Из всех земель, находящихся в частной собственности, на долю граждан приходилось 96,2% (7265,1 тыс. га), в том числе паевой фонд граждан составил 89,8 % (6783,8 тыс. га). Площадь земель, находящихся в собственности граждан в 2012 году, по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 32,3 тыс. га. Уменьшение на 25,6 тыс. га связано с ошибочным отнесением в годовом отчете за 2010 год земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, к собственности граждан (Тоцкий район). Уменьшение на 6,7 тыс. га связано с выкупом сельскохозяйственными организациями земельных участков граждан, выделенных в счет земельных долей, а также отказом граждан от земельных долей и регистрацией на них права собственности муниципального образования.

В собственности юридических лиц находилось 284,7 тыс. га, или 3,8 %, что по сравнению с предыдущим периодом на 5,4 тыс. га больше. В основном, это связано с выкупом в собственность сельскохозяйственными предприятиями земельных участков граждан, выделенных в счет земельных долей.

Распределение земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц по категориям земель показано ниже в таблице 3.

Таблица 3 - Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц по категориям земель

Анализ приведенных данных позволяет сделать вывод о том, что в собственности граждан преобладают земли сельскохозяйственного назначения (96%) и земли населенных пунктов (91,5%), а в собственности юридических лиц - земли промышленности (86,7%).

Процедура разграничения государственной собственности на землю включает:

– формирование перечней земельных участков в соответствии с Правилами,

– издание актов Правительства Российской Федерации по утверждению перечней земельных участков,

-землеустроительные действия по формированию земельных участков,

– государственный кадастровый учет земельных участков и

-регистрацию права собственности в соответствии с действующим законодательством.

Основанием возникновения права собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются действующие федеральные законы, прямо указывающие на принадлежность земель, и акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков.

По данным государственных статистических наблюдений, на 1 января 2012 года в установленном порядке право собственности на земельные участки на территории Оренбургской области у:

– Российской Федерации возникло на площади 814,9 тыс. га, что составило 16,9% от общей площади земель государственной и муниципальной собственности;

– в собственности Оренбургской области зарегистрировано 6,8 тыс. га;

– в муниципальной собственности -- 0,7 тыс. га земель.

По представленным данным территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, общая площадь земель, находящихся в федеральной собственности, составила 814,9 тыс.га.

По состоянию на 01.01.2012 года зарегистрировано на праве собственности РФ 15763 земельных участка, расположенных на территории Оренбургской области, из них:

– 221 земельный участок зарегистрирован в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации;

– 15 542 земельных участка зарегистрированы в соответствии с федеральными законами.

Выкуплены в собственность и исключены из реестра федерального имущества 12 земельных участков. Всего за 2011 год было зарегистрировано на праве федеральной собственности 6 530 земельных участков.

По данным Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по состоянию на 01.01.2012 года зарегистрировано право собственности Оренбургской области на 1126 земельных участков общей площадью 7,1 тыс.га, из которых на отчетную дату 46 участков общей площадью 0,3 тыс.га исключены из реестра государственного имущества Оренбургской области. Таким образом, в собственности Оренбургской области находится 1080 земельных участков общей площадью 6,8 тыс.га.

Данные статистической отчетности показывают, что наибольшая площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения - 3465,3 тыс. га или 71,9%.

Распределение земель Оренбургской области, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по категориям земель представлено в таблице 4 (тыс. га. по состоянию на 1 января 2012 года).

Таблица 4 - Распределение земель Оренбургской области, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по категориям земель

Рассмотрим распределение права собственности на землю в зависимости от категории: 1. земли сельскохозяйственного назначения: 65,8% - в собственности граждан, 31,7% - в государственной и муниципальной собственности, 2,5%в - собственности юридических лиц. Из всех земель Оренбургской области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 99,0%, из них 90,8% составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.

Собственность юридических лиц увеличилась на землях: хозяйственных товариществ и обществ - на 2,5 тыс. га, производственных кооперативов - на 0,9 тыс. га. 59,7% земель, находящихся в собственности юридических лиц, принадлежит крестьянским (фермерским) хозяйствам, не прошедшим перерегистрацию, и только 40,3 % находится в собственности у сельскохозяйственных организаций. При этом в 2011 году площадь земель, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию, уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 0,2 тыс. га.

Общая площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, индивидуальным предпринимателям для производства сельхозпродукции, собственникам земельных участков составила 464,5 тыс. га, что на 85,5 тыс. га больше, чем в предыдущем году.

Распределение земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения Оренбургской области представлено на диаграмме на рисунке 3.

Рис. 3 - Распределение земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения Оренбургской области

2. земли населенных пунктов: 81,2% - земли государственной и муниципальной собственности (из них, в федеральной собственности - 5,7%, остальные - в собственности Оренбургской области и муниципальной собственности). В собственности граждан находилось 69,8 тыс. га, в собственности юридических лиц -- 6,5 тыс. га, в целом в частной собственности находилось 18,8% земель населенных пунктов.

