Материальная ответственность работодателя перед работником

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Материальная ответственность работодателя перед работником

1.1 Правовая природа и сущность материальной ответственности работодателя

1.2 Случаи материальной ответственности работодателя перед работником

1.3 Возмещение морального вреда, причинённого работнику

Глава 2. Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю

2.1 Условия привлечения работника к материальной ответственности

2.2 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

2.3 Виды материальной ответственности работника: ограниченная и полная

Глава 3. Документы и судебная практика

3.1 Документы, необходимые для получения выплат по возмещению вреда

3.2 Судебная практика

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Соглашаясь со справедливостью тезиса о том, что « юридическая ответственность - одно из основных понятий законодательства и правовой науки, широко используемое в правоприменительной деятельности », необходимо отдавать себе отчёт, что без налаженной комплексной системы ответственности категория «право» остаётся лишь выхолощенным иллюзорным термином, не оправдывающим возлагаемых на него социальных ожиданий.

«В теории российского права традиционно выделяют пять видов юридической ответственности: уголовную, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную». Конкретизируя выше изложенное следует отметить, что трудовые правоотношения характеризуются двумя видами юридической ответственности: дисциплинарной и материальной, которые регулируются нормами трудового права.

Платформу правовой базы института взаимной материальной ответственности конструирует совокупность конституционных норм: статья 8 Конституции РФ, закрепляющая формы собственности и их неприкосновенность, статья 37 - право граждан на труд, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, статья 41 - право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Важнейшие права и свободы человека и гражданина закреплённые в данных статьях Конституции РФ, раскрываются и конкретизируются в статье 21 «Основные права и обязанности работника» и в статье 22 «Основные права и обязанности работодателя» Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ).

«Реализация взаимных прав и обязанностей сторон трудового договора обеспечивается мерами юридической ответственности: дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ».

Из сказанного довольно для укрепления понимания того, что материальная ответственность сторон трудового договора - один из способов защиты права собственности работника и работодателя. Актуальность темы исследования обусловлена исключительной значимостью защиты прав и свобод граждан в условиях активного развития рыночной экономики в современной России.

«Установление материальной ответственности работодателя в специальной 38 главе ТК РФ, несомненно, заслуживает положительной оценки и всяческой поддержки. Вместе с тем, это следует расценить только как первый шаг законодателя на пути создания действенного и эффективного правового механизма защиты трудовых прав работников, так как совокупность норм указанной главы ТК РФ не лишена серьезных недостатков.

Небезупречны и нормы главы 37 ТК РФ, устанавливающие общие положения материальной ответственности сторон трудового договора, а также и нормы, которые в определенной мере связаны с регулированием отношений по материальной ответственности работодателя. Практика применения этих норм показала, что многие из них нечетко сформулированы, не содержат понятий основных категорий материальной ответственности работодателя, не предусматривают ответственности работодателя в целом ряде случаев за нарушения им норм трудового права, влекущие причинение работнику ущерба. Поэтому они декларативны и недостаточно эффективны, что говорит об их неспособности в полной мере обеспечить надлежащий уровень материальной ответственности работодателя и защиты, трудовых прав работников».

Базовым фактором, константой эффективного применения трудового законодательства является чёткость правовых норм данного института, что ставит перед законодателем задачу совершенствования правовой базы, регламентирующей материальную ответственность сторон, которая должна опираться на фундаментальные положения института юридической ответственности российского права и современные подходы, учитывающие фактическое неравенство субъектов трудового договора. Решение указанной задачи обусловливает необходимость проведения всестороннего исследования данной правовой категории. Всё это подчёркивает актуальность проблем, сопряжённых с материальной ответственностью сторон, что и конкретизировало выбор предмета исследования нашей курсовой работы.

