Принципы трудового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Общая характеристика принципов трудового права

2. Классификация принципов трудового права

3. Содержание отраслевых принципов трудового права

Выводы

Список литературы



Введение

Основополагающая идея правового регулирования труда становится принципом, если она находит закрепление в законодательстве о труде. Именно в силу этого такая идея может определить основные черты, сущность, внутреннее развитие трудового права. В подтверждение этого положения достаточно сослаться на историю трудового права России. Принципы трудового права, заложенные в КЗоТ РСФСР 1918 г., претерпели существенные изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 г. (№ 197-ФЗ) (далее - ТК РФ, Трудовой кодекс). Так, если в КЗоТ РСФСР был закреплен конституционный принцип права на труд, то есть права на гарантированное получение работы с оплатой ее в соответствии с количеством и качеством труда, то в ТК РФ Ст. 2 ТК РФ он видоизменяется с учетом рынка труда и формулируется законодателем как свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, как право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Современный российский законодатель пошел по пути обязательного закрепления принципов в принимаемых нормативных актах. Но, не смотря на то, что Трудовой кодекс содержит статьи, в которых определяются основные начала правового регулирования, следует отличать принцип от правовой нормы. Устанавливая общее правило поведения (правовую норму) на основе руководящей идеи (принципа), законодатель достигает единства нормотворческой деятельности. И следует понимать, что принцип не содержит всех элементов правовой нормы. С его помощью нельзя напрямую урегулировать конкретные отношения между субъектами права. Но принцип права непременно себя проявит в правовых нормах, которые обязаны соответствовать принципу. Принципы трудового права являются более стабильными категориями, чем нормы трудового законодательства. Но с коренными изменениями в организации труда основные принципы трудового права тоже меняются -- одни отмирают, другие появляются, третьи действующие наполняются новым содержанием.

Правовые принципы имеют значение, как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности. Руководствуясь принципами, законодатель формулирует отраслевые нормы, вносит изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты. Они помогают глубже уяснить смысл конкретных норм действующего законодательства и определяют тенденции его развития. В соответствии с принципами права осуществляется толкование его норм. Принципы могут быть использованы при обнаружении пробелов в праве, которые не удается заполнить, применяя аналогию закона, в этом случае на помощь приходит аналогия права, предусматривающая в решении основываться на правовые начала -- принципы. Естественно, что использовать принципы в аналогии права можно только те, которые законодательно закреплены.

Поэтому принципы трудового права имеют как теоретическое, так и практическое значение. Зная принципы трудового права, можно прогнозировать развитие теории трудового права, практики его применения, дальнейшее совершенствование действующего законодательства о труде. Более того, в случае обнаружения пробелов и других недостатков в законодательстве о труде решение конкретных трудовых дел возможно на основании соответствующих принципов трудового права.



1. Общая характеристика принципов трудового права

Принцип в переводе с латинского означает: первооснова какого-либо явления, исходное, отправное положение. Это руководящая идея, в соответствии с которой строится система отрасли права, формируется массив правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения. Наряду с предметом и методом принципы служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права. Принципы выступают в виде своеобразной базы соответствующей отрасли права. В них находит отражение социальное назначение отрасли, цель правового воздействия на конкретную сферу общественной жизни. Иногда подчеркивают, что принцип права «формулирует идеал, т.е. идеальный образ желаемой правовой действительности». В этом проявляется внутреннее содержание и предназначение принципа Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учебное пособие. Волгоград: Издательство ВолГУ, 1998. .

Под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда В.Т. Батычко. Трудовое право в вопросах и ответах. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007..

Современные принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права России. С учетом такой диалектической взаимосвязи познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда // РГ. 1998. 16 дек..

