Информационно-аналитическая работа в органах власти
Рассмотрение основных границ контроля в органах государственной власти: политического, административного, судебного и публичного контроля. Обзор нормативных документов, регулирующих Постановление "О контроле за деятельностью учреждений и организаций".
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.02.2017 |
| Размер файла | 23,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»
Кафедра Государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине Информационно-аналитическая работа в органах власти
Екатеринбург 2017 г.
Оглавление
Введение
1. Политический контроль
2. Административный контроль
3. Судебный контроль
4. Публичный контроль
5. Нормативные документы, регулирующие Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 «О контроле государственной власти за деятельностью учреждений и организаций
Заключение
Литература
государственный власть политический судебный
Введение
Контроль в деятельности любых органов власти или предприятий в целом необходим всегда.
Без него невозможно нормальное существование и функционирование. Этим определяется актуальность выбранной темы
Цель исследования - очертить основные границы контроля в органах государственной власти.
Предмет исследования - власть
Объект исследования - государственная власть
Для решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
Политический контроль
Административный контроль
Судебный контроль
Публичный контроль
Методология исследования - Методические рекомендации кафедры, доступные интернет и литературные источники.
1. Политический контроль
Политический контроль проводится за деятельностью органов власти субъектов Федерации и федерального центра, представителей глав Российской Федерации в федеральных округах.
Депутаты представительного органа субъекта Федерации также могут осуществлять контроль деятельности исполнительной власти и влиять на эффективность, оперативность и законность.
Народ будет исключительно оценивать результаты деятельности региональных властей населения. Формой политического контроля являются также процедуры отзыва отдельных выборных лиц по инициативе избирателей.
2. Административный контроль
Особенностью административного контроля является то, что этот контроль осуществляется в рамках административной системы.
Руководители административного аппарата, осуществляют контроль за действиями подчиненных на предмет законности действий, их, целесообразности и эффективности.
Данная форма административного контроля включает в себя право отдавать приказы, инструкции, положения, право изменять или отменять решения, принятые подчиненными.
Мониторинг высших руководителей страны дополняется деятельностью специальных внутренних надзорных органов -- инспекций.
В системе органов государственной власти существует специальная система надзора исключительно за деятельностью подчиненных.
Власти субъектов Федерации, с одной стороны, по ряду вопросов подчиняются федеральным властям, и с другой стороны, отвечают за некоторые вопросы проверяющих и надзорных органов по отношению к муниципальным властям.
Специальные органы государственного надзора в конкретных условиях деятельности муниципалитетов и их образований (ассоциаций) являются целевыми исполнителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, надзорные функции которых определяются соответствующими специальными положениями закона.
Так, правовой надзор деятельности районов и муниципальных образований осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.
В рамках своей компетенции, надзорные органы могут:
направить органам местного самоуправления, должностным лицам местных властей рекомендации и методические материалы по решению определенных задач;
за невыполнение целей муниципальных образований или их обязательств по государственному специальному надзору по стимулированию органов местного самоуправления, принять необходимые меры к должностным лицам органов местного самоуправления;
издавать и направлять органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления уведомления и возражения по их решениям и действиям (бездействию) и рекомендовать, исходя из соображений целесообразности и эффективности в течение определенного периода времени, отменять или изменять решения и действия (бездействие);
осуществлять содействие должностным лицам местного самоуправления в случаях, когда органами не соблюдаются рекомендации органа государственного надзора, предоставление в государственно-правовой надзор в сроки, установленные законодательно .
Инициатива административного контроля не обязательно должна исходить от администрации.
Подвергающиеся дискриминации со стороны органов власти физические или юридические лица могут обратиться к Административному руководству соответствующего органа и принять меры по отмене или изменению решения, которые являются нецелесообразными.
3. Судебный контроль
Судебные пересмотры являются дополнительными по отношению к Административному контролю.
Судебный контроль необходим для того, чтобы защитить граждан и юридические лица от ошибок, несправедливых административных решений.
Особенность судебного контроля заключается в том, что он возбуждается лицом, пострадавшим от незаконных, по его мнению, действий властей.
Судебный контроль в сравнении с другими видами контроля имеет значительно более узкую сферу применения, так как строится исключительно на правовых аргументах.
