Гражданский процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданский процесс

1. Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц (2 часа)

1.1 Основания, цели и формы участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц

В соответствие со ст. 6 ГПК обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса имеют право заинтересованные лица.

Вместе с тем, глава 11 ГПК предоставляет право от своего имени обратиться в суд с заявлением в защиту прав или охраняемых законом интересов других лиц государственным органам, юридическим лицам и гражданам.

Основаниями участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан являются:

1) социальная направленность и значимость тех прав и интересов, в защиту которых они выступают в суде (например, охрана интересов недееспособных, несовершеннолетних);

2) процессуальная заинтересованность в исходе дела, которая вытекает из обязанностей, возложенных на них законом или иным нормативным актом (в частности, обязанность органов опеки и попечительства участвовать в делах, где затрагиваются интересы несовершеннолетних детей).

Основная цель участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан - охрана прав и законных интересов других лиц. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав других лиц в гражданском процессе:

1) возбуждение дела в суде;

2) дача заключения по делу.

1.2 Возбуждение гражданского дела в защиту прав других лиц

Согласно ст.85 ГПК государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

1) об отмене усыновления;

2) о лишении родительских прав;

3) о взыскании алиментов;

4) о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

5) о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных;

6) по другим делам в случаях, предусмотренных ГПК и иными законодательными актами.

Профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, и делам, указанным в статье 85 ГПК.

Такие же права имеют и иные общественные объединения относительно защиты соответствующих уставным целям прав и интересов членов этих объединений, если это предусмотрено законом (ст.86 ГПК).

Граждане могут обращаться в суд с заявлениями в защиту интересов несовершеннолетних, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. 87 ГПК).

Статья 88 ГПК устанавливает порядок обращения в суд за защитой прав других лиц. Так, государственный орган, юридическое лицо или гражданин могут обращаться в суд с иском (заявлением) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, участвующих затем в деле в качестве истца (заявителя), по их просьбе или с их согласия. Копию заявления, а при необходимости и копии приложенных к нему документов суд высылает такому лицу.

Иски в защиту несовершеннолетних и недееспособных граждан предъявляются независимо от их просьбы или согласия.

Отказ государственного органа, юридического лица или гражданина от своего заявления не лишает лицо, в защиту прав и охраняемых законом интересов которого оно было подано, права требовать рассмотрения дела по существу.

1.3 Участие в гражданском процессе государственных органов для дачи заключения по делу

В соответствие со ст.90 ГПК в случаях, предусмотренных законодательством, государственные органы до вынесения судебного постановления могут вступить в процесс по своей инициативе или инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц для дачи заключения по делу.

В необходимых случаях суд вправе привлечь государственный орган к участию в деле по своей инициативе.

Заключение представляется в суд в письменном виде и оглашается в судебном заседании. Оно может касаться как всего дела в целом, так и отдельных фактов и вопросов.

2. Организация и обеспечение производства по гражданскому делу. Процессуальные и судебные документы

Общая характеристика институтов, обеспечивающих организацию и обеспечение производства по делу.

Понятия и виды процессуальных и судебных документов. Общие реквизиты процессуальных документов и порядок исправления их недостатков.

Общая характеристика структуры судебных постановлений.

Порядок составления и содержание протокола судебного заседания или отдельного процессуального действия. Замечания на протокол.

2.1 Процессуальные факты

Краткое изложение лекции

Юридические факты лежат в основе возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Процессуальные факты являются разновидностью юридических фактов. Они являются необходимым условием возникновения, изменения и прекращения гражданских процессуальных правоотношений.

Согласно ст. 108 ГПК процессуальные факты выступают в форме процессуальных действий и процессуальных событий.

Процессуальные действия могут совершаться всеми субъектами гражданских процессуальных отношений с целью осуществления принадлежащих им прав и исполнения лежащих на них обязанностей.

Процессуальные события являются фактами объективной действительности и наступают независимо от воли и желания субъектов процессуальных отношений (смерть гражданина, истечение сроков и др.).

Таким образом, процессуальные факты - это процессуальные действия или процессуальные события, порождающие, изменяющие или прекращающие гражданские процессуальные правоотношения.