Принципы трудового права впервые сформулированы законодательно как общие начала отрасли в ст. 2 ТК РФ. Большая их часть связана с основными правами работников. Эта связь не случайна. Она является отражением общей тенденции развития права на основе общегуманистических идеалов, признания и обеспечения основных прав человека. Вместе с тем необходимо отметить, что выделение в качестве принципов отрасли 19 основных начал, большинство из которых к тому же дублируется либо основными правами и обязанностями работника (ст. 21 ТК), либо основными правами и обязанностями работодателя (ст. 22 ТК), теоретически не вполне состоятельно. Во-первых, такое большое количество принципов объективно приводит к их девальвации: наряду с основными началами построения отрасли они начинают отражать частности, которые касаются регулирования лишь отдельных элементов трудового правоотношения. В качестве примера можно привести принцип обеспечения права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Во-вторых, как справедливо отмечают специалисты в сфере трудового права, принципы не могут сводиться к правам и обязанностям работника Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 27., это искусственно сужает их значимость. А большая часть принципов, сформулированных в ст. 2 ТК, просто воспроизводит соответствующие права работника.

2. Классификация принципов трудового права

Как правило, для отрасли права, к примеру гражданского, законодатель, юридическая наука формулируют три -- пять основных принципов правового регулирования отношений, являющихся предметом этой отрасли. Ранее аналогичный подход имел место в литературе по трудовому праву. Однако после принятия ТК РФ в учебной литературе исследуется 19 принципов трудового права и более.

Такое количество принципов привело к тому, что основной задачей авторов появившихся в последнее время учебников становится не раскрытие их смысла, а попытка их группировки, классификации по тем или иным основаниям. Классификация проводится по функциональному назначению принципов, их роли в определении конкретных направлений правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Так, учебники под редакцией О.В. Смирнова и С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова предлагают следующую классификацию:

1) принципы, выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;

2) принципы, содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;

3) принципы, определяющие правовое регулирование применения труда работников;

4) принципы, отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

М.В. Молодцов и С.Ю. Головина предлагают более дробное деление и выделяют шесть групп принципов:

1) принципы, обеспечивающие свободу труда и равенство прав и возможностей работников;

2) принципы, устанавливающие запреты на действия, препятствующие реализации принципов первой группы;

3) принципы, обеспечивающие право на справедливые условия труда;

4) принципы, обеспечивающие демократические начала в регулировании трудовых отношений;

5) принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов общественных отношений, отнесенных к предмету трудового права;

6) взаимосвязанные права сторон.

Кроме того, принципы трудового права, как и любой другой отрасли права, классифицируются по сфере их действия:

§ общеправовые, свойственные всем отраслям права, в том числе и трудовому (принципы законности (закреплен в ст. 15 Конституции РФ), демократизма, гуманности, равноправия, федерализма, справедливости и др.);

§ межотраслевые, то есть распространяющиеся на несколько отраслей права. Например, принцип свободы труда, свободы договора, равенство сторон договора распространен на отрасли права, которые связаны с трудовыми процессами (трудовое право и гражданское). В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Например, межотраслевой принцип охраны собственности проявляется через установление обязанности работника бережно относиться к станкам, сырью и иному имуществу, с которым он связан по работе, а также через установление материальной ответственности за виновное причинение вреда этому имуществу. В других отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои особенности применения;

§ отраслевые, отражающие специфику норм конкретной отрасли права. Так, ст. 2 Трудового кодекса РФ закрепляет основные отраслевые принципы трудового права России, ст. 3 и 4 разъясняют отдельные из них на основе норм международного права.

3. Содержание отраслевых принципов трудового права

Отраслевые принципы трудового права - это закрепленные в нормах общей части основополагающие и руководящие начала, отражающие смысл, содержание и применение норм трудового права. Отраслевые принципы выполняют роль основополагающих и руководящих начал по отношению к остальным нормам данной отрасли. Юридически значимые обстоятельства, вытекающие из содержания отраслевых принципов, подлежат проверке при принятии правовых решений с применением норм трудового права. В связи с этим целесообразно рассмотреть юридически значимые обстоятельства, входящие в содержание отраслевых норм-принципов трудового права.

