Источники хозяйственного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Тверской филиал

Юридический факультет

Реферат

по учебной дисциплине: "Предпринимательское право"

на тему: "Источники хозяйственного права"

Выполнил: студент 5 курса юридического факультета

группы № Ю - 551, специальность "юриспруденция"

Васильев Дмитрий Александрович

Преподаватель: Михайлецкий Юрий Марьянович

Тверь - 2014 г.

Оглавление

Введение

1. Источники хозяйственного права

2. История становления и развития хозяйственного права. Развитие хозяйственного права в ХХ веке

Список литературы

Введение

Хозяйственные правоотношения - это урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями.

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами.

Предмет хозяйственного права - это регулируемая им совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности.

В предмет хозяйственного права входят:

1. Профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли;

2. Отношения по реализации, доставке, хранению товаров и т.д.;

3. Хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью;

4. Хозяйственное правовое регулирование предпринимательской деятельности предприятия;

5. Государственное воздействие на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность.

Источниками хозяйственного права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

Основным видом источников хозяйственного законодательства являются законы Российской федерации.

Главным источником является Конституция Российской Федерации.

Тема исследования - "Источники хозяйственного права".

1. Источники хозяйственного права

Характеристика источников хозяйственного права в юридической литературе представлена преимущественно анализом хозяйственного законодательства, что обедняет само понятие источника и ограничивает его разновидности лишь актами правотворческой деятельности государства. Субъекты хозяйствования осуществляют свои права и обязанности в соответствии с нормами, содержащимися в нормативно-правовых актах, а также с иными нормами, относящимися, в частности, к обычаям делового оборота, торговым обыкновениям, нормативным договорам, в том числе международным соглашениям и т. д. Все эти нормы участвуют в правовом регулировании хозяйственных отношений, на их основе осуществляется оценка поведения хозяйствующих субъектов как правомерного или неправомерного. В связи с этим необходимо дать определение общего понятия источника хозяйственного права и видов источников.

В общеправовом смысле термин "источник права" логически соединяется с понятием "форма права", поскольку речь идет как о внешнем облике правовых предписаний, так и о внутренней организации их содержания. При этом право в самом общем виде характеризуется нормативной формой, но эта нормативность имеет различные способы внешнего выражения. Форма в праве выражает систему относительно устойчивых связей всех элементов его содержания и структуру этого содержания. При этом форма, представляя структуру содержания, сливается с ним, означая способ его построения как общий принцип внутренней связи элементов, образующих это содержание. Такой характер соотношения формы и содержания отмечается во многих философских трудах, в частности Г. Гегелем.

Для обозначения способов выражения правил поведения, придания этим правилам качества юридических норм традиционно используется термин "источник права", указывающий на внешнее оформление и внутреннюю организацию содержания права. При этом применяется, как правило, двойная терминология: "источник (форма) права", ориентирующая на своеобразие внешнего оформления права и возможность извлечения соответствующих правил из его содержания.

Общеправовой подход к пониманию источника права в полной мере соотносим с хозяйственно-правовой теорией и практикой хозяйствования. Хозяйственные правоотношения - это реальность общего понятия правоотношения, а источники хозяйственного права - это конкретика общего учения об источниках права.

Однако, вряд ли обоснованно определять источники права как объективированные в документальном виде акты, документальные способы выражения и закрепления норм права. Такое понимание источников исключает из их числа правовые обычаи, которые существуют, как правило, в устной форме. хозяйственное право источник

Как специальный юридический термин "источник (форма) права" означает комплексное правовое понятие, выражающее как определенный способ формирования права, так и основание для признания соответствующих правил поведения юридическими нормами.

Источник хозяйственного права как разновидность общего понятия источника права может быть определен как официально признанный способ внешнего и внутреннего (содержательного) выражения правил поведения в сфере хозяйствования, обеспечивающий их общеобязательное значение в качестве хозяйственно-правовых норм.

Классификация источников хозяйственного права возможна на основании своеобразия способа выражения (формирования) права. Согласно этому критерию выделяются следующие виды источников хозяйственного права:

1) нормативно-правовой акт;

2) правовой обычай;

3) юридический прецедент;

4) нормативный договор;

5) юридическая доктрина.