В 2011-2012 году произошло изменения границ населенных пунктов, в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения в их границы земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, повлиявшие на общую площадь земель этой категории и соответственно на распределение земель по формам собственности. Произошло увеличение земель, находящихся в собственности

юридических лиц на 0,3 тыс. га и собственности граждан на 0,5 тыс. га.

Площадь земель городских населенных пунктов составила на 1 января 2012 года 144,3 тыс. га. В границах населенных пунктов в собственности граждан находилось 11,8 тыс. га, в собственности юридических лиц --5,5 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 127 тыс. га, или 88% городских земель. На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь составила 260,8 тыс. га) доля частной собственности составила 22,6% (59 тыс. га), в основном это -- земли сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными хозяйствами, площадь которых составила 56,7 тыс. га.

3. земли промышленности и иного специального назначения. Земли этой категории приватизированы в наименьшей степени: в государственной и муниципальной собственности - 99,4% в собственности юридических лиц находится 0,5% всех земель категории, в собственности граждан - 0,1%.

4. земли особо охраняемых территорий и объектов. В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю только 27,3% земель данной категории зарегистрированы в собственность Российской Федерации.

5. земли лесного фонда, в соответствии с действующим законодательством должны находиться в федеральной собственности. Из земель лесного фонда Оренбургской области в федеральной собственности числится 98,1%.

6. земли водного фонда: 14,9% площади данной категории земель, на которых расположено Сорочинское водохранилище, зарегистрировано на праве федеральной собственности.

6. земли запаса: разграничение земель запаса по принадлежности Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальным образованиям не проводилось.

Реализация права собственности заключается не только в праве владения и использования земельного участка в соответствии с его целевым

назначением, но и в возможности распоряжения земельным участком.

В 2011 - 2012 годах в Оренбургской области в обороте находилось 24 606 земельных участков.

Статистика видов и количества сделок с земельными участками в Оренбургской области в 2012 году (по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) представлена в таблице 5.

Таблица 5 - Виды и количество сделок с земельными участками в Оренбургской области в 2012 году

Анализ приведенных в таблице 5 данных позволяет сделать вывод о том, что наибольшее количество сделок осуществляется с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности. По видам сделок преобладает аренда земельных участков (75%). Половина сделок (50%) с земельными участками граждан и юридических лиц - это их купля-продажа. 28% составляют сделки по дарению земли, 16% сделок - залог земельных участков.

Согласно Закону Оренбургской области № 317 от 23.10.2002 года (с изменениями и дополнениями от 01.07.2013 года) «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» [8],

«использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйствах, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Распоряжение земельными участками на территории населенных пунктов должно осуществляться в рамках градостроительных регламентов».

Таким образом, федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области позволяет в полной мере реализовывать право собственности на землю. Анализ статистических данных по количеству и видам сделок с земельными участками свидетельствует о том, что собственники активно этим пользуются.

Заключение

До революции 1917 года земля в России принадлежала государству, помещикам или церкви. Государство в тяжелом экономическом, политическом и социальном положении. Сельское хозяйство приходило в упадок, и необходимость проведения реформ была явной. В 1857 году создаются первые государственные структуры по подготовке аграрной (земельной) реформы.

Аграрная, земельная реформа, которая проводилась в России с 1861 по 1917 год, преследовала основную цель - наделить крестьян правом частной собственности на землю, которая включала в себя владение землёй, использование ее по целевому назначению, распоряжение ею, не нарушая при этом права других собственников.

В первый год после революции 1917 года руководством России были предприняты попытки кодификации земельного законодательства. В проекте Кодекса содержались положения о сельскохозяйственных землях, городских землях, землях транспорта (первые попытки деления земли на категории), а также подробно говорилось о землеустройстве, рассмотрении земельных споров.

В 1924 году в основном законе государства - Конституции Союза Советских Социалистических Республик (СССР) было закреплено исключительное право государственной собственности на землю. Помимо основной мысли об исключительной собственности государства на землю, настойчиво законодательно закреплялась мысль о коллективном землепользовании. В целях упорядочения этой деятельности, а также предотвращения нарушений также разрабатывались и принимались нормативные акты.

Новой вехой в земельном законодательстве стал Земельный кодекс, принятый 25 апреля 1991 года. Это был принципиально новый документ. Одним из новшеств стало установление разбирательства всех земельных споров в суде. До этого в судебном порядке рассматривались только споры о

пользовании земельным участком в городской черте.

Развитие земельного законодательства продолжилось после принятия Конституции 1993 года. Принятие Конституции повлекло за собой отмену или изменение многих нормативно-правовых актов. В соответствии с Конституцией РФ принят новый Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором законодательное закрепление получили формы права собственности и другие права на землю. Таким образом, не только в основном законе государства, но и в других нормативно-правовых актах юридические и физические лица получили право владеть, пользоваться, распоряжаться землей, получать землю в аренду, распоряжаться продукцией, полученной от сельскохозяйственной деятельности.