Цель настоящей курсовой работы состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства и научных трудов по общей теории права, трудовому и гражданскому праву, посвящённых юридической ответственности и, в частности, материальной ответственности сторон трудового договора выявить спорные и неоднозначно решаемые вопросы, связанные с ответственностью работников и работодателей.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

- всесторонне изучить и обобщить содержание законодательной базы лежащей в основе правового института материальной ответственности, с целью уяснения его теоретических и практических проблем;

- проанализировать плюсы и минусы существующего правового института;

- исследовать проблематику, связанную с этой сферой трудового права;

- в заключении подвести итоги по проделанной работе.



Глава 1. Материальная ответственность работодателя перед работником

1.1 Правовая природа и сущность материальной ответственности работодателя

«Материальная ответственность работодателя обусловлена существованием трудового договора и возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору (противоправного и, как правило, его виновного поведения. Работник обязан доказать размер причинённого ему ущерба».

Материальная ответственность работодателя перед работником - самостоятельный вид юридической ответственности. Надлежащее обоснование этого тезиса требует тщательной оценки. Достойным анализа в этой связи является сравнение правового регулирования материальной ответственности сторон трудового договора (работодателя и работника). Однако в рамках одного параграфа осуществить такого рода анализ, разумеется, не под силу. Поэтому пробегая частности, обозначим главное, состоящее в том, что присутствует:

1. Установление различных видов материальной ответственности. Работники могут привлекаться как к ограниченной, так и к полной материальной ответственности. Работодатель всегда несёт полную материальную ответственность.

2. Установление различных пределов и размеров возмещаемого ущерба.

(наглядное доказательство): часть 1 статьи 235 ТК РФ, статьи 236, 237, 241, 242 ТК РФ.

3. Установление различного порядка возмещения ущерба.

«В отношении работников допускается взыскание материального ущерба в пределах среднемесячного заработка по распоряжению работодателя без согласия работника. Материальную ответственность применяет работодатель, поскольку он обладает властными полномочиями, дисциплинарной властью. В то же время работник такой возможности в отношении работодателя лишён. Он не может применить самостоятельно санкции к другой стороне трудового договора, поэтому при недостижении соглашения с работодателем обращается в органы по рассмотрению трудовых споров».

4. Установление права на возмещение морального вреда только одной стороне трудового договора - работнику.

Возмещение морального вреда, причинённого работником работодателю действующее российское законодательство не предусматривает, чем нарушается принцип обоюдной материальной ответственности сторон. Полагаем, вопрос о применимости к работодателю такого способа защиты, как компенсация морального вреда, является продолжением проблемы сущности юридического лица. То или иное понимание природы юридических лиц, в свою очередь, приводит к различным практическим выводам.

«В правовой науке разработано множество концепций юридического лица. Все их можно разделить на две большие группы: фикционные концепции, отрицающие существование некоего реального субъекта, и реалистические концепции, признающие существование носителя таких свойств… Теория фикции признаёт юридическое лица некоторой юридической фикцией, искусственной конструкцией, придуманной законодателем.

Юридические лица являются не реальными, а фиктивными субъектами права, поскольку они не могут чувствовать….

Отсюда и рассуждения относительно неприемлемости исследуемого нами способа защиты к юридическим лицам.… Вторая группа теорий юридического лица исходит из тезиса о реальности существования юридических лиц, как действительных, а не вымышленных образований. Достоинством этого подхода стала возможность объяснения наличия выступления работодателя в качестве субъекта трудового права».

На наш взгляд, сущность юридического лица наиболее глубоко исследована представителями теории коллектива. А.В. Венедиктов рассматривал коллектив рабочих и служащих, возглавляемый его руководителем, непосредственно тем коллективом, который способен претерпевать возможность неимущественного вреда, поскольку этот неимущественный вред есть не что иное, как коллективные и нравственные страдания по поводу опороченной деловой репутации.

Изложенное выше не оставляет сомнений в необходимости защиты неимущественных прав работодателя в случае распространения работником сведений, порочащих его деловую репутацию, в случаях распространения работником ложных сведений о некачественном характере выпускаемой продукции, оказываемых услуг и т. п.