Нормативно-правовой акт - весьма авторитетный и распространенный источник хозяйственного права. Представляет собой официально принятый компетентными органами (прежде всего законодательной и исполнительной властью) правотворческий документ, посредством которого, во-первых, в систему хозяйственного права (законодательства) вводятся (изменяются и т. д.) хозяйственно-правовые нормы, во-вторых, который содержит сами эти нормы. Система нормативно-правовых актов составляет систему законодательства.

Среди законов (и всех других источников права) ведущее место занимает Конституция государства, которая устанавливает общие и отраслевые принципы регулирования хозяйственных отношений, гарантии осуществления хозяйственной (предпринимательской деятельности (например, равенство форм собственности, запрещение монополизации экономической деятельности и недобросовестной конкуренции и др.). Особое значение в регулировании хозяйственных отношений имеет единый кодифицированный акт - Хозяйственный (Предпринимательский, Коммерческий, Торговый и т. д.) кодекс государства. Такие кодексы приняты и действуют во многих зарубежных странах, в частности в Японии - Торговый и Хозяйственный кодексы, во Франции - Коммерческий, Германии - Торговый, США - Единый коммерческий кодекс США и т. д. При этом задачей юридической науки и практики в романо-германской правовой семье является "превращение" торгового права в хозяйственное, поскольку первое оставляет без внимания целый ряд существенных для хозяйственной деятельности вопросов.

В Гражданском кодексе РФ, включающем значительное число хозяйственно-правовых норм, также наблюдается, как отмечается в литературе, явное предметное несоответствие. Гражданский кодекс лишь создает видимость правового регулирования хозяйственной деятельности, поскольку гражданское законодательство лишено инструментов, обеспечивающих регулирование отношений между хозяйствующими субъектами (в частности, предпринимателями) и государством, обществом в целом. Претендуя на регулирование предпринимательской деятельности, гражданское право (законодательство) теряет специфику своего предмета и искусственно расширяет пределы, превращаясь в конгломерат юридических норм. Изложенное в полной мере относится к проекту Гражданского кодекса Украины.

Хозяйственно-правовое регулирование осуществляется (кроме норм кодификационных актов) также нормами законов, посвященных отдельным направлениям, видам и т. д. хозяйственной деятельности. Хозяйственные отношения регулируются также нормами, которые содержатся в подзаконных нормативно-правовых актах, принимаемых главой государства (президентом). Кабинетом Министров, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Нормативно-правовое акты (прежде всего законы) занимают значительное место среди источников права и в правовой семье общего права. В Великобритании закон (статутное право) приближается в своем значении к прецеденту, в США равенство закона и прецедента уже достигнуто (по ряду позиций закон даже возвышается, в смысле авторитета, над прецедентом, примером тому может служить Единый коммерческий кодекс США).

Значителен авторитет закона как источника права (особенно в публично-правовой сфере) и в религиозно-традиционной правовой семье. Так, преобладающий почти до конца XIX в. религиозно-традиционный оттенок неписаного японского права (в стране даже не было юристов) сменился основательной кодификацией законодательства, хозяйственные отношения стали предметом регулирования Торгового, а затем и Хозяйственного кодексов.

Нормативно-правовой акт приобретает силу источника права согласно определенным правилам введения его в действие: 1) со дня принятия; 2) со дня официального опубликования; 3) по истечении 10 дней со дня официального опубликования; 4) с даты, указанной в самом акте (все правила установлены для закона, 1 и 4 - для подзаконных актов). Прекращается действие нормативно-правового акта также в определенном порядке: 1) юридическая отмена (в новом акте, посвященном тем же вопросам, или в специальном акте - перечне отменяемых актов, последнее характерно для подзаконного акта); 2) фактическая отмена (содержание нового акта по смыслу означает отмену предыдущего); 3) истечение сроков, обстоятельств и т. д., в связи с которыми был принят акт.

В сфере хозяйственно-правового регулирования особенно важна четкость решения названных вопросов, пределы действия нормативно-правового акта во времени (а также в пространстве и по кругу лиц).

