Права и свободы человека как объект конституционно-правовой защиты в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Международная Академия Бизнеса и Управления»

Курсовая работа на тему:

«Права и свободы человека как объект конституционно-правовой защиты в Российской Федерации»

Работу выполнила:

Студентка 3 курса колледжа

Право и организация социального обеспечения

Коцур А.А.

Руководитель Ильяков Д.В.

Москва 2016



Содержание

Введение

1. Понятие личности. Правовой статус личности

2. Права и свободы личности по Конституции Российской Федерации

2.1 Личные (гражданские) права и свободы

2.2 Политические права и свободы

2.3 Социально-экономические и культурные права и свободы

3. Конституционная защита прав и свобод личности

3.1 Судебная защита

3.2 Административные действия органов исполнительной власти

3.3 Институт Уполномоченного по правам человека

3.4 Международно-правовой механизм защиты

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя нашей страны.

В каком бы государстве не находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания (по своим делам и интересам) - он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.

Состояние свободы любого человека реализуется через его субъективные права. Конституционные же права - это не все права и свободы, которыми обладает человека, а только самые фундаментальные, наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. право обязанность гражданин конституционный

Права и свободы традиционно делятся на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Об их подробном содержании мы поговорим в главе 1.

Каждый человек вправе реализовать принадлежащие ему права и свободы, одновременно выполняя и определенные конституционные и иные обязанности. Почему-то все помнят только о своих правах, а об обязанностях забывают. Но реализация прав человеком всегда тесно взаимодействует с осуществлением обязанностей. К примеру, когда кто-то осуществляет принадлежащее ему право частной собственности, другой человек должен воздержаться от различных нарушений этого права. Если же право все-таки нарушено, в России существует судебный, государственный и иные механизмы защиты конституционных прав и свобод. О них мы подробнее поговорим в главе 3.

Цель исследования - изучить основные конституционные права и обязанности человека и гражданина, их классификацию, признаки, нормативное содержание и способы защиты.

Задачи исследования - изучить личные, политические, социально-экономические, культурные и иные права человека и гражданина, уяснить смысл и сущность каждого права; проанализировать основные обязанности, закрепленные в Конституции РФ, раскрыть возможности человека по реализации принадлежащих ему прав.

Актуальность нашего исследования очевидна, так как права человека и гражданина, обязанности каждого связаны с нами всю нашу жизнь. Каждый день мы осуществляем множеством своих прав и возможно осуществляем какую-то конституционную обязанность. Но не каждый знает все свои права, обязанности, какие-либо исключения из них, к примеру, варианты, когда в ваше жилище могут проникнуть посторонние люди на законных основаниях, способы защиты нарушенных или оспариваемых прав.



1. Понятие личности. Правовой статус личности

Понятие личности многогранное, много значимое, имеющее различные аспекты.

В этимологическом истолковании - это отдельный человек в обществе, т. е. индивидуум, или же персона, которой присущи специфические свойства, составляющие ее индивидуальность (внешность, голос, запах, темперамент, наклонности, убеждения и т. д.).

В естествоведческом ракурсе человек - частица природы, существо биологическое, энергетическое, высшее творение природы, обладающее сознанием, разумом.

В социальном плане личность - создатель материальных и духовных благ, создатель общества, носитель всех его отношений. Сущность личности, по К. Марксу, определяет не ее борода, не ее кровь, не ее абстрактная физическая природа, а ее социальное качество. В личности он видел «совокупность всех общественных отношений»207. Личность - это индивид, взятый во взаимосвязи и взаимозависимости с себе подобными, обществом, окружающей его действительностью.

В конкретно-социологическом, поведенческом плане личность - существо свободное.