2.2 Понятия и виды процессуальных и судебных документов

Об основных процессуальных фактах составляются процессуальные и судебные документы (ч. 3 ст. 108 ГПК).

Процессуальные документы - заявления и ходатайства сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, которые предназначены для передачи суду.

В соответствие со ст. 109 ГПК каждый процессуальный документ должен содержать:

1) наименование суда, в который он подается;

2) наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем;

3) наименование и место жительства (место нахождения) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц (абзац второй части второй статьи 54 ГПК);

4) наименование документа (исковое заявление, жалоба, возражение против иска и т.д.);

5) сущность заявленного требования или ходатайства, а также их обоснование;

6) перечень приложений;

7) подпись подателя документа или его представителя и дату подачи.

В случаях, предусмотренных ГПК и иными актами законодательства, процессуальные документы должны содержать и другие обязательные реквизиты, а также приложения к процессуальным документам.

Процессуальный документ подается в суд с копиями по числу имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц.

Судья может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от подателя процессуального документа также копии прилагаемых к нему документов для передачи другим имеющим непосредственный интерес в исходе дела лицам (ст. 110 ГПК).

Процессуальный документ согласно ст. 111 ГПК может быть оставлен без движения, если:

1) не соблюдены требования к содержанию процессуального документа;

2) к процессуальному документу не приложены копии;

3) процессуальный документ не оплачен государственной пошлиной.

Об оставлении процессуального документа без движения выноситься мотивированное определение.

Документ, исправленный в соответствии с указанием суда, считается поданным в день первоначального его представления в суд, если иное не установлено настоящим Кодексом. В противном случае документ считается неподанным и возвращается подателю.

Судебные документы - это судебные постановления и протоколы, составляемые соответственно судом или секретарем судебного заседания (секретарем судебного заседания - помощником судьи), а также документы, составляемые в исполнительном и приказном производстве.

Судебные постановления (решения, определения, постановления) состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ч. 1 ст. 112 ГПК).

2.3 Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия. Замечания на протокол

Протокол - это судебный документ, который составляется о каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии суда первой инстанции, совершенном вне заседания.

Протоколы судебного заседания не составляются по делам, рассматриваемым в судах в кассационном и надзорном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 174 ГПК протокол должен отражать все существенные моменты разбирательства дела или совершения отдельного процессуального действия. По содержанию протокол должен соответствовать требованиям ч. 3 ст. 174 ГПК.

Кроме того, процессуальные действия в протоколе должны отражаться в том порядке, в каком они имели место, а также установленные при их производстве существенные для дела факты и заявления лиц, участвовавших в производстве этих действий (ч. 2 ст. 113 ГПК).

Протокол составляется в письменной форме. Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать средства звукозаписи.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица вправе ходатайствовать о занесении в протокол обстоятельств, которые они считают существенными для дела.

Протокол должен быть составлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, а по сложным делам - в течение пяти дней. Протокол подписывается судьей и секретарем судебного заседания (ст. 175 ГПК).

Статья 176 ГПК предоставляет юридически заинтересованным в исходе дела лицам право ознакомления с протоколом и принесения в течение трех дней со дня его подписания письменных замечаний с указанием на допущенные неправильности и неполноту.

Замечания на протокол рассматривает судья в пятидневный срок со дня их подачи. В случае согласия с замечаниями судья выносит определение о приобщении их к протоколу (ч. 2 ст. 176 ГПК).

В случае несогласия с замечаниями судья выносит определение об их отклонении. Замечания на протокол и определение судьи об их отклонении приобщаются к протоколу судебного заседания. В этом случае юридически заинтересованные в исходе дела лица мотивы несогласия с определением судьи вправе изложить в кассационной жалобе или в жалобе в порядке надзора (ч. 3 ст. 176 ГПК).

3. Отложение и приостановление производства по делу

Понятие и основания отложения разбирательства дела. Приостановление производства по делу: понятие, основания, правовые последствия. Возобновление производства по делу.

3.1 Отложение разбирательства дела

В случаях, когда суд при разбирательстве дела встречается с обстоятельствами, препятствующими рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании, он обязан его отложить на другой срок.

Отложение разбирательства дела - это перенесение его рассмотрения на другое время с назначением нового судебного заседания.