Принятый в 2001 году Земельный кодекс закреплял принципы земельного законодательства, механизм правового регулирования земельных отношений, особенности правового режима различных категорий земель.

Особенностью права собственности на землю в России является то, что классификация права собственности на землю в законодательстве осуществлена по такому признаку, как субъекты права собственности. В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации «земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» [1, c.5].

Анализ норм гражданского законодательства показывает, что основаниями возникновения права собственности на земельные участки могут служить разнообразные юридические факты. Наиболее распространенными основаниями возникновения права собственности на землю выступают сделки купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания с иждивением.

Конституция Российской Федерации закрепляет федеративное устройство нашего государства. Принцип федерализма предопределяет разграничение компетенций между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе и по вопросам земельно-имущественных отношений и права собственности на

землю, а также

определяет перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В числе таких вопросов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование, особо охраняемые природные территории, разграничение государственной собственности. При подготовке выпускной квалификационной работы было изучено и использовано в работе большое количество региональных нормативно-правовых актов, принятых Законодательным Собранием и Правительством Оренбургской области.

Помимо изучения и использования региональных нормативно-правовых актов, в третьей главе работы проведен анализ состава земельного фонда Оренбургской области по категориям земель и по формам собственности, а также исследована статистика видов и количества сделок с земельными участками в Оренбургской области.

Библиографический список

1. Конституция РФ 1993 года (с изменениями и поправками от 30.12.2008)// Сибирское университетское издательство, 2009. - 29 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции от 05.05.2014 года) // КонсультантПлюс, 1992-2014 http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_42.html#p3079

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 28.09.2001 г. № 136-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года) // КонсультантПлюс, 1992-2014 - земельный кодекс http://www.consultant.ru/popular/earth/17_4.html#p345

4. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. // КонсультантПлюс, 1992-2014 - земельный кодекс http://www.consultant.ru/popular/earth/17_4.html#p345

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 08.11.2006 г. № 200-ФЗ (в редакции от 12.03.2014) // Информационно-справочная система ГАРАНТ.

6. Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 12.03.2014 года) // Информационно-справочная система ГАРАНТ.

7. Федеральный закон от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 28.07.2012 года)// Информационно-справочная система ГАРАНТ.

8. Закон Оренбургской области № 317 от 23 октября 2002 года «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями от 01.07.2013// [Электронный ресурс]. № 1620/496-V-ОЗ)

9. О введении в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва: Постановление ВЦИК от 30 октября 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 15 ноября 1922.

№ 68. Ст. 901; [Электронный ресурс]. URL: http://www.kodeks- luks.ru/ciws/site?tid=0&nd=901775921&nh=1;

10. Александровский Ю.В. «Закон 14 июля 1910 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении»// СПб., 1991.- 425 с.

11. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. - М.: Проспект, 2008.

12. Валеев В.К. Проблемы права собственности на земли лесного фонда// Коммерсант и власть.//2003. - № 11. - 26 с.

13. Ведомости Верховного Совета //1992.- №1. - 168 с.

14. Доброхотов Л.Н. Земельный вопрос в контексте новой аграрной реформы. // М.: 2002. - 520с.

15. Доклад о состоянии законодательства в Оренбургской области в 2011-2012 годах. - 178 с.

16. Дубровский С.М. Столыпинская аграрная реформа. - М.: Политиздат. - 1963. - 612 с.

17. Зырянов П.Н. Поземельные отношения в русской крестьянской общине во второй половине XIX - начале XX века. - М.: 2002.- 156 с.

18. История отечественного государства и права. /Под ред. О.И. Чистяков. Ч.2.- М.: 2000. - 216 с.

19. Кукушкин Ю.С., Чистяк О.И. Очерк истории Советской Конституции.// М.: 1987. - 65 с.

20. Материалы конференции «Земельный кодекс РФ: Проблемы теории и практики». // Государство и право. - 2002. № 9. - 80 с.

21. Михайлов А. А., Разорвин И. В. Зарождение и развитие советского земельного законодательства, и его влияние на современные земельные отношения в России // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право. 2010. Май. № 1 (10).

22. Региональный доклад «О состоянии и использовании земель в Оренбургской области в 2011-2012 годах»// официальный сайт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. - 135 с.

23. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.1. //М.: 1967. - с.620

24. Строев Е.С, Волков С.Н. Земельный вопрос в России в начале XXI века. // М.: 2001. - 13с.

25. Сыродоев Н.А. Земельные отношения. // Правоведение № 4. - 1999. - 47 с.

26. Ушаков А. А. К истории создания Земельного кодекса РСФСР 1922 г. // Учёные записки. Пермь, 1957. Т. 11. Вып. 4. Кн. 2. 70 с.

27. Хрестоматия по истории отечественного государства и права X век - 1917 год. //Сост. В.А. Томсинов.- М.: 1998. - 365 с.

Размещено на Allbest.ru