5. Различные подходы к формам вины. В отношении работника учитывается форма его вины (умышленная или неосторожная). В отношении работодателя форма вины значения не имеет.

«Необходимым условием для предъявления работником претензий к работодателю о возникновении и возмещении материального ущерба является наличие вины работодателя.

Следует отметить, что ни советское, ни современное трудовое законодательство не дают легального определения вины работодателя.

В связи с этим полагаем, что эта проблема требует законодательного решения».

Особо следует отметить, что в случаях, предусмотренных специальными законами, работодатель возмещает работнику материальный ущерб независимо от его вины. Это касается, например, случаев, предусмотренных ст.59 Кодекса торгового мореплавания РФ, в которой предусмотрено, что в случае гибели имущества члена экипажа судна или повреждения такого имущества вследствие происшествия с судном судовладелец обязан возместить члену экипажа судна причинённый ущерб.

Сравнительная оценка перечисленных опорных элементов правового регулирования сторон трудового договора достаточно убедительно демонстрирует наличие в трудовом праве самостоятельного вида юридической ответственности - материальной ответственности работодателя перед работником.

Материальная ответственность работодателя легально признана Трудовым кодексом РФ (гл. 38). Основание, условия, а также размеры материальной ответственности работодателя четко определены тем же Кодексом (ст. 232, 233). Случаи материальной ответственности работодателя перед работником четко определены в ст. 234 - 237 ТК РФ. Рассмотрим эти случаи более подробно.

1.2 Случаи материальной ответственности работодателя перед работником

«ТК РФ в главе 38 предусматривает следующие случаи материальной ответственности работодателя перед работником:

1. Возмещение материального ущерба, причинённого в результате незаконного лишения его возможности трудиться;

2. Материальная ответственность за ущерб, причинённый имуществу работника;

3. Материальная ответственность за задержку выплаты заработной платы;

4. Возмещение морального вреда, причинённого работнику».

Ответственность за незаконное лишение работника возможности трудиться.

Статья 234 ТК РФ впервые предусмотрела обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

1. Незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

К сожалению, ни трудовое законодательство, ни Верховный Суд РФ, включая Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» , не дают легального определения понятия «отстранение от работы».

Сегодня как хозяйственная, так и судебная практика требуют четкого определения понятия «отстранение от работы», поскольку, право отстранить работника от работы (не допускать к работе) предоставлено не только работодателю, осуществляющему хозяйскую власть в организации, но и по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, принятыми в установленном порядке в Российской Федерации.

В частности, в соответствии с УПК РФ к мерам процессуального принуждения относится временное отстранение от должности (статья 114).

Закон РФ от 14 апреля 1991 г. «О милиции» предоставляет милиции право отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством (п. 23 ст. 11).

Органы Госсанэпиднадзора наделены правомочиями отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями, источниками инфекционных заболеваний.

Отстранение от работы при определённых обстоятельствах предусмотрено также Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».

2. Отказ работодателя от исполнения либо несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

Опираясь на ст.396 ТК РФ, решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного, незаконно переведённого на другую работу подлежит немедленному исполнению.

Немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев (ст. 211 ГПК РФ). Решение комиссии по трудовым спорам о признании отстранения работника неправомерным подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование, если работник или работодатель не заявили в указанный срок о перенесении трудового спора в суд ( ст. 389, 390 ТК).

3. Задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

Под задержкой выдачи работнику трудовой книжки понимается:

1. Невыдача трудовой книжки в день увольнения работника по вине работодателя (например, отсутствие в день увольнения работников кадровой службы).

2. Ненаправление работодателем уведомления работнику о необходимости явиться за ней либо дать согласие о направлении её по почте, если в день увольнения работник отсутствовал на работе либо отказался от её получения.

3. В соответствии с пунктом 31 и пунктом 33 «Правил ведения трудовых книжек»: Отказ от выдачи дубликата трудовой книжки без внесения в неё записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, а также при утрате трудовой книжки после увольнения или нарушении 15-дневного срока выдачи дубликата со дня обращения к работодателю с соответствующим заявлением.