Суд откладывает разбирательство дела:

1) в случаях, предусмотренных ГПК (ст. 276 ГПК, ч. 2 ст. 282 ГПК и др.);

2) при невозможности его рассмотрения в данном судебном заседании и отсутствии оснований для приостановления производства по делу (ст. 159 ГПК).

Разбирательство дела откладывается на определенный срок. День и время начала следующего судебного заседания сообщаются присутствующим участникам гражданского судопроизводства под расписку.

Отложение судебного разбирательства допускается законом как исключение. По общему правилу суд должен рассмотреть дело в одном судебном заседании.

Отложение разбирательства дела оформляется определением, в котором суд должен указать: мотивы отложения; процессуальные действия, которые должны быть совершены; время нового судебного заседания.

Определение об отложении разбирательства дела кассационному обжалованию не подлежит, поскольку оно не препятствует движению дела.

Судебное разбирательство после его отложения начинается сначала.

В случае отложения разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, специалистов, если в судебном заседании присутствуют обе стороны. Если после отложения разбирательства дело рассматривается тем же судьей, повторный вызов этих лиц производится лишь в случае необходимости (ст. 283 ГПК).

3.2 Приостановление производства по делу

Приостановление производства - это временное прекращение процессуальных действий по делу (за исключением действий по обеспечению иска, по обеспечению доказательств и проведению экспертизы) в связи с наступлением обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, или по взаимному соглашению сторон. Совершаемые сторонами в это время процессуальные действия, если они не касаются названных вопросов, порождают правовые последствия только после возобновления производства (ст. 162 ГПК). После приостановления производства по делу течение всех процессуальных сроков по делу (как установленных законом, так и назначенных судом) приостанавливается (ст. 162 ГПК).

Приостановление производства по делу возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Согласно ст. 160 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в следующих случаях:

1) смерти гражданина или реорганизации юридического лица, являвшихся сторонами в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство - до определения правопреемника выбывшего лица;

2) утраты стороной дееспособности - до назначения недееспособному лицу представителя;

3) пребывания ответчика в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь или просьбы истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке;

5) в иных случаях, прямо предусмотренных законом.

Случаями, когда суд вправе приостановить производство по делу по своей инициативе или инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц, в соответствие со ст. 161 ГПК являются:

1) пребывания стороны в составе Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности;

2) нахождения стороны в длительной командировке;

3) нахождения стороны в лечебном учреждении, а также тяжелой болезни стороны, удостоверенной документом лечебного учреждения;

4) розыска ответчика в случаях, предусмотренных ст. 149 ГПК;

5) назначения судом экспертизы;

6) взаимного соглашения сторон.

О приостановлении производства по делу выноситься мотивированные определение.

4. Прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения (1 час)

Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения как формы окончания дела без вынесения решения. Отличие прекращения производства по делу от оставления заявления без рассмотрения по основаниям и правовым последствиям.

4.1 Прекращение производства по делу

По общему правилу рассмотрение в суде гражданского дела заканчивается вынесением решения. Вместе с тем гражданским процессуальным законодательством предусмотрено две формы окончания рассмотрения дела без вынесения решения - прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.

Прекращение производства по делу - форма окончания рассмотрения гражданского дела без вынесения решения в результате выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд или об утрате им этого права в ходе процесса.

Основания прекращения производства по делу закреплены в ст. 164 ГПК:

1) дело не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;

2) имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) истец отказался от иска и отказ принят судом;

4) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

5) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

6) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

7) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда в предусмотренных ГПК случаях;

8) имеется вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

В случае прекращения производства по делу суд выносит определение, в котором указывается соответствующее основание прекращения.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

4.2 Оставление заявления без рассмотрения

Оставление заявления без рассмотрения - форма окончания рассмотрения гражданского дела без вынесения решения вследствие выявления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заинтересованным лицом порядка обращения в суд, или иных обстоятельств, влекущих по закону оставление заявления без рассмотрения.