Судебный контроль является более формализованным, все другие виды контроля, подробность процессуальных норм гарантирует беспристрастность и эффективность судебного контроля, хотя их соблюдение является дорогостоящим и существенно замедляет контроль.
Независимый статус судьи призван обеспечить законность, непредвзятость, справедливость и объективность судебного рассмотрения.
Хотя такая правовая форма одна из самых объективных, но протекает очень медленно и является дорогостоящей.
Таким образом, судебный контроль обязателен для исполнений в качестве основного средства управления.
4. Публичный контроль
Для реального контроля требуется, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко отметить и установить незаконные действия властей.
Важно, чтобы каждый мог увидеть факты неправильных действий, их причины, мотивы, цели, преследуемые местными властями.
Эффективность любой системы административного контроля основывается не только на наличии определенных органов и методов контроля, но является наиболее доступной и ясной для понимании гражданами и организациями действий правительства.
В государственных интересах лучше, если население будет иметь доступ к необходимому количеству информации.
Таким образом, важной формой контроля за административной деятельностью является публичность информации о функционировании органов власти.
Важным средством обеспечения публичного контроля является публикация нормативных актов субъектов Федерации.
Это позволяет заинтересованным физическим и юридическим лицам получить необходимую информацию.
Информированность общественности создает предпосылки к тому, что если решение органов власти противоречит интересам населения, то оно является незаконным, решение может быть обжаловано с помощью средств судебного, административного или политического контроля.
Мотивы того или иного решения не вызывали неоднозначных трактовок правил в дополнение к действующим и нормативным актам, не содержат неблагоприятных для физических лиц положений, и должны иметь письменное обоснование.
Обоснование должно быть достаточно четко определено, чтобы заинтересованные стороны могли легко понять его мотивы.
5. Нормативные документы, регулирующие Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 «О контроле государственной власти за деятельностью учреждений и организаций
|
№ п/п |
Государственные программы |
|
|
1. |
Указ Президента РФ от 14.08.96г. “Осистеме федеральных органов исполнительной власти (СЗ № 34-96г). |
|
|
2 |
Указ Президента РФ от 22.09.98г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти” (СЗ № 18-98г). |
|
|
3 |
Указ Президента РФ от 5.10.95г. “О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ (СЗ № 41-95г). |
|
|
4 |
Указ Президента РФ от 10.06.94г. “Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ (СЗ № 7-94г). |
|
|
5 |
Федеральный закон РФ от 28.08.95г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (СЗ № 35-95г). |
|
|
6 |
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ; |
|
|
7 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ; |
|
|
8 |
Федеральный закон от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; |
|
|
9 |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; |
|
|
10 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 №864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22.07.2008 №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; |
|
|
11 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1202 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций; |
|
|
12 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»; |
|
|
13 |
Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрировано Минюстом России 15.04.2010, регистрационный № 16902); |
|
|
14 |
Приказ Минэкономразвития России от 31.12.2013 № 803 «Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций» (зарегистрировано Минюстом России 31.03.2014, регистрационный № 31780); |
|
|
15 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2016 № 970 "О требованиях к кредитным организациям,в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства |
|
|
16 |
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, |
|
|
17 |
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 |
|
|
18 |
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196); |
|
|
19 |
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291); |
|
|
20 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; N 44, ст. 6272; 2012, N 6, ст. 688; N 17, ст. 2018; N 26, ст. 3524); |
|
|
21 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 397; 2011, N 22, ст. 3173; N 31, ст. 4758); |
|
|
22 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301); |
|
|
23 |
постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241); |
|
|
24 |
постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5832; 2012, N 17, ст. 2002); |
|
|
25 |
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственной услуги" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908); |
|
|
26 |
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915), с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., N 17702) и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 531 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264); |
|
|
27 |
) приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009, N 7; 2010, N 8) с изменениями, внесенными приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 136 и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 мая 2010 г. N 200); |
|
|
28 |
приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Законность", 2010, N 11); |
|
|
29 |
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14 ноября 2011 г. N 1059 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 декабря 2011 г., регистрационный N 22479) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 2). |
|
|
30 |
Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля»; |
|
|
31 |
Федеральный закон от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике»; |
|
|
32 |
Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях»; |
|
|
33 |
Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»; |
|
|
34 |
Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; |
|
|
35 |
Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; |
|
|
36 |
Федеральный закон от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; |
|
|
37 |
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ; |
|
|
38 |
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ; |
|
|
39 |
Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; |
|
|
40 |
Федеральный закон от 10.12.95г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; |
|
|
41 |
Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; |
|
|
42 |
Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»; |
|
|
43 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля»; |
|
|
44 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»; |
|
|
45 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»; |
|
|
46 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» |
Заключение
Рассмотрев основные вопросы контроля деятельности в государственной власти было отмечено четыре направления.