В заключении следует отметить, что «ТК РФ не ограничивает материальную ответственность работодателя за ущерб, причинённый в соответствии со статьёй 234 ТК РФ, каким-либо пределом. Более того, в статье 395 ТК РФ сказано, что при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном объёме, а согласно статье 396 ТК РФ при задержке работодателем исполнения решения о восстановлении работника на прежней работе орган, принявший такое решение, выносит определение о выплате работнику за всё время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке».

1.3 Возмещение морального вреда, причинённого работнику

Под моральным вредом в соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса РФ понимаются физические или нравственные страдания, причинённые гражданину.

«В Трудовом кодексе РФ о компенсации морального вреда, как способе правовой защиты прав работников, упоминается в нескольких нормах. Так, в статье 21 ТК РФ говорится о праве работника на компенсацию морального вреда, а в статье 22 ТК РФ - как о корреспондирующей этому праву обязанности работодателя компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».

Основной нормой, устанавливающей правила возмещения, причинённого работнику морального вреда, является статья 237 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Пункт 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года № 2 гласит: «Учитывая, что ТК не содержит каких либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст.21 и ст.237 ТК вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы)».

В ст. 3 ТК РФ предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причинённого дискриминацией в сфере труда. Под такой дискриминацией, как следует из этой нормы, понимается ограничение работника в трудовых правах и свободах или предоставление другим работникам каких- либо преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, а так же других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Данное законодательное положение принято непосредственно под влиянием положений Конвенции МОТ № 111 и Рекомендации МОТ № 111. о дискриминации в области труда и занятий (1958 г.).

Применительно к термину «дискриминация» данные международно-правовые документы определяют ее как всякое различие, исключение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, доступа к труду и различным занятиям, а также в отношении условий труда.

«Однако при сравнении текста статьи 3 ТК РФ и Конвенции МОТ №111 можно обнаружить существенное различие в подходах к дискриминации. В части 2 статьи 3 ТК РФ, называющейся «Запрещение дискриминации в сфере труда», говорится о том, что никто не может быть ограничен в своих трудовых правах или получать преимущества в связи с рядом обстоятельств, «…не связанных с деловыми качествами работника». А в пункте 2 статьи 1 Конвенции МОТ №111 указывается, что дискриминацией не считаются различия, «…основанные на специфических требованиях связанных с определённой работой». Кажущееся на первый взгляд незначительным это различие на практике может приводить к разному пониманию конкретных ситуаций. Например, можно ли считать пол, возраст или расу деловыми качествами, если речь идёт о найме актёров или моделей с определёнными характеристиками внешности? Очевидно, что при применении Конвенции №111, ратифицированной Россией, этой проблемы не возникает. …

Получается, что неприём на работу актёра-мужчины на женскую роль может быть признан дискриминационным с точки зрения статьи 3ТК РФ, но не считается дискриминацией исходя из текста части 2 статьи 1 Конвенции МОТ №111. Налицо противоречие между двумя актами, которое дипломатично обходится не только судебными органами Российской Федерации, но и самой Международной организацией труда, поскольку никаких замечаний в отношении данного противоречия Комитет экспертов не делал».

Статья 394 Трудового кодекса РФ предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного незаконным увольнением работника или незаконным переводом его на другую работу.

«Среди принадлежащих работнику нематериальных благ, умаление которых может повлечь возникновение у него права на компенсацию морального вреда, особого внимания заслуживают персональные данные работника, то есть информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (глава 14 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). … Неправомерный отказ работодателя исключить или исправить персональные данные работника, а также любое нарушение прав работника на защиту персональных данных влечет возникновение у работника права требовать устранения нарушения его прав и компенсации причиненного таким нарушением морального вреда».

Таким образом, правоприменительная практика в соответствии с Трудовым кодексом РФ не может ограничиться лишь отдельными случаями возмещения работнику денежной компенсации за причинение морального вреда, указанными в ряде статей Трудового кодекса РФ.