В соответствии со ст. 165 ГПК суд оставляет заявление без рассмотрения, если:

Суд оставляет заявление без рассмотрения, если:

1) заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный актами законодательства для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

2) заявление подано недееспособным лицом;

3) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

4) заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

5) спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

6) истец не явился без уважительных причин по повторному вызову и нет его письменного заявления о разбирательстве дела в его отсутствие, а ответчик не требует разбирательства дела по существу;

7) истец по делу о расторжении брака не явился без уважительных причин по повторному вызову и от него не поступило просьбы о разбирательстве дела в его отсутствие;

8) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по повторному вызову;

9) заявитель не явился без уважительных причин на рассмотрение судом дела в порядке особого производства;

10) во время разбирательства дела, возникшего из административно-правовых отношений, или дела особого производства возник спор о праве, подведомственный суду;

11) стороны, не освобожденные от уплаты судебных издержек, в случае необходимости назначения экспертизы отказываются от уплаты издержек по ее проведению.

Перечень оснований оставления заявления без рассмотрения, содержащийся в ст. 165 ГПК, является исчерпывающим.

После устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться с заявлением в общем порядке.

5. Гражданская процессуальная ответственность (1 час)

Понятие и виды процессуального воздействия на участников гражданского судопроизводства. Основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности.

5.1 Понятие и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности

Участники гражданского судопроизводства должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и выполнять процессуальные обязанности (ч.1 ст. 168 ГПК).

В случае злоупотребления процессуальными правами либо умышленного неисполнения процессуальных обязанностей участниками гражданского судопроизводства и другими лицами виновный может быть привлечен к гражданской процессуальной ответственности.

Гражданская процессуальная ответственность - это применение судом мер принудительного процессуального воздействия к участникам гражданского судопроизводства и другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

Основаниями для привлечения к гражданской процессуальной ответственности являются:

- злоупотребление процессуальными правами, а также неисполнение процессуальных обязанностей участниками гражданского судопроизводства;

- неисполнение судебных постановлений, распоряжений судьи, судебного исполнителя;

- иные нарушения, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

5.2 Виды процессуального воздействия

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает следующие виды процессуального воздействия (ст. 168 ГПК):

- предупреждение;

- удаление из зала суда;

- привод (принудительное доставление в зал судебного заседания или иное место совершения процессуального действия);

- возложение обязанности на недобросовестных участников гражданского судопроизводства возместить судебные расходы в случаях, предусмотренных ГПК.

Ответчики, свидетели и иные участники гражданского судопроизводства, вызванные в установленном порядке в суд для участия в производстве по гражданскому делу, обязаны явиться в указанные место и время (ч.1 ст. 169 ГПК).

В случае невыполнения свидетелями этой обязанности без уважительных причин они могут быть подвергнуты приводу.

Исполнение определения суда о приводе осуществляется территориальными органами внутренних дел. Это правило распространяется на ответчиков, если их явка признана судом обязательной, а также на иных участников гражданского судопроизводства в случаях, предусмотренных ГПК.

Определение о приводе объявляется ответчику, свидетелю и иному участнику гражданского судопроизводства непосредственно перед исполнением.

Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет, беременные женщины, временно нетрудоспособные.

6. Особенная часть гражданского судопроизводства (6 часов)

6.1 Особое производство (2 часа)

гражданский судопроизводство ответственность процессуальный

Понятие и сущность особого производства. Отличие особого производства от искового и от производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Общие правила рассмотрения судами дел особого производства.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Подведомственность и подсудность данных дел. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. Лица, непосредственно заинтересованные в исходе дела. Решение суда по данной категории дел.

6.1.1 Понятие, сущность и стороны особого производства

Особое производство - это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, по правилам которого рассматривается определенная категория гражданских дел.

Всем делам особого производства присущи общие признаки, среди которых определяющим является отсутствие спора о праве, подведомственного суду (отсюда и название - особое или бесспорное производство). Однако невозможность разрешения в делах особого производства спора о праве не означает «бесспорности» этого вида судопроизводства. Здесь могут разрешаться споры о факте, например, по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным заинтересованное лицо вправе в суде оспаривать факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Таким образом, особое производство характеризуется отсутствием спора о праве, но не исключает наличия спора по поводу того или иного факта [61].

