Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:

административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

административная правоспособность и дееспособность субъекта (вменяемость);

основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

В качестве субъектов административного права можно рассматривать Российскую Федерацию, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации. В этой роли они обладают административной правоспособностью. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления.

Субъект административно-правовых отношений - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.

Индивидуальные субъекты:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане;

лица без гражданства.

Коллективные субъекты административного права - это группы людей, являющиеся организациями, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами

Коллективные субъекты:

В состав коммерческой организации, созданной в форме хозяйственного общества с ограниченной ответственностью, ее учредители включили несколько связанных между собой традиционными деловыми отношениями открытых акционерных обществ и унитарных муниципальных предприятий. В проекте устава хозяйственного общества предусматривалось, что его руководящие органы обладают распорядительными полномочиями в отношении входящих в состав общества предприятий и ПАО.

Регистрационный орган отказал в регистрации устава хозяйственного общества по мотивам нецелесообразности его создания.

Дайте анализ сложившейся ситуации. Соблюдены ли требования законодательства при образовании данного вида коммерческой организации? Какой орган и на основании какого акта осуществляет государственную регистрацию хозяйственного общества?

Ответ: Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - сложная категория. Ее можно рассматривать в разных аспектах: организационном, экономическом, юридическом и др. Категория "предпринимательство" имеет большое практическое значение. Она широко используется в действующем законодательстве. Достаточно сказать, что в первой и второй частях Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) термин "предпринимательская деятельность" применяется в 45 статьях.

Легальное определение понятия "предпринимательская деятельность" дано в п.1 ст.2 ГК РФ. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следует указать на то, что предпринимательская деятельность может осуществляться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством. В России для осуществления предпринимательской деятельности предусматривается создание коммерческих организаций - то есть юридических лиц, целью деятельности которых является извлечение прибыли и распределяющих полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации могут создаваться в формах хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств. производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Наиболее часто предпринимательская деятельность организуется в формах хозяйственных обществ. Хозяйственные общества - это коммерческие организации с разделенным на доли учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником (ст.66 ГК РФ). По действующему российскому законодательству хозяйственные общества могут создаваться в трех организационно-правовых формах: обществ с ограниченной ответственностью (ООО), обществ с дополнительной ответственностью (ОДО) и акционерных обществ.

Обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества (статья 2 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Обществом с дополнительной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества (ст.95 ГК РФ).

Правовое положение ОДО аналогично правовому положению ООО, за исключением наличия субсидиарной ответственности участников по обязательствам общества.

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (статья 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Акционерные общества могут быть открытыми (ОАО) и закрытыми (ЗАО). ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований действующего законодательства. Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается ЗАО. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Таким образом, открытые акционерные общества принципиально отличаются от закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и других форм коммерческих организаций возможностью привлекать инвестиции неограниченного круга лиц на открытом рынке. Участие широкого круга инвесторов в финансировании и управлении открытыми акционерными обществами влечет за собой установление повышенных законодательных требований к этому виду юридических лиц, включая сложную структуру корпоративного управления и раскрытия информации.

Вместе с тем, как показывает анализ текущей ситуации, задача создания системы дисперсной (распыленной) акционерной собственности, поставленная при осуществлении массовой приватизации, не была решена. Сейчас на долю 42 акционерных обществ, которые являются самыми крупными по объему капитализации, приходится 98% общей стоимости компаний, которые котируются на организованных торговых площадках. При этом подавляющее большинство открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации, по сути своей не являются публичными компаниями. Хозяйственное общество (общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество) считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (п.1 ст.51 ГК РФ). Государственная регистрация хозяйственного общества осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п.2 ст.54 ГК РФ).

Под государственной регистрацией понимают акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с указанным законом. Правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон о регистрации юридических лиц). Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части регистрации хозяйственных обществ является федеральная налоговая служба. Данное положение установлено п.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе". Государственная регистрация некоторых видов юридических лиц со специальной правоспособностью осуществляется иными федеральными органами исполнительной власти (Банк России, Министерство юстиции и др.)

субъект административное право регистрация

Для государственной регистрации хозяйственного общества в соответствии со ст.12 Закона о регистрации юридических лиц представляются следующие документы:

заявление о государственной регистрации;

протокол общего собрания учредителей или решение единственного участника о создании общества (подлинник);

устав общества в двух экземплярах (подлинник и копия);

документ об уплате государственной пошлины.

Для учредителей-нерезидентов также предоставляется выписка из реестра юридических лиц страны происхождения (с апостилем). Помимо перечисленных документов для регистрации хозяйственного общества требуется предоставление документов, подтверждающих место нахождения ("юридический адрес") создаваемого общества.

Заявление о государственной регистрации хозяйственного общества подписывается с согласия всех учредителей:

одним из учредителей;

избранным руководителем;

иным лицом, уполномоченным учредителями на подписание заявления.

Подпись на заявлении о регистрации хозяйственного общества должна удостоверяться нотариально (п.1.3 ст.9 Закона о регистрации юридических лиц)

Перечисленные документы считаются представленными на регистрацию в день их получения регистрирующим органом (п.2 ст.9 Закона о регистрации юридических лиц). Необходимо отметить, что представление документов для регистрации юридического лица должно осуществляться непосредственно лицом, подписавшим заявление. В противном случае ФНС считает документы поступившими по почте и не выдает расписку в их получении что, в свою очередь, может повлечь определенные сложности при получении заверенной копии устава и свидетельств о государственной регистрации и постановке на налоговый учет. В то же время, получение выдаваемых документов возможно любым лицом на основании доверенности.

Срок осуществления государственной регистрации устанавливается п.1 ст.8 Закона о регистрации юридических лиц и составляет 5 рабочих дней со дня представления документов.

Законом о регистрации юридических лиц и ГК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в регистрации хозяйственного общества. В него входят непредставление установленных законом необходимых для регистрации документов (а равно и представление неправильно оформленных документов) и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Необходимо отметить, что признание регистрации хозяйственного общества недействительной само по себе не является основанием прекращения хозяйственного общества и для того, чтобы считать ничтожными сделки, совершенные до признания регистрации недействительной. Данный вывод сделан Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 9 июня 2000 г. № 54 на основании того, что правоспособность юридического лица прекращается только в случае завершения его ликвидации.

Список использованной литературы