Первый принцип провозглашает свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию или род деятельности. Данный принцип, закрепленный в статье 2 ТК РФ, соответствует ч. 1 ст. 37 Конституции, провозгласившей свободу труда. Свобода труда проявляется, прежде всего, в предоставлении возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду. Человек может трудиться в избранной им сфере деятельности или отказаться от участия в труде. Конституцией РФ не предусмотрена обязанность трудиться. Соответственно не занятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности ст. 1 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации.. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору. Можно трудиться в качестве работника по трудовому договору либо трудиться, являясь членом кооператива, можно выполнять конкретно-определенную работу по договору подряда или иному гражданско-правовому договору, а можно заниматься самыми различными видами индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельности и др.

Свобода труда, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом.

В противном случае не может быть и речи о свободе труда и праве на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается. Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. Указанный принцип дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах ТК, включая разд. III ТК «Трудовой договор». Свобода труда и свобода трудового договора позволяют его сторонам заключать данный договор на добровольной основе без всякого принуждения. Все, что достигнуто работником и работодателем по соглашению при заключении трудового договора по его существенным условиям, может быть изменено также по их соглашению. Например, изменение трудовой функции (работа по определенной специальности, квалификации или должности), т.е. перевод работника на другую работу, допускается с его согласия и не может производиться работодателем в одностороннем порядке. Данное положение закреплено в ст. 60 ТК РФ, запрещающей требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (например, временный перевод в связи с производственной необходимостью на не обусловленную трудовым договором работу на 1 месяц в порядке, установленном ст. 72 ТК РФ). В ч. 1 ст. 72 ТК РФ закреплено требование о согласии работника во всех случаях перевода, в том числе при переводе на другую работу в рамках организации. На основе свободы труда работник вправе расторгать трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя в письменной форме за 2 недели. До истечения предупреждения работник имеет право в любое время отозвать свое заявление (ст. 80 ТК РФ). Трудовой договор может прекращаться по соглашению, достигнутому сторонами договора (п. 1 ст. 77 ТК РФ).

Следующим принципом трудового права указано запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Этот принцип трудового права России основан на соответствующем международно-правовом принципе, закрепленном в ряде конвенций МОТ. ТК РФ (ст. 3 и 4) раскрывает содержание указанного принципа, определяя понятие принудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также устанавливая их безусловное запрещение.

Положение о запрещении принудительного труда содержалось в ст. 2 КЗоТа. Оно в полной мере отвечало нормам международного права и Конституции РФ. Недостатком же являлось то, что российское законодательство не давало самого понятия принудительного труда.

Ст. 4 ТК РФ не только запрещает принудительный труд, но и раскрывает это понятие. Принудительным трудом считается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: трудовой право законодательный

- в целях поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания за наличие или выражения политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 3 ст. 4 ТК РФ является принудительным трудом:

- нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

- требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Исходя из целей трудового законодательства, определенных в ст. 1 ТК РФ, к принудительному труду не относится:

- работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе,

- работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

- работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Запрещение дискриминации в сфере труда логически дополняет принцип равенства прав и возможностей работников. Работодатель не имеет права ограничивать трудовые права и свободы или устанавливать какие-либо преимущества в зависимости от свойств личности или общественных признаков человека.

Соблюдение конституционного принципа равенства ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, запрещение дискриминации в трудовых отношениях имеет важное значение не только само по себе, но и для обеспечения свободы труда. Конституционный Суд РФ подчеркнул, что «...свобода труда предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, реализуя свои способности к труду» Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с жалобами граждан В.П. Малкова и Ю.А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани от 27.12.99 .

В соответствии с ст. 3 ТК РФ дискриминация представляет собой ограничение трудовых прав и свобод (или установление преимуществ) на основе свойств личности и общественных признаков, которые не имеют прямого отношения к трудовой деятельности работника. В их числе ТК РФ называет пол, расу, цвет кожи, национальность, возраст и др. Это не исчерпывающий перечень, а лишь указание на наиболее характерные и значимые признаки, которые не могут служить критерием для установления ограничений или предпочтений.