Между спором о праве и составом лиц, участвующих в деле, имеется определенная связь. Так, поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то в них нет сторон с противоположными правовыми интересами (истца и ответчика), а также третьих лиц. В особом производстве есть лишь заявитель и могут быть заинтересованные лица (граждане и юридические лица). На практике же вопреки требованиям закона заявителей по делам особого производства нередко именуют истцами, а их просьбы к суду об установлении факта расцениваются как иски к заинтересованным лицам.

Следует отметить, что вопрос о наличии сторон в особом производстве является дискуссионным. Так, некоторые авторы отмечают, что в особом производстве вообще нет сторон. Другие утверждают, что в особом производстве о сторонах можно говорить лишь применительно к делам о признании гражданина ограниченно дееспособным и делам о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения в лечебно-трудовом профилактории, прекращении нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, где обратившийся в суд именуется заявителем, а вторая сторона - гражданином. Наиболее же распространенным в юридической литературе является мнение о том, что дела данного вида производства являются односторонними, поскольку в них отсутствует противоположная сторона.

Специальный субъектный состав (заявители и заинтересованный лица) является отличительной чертой дел особого производства.

Заявителем по делам особого производства считается лицо, возбуждающее дело в своих интересах или в интересах которого оно возбуждено управомоченными органами, юридическими лицами или гражданами (например, прокурором). При этом отказ управомоченных лиц от заявления, которое они подали от собственного имени в интересах заявителя, не лишает заявителя права требовать рассмотрения дела по существу (часть 3 статьи 88, часть 2 статьи 249 ГПК). Для отдельных категорий дел особого производства ГПК устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело в суде (статьи 377, 379, 380-1, 381, 391, 392-1, 393-1, 393-6, 393-9 и 393-11 ГПК). Поэтому при обращении в суд лиц, не указанных в данных статьях, суд должен отказать им в принятии заявления, а если оно принято, прекратить производство по делу.

К заинтересованным гражданам и юридическим лицам по делам особого производства относятся те лица, которые привлекаются в процесс по ходатайству заявителя, прокурора, по инициативе суда или вступают в дело по свой инициативе, так как решение по делу может повлечь для них обязанность совершения определенных действий или внести иные изменения в их правовое положение. Состав заинтересованных лиц определяется сущностью требования, рассматриваемого судом, и целью, для которой устанавливается факт. В частности, в качестве заинтересованных лиц могут выступать родственники заявителя, финансовые органы, органы, регистрирующие акты гражданского состояния, органы опеки и попечительства. Например, по делу об установлении юридического факта нахождения на иждивении в зависимости от цели это могут быть члены семьи умершего, претендующие, как и заявитель, на получение пенсии по случаю потери кормильца, либо наследники умершего, если целью является оформление наследственных прав. По некоторым категориям дел особого производства участие заинтересованных лиц прямо предусмотрено законом. Например, согласно статье 375 ГПК органы опеки и попечительства являются обязательными участниками дел об ограничении дееспособности граждан и о признании гражданина недееспособным. Следует подчеркнуть, что участие в процессе заинтересованных лиц помогает суду более полно и правильно исследовать все обстоятельства дела и вынести законное и обоснованное решение. Непривлечение же к участию в деле заинтересованных граждан и юридических лиц является одним из оснований к отмене судебного решения в кассационном либо надзорном порядке.

Еще одной характерной чертой дел особого производства, как указывалось ранее, является специальный предмет судебной деятельности. В отличие от иных видов судопроизводства (искового производства; производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений; приказного производства) в делах особого производства предметом судебной защиты является не субъективное право, так как его здесь никто не нарушает и не оспаривает, а охраняемый законом интерес заявителя. Этот интерес заключается в установлении юридических фактов, т.е. конкретных жизненных обстоятельств, с наличием или отсутствием которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Кроме того в учебной литературе по гражданскому процессу отмечается, что в порядке особого производства могут устанавливаться не только юридические, но и доказательственные факты.

Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие характерные признаки особого производства как самостоятельного вида гражданского судопроизводства:

- во-первых, в делах особого производства отсутствует спор о праве, подведомственный суду;

- во-вторых, им присущ особый субъектный состав лиц, участвующий в деле - заявитель и заинтересованные лица;

- в-третьих, в делах особого производства предметом судебной защиты является охраняемый законом интерес заявителя, который заключается в установлении юридических фактов.