Нормативно-правовой акт является основным источником и в правовой системе Украины. В то же время соотношение закона и подзаконного акта как источников права в Украине таково, что вряд ли можно считать свершившимся фактом обеспечение верховенства закона. Достаточно вспомнить фактическое значение ведомственных (подзаконных) актов, например, в сфере налоговой деятельности, когда новый (или изменяемый) закон приобретает реальное действие лишь после принятия ГНАУ соответствующей ведомственной инструкции (нередко весьма своеобразно толкующей закон) и т. д. Подобные факты много раз обсуждались в печати, с ними неоднократно сталкивались на практике юристы и экономисты, однако положение дел пока не изменилось. Осложняет правовое регулирование хозяйственных отношений отсутствие единого кодифицированного акта, поскольку реализация хозяйственно-правовых норм в такой ситуации часто сопряжена с поиском необходимых норм в нормативно-правовых актах, содержащих нормы различной отраслевой принадлежности.

Правовой обычай как источник права представляет собой исторически сложившееся правило поведения, получившее официальное признание и обеспеченность государственным принуждением. Обычай является исторически первым источником права, который длительное время существовал я устной форме. С течением времени наиболее распространенные обычные нормы периодически объединялись и издавались в виде сборников. Это, в частности, относится к торговому обычаю. Еще во времена Римской империи обычное право регулировало большинство торговых сделок, к которым относились аренда, продажа, товарищество, агентские соглашения, перевозка товаров и т. д. Обычаи, регулировавшие коммерческую деятельность купцов, время от времени собирались и распространялись. В качестве примера можно назвать сборник торговых обычаев моря "Амальфитанская таблица", авторитет которой в XI-XII вв. был признан всеми городами-республиками Италии. К этому же времени относятся многочисленные обычаи, которые регулировали коммерческую деятельность, связанную с организацией и проведением ярмарок (включая международные). Торговые обычаи регулировали отношения купцов на ярмарках, рынках, в портах и городах, а также служили основой для осуществления коммерческой юрисдикции (непрофессиональные торговые суды с участием юристов-профессионалов).

Обычай как источник хозяйственного права сохраняет свои первоначальные форму и содержание и в этом смысле отличается от обычая, не ставшего источником, только тем, что правовой обычай обеспечивается силой государственного принуждения. При этом определение обычая как источника права обусловлено указанием на его действие (отсылкой к нему) в соответствующих нормативно-правовых актах или ориентацией на него в принятии решений судебной практики. Воспроизведение содержания обычая в нормативно-правовом акте означает прекращение его действия в качестве самостоятельного источника и появление нового источника - нормативно-правового акта.

Признание обычая источником права может быть свидетельством законодательного пробела или, напротив, эффективности регулирования на основании привычных (естественно сложившихся) правил. Становление обычая как источника права связано с продолжительным и единообразным следованием определенным правилам, распространенностью соответствующего фактического поведения, его разумностью. Процесс формирования обычая, в отличие от нормативно-правового акта, движется не "сверху", а "снизу".

В современном праве обычай как источник - достаточно редкое явление. Применительно к хозяйственной деятельности можно отметить действие обычаев, например, в торговле лесом, когда убытки, возникающие при распиливании бревен, принято относить на счет покупателя. В торговом праве Франции действуют обычаи, связанные коммерческими отношениями издательств и типографий. Суд оценивает эти обычаи, дает им толкование, определяет их содержание или сферу применения. Обычаи действуют также в морском праве (перевозки продукции, товаров, коммерческое обслуживание судов в заграничном плавании), при заключении международных сделок (например, обычай, по которому нарушение формы внешнеэкономического контракта оценивается по закону места рассмотрения дела). Выделяют, кроме того, обычаи "делового оборота" (например, общепринятая процедура ведения коммерческих переговоров по поводу возможного заключения хозяйственных - договоров), деловые обыкновения (их значение преимущественно организационно-техническое: так, представитель всякой коммерческой фирмы начинает переговоры, обсуждение и т. д. с представления своей фирмы и себя как ее уполномоченного).

Законодательство Российской Федерации признает возможность применения обычаев делового оборота, которые не противоречат закону или договору (статьи 5-6 ГК РФ). В литературе также отмечается новое основание использования обычаев, в частности деловых обыкновений, сложившихся в различных отраслях хозяйства.

