Правотворчество в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Раскройте понятие, признаки, виды, состав правонарушения. Дайте анализ причин совершения правонарушений в Российской Федерации

Правонарушение - это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) дееспособного лица, противоречащее требованиям правовых норм, несет за собой юридическую ответственность.

Признаки правонарушений:

1) Противоправно, т.е. нарушает правовые нормы (при этом не имеет значения тот факт, что лицо не знает требований закона)

2) Действие или бездействие лица

3) Вина лица

4) Причинение вреда обществу, т.е. общественно вредный характер деяния

5) Совершения деяния дееспособным лицом

6) Юридическая ответственность

Виды правонарушений

Критериями деления правонарушений являются степень общественной опасности и характер применяемых санкций за их совершение.

Итак, виды правонарушений делятся на две группы: преступление и проступки.

ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Понятие преступления дано в ст. 14 УК РФ : Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Также, из статьи 15 УК РФ следует, что преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния подразделяются на преступления: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. правонарушение правотворчество диспозиция

ПРОСТУПОК

Проступки представляют собой винновые противоправные деяния, характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и влекут за собой применение не из уголовно правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Проступки бывают нескольких видов:

1) Дисциплинарные. Совершаются в сфере служебных отношений (коллективы рабочих, служащих, учащихся)

2) Административные. Посягают на общественные отношения (нарушение правил безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности и т.д.). Стоит отметить, что административные проступки, обладая признаками общественной вредности, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности.

3) Гражданские проступки (деликты). Совершаются в сфере имущественных и определенных неимущественных отношений. Выражается в нанесение имущественного ущерба (например: неисполнение по договору).

СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Это совокупность субъективных и объективных признаков правонарушения, которые характеризуют его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.

Существует четыре элемента состава правонарушения:

1) Субъект правонарушения.

Деликтоспособное лицо, вменяемое, достигшее определнного возраста административной или иной ответственности.

Стоит отметить, что субъектом правонарушения может быть юридическое лицо, государственный орган или должностное лицо.

2) Объект правонарушения.

Общественные отношения, охраняемые правом. Различают общий объект (любые общественные отношения), родовой объект (группа сходных общественных отношений) и непосредственный объект(конкретное общественное отношение, которое нарушено)

3) Объективная сторона.

Проявления правонарушения вовне, противоправное деяние в виде действия или бездействия, представляющее общественную опасность или общественный вред. Также, проходит анализ времени, места, обстоятельств, размеров причиненного вреда, способа совершения правонарушения, общественно вредные последствия деяния (например: огнестрельное ранение, повлекшее смерть), причинно-следственная связь между деянием и последствием.

4) Субъективная сторона.

Психическое отношение лица к совершенному правонарушению: вина, которая может быть в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности. Состоит из таких элементов, как: цель и мотивы.

АНАЛИЗ ПРИЧИН СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Причины правонарушений.

Причины правонарушений представляют собой совокупность социальных явлений и процессов, биологических особенностей личности, которые во взаимодействии с обстоятельствами предстают в виде условий, раскрывают существование правонарушения как социального явления.

Биологические- передаваемые по наследству предрасположенности личности к совершению правонарушений. Этот фактор нельзя не учитывать при формировании структуры правонарушения.

ОБЩИМИ ПРИЧИНАМИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ЯВЛЯЮТСЯ:

Экономические.

Социальная, экономическая напряженность, несвоевременная оплата труда, повышение платы за коммунальные услуги, низкий уровень социального обеспечения. Не решая этих проблем, государство так или иначе провоцирует нестабильность поведение людей.

Например, рост безработицы в России 90-х годов стал значимой приметой переживаемого страной экономического кризиса и к росту организованной преступности, та, в свою очередь, сформировала собственную субкультуру, куда вошли различные преступные обычаи, традиции.

Из этого можно вывести и сделать итог, что социальными причинами являются также: 1)нахождение человека в социальной группе с криминальными ценностями и интересами, нравственная деградация общества, 2)средства массовой информации, а прежде всего телевидение, которое переполнено фильмами о преступности, где бандиты обладают качествами «героев-романтиков» и выставляются как успешные люди, а все это прививает, к несформированной психически и морально молодежи, неверное представление о сущности преступности.

Идеологические.

Падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания, как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начало формирования новой системы: правосознание гражданина оказывается неподготовленной к снятию уголовной ответственности за значительное количество деяний, считавшихся преступными, и к одновременному вступлению в действие принципа "разрешено все, что не запрещено законом"; свободу выбора граждане воспринимают как вседозволенность и грань между правомерным и неправомерным поведением стирается.

Нравственные.

Другим словом, моральные, состоят в том, что в результате переоценки моральных ценностей стали «оправдывать» нарушение юридических норм для достижения целей.