В философском восприятии человек как существо биологическое и социальное, разумное, обладающее духовностью, является высшей ценностью. Мудрый И. Кант исходил из того, что к человеку нельзя подходить только как к средству для достижения цели, но и всегда как к цели, и относиться к другому необходимо так, как ты хотел бы, чтобы относились к тебе. В таком же плане высказывался и Г. Гегель: будь лицом и уважай других в качестве лиц. То же самое утверждается и в Библии: «И как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними, ибо в этом закон и пророки» (гл. 7 стих 12). Русская православная церковь в принятом своем документе «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви», освященном Архиерейским Собором, утверждает: «Осно- вополагающии принцип права - не делай другому того, чего не желаешь себе».

В политическом аспекте личность, как утверждал еще Аристотель, представляет собой существо, стремящееся к высшей форме организации - политической - в образе государства с целью устроить свою жизнь прекрасно, наилучшим образом. По отношению к государству личность, человек - это гражданин (подданный), иностранец, апатрид (лицо без гражданства).

В юридическом плане личность - это субъект права, субъект правовых отношений, т. е. лицо, обладающее соответствующим правовым статусом. Юридический аспект личности вбирает в себя все самые значимые ее грани - естественную (биологическую), социальную, поведенческую, философско-нравственную, политическую и собственно- правовую, выражающуюся в ее юридических правах и обязанностях в духе принципов права.

В философской литературе некоторые авторы, в частности А. Г. Мысливченко, разграничивают понятие «человек», «индивид», «личность»; в юридической литературе, например, И. Е. Фарбер - «человек», «гражданин», «лицо».

Правовой статус личности

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы:

* гражданина;

* иностранного гражданина;

* лица без гражданства;

* беженца;

* вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.

В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус личности - это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы - гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.



2. Права и свободы личности по Конституции Российской Федерации

В Российской Федерации, как и в других государствах сходного государственного устройства, основные права и свободы человека и гражданина - основная сущностная системообразующая всей системы демократического и правового государства. В этом контексте имеется ввиду закрепление норм, которые носят субъективный и объективный характер. Объективность означает независимость от сознания и воли людей характер. Субъективность в данном случае проявление объективных отношений, которые позволяют наиболее полно и последовательно проявиться. Субъективные отношения нуждаются в правовом признании, выражении и регулировании. Им соответствуют правовые нормы и правовые институты, закрепляемые в законах и иных нормативных правовых актах. Необходимость регулирования вытекает из сложившихся общественных отношений, из потребностей общества, его устремлений, требований, целей, программных и политических установок, различных форм и из других условий.

Причины закрепления прав и свобод человека и гражданина;

1) Значимость данного права и данной свободы для человека и общества. Для каждого человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит. Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического так и правового;

2) Необходимость закрепления в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы России;

3) Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Ст.17 Конституции устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются в Конституции.

Конституционным правам и свободам присущи особые юридические свойства. Эти права и свободы:

a) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде. Все права и свободы в той или иной степени производны от основных прав и свобод и именно поэтому они являются главными в характеристике правового положения;

б) адресованы самому широкому кругу субъектов: закрепляются за каждым человеком и гражданином. Все другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, ответчиков и.т.д.;

в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок;

г) отличаются особым механизмом реализации. Основные права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеют высшую юридическую силу - в Конституции;

е) обеспечиваются повышенной правовой охраной. Конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции без принятия новой. Граждане вправе обратиться в конституционный Суд с жалобами в случае нарушения их прав.

На основании сказанного следует сделать вывод, что основные права и свободы человека и гражданина - основная сущностная системообразующая всей системы демократического и правового государства. Закрепление в Конституции подчеркивает их значимость и придает им высшую юридическую силу. Соответственно, конституционные права и свободы личности должны гарантироваться и обладать повышенной правовой охраной.

Но перед тем, как перейти к рассмотрению конституционных средств защиты, следует кратко рассмотреть классификацию прав и свобод личности по Конституции РФ. Права и свободы классифицируют на:

-личные (гражданские),

-политические,

-экономические,

-социальные и

-культурные.