В правовой системе Украины действие правового обычая в основном относится к сфере внешнеторговых сделок.

Юридический прецедент - это решение по конкретному делу суда или административного органа, ставшее нормой для разрешения будущих аналогичных дел. Прецедент как источник права применяется с давних времен, в современном праве - это основной (или один из основных) источник в правовой семье общего права. Прецедент подвергается основательной систематизации, результат которой отражается в сборниках судебной практики. Особенность судебного прецедента как источника заключается в том, что он опосредует значение закона. Согласно классической теории закона (Англия) нормы статутного права (законов и подзаконных актов - делегированного законодательства) реально включаются в систему права после многократного истолкования и применения судами (деклараторный прецедент). Для английского юриста права и обязанности, в частности субъектов хозяйствования, понятны и значимы именно в форме состоявшегося судебного решения по конкретному делу.

В отличие от английского права над общим правом США господствует основной закон страны - Конституция, устанавливающая общие нормы для различных видов деятельности, толкуемые судом. Так, американским судом еще в XIX в. было признано соответствующим ст. 1 Конституции США создание Национального банка, так как согласно этой статье, по мнению суда, Конгресс уполномочен "принимать" необходимые и соответствующие меры для осуществления закрепленных за ним Конституцией прав. Верховный суд США толкует Конституцию весьма "свободно", следуя телеологическому методу. Например, из ее содержания (ст. 1 раздела 8) был сделан вывод о праве Конгресса устанавливать налоги для общей пользы, регулировать торговлю с иностранными государствами и др. При этом из текста самой Конституции (без учета толкования) такой вывод сделать невозможно. Достаточно широко была истолкована впоследствии и сама "торговая оговорка", сюда была включена и промышленность, и организация национальной экономики. Результатом толкования закона, как уже отмечалось, становился деклараторный прецедент (по сути, новая норма права), на основании которого принималось решение по конкретному делу (вызвавшему необходимость толкования) и рассматривались будущие аналогичные дела. Правила прецедента предполагают в соответствующих случаях (судья не усматривает сходства между фактами по-настоящему и прецедентному делам) собственные объяснения судьи, решающего конкретное дело, которые включают мотивацию необходимой основы решения (она, возможно, и составит будущий прецедент) и мотивацию, необходимую для самого решения. Будущее значение последней зависит от авторитета судьи, основательности судебного исследования и т. д.

Таким образом, применение прецедента и тем более признание решения таковым обусловлены целым рядом обстоятельств, трудно воспринимаемых и непривычных для иных правовых систем. Вместе с тем опыт использования прецедента может служить основой анализа судебной практики с точки зрения ее роли в регулировании хозяйственных отношений.

Некоторое сходство усматривается в содержании п. 3 ст. 111.15 Хозяйственного процессуального кодекса Украины. Однако, это сходство внешнее (термин "аналогичные дела"), вряд ли означающее движение украинского права к прецедентному. Обеспечение единообразного применения закона к соответствующим категориям дел (в том числе хозяйственным) всегда было задачей судебной практики, поэтому терминологическое сходство с прецедентом скорее свидетельствует об адаптации украинского и зарубежного законодательства, нежели о допущении прецедента в украинскую систему источников хозяйственного права.

Нормативный договор - источник права, действующий (различается лишь степень распространенности) во всех правовых системах мира. Будучи юридическим источником, он представляет собой соглашение двух или нескольких субъектов; (членов корпорации, корпораций, государств и т. д.), которые устанавливают права и обязанности как общие правила поведения на будущее (неопределенное) время для неопределенного (неперсонифицированного, кроме участвующих в заключении соглашения) круга субъектов. Нормативный договор, по определению, содержит правовые нормы и является регулятором хозяйственных отношении. При этом в хозяйственно-правовой сфере практика договорного нормотворчества весьма распространена и отражает различные виды хозяйственной деятельности. Так, соглашение нескольких страховых компаний, устанавливающее единые правила страхования, является по своей природе договорным актом.

Исторические корни нормативного договора можно обнаружить в городском праве XI-XII вв., в частности в гильдейском праве мастеров и ремесленников, регулировавшем организацию и функционирование гильдии как экономического объединения, стандарты качества работ, минимальные цены, расстояние между торговыми и производственным помещениями, согласование условий продажи с целью ограничения конкуренции и т. д. Статуты гильдий имели силу источника права, поскольку признавались городской властью и судом.