Политические.

Утверждение идеологического и политического плюрализма, трудности и сложности в формировании политической системы общества обнаруживают неподготовленность (даже неспособность) демократических общественных сил к быстрым исторических преобразований. Это приводит к политической нестабильности общества и как следствие - к нестабильности поведения граждан.

Юридические причины:

В правоохранительной деятельности - не раскрытие преступлений, коррумпированность правоохранительных органов, к сожалению, вызывают условия для того, чтобы обойти закон, порождают нестабильность поведения общества, иными словами: чем ниже эффективность работы правоохранительных органов, тем больше совершается правонарушений.

Также стоит отметить и принять во внимание, такую проблему как зависимость к наркотическим веществам, алкоголю.

Пьянство и алкоголизм рассматриваются в ряду основных причин совершения многих конкретных преступлений. Алкоголь способствует росту преступности среди несовершеннолетних лиц: свыше 70% лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, находились в состоянии алкогольного опьянения. Около 90% убийств совершаются виновными в нетрезвом состоянии, среди лиц, причиняющих вред здоровью разной степени тяжести, свыше 70% тех, кто находился в состоянии опьянения; почти 11% изнасилований совершается в результате употребления алкоголя.

То же можно сказать и о наркомании. Наркомания тесным образом связана с преступностью. В состоянии эйфории или абстиненции (ломки) наркоманы способны на агрессивные действия. Человек утрачивает контроль над собой, частично или полностью устраняется действие сдерживающих его факторов (совести, страха наказания). В структуре всей преступности удельный вес преступлений, совершенных под воздействием наркотиков либо для их приобретения, неуклонно возрастает и в настоящее время достигает 4%. Значителен рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними наркоманами.

Криминологи выделяют так называемые группы риска в зависимости от воспитания и личных предпосылок к правонарушениям. К негативным условиям жизни и воспитания могут быть отнесены: антиобщественное отношение поведение родителей, алкоголизм, нервно - психические заболевания родителей, низкий семейный культурный уровень, отсутствие постоянного места жительства, унижение подростка дома, школе.

Недостатки учебно-воспитательной работы общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений (проявления формализма, отказ от индивидуального подхода и т. д.), в результате чего не реализуется должным образом задача формирования чувства гражданской ответственности учащихся, управления своим поведением, нередко обучающиеся отчуждаются от учебного коллектива, утрачивают интерес к учебе. Контингент несовершеннолетних преступников пополняется за счет подростков, бросивших школу, второгодников, отстающих.

Но, я считаю, одной из главной причин правонарушений является безнаказанность случаев асоциального поведения, например: решение конфликтных ситуаций силой.

Вероятность правонарушения тем выше, чем сильнее мотивация к нему, чем сильнее ущемлены жизненные интересы индивида, чем менее законных возможностей для достижения целей. Примером могу привести то, что разрушение всей системы государственной поддержки инвалидов, которые, оставшись один на один со своим увечьем, являются неплохим материалом для преступного бизнеса (попрошайничество, перевозка наркотиков и др.)

Итак, падение нравственных ценностей, обострение социальных противоречий, возрастание неравенства между богатыми и бедными, недостатки правовой базы, ухудшение функционирования профилактики преступлений (добровольные народные дружины, товарищеские суды, наблюдательные и административные комиссии), правовой нигилизм, привели к высокому уровню правонарушения в Российской Федерации.

Необходимо проведение комплекса экономических, социально- политических организационных мероприятий, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений. Должна иметь место и правовоспитательная работа. Реабилитация и психологическая помощь лицам, отбывшим срок наказания, во избежание повторения правонарушения.

2. Раскройте понятие, признаки, стадии, виды правотворчества. Дайте анализ проблем правотворчества в Российской Федерации

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

Это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.

Сущность правотворчества состоит в выражении общей воли в источниках права, иными словами превращение общей воли в форму нормативного акта.

Признаки правотворчества.

1) Осуществляется уполномоченными субъектами(статья 15 Конституции РФ);

2) Осуществляется на основе норма права;

3) Осуществляется в порядке, предусмотренном нормами права;

4) Выражается в установлении, изменении или отмене норм права;

5) Является видом юридической деятельности;

6) Представляет собой активную, творческую деятельность;

7) Является важнейшим средством управления обществом;

8) Является важнейшим показателем уровня правовой культуры общества.

Правотворчество выражается в создании, изменении, отмене или систематизации юридических норм, а иногда и в изменении сферы и объема действия уже существующих норм деятельности.

Также существуют принципы правотворчества. Это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм.

Итак, принципы правотворчества:

Ш научность (так как в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества)

Ш профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны только компетентные, подготовленные люди - юристы, экономисты и др.)