Следует согласиться с позицией К.Н. Гусова и Ю.Н. Полетаева в соответствии с которой Трудовой кодекс РФ не содержит каких - либо ограничений для компенсации морального вреда. Требование работника о возмещении морального вреда может быть удовлетворено в случае причинения ему такого вреда любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

возмещение моральный вред работодатель



Глава 2. Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю

2.1 Условия привлечения работника к материальной ответственности

В пределах смыслового поля норм ТК РФ (ст. 233, 277) при осуществлении анализа, проступает следующая осторожная редакция:

Наступление материальной ответственности работника de facto, справедливо при наличии комплекса обязательных условий de iure. Не претендуя на всеохватность и суммируя то, что кажется принципиальным, обозначим составляющие элементы данного комплекса:

1) прямой действительный ущерб;

2) противоправность поведения;

3) виновность поведения.

Отсутствие хотя бы одного из элементов обозначенной триады инициирует коллапс процессуального механизма привлечения работника к материальной ответственности, отчего на практике путь реализации судебного решения заказан, вследствие отмены оного вышестоящей судебной инстанцией. Прежде всего, по причине неполного выяснения фактических обстоятельств дева, в частности перечисленных выше условий материальной ответственности.

На данное обстоятельство указал и Пленум Верховного Суда РФ в своём постановлении № 52, где чётко обозначены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела: противоправность поведения, вина работника в причинении ущерба, наличие прямого действительного ущерба.

Решение проблемы обозначенного порядка видится нам в более подробном рассмотрении условий привлечения работника к материальной ответственности, как право применителями, так и субъектами трудовых правоотношений, с целью однозначного их уяснения и недопущения иных толкований норм lex:

1) Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

2) Противоправное поведение - это такое поведение работника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законом, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными и техническими инструкциями и другими обязательными для работника правилами, приказами и распоряжениями работодателя.

Основные обязанности работника предусмотрены ТК РФ в статье 21.

3) Вина - это психическое (внутреннее) отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям. Различают вину в форме умысла и в форме неосторожности. Не останавливаясь на общеправовых характеристиках форм вины, необходимо отметить что, в трудовом законодательстве не общей формулировки признания стороны невиновной. Такая формулировка применительно к исполнению гражданско-правовых обязательств содержится в части 1 статьи 401 ГК РФ и может быть применена к трудовым отношениям.

Лицо - работник или работодатель - признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства и предотвращения ущерба.

«Как уже сказано, нормативные правовые акты о материальной ответственности исходят из того, что ответственность работников наступает за тот ущерб, который явился результатом их противоправного поведения (проступка). Установление действительных причин возникновения материального ущерба позволяет уточнить круг работников, на которых в соответствии с законодательством должна быть возложена материальная ответственность за причинение работодателю имущественного ущерба. При отсутствии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим для работодателя имущественным ущербом этот ущерб не может быть вменен ему в вину».

2.2 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

Редакция статьи 239 ТК РФ предусматривает обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника:

«…возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества вверенного работнику».

Аппелируя к тексту статьи, из её содержания мы можем вывести, что необходимыми condicio sine qua non в отношении которых имеется резон более подробного рассмотрения, являются:

1) Непреодолимая сила (форс-мажор) - это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие или обстоятельство (стихийное бедствие, наводнение, землетрясение).

2) Нормальный хозяйственный риск - это действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

3) Крайняя необходимость - это устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а так же охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным чем предотвращённый вред.

4) Необходимая оборона - это причинение вреда посягающему лицу , при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.

5) «Как уже указывалось, право работодателя на возмещение работником материального ущерба связано с его обязанностью обеспечить необходимые условия для сохранности принадлежащего ему имущества. Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, исключает материальную ответственность работника за причиненный этому имуществу ущерб. При таких обстоятельствах вина в ущербе лежит на работодателе. Указанное положение трудового законодательства в большей мере относится к материально ответственным лицам, принявшим денежные или товарные ценности под отчет».