2.1 Личные (гражданские) права и свободы

Личные права - основные и неотъемлемые права человека, составляющие основу конституционного статуса личности.

Среди личных прав по субъекту выделяются права человека и права гражданина; по источнику - конституционные права, права, вытекающие из международных актов и договоров; по уровню - основные и производные (производные права вытекают из основных, напр. право на свободу информации вытекает из права на свободу слова); по субъекту реализации - индивидуальные и коллективные (напр., право на объединение).

1. Право на жизнь. Никто не вправе прекращать жизнь человека, с правом на жизнь связаны проблемы смертной казни, суицида и эвтаназии.

2. Право на достоинство личности и его защиту. Запрещены любые деяния, наносящие человеку физические либо нравственные страдания, умаляющие человеческое достоинство, включая пытки и опыты.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

4. Право на защиту чести и доброго имени.

5. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, может быть ограничено только по судебному решению. Недопустимы сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его на то согласия.

6. Неприкосновенность жилища может быть нарушена только в случаях, установленных ФЗ, и на основании судебного решения.

7. Право человека свободно определять и указывать свою национальность. Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

8. Свобода передвижения, выбора места жительства и пребывания. Еще в 1991 г. был признан неконституционным институт прописки. Граждане РФ въезжают на территорию РФ свободно, а иностранные граждане и лица без гражданства обязаны получать соответствующие разрешения на пребывание на территории РФ (ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ», ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Вместе с тем существуют институты постоянной и временной регистрации лиц, проживающих (пребывающих) в РФ.

9. Право на свободу совести и свободу вероисповедания.

10. Право на свободу мысли и свободу слова. Свобода слова может быть ограничена; запрещена пропаганда (агитация), возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть (вражду), пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, установлен запрет на разглашение государственной тайны и пр. Свобода слова включает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, отдельно гарантируется свобода массовой информации и запрет цензуры, подробнее - в ФЗ «О СМИ».

11. Право на свободу объединения.

2.2 Политические права и свободы

Политические права - права граждан, связанные с их участием в управлении общественными делами. личность право свобода конституция

Субъектом политических прав по общему правилу является совершеннолетний (достигший 18-летнего возраста) дееспособный гражданин РФ.

Политические права российских граждан согласно Конституции РФ:

1. Активное и пассивное избирательное право (ч. 2 ст. 32).

2. Право на участие в референдуме (ч. 2 ст. 32).

3. Право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32).

4. Право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32) в качестве профессионального судьи, народного, арбитражного либо присяжного заседателя.

5. Право собираться мирно, без оружия, проводить массовые мероприятия, а именно собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31). Собрания, в отличие от иных массовых мероприятий, проводятся в закрытом помещении. Проведение массовых мероприятий регламентируется принятым в 2004 г ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

6. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). В условиях отсутствия соответствующего федерального закона реализация этого права регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (1968 г., в редакции 1980 г.). Среди обращений граждан выделяются заявления, жалобы и обращения. Письменное заявление декларирует наличие у гражданина права и его желание реализовать это право. Предложение содержит информацию о способах эффективного решения какой-либо проблемы. Жалоба содержит информацию о нарушении права и просьбу восстановить нарушенное право и привлечь виновных к ответственности. Все обращения граждан должны регистрироваться, по изложенным в них фактам - проводиться соответствующие проверки. По общему правилу письменный ответ заявителю должен быть дан в течение 30 дней, в случае необходимости обращение может быть передано в соответствующий орган. Отдельные нормы о рассмотрении жалоб содержатся в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002 г.), Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (1993 г., в редакции 1995 г.). Запрещено рассматривать анонимные обращения, кроме обращений о готовящихся и произошедших преступлениях, которые в обязательном порядке передаются в соответствующие правоохранительные органы.



2.3 Социально-экономические и культурные права и свободы

Социально-экономические права - права человека в сфере формирования, распределения, перераспределения и потребления материальных благ.