Ш законность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов и подзаконных актов)

Ш оперативность (своевременность издания правовых актов)

Ш гласность (открытость правотворческого процесса для общественности)

Ш демократизм (закрепление в нормах права воли и интересов народа, характеризует степень участия граждан в процессе)

Реализация этих принципов в ходе правотворческой деятельности позволяет обеспечить ее эффективность, а в конечном итоге эффективность правового регулирования общественных отношений.

Стадии правотворчества.

Процесс правотворчества строго регламентирован правом. Например, в Конституции РФ говорится о порядке принятия законов и состоит из определенных стадий:

Ш правовая инициатива (круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, определен в Конституции, например: «право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, депутатам Государственной думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения» - так гласит 104 статья Конституции РФ);

Ш подготовка концепции, текста акта;

Ш обсуждение проекта, решение о необходимости издания акта, обсуждение завершается решением о вынесении проекта на рассмотрение в тот орган, который будет принимать закон;

Ш принятие и подписание проекта нормативного акта;

Ш официальное опубликование принятого нормативного акта в средствах массовой информации, т.е. обнародование без чего принятые нормативные правовые акты не могут исполнятся. В Конституции РФ (ст.15) прямо закреплено, что неопубликованные акты не применяются и на них невозможно ссылаться в суде в подтверждение своих доводов.

Нормативные правовые акты имеет свою структуру. Каждый нормативный акт имеет свое название: постановление, закон, указ.

ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.

1) Непосредственное правотворчество народа. Ярким примером являются референдумы. Результаты референдума выражают непосредственное проявление народной воли в решении вопросов государственной и общественной жизни и утверждении норм права. Нормативно-правовые акты, принимаемые путем референдума, имеют высшую юридическую силу и не требуют утверждения со стороны органов государственной власти.

2) Правотворчество государственных органов. Результатами правотворчества государственных органов являются законы, постановления и различные подзаконные акты, принимаемые Президентом, Правительством, министерствами и ведомствами, органами власти на местах.

3) Санкционированное правотворчество. Иными словами- правотворчество должностных лиц. Должностные лица, осуществляющие правотворческую деятельность: министры, депутаты, руководители негосударственных организаций (управлений, предприятий, учреждений, отделов)

4) Договорное правотворчество. Деятельность государственных структур по созданию нормативно-правовых актов.

5) Подзаконное правотворчество. К нему относится правотворческая деятельность президента, правительства и иных органов исполнительной власти. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, перечень обязательных процедур, согласования, рассмотрения, принятия и подписания.

Также можно отметить, что правотворчество может быть:

Ш негативным, т.е. основывается на отмене правовых норм или целых правовых актов, в случае признания их не соответствующими Конституции РФ;

Ш чрезвычайным, т.е. основанным на принятии законов и иных нормативных постановлений, регулирующих общественные отношения в различных экстренных ситуациях.

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ПРАВОТРЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Российское законодательство страдает проблемами, в нем много разночтений и несогласованностей. К сожалению, основные причины этого положения состоят в бессистемности правовой политики, существует и отсутствие четко обозначенных приоритетов.

Можно выявить несколько причин, по которым существуют проблемы в правотворчестве Российской Федерации:

Ш Не привлекаются специалисты. Законодатели, к сожалению, не всегда имеют глубокие знания и опыт в юриспруденции, политологии, социологии;

Ш Правотворческий орган мало интересует эффективность издаваемых актов;

Ш Частые поправки в принятые ранее нормативно-правовые акты, с одной стороны мы может наблюдать, что законодатель наблюдает за действием изданного акта и вносит изменение. Но, на самом деле, как правило, изменения происходят на основе тех же проблем, заявленных ранее, при издании нормативно-правового акта. То есть, при создании ранее нормативно - правого акта была плохо изучена проблема. Стоит отметить, что частые изменения нормативно-правовых актов затрудняют информирование тех, кому они адресованы;

Ш Частое отставание принятых нормативно-правовых актов от потребностей общества в них;

Ш Трудности в практической реализации возникают в результате отсутствия смысловой завершенности и точности в изложении нормативного материала. Зачастую формулировки, которые использует законодатель, оказываются неоднозначными для толкования;

Ш При конструировании нормативно-правого акта не всегда используется принцип системности, что порождает разнобой в правотворческой деятельности государства;

Ш Пассивность и отчужденность общества от деятельности органов государственной власти

Таким образом, достижение целей правотворчества возможна лишь при базировании на принципах правотворческой деятельности. Все виды правотворчества, несмотря на конкуренцию, выполняют одну общую задачу - развивают действующую систему права. Правотворчество должно зависеть от решений социума, состояние системы права, политико-правовых традиций и т.д.