С учетом приведенных признаков можно дать следующее определение особого производства: особое производство - это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, характеризующийся отсутствием спора о праве, в котором суд на основании заявления заявителя или управомоченного лица с участием заинтересованных лиц путем установления юридических фактов осуществляет защиту охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

6.1.2 Категории дел особого производства: общая характеристика

В соответствии со статьей 361 ГПК в порядке особого производства рассматриваются следующие дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

4) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

5) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

5-1) о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы;

6) о признании наследства выморочным;

7) о восстановлении прав по документам на предъявителя;

8) о принудительной госпитализации и лечении граждан, продлении срока принудительной госпитализации и лечения граждан;

9) об усыновлении (удочерении) ребенка;

10) о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 117 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 года № 275-З, о переводе несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений в специальные лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания в них, о продлении этого срока, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распределители для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения несовершеннолетних в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей для несовершеннолетних;

11) о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, прекращении нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории.

Данный перечень не является исчерпывающим, и в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в порядке особого производства могут рассматриваться и другие дела.

Дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом положений главы 30 ГПК и сущности особого производства. Таким образом, дела особого производства проходят те же стадии процесса, что и дела искового производства (возбуждение гражданского дела в суде; подготовка дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство; вынесение и оглашение судебного постановления, которое может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке), на них распространяются общие правила доказывания, использования доказательств, вынесения судебных решений и т.д. Однако в особом производстве не применяются такие процессуальные институты, как признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск и другие институты.

В соответствии с пунктом 7 приложения 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 года № 71-З заявления по делам особого производства оплачиваются государственной пошлиной в размере двух базовых величин.

Как указывалось выше, в делах особого производства отсутствует спор о праве, подведомственный суду. Если же при подаче заявления будет установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, то суд должен отказать в возбуждении дела со ссылкой на пункт 8 статьи 246 ГПК. Если такой спор выявится или возникнет в процессе судебного разбирательства дела, согласно части 4 статьи 362 ГПК заявление должно быть оставлено судом без рассмотрения со ссылкой на пункт 10 части 1 статьи 165 ГПК. Отказав в возбуждении дела или оставив заявление без рассмотрения, суд разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Это правило не применяется, если спор о праве возникает при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении умершим или о признании недееспособным. Дела этой категории рассматриваются по существу в особом производстве, а спор разрешается впоследствии, когда после установления правового статуса гражданина при необходимости будет назначен опекун над недееспособным, доверительный управляющий имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, либо оформлены наследственные права в связи с объявлением гражданина умершим. Следует обратить внимание на то, что отказ в возбуждении дела либо оставление заявления без рассмотрения возможны только в том случае, если возникший спор подведомствен суду, иначе суд обязан рассмотреть дело по существу в порядке особого производства.

Таким образом, в порядке особого производства рассматриваются определенные категории дел, закрепленные в статье 361 ГПК. Однако данный перечень не является исчерпывающим, и в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в порядке особого производства могут рассматриваться и другие дела.

6.1.3 Установление фактов, имеющих юридическое значение

Под фактами, имеющими юридическое значение, понимаются факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. По общему правилу данные факты удостоверяются документами, которые выдаются компетентными органами (например, факт регистрации рождения удостоверяется свидетельством о рождении, выданным органами, регистрирующими акты гражданского состояния). Обращение в суд при наличии таких документов является основанием для отказа в возбуждении дела по пункту 1 статьи 245 ГПК или прекращения производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 164 ГПК. Однако при определенных условиях факты, имеющие юридическое значение, могут быть установлены в судебном порядке.

В силу статьи 363 ГПК и пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18 марта 1994 года № 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» (далее - Постановление № 1) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подлежат рассмотрению в суде в порядке особого производства только в том случае, если:

- согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных

прав граждан или организаций);

- установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

- заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

- действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

При несоблюдении указанных условий суд отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 246 ГПК (не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела).