Выделяются следующие социально-экономические и культурные права:

· Право на предпринимательскую деятельность.

· Право частной собственности, в том числе на землю.

· Право наследования.

· Право на труд, конституционно устанавливается запрет на принудительный труд, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно осуществляться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного соответствующим ФЗ, закрепляется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

· Право на отдых.

· Право на защиту материнства и детства со стороны государства.

· Право на социальное обеспечение.

· Право на жилище.

· Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

· Право на благоприятную окружающую среду.

· Право на образование, причем основное общее образование обязательно.

· Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

· Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

· Право на равный доступ к культурным ценностям. Государство должно способствовать ознакомлению людей с культурными ценностями современного общества, поддерживать и развивать учреждения культуры, заниматься охраной памятников истории и культуры, создавать льготные условия приобщения к культурным ценностям для неимущих граждан.

· Право на альтернативную гражданскую службу, вытекающее из обязанности граждан защищать Отечество, в соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2002 г.). Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза длиннее срока службы в Вооруженных Силах РФ - 42 месяца (для лиц, имеющих высшее образование - 21 месяц)



3. Конституционная защита прав и свобод личности

Статья 2 Конституции РФ устанавливает в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы. В ст.17 и 19 также предусматривается, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Фактически каждое конкретное право и свобода сопровождается указанием на условия, способы их гарантии. Гарантии основных прав и свобод- это те условия и средства, которые обеспечи­вают их реализацию. Они включают в себя общие государственные гарантии прав и сво­бод человека и гражданина, а также специфические юридические гарантии их защиты.

Гарантии основ статуса личности также можно разделить на политические(определяют направленность политики госу­дарства на защиту личности, возможность контроля власти со стороны общества),социально-экономические (материальная основа этих прав, скажем, установленные законом государственные пенсии и социальные пособия) и юридические (провозглашение принципов правового государства, презумпции невиновности, недопустимости повторной ответствен­ности за одно и то же преступление и др.). В статье 55 особо оговорено, что перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Конституция Российской Федерации относит регулирование прав и свобод челове­ка и гражданина к исключительному ведению Российской Федерации. Это гарантирует единый правовой статус человека и гражданина для всех лиц, проживающих на террито­рии России.

Конституция в ст.45 закрепила, что каждый человек имеет право участия в защите своих прав всеми законными способами.

В Российской федерации существует следующий набор средств, способов и механизмов обеспечения прав и свобод человека и гражданина:

1) Конституционно - судебный механизм8 - т.е. возможность обращения в Конституционный Суд (регулируется Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 1994 г.);

2) Судебная защита в судах общей юрисдикции (регулируется Законом “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” 1993 г.);

3) Административные действия органов исполнительной власти;

4) Законная самозащита человеком своих прав - лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных актах;

5) Помощь, оказываемая Уполномоченным по правам человека9;

6) Международно-правовой механизм - возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

3.1 Судебная защита

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина-

является наиболее важным и эффективным способом государственной защиты (т.е. судебная защита - это один из видов государственной защиты). Право каждого на судебную защиту гарантируется Конституцией РФ (ч. 1 ст. 46) и относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека. То есть любое лицо в случае нарушения прав и свобод какими-либо действиями государства, его органов, должностных лиц, либо физических лиц может обратиться в суд за соответствующей защитой своего права.

Судебная защита прав обеспечивается системой судов Российской Федерации, осуществляющих правосудие в форме конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституция РФ устанавливает возможность обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).

Система судов, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», включает в себя федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды; арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

3.2 Административные действия органов исполнительной власти

На все государственные органы Конституцией РФ и российским законодательством возлагаются обязанности, связанные с реализацией прав и свобод граждан. Выполнение таких обязанностей органами исполнительной власти составляет содержание административно-правовых гарантий. Они могут носить различный характер, что позволяет выделить два основных направления, по которым они проявляются в процессе государственно-управленческой деятельности.