Нормативный договор как источник права может относиться к сферам внутригосударственного и межгосударственного регулирования хозяйственных и внешнеэкономических отношений. Исходя из этого, в теории нормативного договора выделяются:

а) внутригосударственные нормативные договоры (типовые договоры, при мерные уставы, "формуляры", учредительные договоры о создании хозяйственных обществ, уставы хозяйственных обществ и т. д.);

б) межгосударственные (международные) нормативные договоры (соглашения, конвенции, пакты и т. д.).

Разработка типовых договоров, уставов и "формуляров" отражает современное развитие производства и производственных связей, товарооборота и рынка услуг. В частности, в зарубежной практике нормативная сила признается за типовыми договорами, которые разрабатывают крупные фирмы (владеющие передовыми технологиями производства и имеющие большой опыт деятельности в соответствующей сфере хозяйства). Правила типовых договоров ("формулярное право") обязательны не только для хозяйствующих субъектов, вступающих в отношения с данной фирмой, но и для всех, кто заключает аналогичные договоры. Однако для придания формуляру общеобязательного характера необходимо соответствующее решение компетентного государственного органа, например, суда (английские суды применяют ряд правил, установленных в типовом договоре британской ассоциации автомобильной промышленности, и в том случае, когда эта ассоциация не является стороной в договоре).

Очевидна также договорная природа учредительных и иных коллективных нормативных документов хозяйственных обществ, поскольку нормы этих документов выражают итог согласования воли двух и более субъектов. В литературе подобные документы именуют локальными нормативными (или корпоративными нормативными) актами. Вместе с тем несомненны различия в характере нормотворчества, когда оно осуществляется посредством согласования: воли нескольких субъектов, каждый из которых обладает "нормативной властью"; и его реализации единым субъектом (например, парламентом, правительством и т. д.) "нормативной власти".

В юридической литературе уже достаточно давно обращается внимание на проблематику договорного нормотворчества (правотворчества). Особенностью последнего являются совместное его осуществление несколькими (не менее двух) субъектами, а также обособленность (автономность) и самостоятельность их нормоустановительных волеизъявлений. Нормативный договор можно назвать "соглашением об установлении правовых норм". При этом он находится в определенном соотношении с нормативно-правовым актом (прежде всего законом). Так, закон называется "отцом договора", поскольку он (закон) признает договор нормативным способом регулирования, определяет "договорное поле" и защиту договорных норм.

К источникам хозяйственного права относятся, как уже отмечалось, международные соглашения (о торговле, экономическом сотрудничестве и т. д.).

Особое место в регулировании хозяйственных отношений занимает право СНГ. В литературе отмечается, что СНГ является вторичным субъектом международного права - региональной межправительственной организацией и поэтому его право не вписывается в рамки международного. Об этом свидетельствует, в частности, содержание Договора о создании экономического союза, Соглашения о создании зоны свободной торговли и др. В то же время соглашения о принципах сближения хозяйственного законодательства, поддержке и развитии малого предпринимательства, сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики государств, входящих в СНГ, дают надежду на возможность хозяйственного взаимодействия на уровне существующей организации. Как отмечается в литературе, авторитетной в этом смысле выглядит и концепция экономического интеграционного развития, разработанная межгосударственным экономическим Комитетом экономического союза.

Юридическая доктрина как источник права представляет собой научные правовые идеи, принципы, теории, концептуально сформировавшиеся и содержащиеся в трудах, а также устных высказываниях ученых-юристов, официально признанные в качестве общеобязательных положений (норм) для осуществления юридической практики. Этот источник права известен прежде всего из истории государства и права. Так, известным юристам Древнего Рима (Гай, Павл, Ульпиан, Папиниан, Модестин) государством было предоставлено право давать разъяснения по конкретным делам, которые являлись обязательными для судов. В эпоху средневековья источниками права признавались работы глоссаторов и постглоссаторов, в английских судах источниками права признавались, в частности, I трактаты юристов Брактона и Гленвиля, а также труды Бедгота, Блэкстоуна, Кока и др.