Законодатель специально подчеркивает, что любые обстоятельства, не связанные непосредственно с характером деятельности и деловыми качествами работника (его специальностью, квалификацией, профессиональными навыками, опытом работы, обладанием особыми знаниями, состоянием здоровья, психологическими качествами, необходимыми для выполнения поручаемой работы, и т. п.), не могут быть положены в основание каких бы то ни было различий между работниками.

Не считается дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, в т. ч. ограничений прав работников, которое не приводит к ликвидации или нарушению равенства возможностей и обусловлено специфическими требованиями, свойственными данному виду труда.

При этом надо иметь в виду, что такие требования должны быть установлены федеральным законом. Характерным примером может служить законодательство о государственной службе, которое предусматривает особые требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу, возложение на государственных служащих дополнительных обязанностей и другие ограничения.

Не считается дискриминацией установление льгот или преимуществ для лиц, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Напротив, предоставление преимуществ несовершеннолетним, инвалидам, женщинам, лицам с семейными обязанностями направлено на обеспечение равных с другими работниками возможностей в использовании ими трудовых прав и свобод.

Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве одновременно выступает как принцип правового регулирования трудовых отношений и как основное право гражданина социального государства.

Право на защиту от безработицы впервые было провозглашено Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. В современной интерпретации это право носит сложный характер и включает ряд элементарных прав и гарантий, в частности:

- бесплатный доступ к службам по трудоустройству рабочей силы;

-бесплатную профессиональную ориентацию, общеобразовательную и профессиональную подготовку, а также переподготовку и повышение квалификации;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием;

- предоставление дополнительных гарантий занятости категориям населения, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, в т. ч. молодежи, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лицам предпенсионного возраста, воинам-интернационалистам, инвалидам, лицам, продолжительное время не имеющим работы, лицам, отбывшим наказание или находившимся на принудительном лечении по решению суда;

- выплату пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в размерах и сроки, предусмотренные национальным законодательством, но не ниже минимальной заработной платы, установленной национальным законодательством государства;

- выплату пособий или компенсаций частично незанятым гражданам;

- выплату стипендий гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки;

- оказание материальной и иной помощи находящимся на иждивении членам семьи безработного, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты (ст. 3 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств).

Предоставление перечисленных прав гарантировано в Российской Федерации Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также подзаконными нормативными актами, регулирующими организацию общественных работ, квотирование рабочих мест, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, порядок оказания содействия безработным гражданам организовать свое дело.

Принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска отражает цель трудового законодательства - создание благоприятных условий труда (ст. 1 ТК РФ) и является выражением социального характера российского государства (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. право каждого на справедливые и благоприятные условия труда включает:

- вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия и удовлетворительное существование для них самих и их семей;

- условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

Конституция РФ воспроизводит предусмотренные Международным пактом составляющие элементы права на справедливые и благоприятные условия труда с некоторыми уточнениями. Так, каждому гарантируется вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37). Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37).

Конституционные положения нашли свое развитие в Трудовом кодексе РФ.

В сфере труда обеспечивается равенство прав и возможностей работников независимо от свойств личности и общественных признаков человека. Этот принцип развивает конституционное положение о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Все работники должны наделяться равными правами как законами и подзаконными нормативными правовыми актами, так и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Не допускается установление в каких бы то ни было источниках трудового права преимуществ или ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, характером и содержанием выполняемого труда или условиями его выполнения.

Всем работникам гарантируется равенство возможностей, которое обеспечивается установлением льгот и гарантий для отдельных категорий работников, особо нуждающихся в социальной защите в связи с физиологическими особенностями (женщины, несовершеннолетние), состоянием здоровья (инвалиды), социальным статусом (работники с семейными обязанностями), выполнением трудовых обязанностей во вредных или опасных условиях.

Принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы отражает два аспекта правовой регламентации оплаты труда. Во-первых, он устанавливает критерии определения условий оплаты труда работника, прежде всего - размера заработной платы. Заработная плата должна быть справедливой, она должна обеспечивать достойное человека существование для него самого и его семьи (ст. 130, 133, 134 ТК РФ). Заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом прожиточного минимума (ст. 133 ТК РФ). Во-вторых, работнику гарантируется выплата заработной платы - в полном размере и в установленные законом, правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором сроки (ст. 136, 142 ТК РФ).

Принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование развивает рассмотренный ранее принцип запрещения дискриминации в сфере труда.

Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них является общепризнанным принципом трудового права.

Свобода объединения предполагает обеспечение деятельности созданных работниками и работодателями объединений на основе самоуправления: они вправе вырабатывать свои уставы и регламенты, выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и самостоятельно формулировать программу действий.

Органы государственной власти не вправе ограничивать право на объединение, создавать препятствия для его реализации, вмешиваться в деятельность профсоюзов и объединений работодателей (, прекращать или приостанавливать их деятельность в административном порядке.

Организации работников и работодателей создаются с целью представительства и защиты интересов и прав своих членов при взаимодействии в системе социального партнерства.

Обеспечение права работников на участие в управлении организацией необходимо в социальном демократическом государстве для учета интересов работников при принятии управленческих решений, согласования их с интересами развития производства и повышения его эффективности и в конечном счете - для достижения социального мира.

Указанные рекомендации ориентируют представительные организации работников и работодателя на сотрудничество и проведение консультаций по вопросам, представляющим общий интерес и не охватываемым процедурой коллективных переговоров; обмен информацией, мнениями; проведение совместных совещаний.

ТК РФ закрепляет не только право работников на участие в управлении организацией, но и основные формы такого участия (ст. 52, 53 ТК РФ).

Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, является одновременно и принципом трудового права, и элементом метода отрасли.

Использование для регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений двух основных способов обусловлено необходимостью учитывать интересы сторон трудовых отношений и государства, обеспечить сочетание гибкости управления трудом со стабильной системой трудовых прав и гарантий, предоставляемых работникам. На государственном (федеральном и региональном) уровне устанавливаются основные трудовые права работников и гарантии их реализации, определяется правовой статус субъектов трудового права, регламентируются процедуры осуществления действий, имеющих правовое значение (порядок приема на работу, перевода на другую работу, увольнения; ведения коллективных переговоров; привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности; рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров; осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства). Коллективные договоры и соглашения конкретизируют законодательство, повышают уровень гарантий трудовых прав, предусмотренный законом, восполняют пробелы в праве, определяют системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат (ст. 35 Кодекса), устанавливают льготы и преимущества для работников.

К договорному регулированию относится также установление условий труда в трудовом договоре. Индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений носит вспомогательный характер и используется в тех случаях, когда с учетом характера выполняемой работы, социальных потребностей условия труда данного работника нуждаются в индивидуализации (определении индивидуального режима труда и отдыха, персональной надбавки к должностному окладу и т. п.). Лишь для отдельных категорий работников трудовой договор является значимым регулятором трудовых отношений. К их числу относятся руководители организаций, профессиональные спортсмены, творческие работники (ст. 273 - 280, 351 ТК РФ).

Соотношение государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений определяется принципом неухудшения положения работника. Законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обладают безусловным приоритетом перед договорными актами: они создают систему трудовых прав и гарантий, которые выступают в качестве основы правового положения работника в сфере труда. Эти права и гарантии не могут быть снижены в договорных актах и трудовом договоре.

Принцип социального партнерства, включающего право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, охватывает весь механизм правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сотрудничество, взаимодействие работников и работодателей в лице их представительных организаций осуществляется при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов и принятии соответствующих актов, при установлении условий труда в процессе коллективно-договорного и локального регулирования, в ходе согласования основных направлений социально-экономической политики государства, при принятии управленческих решений в организации, в ходе осуществления правоприменительной деятельности, при формировании органов по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Социальное партнерство охватывает все аспекты трудовых и иных входящих в предмет отрасли общественных отношений. Стороны свободны в выборе вопросов для обсуждения и принятия согласованного решения.