Нормативно-правовые акты должны приниматься с изначальным расчетом на максимально возможную продолжительность действия во времени за счет всесторонней продуманности, а не за счет вносимых изменений.

Хотя бы частичное решение проблем в правотворчестве помогут свести к минимуму издание непродуманных, мало действующих нормативно правовых актов, которые изначально призваны восполнить определенный пробел в праве и внести ясность в какую-либо определенную сферу правоотношений.

В результате правотворческой деятельности формируется нормативная база, закладывается правовой фундамент России. От эффективности нормативно-правовых актов зависит гармония правовой системы страны, которая отражается на социальной жизни граждан. Следовательно, эффективность издаваемых правовых норм должна повышаться, чтобы, возможно, избежать наступление негативных последствий в будущем.

3. Приведите примеры видов диспозиций правовых норм, используя 4-5 критериев классификации (с обязательными ссылками на статьи нормативных правовых актов)

ДИСПОЗИЦИЯ.

Диспозиция - это правило поведения, которому должны или могут следовать участники правовых отношений, содержит предписание или запрет для субъекта, которому адресована правовая норма.

Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы (у УК большинство диспозиций содержит признаки запрещенных деяний - нельзя убивать, красть).

Существуют также такие нормы права как гипотеза и санкция.

Виды диспозиций.

1.В зависимости от того, как излагается правило поведения:

Ш Простая (указано, но не расписано и лишь показывает правило поведения, но не раскрывает его, поскольку, по мнению законодателя, его признаки ясны и без этого). Например: ч.1 ст.126 УК РФ Незаконное лишение свободы, наказывается лишением свободы.

Ш Описательная (описываются существенные признаки поведения, раскрывает все существенные признаки предписываемого варианта поведения). Например: ст.111 УК РФ Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

Ш Отсылочная (подразумевает, что в определенной норме права отсылают к какой-то конкретной правовой норме, причем номер и пункт, например, статьи указывается здесь же; не раскрывает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме того же нормативного акта). Например: ст. 117 УК РФ Истязание, не повлекшее последствий, предусмотренных ст. 111, 112 (умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда).

Ш Бланкетная (формулирует лишь общий запрет, содержание которого можно уяснить, обратившись к нормам других отраслей права). Например, ст.264 УК РФ Нарушение правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

2. По степени определенности:

Ш Абсолютно-определенная. Например: ст. 58 Конституции РФ: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатством», также пример абсолютно-определенной гипотезы можно найти в норме ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которой содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

Ш Относительно-определенная. Например, согласно ч.1 ст.503 ГК РФ: «Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе потребовать:

замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

соразмерного уменьшения покупной цены;

незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

возмещения расходов на устранение недостатков товара.

3. По юридической ответственности:

Ш Представительно-обязывающая. Например, при составлении договора аренды, прописываются двусторонние правила поведения (арендодателя-арендатора).

Ш Обязывающая. Например, ч.1 ст. 59: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

Ш Рекомендательная. Например: дорожный знак «Рекомендуемая скорость». Особенность рекомендательных норм права заключается в том, что они, с одной стороны, как нормы права обладают таким признаком, как общеобязательность, а с другой - не обязательны для исполнения субъектами права.

Ш Запрещающая. Указывает меру поведения, за которую предусмотрена юридическая ответственность. Например, согласно п.9 ст226 НК РФ: «Уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается»

4. По составу:

Ш Сложные (содержат два и более обязательных правил поведения). Примером послужит ч.4 ст.111 Конституции РФ возлагает на Президента РФ совершение нескольких действий в случае трехкратного отклонения Государственной Думой представленных им на должность Председателя Правительства кандидатур: назначение Председателя Правительства, роспуск Государственной Думы и назначение новых выборов.

Ш Альтернативные (содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права), обратимся снова к Конституции РФ, а именно ч.4 ст.117, о том, что если Государственная Дума откажет Правительству РФ в доверии, то Президент может либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу.



Список литературы

1.Марченко М.Н. «Теория государства и права». М. 2009 год.

2. Баскакова А. В., Данилова М. В. Характеристика основных причин совершения правонарушений несовершеннолетними // Молодой ученый. -- 2014. -- №20. -- С. 551-554.

3. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. -- Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000.

3. Бузун Е. В. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Молодой ученый. -- 2012. -- №4. -- С. 269-271.

4. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.

5. Гражданский кодекс РФ. От 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

6. Уголовно - процессуальный кодекс РФ. От 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ

7. Уголовный кодекс РФ. От 13 июня 1996 года N 63-ФЗ

8. Трудовой кодекс РФ. От 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

9.Налоговый кодекс РФ. От 31 июля 1998 года N 146-ФЗ

10.Кодекс РФ об административных правонарушениях. От 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

Размещено на Allbest.ru