При соблюдении требований статьи 363 ГПК и пункта 1 Постановления № 1 суд в соответствии со статьей 364 ГПК вправе рассматривать дела об установлении следующих фактов:

1. родственных отношений лиц;

2. нахождения лиц на иждивении;

3. регистрации рождения, усыновления, заключения брака, расторжения брака, смерти, установления материнства и (или) отцовства;

4. принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением документов, подтверждающих членство в общественных объединениях, воинских документов, паспортов и свидетельств, выдаваемых органами, регистрирующими акты гражданского состояния) лицу, собственное имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с собственным именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;

5. принятия наследства и места открытия наследства;

6. несчастного случая;

7. рождения или смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов, регистрирующих акты гражданского состояния, в регистрации рождения или смерти;

8. состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация заключения брака в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;

9. владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, если документы о регистрации такого имущества утрачены и в восстановлении их отказано;

10. признания материнства и (или) отцовства или факта материнства и (или) отцовства;

11. несоответствия действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, если установить лицо, распространившее такие сведения, невозможно.

Приведенный в данной статье перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в порядке особого производства, является примерным, поэтому при соблюдении условий, предусмотренных статьей 363 ГПК, суд вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение (например, факт возведения строения на средства одного из супругов при нерасторгнутом браке, факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и др.).

Также необходимо иметь ввиду, что особенности рассмотрения дел об установлении фактов и периодов нахождения граждан в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны, регламентируются Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 14 декабря 1995 года № 16 «О судебной практике по делам об установлении фактов и периодов нахождения граждан в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны».

Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрена группа фактов, установление которых в суде не допускается, поскольку они устанавливаются в административном (внесудебном) порядке. В частности, не подлежат рассмотрению в суде заявления об установлении: прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах; нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; возраста граждан; окончания учебного заведения; признания участником Великой Отечественной войны; принадлежности гражданам личных воинских документов и свидетельств, выдаваемых органами, регистрирующими акты гражданского состояния. Вместе с тем согласно действующему законодательству в судебном порядке могут быть обжалованы принятые должностными лицами, административными и иными органами решения, основанные на наличии или отсутствии фактов, устанавливаемых этими же лицами и органами до принятия или в процессе принятия решений. Несмотря на то, что названные факты устанавливаются в административном и ином порядке, споры об их наличии или отсутствии рассматриваются по существу судом при разрешении жалоб в порядке, предусмотренном статьями 353-358 ГПК (в рамках производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений), и заявлений в порядке искового производства, когда рассмотрение жалоб связано с разрешением споров о праве.

По общему правилу, заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, а при наличии по делу нескольких заявителей, проживающих в разных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по выбору заявителей. При этом, местом жительства гражданина признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место - место жительства (при его отсутствии - место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица. Местом жительства несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. Исключение из общего правила составляют дела об установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства. Заявления об установлении данных фактов подаются соответственно в суд по месту нахождения недвижимого имущества или по месту открытия наследства.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям статей 109, 243 и 366 ГПК. Их несоблюдение является основанием для оставления заявления без движения (статья 248 ГПК).

Так, кроме общих требований, предъявляемых ко всем процессуальным документам (статья 109 ГПК), и требований, изложенных в статье 243 ГПК (содержание искового заявления), заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, согласно статье 366 ГПК обязательно должно содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт (например, установить факт признания отцовства для внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка или для оформления ребенку права на наследство). Указание цели помогает судье при приеме заявления определить, имеет ли оно юридическое значение, и выявить заинтересованных лиц. К тому же это способствует пресечению попыток отдельных граждан и юридических лиц использовать судебный порядок для последующего неправомерного получения льгот и иных выгод имущественного характера. При обращении в суд с просьбой об установлении факта регистрации акта гражданского состояния, а также факта принадлежности правоустанавливающего документа заявитель может не указывать конкретную правовую цель, для которой ему необходимо установлении данного факта. Так, поскольку регистрация актов гражданского состояния вносит определенность в правовое положение граждан, то обращение с просьбой об установлении факта регистрации того или иного события в жизни человека, с которым связано возникновение или прекращение гражданских либо брачно-семейных правоотношений, свидетельствует о наличии правового интереса у заявителя.