1. Административно-правовые гарантии реализации прав и свобод граждан. В данном случае подразумеваются юридические обязанности исполнительных органов (должностных лиц) как по обеспечению реализации, так и по созданию условий реализации прав граждан. Эти гарантии находят свое выражение в закреплении в соответствующих правовых нормах данных обязанностей. Тем самым права и свободы граждан определяют деятельность исполнительной власти (ст. 18 Конституции РФ).

Так, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» действует на базе основных принципов, в числе которых принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Правительство обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения; принимает меры по реализации трудовых прав граждан и их прав на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; развивает систему бесплатного образования; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду; участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности; осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан. Установлен особый порядок вступления в силу постановлений Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан (не ранее дня их официального опубликования).

С учетом особенностей административно-правовых отношений механизм рассматриваемых административно-правовых гарантий есть совокупность следующих юридически значимых действий:

а) обращение гражданина к исполнительному органу (должностному лицу) по поводу реализации закрепленных за ним прав;

б) рассмотрение компетентным органом (должностным лицом) обращения гражданина на предмет установления его правомерности и обоснованности;

в) вынесение ими решения по предмету обращения;

г) исполнение принятого решения.

Главное при этом заключается в том, что исполнительный орган (должностное лицо) юридически обязан принять обращение гражданина и вынести по нему властное одностороннее решение, а также провести его в жизнь. Эту обязанность орган выполняет в силу требований закона либо подзаконного правового акта. С другой стороны, он обязан не только перед законом, но и перед гражданином как сторона возникшего административно-правового отношения. Это и есть проявление юридических гарантий прав граждан.

Административно-правовые гарантии охраны прав и свобод граждан.

Это осуществление исполнительными органами (должностными лицами) действий по наблюдению за реализацией прав и свобод граждан, по их непосредственной защите, наконец, по применению административно-правовых санкций в случае их нарушения.

Наблюдательная функция исполнительных органов (должностных лиц) находит свое практическое выражение в осуществлении ими контроля за тем, как осуществляется реализация прав граждан в подведомственных им (нижестоящих) органах, предприятиях и учреждениях, государственными служащими. Другой вариант такого рода функций выражается в осуществлении ими на основе специальных полномочий такого же характера наблюдения в отношении неподведомственных объектов и лиц. В данном случае имеются в виду полномочия надзорного характера.

Наблюдательными (контрольно-надзорными) полномочиями в сфере реализации прав и свобод граждан наделены в соответствующем объеме все органы исполнительной власти как общей, так и отраслевой и межотраслевой компетенции.

Непосредственная защита прав граждан исполнительными органами (должностными лицами) предполагает практическое использование ими достаточно широкого арсенала юридически властных средств. К ним можно отнести:

а) приостановление действия правовых управленческих актов, нарушающих права и свободы граждан. Так, Президент РФ может приостанавливать действие правовых актов органов исполнительной власти субъектов Федерации; Правительство РФ полномочно приостанавливать исполнение постановлений правительств республик, входящих в состав РФ. Естественно, что имеются в виду случаи, когда в приостанавливаемых актах содержатся те или иные нарушения или ограничения прав и свобод граждан;

б) приостановление работы предприятий и учреждений, если их состояние, например, угрожает здоровью и жизни граждан (например, органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля, государственного надзора в области охраны труда и т.п.);

в) отмена неправомерных актов управления, нарушающих права граждан. Правительство РФ вправе отменять такого рода акты федеральных органов исполнительной власти, а Президент РФ - акты самого Правительства и т.п.

В осуществлении защиты прав граждан существенна роль не только чисто административно-правовых средств, но и полномочий, которыми наделены органы судебной власти и прокуратуры. В частности, правом отмены актов управления наделены суды общей юрисдикции, а также арбитражные суды. Конституционный суд РФ может признать такие акты неконституционными, что влечет за собой утрату ими юридической силы.