Таким образом, перечисленные опорные элементы, будучи интегрированными воедино оформляют смысловое содержание статьи 239 ТК РФ.

2.3 Виды материальной ответственности работника: ограниченная и полная

Одной из гарантией реализации защитной функции Трудового кодекса РФ, на наш взгляд, является императивное установление в рамках данного документа, не только условий материальной ответственности работников, но и пределов такой ответственности.

«В зависимости от предела допускаемого законом взыскания ущерба материальная ответственность работников подразделяется на два вида: ограниченную и полную». В зависимости от субъектного состава полная материальная ответственность может быть индивидуальной или, в предусмотренных законом (ст. 245 ТК РФ) случаях, коллективной (бригадной).

«При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб в заранее установленных пределах. Таким пределом, как правило, является средний месячный заработок (при условии, что сумма ущерба превышает его). Разумеется, если сумма ущерба не более этого предела, взысканию подлежит лишь сумма ущерба. То есть общее правило таково: удержанию подлежит меньшая из двух сумм - размер среднего заработка работника нанёсшего ущерб, и фактическая сумма нанесённого ущерба».

«Помимо общих правил возложения материальной ответственности на работников, работающих по трудовому договору, законодательство РФ устанавливает полную материальную ответственность, суть которой заключается в возмещении работником причинённого ущерба в полном размере. Использование полной материальной ответственности связано со стремлением защитить интересы предприятия и повысить ответственность работников за сохранность вверенного им имущества».

Тематизация случаев полной материальной ответственности устанавливается в ч.1 ст. 243 ТК РФ:

«1) когда в соответствии с настоящим кодексом РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей».

Весь этот арсенал деликтов и определяет собирательное понятие «полной материальной ответственности».

Помимо указанных выше случаев материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть инициирована трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, а также главным бухгалтером.

«Заключение договора о полной материальной ответственности возможно не только с отдельными работниками, но и с целым коллективом (бригадой). Это связано с тем, что закон допускает не только индивидуальную, но и бригадную (коллективную) полную материальную ответственность».

«Перечень вышеприведённых случаев полной материальной ответственности является исчерпывающим и не подлежит расширению ни по соглашению сторон трудового договора, ни в локально нормативных актах организации».



Глава 3. Документы и судебная практика

3.1 Документы, необходимые для получения выплат по возмещению вреда

Закон № 125-ФЗ вступил в силу с 6 января 2000 г. - с момента опубликования Федерального закона от 02.01.2000 № 10-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». С этого момента работодатель (в соответствии с Законом № 125-ФЗ - страхователь) должен производить отчисление страховых тарифов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), а выплаты в возмещение вреда работнику должен производить страховщик.

Однако для того, чтобы страховщик начал производить выплаты, работодатель должен передать ему личные дела лиц, имеющих право на возмещение вреда, при этом дела должны содержать все необходимые документы, в том числе:

заявление застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, о назначении таких выплат;

акт о несчастном случае на производстве или акт расследования профессионального заболевания;

справку о среднем заработке застрахованного;

заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного;

заключение учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного;

документы, подтверждающие расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного.

Порядок назначения и выплаты возмещения вреда подробно описан в ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Она выглядит следующим образом:

«Статья 15. Назначение и выплата обеспечения по страхованию

1. Назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

2. Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления.

Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.

3. Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат.

При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.

4. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) следующих документов (их заверенных копий):

акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании;

справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом;

заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного;

заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного;

гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем;

свидетельства о смерти застрахованного;

справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;

извещения лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления);

заключения центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания;

документа, подтверждающего, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;

справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения;

документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания;

программы реабилитации пострадавшего.

Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню.

Задержка страховщиком принятия в установленный срок решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат.

Заявление на получение обеспечения по страхованию и документы (их заверенные копии), на основании которых назначено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика.

5. Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.

6. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата производится равными долями супруге (супругу) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты.

7. Выплата обеспечения по страхованию застрахованному, за исключением выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, которые производятся страхователем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов, производится страховщиком.

Единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

8. При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Пеня, образовавшаяся по причине задержки страхователем страховых выплат, в счет уплаты страховщику страховых взносов не засчитывается.

9. При задержке страхователем производимых им выплат пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в связи со страховым случаем, более чем на один календарный месяц указанные выплаты по заявлению застрахованного производятся страховщиком»1.

Для назначения страховых выплат по потере кормильца, кроме заявления и акта расследования несчастного случая, в деле должны иметься следующие документы:

свидетельство о смерти застрахованного;

справка жилищно-эксплутационного органа, а при его отсутствии - органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;

справка о нетрудоспособных членах семьи умершего застрахованного;

справка о членах семьи, находящихся на иждивении умершего застрахованного;

справка о том, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего застрахованного не работает и занят уходом за его детьми, внуками, братьями, сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинского органа признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе;

справка учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении на очной форме обучения (если он старше 18 лет).

Кроме того, при передаче дел страховщику в них должны иметься: приказы о назначении выплат в возмещение вреда, сведения о произведенных выплатах, в том числе о последней выплате. Требование страховщиком других документов является незаконным, а отказ в приеме дела в связи с отсутствием документов, не предусмотренных Законом, не правомерен.

Обязанность сбора документов остается на работодателе и после вступления в силу Закона № 125-ФЗ, когда застрахованный обращается с заявлением непосредственно к страховщику.

Необходимо отметить, что в каждом конкретном случае перечень документов может быть различным.

Так, если после смерти застрахованного осталась трудоспособная жена, осуществляющая уход за двумя несовершеннолетними детьми трех и десяти лет, то из необходимого перечня документов потребуются: свидетельство о смерти, акт расследования несчастного случая, справка жилищно-эксплутационного органа о составе семьи, справка о нетрудоспособных членах семьи, справка о том, что жена осуществляет уход за детьми и не работает, заявление о назначении страховых выплат.

3.2 Судебная практика

Вина причинителя вреда является одним из основных условий возложения на него ответственности по возмещению морального вреда.

Данное правило имеет одно исключение. Оно относится к тем случаям, когда вред потерпевшему причинен в результате действия источника повышенной опасности, принадлежащего предприятию, с которым потерпевший состоит в трудовых отношениях.

Вопрос о вине причинителя подлежит обязательному исследованию в суде по искам о возмещении морального вреда наряду с вопросом о том, допускает ли закон возмещение морального вреда с учетом возникших между сторонами правоотношений.

Важное значение при рассмотрении требований о возмещении морального вреда имеет также время его причинения, так как моральный вред возмещается в тех случаях, когда факт его причинения имел место после введения в действие закона, предусматривающего ответственность за его причинение.

Не подлежат удовлетворению требования о возмещении морального вреда по искам о защите чести и достоинства, если будет установлено, что распространение сведений, порочащих честь и достоинство, произошло до 1 августа 1990 г., то есть до введения в действие закона СССР "О печати и других средствах массовой информации", впервые предусмотревшего возмещение морального вреда по отношениям такого характера.

Помнить об этом особенно необходимо при рассмотрении данной категории дел, поскольку на требования о защите чести и достоинства не распространяется исковая давность.

Поскольку в соответствии с законодательством возмещение морального вреда связывается с фактом совершения причинителем вреда действий либо допущением бездействия, повлекших его причинение, вопрос о том, может ли удовлетворяться требование о возмещении морального вреда, может быть разрешен после установления времени события.

Народным судом было отказано Х. в удовлетворении иска к администрации г. Волгодонска о возмещении морального вреда в связи с длительным непредставлением жилого помещения, пригодного для проживания. Истец указывал, что при сносе дома на праве личной собственности в 1966 году ему было предоставлено жилое помещение, которое по своим санитарно - техническим условиям оказалось непригодным для проживания, а другое помещение исполнительный комитет районного Совета предоставил ему в 1987 году, чем причинил моральные и физические страдания, отказывая длительное время в удовлетворении его притязаний.

