россия в тисках глобализации // Безопасность Еврази / С. Кортунов - 2014. - №2. - С. 189-212.

13. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского праваА.Н. Костюков - М., 2014. - 512 с.

14. Культурная политика России: история и современность. Два взгляда на одну проблему. М., 2014.

15. Малько А.В. Правозащитная политика в современной России: необходимость формирования // Социология и право / А.В. Малько - 2014. - №4.

16. Пахтер М., Лэндри Ч. Культура на перепутье. Культура и культурные институты в XXI веке / М. Пахтер, Ч. Лэндри - М., 2013

17. Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. и др. Муниципальное право России. Курс лекций. М. Книжный мир / А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов 2013. - 320 с

18. ПылинВ.В. // Государственная власть и местное самоуправление / В.В. Пылин. 2013. №7. С. 32-37.

19. Савельев В.В. От унитарной культурной политики в России - к федеративной // Вопросы национальных и федеративных отношений /В.В. Савельев. - М., 2013. С. 169-180.

20. Семенков В.Е. О методологических подходах к пониманию культурной политики в современной России // Российская социология: история и современные проблемы: сб. науч. ст., посвящ. 70-летию заслуженного деятеля науки России, академика РАЕН, почетного профессора СПбГУ А.О. Бороноева / под общ. ред. Н.Г. Скворцова, В.Д. Виноградова, Н.А. Головина. - СПб., 2014. - С. 302-304.

21. Ткачук Л.Т., Короткова Г.К. Социальный заказ - эффективный инструмент управления в сфере социально-культурных услуг // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2013. №5 (76). С. 202-206.

22. Философия культуры. Становление и развитие / Под редакцией М.С. Кагана, Ю.В. Перова, В.В. Прозерского, Э.П. Юровской. - СПб.: Издательство «Лань», 2014. С. 99-105

23. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2015 г.

24. Шкалина Г.Е. Культура как важнейший стратегический ресурс развития России // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств /Г.Е. Шкалина/ - 2013. №4-2. С. 18-24.

25. ШугринаЕ.С. Муниципальное право: Учебник /Е.С. Шугрина. - М., 2014. - 410 с.

Размещено на Allbest.ru