Органы прокуратуры опротестовывают правовые акты управления в случае нарушения ими прав граждан. Таким образом, гарантируется государственная защита прав и свобод граждан.

Наконец, нельзя не отметить и то, что самим гражданам предоставляется юридическая возможность своими средствами защищать свои права в сфере государственно-управленческой деятельности. Конечно, гражданин не обладает полномочиями по отмене или приостановлению правовых актов, ущемляющих его права и законные интересы. Но путем обжалования такого рода актов он приводит в движение государственный механизм защиты его прав.



3.3 Институт Уполномоченного по правам человека

Институт уполномоченного по правам человека в РФ

В РФ защитой прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Уполномоченный по правам человека в РФ.

Субъекты РФ вправе учреждать должность Уполномоченного по правам человека в соответствующем субъекте РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой ФС РФ.

Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо государственным органам власти РФ и субъектов РФ и должностным лицам.

Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает, не приостанавливает деятельности и не влечет ограничения компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ или в субъекте РФ.

Уполномоченный по правам человека для осуществления своей деятельности формирует аппарат Уполномоченного по правам человека. Финансирование этого аппарата производится из средств бюджета соответствующего субъекта РФ, где осуществляет свои полномочия Уполномоченный по правам человека.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в РФ: 1) рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; 2) рассматривает жалобы на решения или действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия; 3) не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 4) принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Уполномоченный по правам человека в случае установления факта нарушения прав заявителя обязан принять необходимые меры по устранению этих нарушений, например: 1) направить государственному органу власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях которых обнаружено нарушение прав и свобод граждан, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления этих прав и свобод; 2) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе по рассмотрению этой жалобы; 3) направить жалобу должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 4) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан и т. п.

Он не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными при осуществлении своих полномочий. Об итогах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека извещает заявителя.

3.4 Международно-правовой механизм защиты

Международные механизмы защиты прав человека образуют специальные органы, осуществляющие международный контроль за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека.

Такой контроль реализуется на двух уровнях:

в рамках ООН (так называемый универсальный уровень) и на региональном, например, в рамках Совета Европы, СНГ и др.

При ООН действует Комиссия по правам человека, которая рассматривает любые гуманитарные вопросы. В составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека, а в 1993 г. учреждена должность Верховного комиссара ООН по правам человека. Кроме того, образованы специальные органы на основе отдельных конвенций, например, на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966) создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации; в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах - Комитет по правам человека; на основании Конвенции о правах ребенка (1989) - Комитет по правам ребенка и т. д.

Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

Из региональных международных органов наиболее эффективно работает Европейский Суд по правам человека, куда могут обращаться не только государства-участники, но и неправительственные организации, группы лиц и отдельные личности, которые, по их мнению, стали жертвами нарушения со стороны властей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Жалобы на действия частных лиц Европейским Судом не принимаются. Решение Европейского Суда является окончательным и обязательным для государств - участников Конвенции 1950 г. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются, расходы на оплату судебной процедуры или суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Государство, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу, возможно и приостановление его членства в Совете Европы.

Следует отметить тенденцию существенного дополнения национальных правовых механизмов международными. Это свидетельствует о том, что проблема прав человека перестала быть исключительно внутренним делом каждого государства и переросла в фактор международной политики и объект заботы всего мирового сообщества.



Заключение

Российская Федерация с принятием новой Конституции 1993 года встала на демократический путь развития страны. Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности. Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.

В этих условиях необходимо обеспечить всевозможными гарантиями свободы и права человека и предоставить ему соответствующие условия для жизни и развития в современной мире. Законодательство должно опираться на общие принципы естественных прав человека по основным юридическим положениям статуса личности и человека. Государство и общество могут существовать в нормальных условиях только при наличии доверия каждого друг другу. Важную роль в процессе развития института прав и свобод человека и гражданина способно сыграть установление четкой подведомственности и юрисдикции каждого органа государства, органа власти субъекта, а также должностного лица осуществляющего деятельность в области прав и свобод человека и гражданина.