Принцип обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, основан на признании приоритета общегуманистических ценностей - жизни и здоровья человека. Возмещение вреда, причиненного здоровью работника, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Закон устанавливает государственные гарантии обеспечения прав работников и работодателей, осуществления государственного контроля (надзора) за их соблюдением.

Принцип государственной защиты прав сторон трудовых отношений в большей степени относится к работникам, как более слабой в экономическом и социальном отношении стороне. Он проявляется, прежде всего, в закреплении права на индивидуальные трудовые споры, включая судебную защиту трудовых прав работника и имущественных прав работодателя (ст. 381 - 397 Кодекса).

Работники имеют право обжаловать факт дискриминации в трудовых отношениях, в т. ч. необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 3, 64, 391 Кодекса).

Защита трудовых прав осуществляется также путем организации государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда (ст. 353 - 369 Кодекса).

Государство гарантирует возможность применения самозащиты (ст. 379 - 380 Кодекса) и коллективной защиты прав работников путем разрешения коллективного трудового спора по поводу невыполнения коллективного договора, соглашения (ст. 398 - 418 Кодекса).

Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленным ТК РФ и иными федеральными законами тесно связано с государственной защитой трудовых прав и свобод и фактически является одним из ее элементов.

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, провозглашенное ч. 4 ст. 37 Конституции РФ, не имеет аналогов в международных актах.

По существу, это право работников на защиту своих прав и интересов в установленном федеральным законодательством порядке. Признавая право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, Конституция РФ указывает, что реализация этого права должна осуществляться с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Одним из способов разрешения коллективного трудового спора Конституция РФ и настоящий Кодекс признают забастовку - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Таким образом, законодатель, используя предоставленное Конституцией право, предусмотрел возможность применения забастовки лишь при рассмотрении коллективных трудовых споров. Это решение в полной мере соответствует положениям международных актов о правах человека. Проведение забастовки допускается при возникновении разногласий по поводу заключения коллективного договора.

При регламентации права на забастовку должно осуществляться необходимое согласование между защитой профессиональных интересов, средством которой является забастовка, и соблюдением общественных интересов, которым она способна причинить ущерб и обеспечение которых - обязанность законодателя.

Конституционный Суд РФ указывает на возможность ограничения права на забастовку отдельных категорий работников с учетом характера их деятельности и возможных последствий прекращения их работы. Однако ограничение реализации права на забастовку возможно лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Содержание трудового правоотношения составляют права и обязанности сторон, которые должны неукоснительно соблюдаться. Принцип обязательности условий трудового договора, положений трудового законодательства, подзаконных нормативных актов, коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов подчеркивает правовой характер связи, возникающей между работником и работодателем на основании заключенного трудового договора.

Работник в процессе трудовой деятельности подчиняется работодателю, его распоряжениям, указаниям, внутреннему трудовому распорядку, установленному в организации. Подчиненное положение работника находит отражение в возложенных на него обязанностях: добросовестно выполнять трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя, выполнять установленные нормы труда.

Работодатель наделен правом требовать от работника исполнения указанных обязанностей и применять дисциплинарную и материальную ответственность в случае их неисполнения.

Несамостоятельный характер труда по трудовому договору, экономическая и организационная зависимость работника от работодателя предопределяют необходимость создания системы социальной защиты работника. Нормы трудового права основаны на соотношении обязанности работника подчиняться работодателю и обязанности работодателя предоставить взамен весь комплекс предусмотренных трудовым законодательством (и другими актами, содержащими нормы трудового права), а также трудовым договором гарантий. Работник имеет право не только требовать от работодателя выполнения его обязанностей, но и добиться их принудительного исполнения.