Политический контроль
Административный контроль
Судебный контроль
Публичный контроль
Правда, по решению президента России активно вводится общественный контроль - контроль негосударственных (общественных) объединений за деятельностью властей в региональных и муниципальных образованиях.
Литература
1. Указ Президента РФ от 14.08.96г. “О системе федеральных органов исполнительной власти (СЗ № 34-96г).
2. Указ Президента РФ от 22.09.98г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти” (СЗ № 18-98г).
3. Указ Президента РФ от 5.10.95г. “О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ (СЗ № 41-95г).
4. Указ Президента РФ от 10.06.94г. “Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ (СЗ № 7-94г).
5. Федеральный закон РФ от 28.08.95г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (СЗ № 35-95г).
6. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю.М. ”Административное право”. Учебник, 2014.
7. Агапов А.Б. “Федеральное административное право России”. Курс лекций, 2015.
8. Коренев А.П. “Административное право”. Учебник, 2014.
9. Бахрах Д.Н. “Административное право”. Учебник, 2015.
10. Тихомиров Ю. А. “Курс административного права и процесса”. Учебник, 2013.
11. Труханович Л.В. “Административное право”. Пособие для подготовки к экзаменам (конспект лекций). М., 2014.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Теоретические аспекты контроля при реализации управленческих решений в органах власти. Направления совершенствования системы контроля при реализации управленческих государственных решений в департаменте экономического развития Белгородской области.
курсовая работа [63,0 K], добавлен 01.06.2015Контроль и надзор в органах государственного управления: общие принципы, виды и методы. Организация контроля и надзора в органах государственной власти Российской Федерации. Контроль исполнения управленческих решений и распорядительных документов.
дипломная работа [66,4 K], добавлен 18.01.2012Рассмотрение методических принципов оценки целесообразности аутсорсинга в органах государственной власти. Анализ тенденций развития аутсорсинга в государственном секторе зарубежных стран и России. Изучение барьеров, препятствующих развитию аутсорсинга.
контрольная работа [236,5 K], добавлен 09.09.2017Становление и развитие научных представлений о месте и роли общественного контроля за деятельностью власти. Основные виды девиаций на государственной и муниципальной службе и пути совершенствования контроля за законностью деятельности госслужащих.
дипломная работа [128,7 K], добавлен 16.07.2014Общая характеристика направлений реализации концепций использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти. Административно-правовой режим служебной тайны, законов об информационном обеспечении государственных органов.
реферат [28,5 K], добавлен 06.04.2015Значение службы связей с общественностью в госструктурах. Задачи и функции PR-службы в государственных органах. Организационная структура и направления деятельности PR подразделений в высших органах государственной власти на примере некоторых служб.
реферат [28,2 K], добавлен 14.06.2010Развитие карьеры государственных служащих. Анализ карьеры молодежи в органах государственной и муниципальной власти на примере органов исполнительной власти по молодежной политике Краснодарского края. Методические рекомендации по работе с персоналом.
дипломная работа [159,2 K], добавлен 07.09.2012Коррупция как социальное явление. Социологический анализ отношения граждан к коррупции в органах государственной власти и её динамика. Причины распространения и пути противодействия коррупции в органах государственной власти в Российской Федерации.
курсовая работа [997,7 K], добавлен 15.05.2014Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти России. Система Государственного управления в органах исполнительной власти города Санкт-Петербурга. Рейтинг регионов России по эффективности деятельности исполнительной власти.
презентация [1,1 M], добавлен 02.11.2013Изучение принципов и оснований деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Особенности деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. Полномочия высшего должностного лица в органах исполнительной власти.
курсовая работа [708,6 K], добавлен 19.02.2014