С учетом того, что указанные события имели место до введения в действие Основ, решение народного суда кассационной инстанции оставлено без изменения.

По таким же мотивам было отказано в удовлетворении иска о возмещении морального вреда гражданину Р., получившему трудовое увечье в апреле 1992 года и признанному инвалидом в связи с полученным увечьем в ноябре того же года, так как само причинение вреда здоровью истца произошло до введения в действие Основ. Время установления инвалидности медицинской комиссией не имеет значения для разрешения вопроса о праве на возмещение морального вреда.

Законодательство не определяет предельный размер взыскания за моральный вред в том или ином случае. Более того, в законе не указывается и на какой - либо специальный метод его исчисления.

Как свидетельствует практика при установлении денежной суммы, подлежащей взысканию в возмещение морального вреда, судами учитывались общие правила, предусмотренные в нормах гражданского законодательства, указывающие на необходимость учета обстоятельств причинения вреда, материального положения сторон, роли в самом событии лица, которому был причинен вред.

При рассмотрении в кассационном порядке дела о защите чести и достоинства, где истец не был согласен с размером возмещения, Верховный Суд РФ, оставляя решение суда без изменения, указал, что при определении суммы суд учел характер публикации и то, что сведения распространены среди ограниченного круга лиц, так как газета рассылается только по подписке, прибыли не имеет, находится на дотации учредителя газеты - строительно-монтажного треста; каких-либо тяжких последствий эта публикация не вызывала.

Пленум Верховного суда РФ, приняв постановление № 3 от 28 апреля 1994 г " О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья", разъяснил, что размер возмещения морального вреда определяется судом в решении, исходя из степени тяжести травмы, иного повреждения здоровья, других обстоятельств, свидетельствующих о перенесенных потерпевшим физических и нравственных страданиях, а также с учетом имущественного положения причинителя вреда, степени вины потерпевшего и иных конкретных обстоятельств (п.36).

В другом постановлении пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994 г.№ 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" с учетом отличительных особенностей этой категории дел дано разъяснение о том, что моральный вред возмещается в денежной и иной материальной форме и в размере, определяемом судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, размер иска, удовлетворенного судом не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работ, услуг) или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае.

В части второй ст. 151 ГК РФ, также не устанавливаются какие-либо предельно допустимые размеры компенсации морального вреда и указывается, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Законодатель также указал, что суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

20 декабря 1994 года Пленум Верховного суда РФ обсуждал проект постановления "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении морального вреда", в котором воспроизведены изложенные в ранее принятых постановлениях положения о том, что размер взыскиваемых сумм в виде компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и материальных требований и что суд при назначении компенсации должен оценивать глубину нравственных или душевных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Важно подчеркнуть, что размер возмещения морального вреда суд должен определять в каждом конкретном случае исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости (п.2 ст.6 ГК РФ).



Заключение

В свете изложенного материала, выяснилось, что еще одной сферой социальной защиты работников, как в процессе трудовой деятельности, так и после ее окончания, является страхование от возможных несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В России уже несколько лет действует система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Введение данного института социальной защиты позволило реализовать давно назревшую необходимость перехода от прямого возмещения работодателем вреда здоровью работающих от несчастного случая либо профессионального заболевания, к страхованию от них и выплатам возмещения вреда пострадавшим через органы социального страхования на местах. Помимо этого решена сложнейшая в недалеком прошлом проблема возмещения вреда пострадавшим в случае банкротства, либо ликвидации организации.

Введением нового порядка возмещения вреда пострадавшим сделана первая, но еще робкая, попытка создать экономические рычаги влияния на работодателей, в их заинтересованности стремиться к снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости через систему скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от динамики показателей травматизма и проф заболеваемости.