Наряду с государственной защитой трудовых прав и свобод гарантируется право профессиональных союзов осуществлять общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением всех актов, содержащих нормы трудового права, включая локальные нормативные акты. Профсоюзный контроль осуществляется во всех организациях. Работодатели не имеют права чинить препятствия правовым и техническим инспекторам профсоюзов и обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Работнику гарантируется защита его достоинства в период трудовой деятельности. Этот принцип трудового права базируется на представлении о безусловной ценности человеческой личности и развивает конституционное положение об охране достоинства личности государством (ст. 21 Конституции РФ). Всеобщая декларация прав человека (1948) предусматривает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст. 1).

Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания им определенными нравственными и интеллектуальными качествами.

Достоинство любого работника подлежит защите. Работник имеет право на уважительное отношение со стороны администрации организации и других работников.

Для обеспечения уважения достоинства личности в период трудовой деятельности введены ограничения на сбор и разглашение данных о личности работника (персональных данных).

В случае причинения работнику морального вреда нарушением его трудовых прав, в т. ч. нематериальных (трудовая честь, профессиональная репутация), работодатель обязан выплатить компенсацию в возмещение вреда.

Обеспечение права работников на обязательное социальное страхование предполагает создание системы социального страхования жизни и здоровья работника.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в т. ч. по независящим от них обстоятельствам. Оно представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию ст. 1 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии работнику при временной нетрудоспособности, при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.



Выводы

Изложенные принципы трудового права, как это подчеркивалось ранее, закреплены в законе. Они определяют основные черты, сущность, внутреннее единство и перспективы развития трудового права. Отраслевые принципы трудового права охватывают регулирующим воздействием всех субъектов трудового права, включая работников, работодателей, трудовые коллективы и их представительные органы. Важно подчеркнуть, что принципы призваны не столько провозглашать права и обязанности субъектов, сколько обеспечивать их реальное осуществление.

Под правовым принципом следует понимать выраженные в законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие основное содержание и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений.

Правовые принципы необходимо отличать от конкретных правовых норм. Устанавливая общее правило поведения на основе руководящей идеи, правовой принцип не содержит основных элементов правовой нормы. С его помощью нельзя урегулировать конкретное отношение между работником и работодателем. Однако правовой принцип дает возможность правильно понять сущность правовой нормы, которая эти отношения регулирует. Правовые принципы предопределяют содержание и сущность не только действующих, но и будущих правовых норм. В необходимых случаях они восполняют пробелы в законодательном регулировании отдельных сторон общественных отношений.

Принципы могут быть детализированы законодателем или иначе сформулированы наукой. Но сущность принципов трудового права от этого не изменится. Принципы, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, -- это компромисс на уровне законодателя, представителей работодателей и работников (и прежде всего профсоюзных органов). Компромисс, естественно, отражается и на количестве, а тем более на формулировке принципов трудового права. Исследовать этот процесс, уточнять формулировку, выявлять истинное содержание принципов трудового права -- задача науки. Наука не знает компромиссов. Она изучает принципы правового регулирования, законодательство о труде, практику его применения, выявляет недостатки в нормотворчестве и правоприменении и предлагает пути их устранения. В силу этого различная формулировка принципов трудового права неизбежна. Это способствует уяснению сущности, уточнению формы объективации принципов.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации;

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

3. Закон РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации;

4. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998);

5. Конвенция N 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ):

6. Конвенция N 105 Международной организации труда "Об упразднении принудительного труда" (Заключена в г. Женеве 25.06.1957);

7. Конвенция N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ);

8. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ от 27.12.99г.

9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е. М.: БЕК, 1996;

10. 'Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации' (постатейный) (под ред. С.А. Панина) ('МЦФЭР', 2002);

11. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учебное пособие. Волгоград: Издательство ВолГУ, 1998;

12. В.Т. Батычко. Трудовое право в вопросах и ответах. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.;

13. рудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003.;

14. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юрист;

15. Трудовое право России: Учебник для вузов/ Под ред. Молодцов М.В., Головина С.Ю. М.: НОРМА, 2003

Размещено на Allbest.ru