Ещё в России происходит процесс признания международных правовых норм как часть современной российской правовой системы. Такое положение в дальнейшем возможно даст положительные результаты. Данная ситуация связана с правовой психологией общества, правовым идеализмом и научным правосознанием, выражающим те идеи, взгляды, установки общества, теории, представления, которые определяют правотворчество и правореализацию в государстве.

Таким образом, на основании всего вышесказанного можно сформулировать следующее определение понятия основных прав и свобод человека и гражданина: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности в государстве. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.



Список использованных источников и литературы

Конституция Российской Федерации 1993 . Официальный текст по состоянию на 01 января 2010 г. М: ОМЕГА-Л .

Федеральный закон РФ “О международных договорах Российской Федерации” от 15 июля 1995 года с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №318 ФЗ.

Федеральный закон РФ “Об общественных объединениях” от 19 мая 1995 года №82 ФЗ.

Федеральный Закон “ О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” от 25 июня 1993 года ( в ред. от 18 июля 2006) № 121 ФЗ.

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15 августа 1996 года ( в ред. от 29 июля 2004 года) №58 ФЗ.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 6 июля 2006 года).

Федеральный Закон РФ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях” от 19 июня 2004 года №54 ФЗ.

Федеральный Конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации” (в ред. от 5 апреля 2005 года) от 21 июля 1994 года №1 ФКЗ.

Федеральный Конституционный Закон “О Референдуме в Российской Федерации” от 28 июня 2004 года №5 ФКЗ.

Федеральный Конституционный Закон “О судебной системе Российской Федерации” от 31.12. 1996 ( в ред.от 5 апреля 2005 года №1 ФКЗ).

Федеральный Конституционный Закон “ Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 26 февраля 1997 года №1 ФКЗ.

Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. Б.С. Эбзеев.- M.: Норма, 2007.

Право на свободу личную неприкосновенность: Нормы и действительность. М: Изд. Дело. 2000 г.

Конституционное право России: Учеб. пособие.- 4-е изд. С.А. Голубок- М.: Издательский Дом РИОР, 2007.

Конституционное право России: учеб.- 4-е изд., перераб. и доп. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

"Российская газета"

www.jaloba.net/rukonst-pravo.html

www.webarhimed.ru

1.Федеральный закон РФ “О международных договорах Российской Федерации” от 15 июля 1995 года с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №318 ФЗ.

2."Российская газета" - Федеральный выпуск №5062 (238)

3.Право на свободу личную неприкосновенность: Нормы и действительность. М: Изд. Дело. 2000 г.

4.Федеральный Закон РФ “ О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” от 25 июня 1993 года ( в ред. от 18 июля 2006) № 121 ФЗ.

5. Федеральный закон РФ от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"(в ред. от 6 июля 2006 года).

6.Конституционное право России: Учеб. пособие.- 4-е изд. С.А. Голубок- М.: Издательский Дом РИОР, 2007.

7.Федеральный Закон РФ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях” от 19 июня 2004 года №54 ФЗ.

8.Федеральный Конституционный закон РФ “О Конституционном Суде Российской Федерации” (в ред. от 5 апреля 2005 года) от 21 июля 1994 года №1 ФКЗ.

9.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изменениями от 16 октября 2006 г., 10 июня 2008 г., 28 декабря 2010 г.)

10Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 118

11Федеральный Конституционный закон РФ “О Конституционном Суде Российской Федерации” (в ред. от 5 апреля 2005 года) от 21 июля 1994 года №1 ФКЗ.

12Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год , www.rg.ru/2007/04/13/upolnomochennyj-doklad-dok.html

13Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изменениями от 16 октября 2006 г., 10 июня 2008 г., 28 декабря 2010 г.)

Размещено на Allbest.ru