Также в соответствие со статьей 366 ГПК в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления документов, удостоверяющих данный факт. Данные доказательства могут быть различными в зависимости от причины, явившейся основанием обращения заявителя в суд: невозможность получения надлежащих документов или невозможность их восстановления. Под невозможностью получения документа, удостоверяющего факт, имеющий юридическое значение, следует понимать либо вообще отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение установленного порядка регистрации факта и невозможность осуществления регистрации в настоящий момент (например, факт смерти), либо когда документы, подтверждающие факт, имеются, но в них есть ошибка или неточность, лишающая документ доказательственного значения, исправить которую невозможно. В таких случаях доказательствами могут являться документ, содержащий отказ осуществления регистрации в настоящее время при несоблюдении установленного порядка регистрации; правоустанавливающий документ, в котором допущена ошибка или неточность, а также документ, подтверждающий невозможность исправления ошибки в правоустанавливающем документе выдавшим его органом; и др. По делам об установлении фактов, для которых закон не устанавливает определенной формы регистрации, не требуется предоставления заявителем доказательств невозможности получения документов в административном порядке. Вместе с тем, судья обязан убедиться в том, что у заявителя нет документов, удостоверяющих существование данного факта. Что же касается невозможности восстановления утраченного документа, то в данном случае должны быть подтверждены факт составления самого документа, факт его утраты и невозможность восстановления во внесудебном порядке (например, при установлении факта несчастного случая, факта регистрации брака).

Как указывает Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, поскольку действующим законодательством предусмотрено внесудебное установление фактов, имеющих юридическое значение, то судья, принимая заявление, должен проверить, подведомственно ли оно суду. Если заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в суде (например, заявитель обращается в суд с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения), судья мотивированным определением отказывает в его принятии согласно пункту 1 статьи 245 ГПК (заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности), а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда по пункту 1 части 1 статьи 164 ГПК (дело не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности). Также в Постановлении № 1 обращено внимание на то, что не может быть отказано в принятии заявления лишь по тому мотиву, что установление такого факта подлежит рассмотрению не в порядке особого производства, а в ином судебном порядке. Если это обстоятельство установлено на стадии принятия заявления, оно оставляется без движения, если же во время судебного разбирательства - заявление оставляется без рассмотрения и заявителю разъясняется порядок разрешения его требований.

В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья обязан выяснить, какие лица и организации заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание, при необходимости содействовать в истребовании дополнительных доказательств и совершать другие действия по подготовке дела. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом в порядке, предусмотренном статьями 361-367 ГПК с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела лиц (органов социального обеспечения, финансовых органов, военкоматов и т.д.). В случае неявки в судебное заседание заинтересованных лиц суды должны выяснять, извещались ли они о времени и месте разбирательства дела, возможно ли рассмотрение дела в их отсутствие.

По результатам рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом выносится решение, которое должно отвечать общим требованиям параграфа 2 главы 28 ГПК. Помимо этого в решении суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления ? четко изложен установленный факт (какой факт и в отношении какого лица установлен). Факты устанавляиваются для какой-либо необходимой заявителю цели. Однако указание в решении суда на цель установления данного факта не препятствует его использованию во всех других случаях, когда с данным фактом связывается возникновение, изменение или прекращение прав. Следует иметь ввиду, что юридический факт не всегда подтверждается решением суда. Это допускается только тогда, когда факт не требует регистрации в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, или иного оформления в других органах. Если же установленный факт подлежит регистрации в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, или оформлению в других органах, то решение суда об установлении данного факта служит лишь основанием для такой регистрации или оформления, но не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

Таким образом, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подлежат рассмотрению в суде в порядке особого производства только в том случае, если: согласно закону такие факты порождают юридические последствия; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

6.2 Распределение взысканных денежных средств между взыскателями

Распределение взысканных денежных средств между взыскателями. Вручение денежных средств взыскателям. Порядок и очередность удовлетворения требований о взыскании по исполнительным документам.

6.2.1 Распределение взысканных денежных средств между взыскателями

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает очередность удовлетворения требований взыскателей в тех случаях, когда в производстве судебного исполнителя оказывается несколько исполнительных документов в отношении одного и того же должника (гл. 39 ГПК).

По общему правилу из взысканных с должника денежных средств вначале покрываются расходы по исполнению. Остальные требования поступают на удовлетворение требований взыскателей. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, выдаются должнику (ч.1 ст. 532 ГПК).