В современной теории и практике юриспруденции доктрина в основном утратила значение самостоятельного источника права (исключение, пожалуй, составляет религиозно-традиционная правовая семья, где общеобязательной является религиозно-правовая доктрина, например, в исламской Ливии).

Вместе с тем и в наши дни несомненно практическое значение юридической доктрины в формировании понятийного аппарата правоведения, обосновании толкования правовых норм, концептуальной аргументации правотворческих проектов и т. д. При этом особое значение имеет хозяйственно-правовая наука в связи с необходимостью совершенствования систематизации норм хозяйственного права и прежде всего кодификации законодательства.

Значительна роль хозяйственно-правовой доктрины и в решении конкретных дел. В романо-германской правовой семье научно-профессиональный характер имеют комментарии к соответствующим кодексам (Германия, Франция и другие страны), которыми пользуется правоприменительная практика. Авторитетное значение имеет доктрина в общем праве. При этом судебная практика при обосновании решения использует как судебные комментарии, так и научные работы, частные "кодификации" и частные комментарии юристов (Великобритания, США), ссылаясь на них.

Существенное значение хозяйственно-правовая доктрина имеет для практики Украины. Весьма распространены случаи, когда юрисдикционные органы (или стороны в хозяйственном споре) обращаются к отдельным ученым-юристам или научным учреждениям за разъяснениями в связи с юридической квалификацией соответствующих фактов. В лучшем случае это оформляется экспертным заключением и включается в материалы дела, однако, как правило, авторство научного обоснования при аргументации решения даже не упоминается, хотя идеи автора (авторов), возможно, опубликованы в его трудах. Подобные ситуации обусловлены этатическим смыслом нашего законодательства, сохранившимся от прежних ". времен. Вместе с тем научные толкования как дополнительная мотивация скорее обеспечивают авторитет правоприменительного решения, чем посягают на престиж закона и суда.

Анализ источников права обусловливает вывод о приоритетном значении нормативно-правового акта (прежде всего закона) в регулировании хозяйственных отношений, за исключением общего права, где на равных с законом (или даже выше его) выступает прецедент. Кроме того, системы права многих государств включают обычай как источник права. Актуальное значение приобретает нормативный договор как источник права в современных условиях интенсивной международной интеграции экономики и активной внутригосударственной ее корпоратизации. Хозяйственно-правовая доктрина, не являясь в большинстве государств современного мира самостоятельным источником права, имеет в то же время первостепенное значение для совершенствования законодательства и других источников хозяйственного права, объективной правовой оценки и обоснования фактических экономических отношений, определения тенденций и прогнозирования перспектив экономического развития.

Характеристика источников права предполагает определение места и роли правоприменительной (прежде всего судебной) практики в регулировании хозяйственных отношений. Судебная практика связана не только с непосредственным применением права. К ее содержанию относится также обобщение итогов правоприменительной деятельности всех звеньев судебной системы и официальное нормативное толкование права (в хозяйственно-правовой сфере это осуществляет Высший хозяйственный суд или специализированные подразделения высшего судебного органа страны). При этом, как всякая деятельность (и ее результат), судебная практика реализует определенные функции. Посредством рассмотрения хозяйственных споров и принятия по ним решений она осуществляет правовосстановительную, компенсационную, превентивную и другие функции.

В то же время в ходе разрешения хозяйственных споров реализуется ее функция поднормативного регулирования хозяйственных отношений. В общеправовом значении судебная практика задействована в механизме правового регулирования, поскольку с ней связан существенный, хотя и факультативный, элемент этого механизма - акты применения права. Принимая решения по конкретным хозяйственным делам (акты применения права) на основе правовых норм (вместе с ними), судебная практика упорядочивает общественные (хозяйственные) отношения. В этом смысле судебная практика обеспечивает перевод нормативного предписания (хозяйственно-правовой нормы) в реальную жизненную ситуацию: посредством судебной практики происходит соединение нормы как модели с фактическим хозяйственным отношением. При этом функция поднормативного регулирования свойственна судебной практике и при условии действия прецедента как источника хозяйственного права (правовая семья общего права), поскольку создание прецедента или использование уже имеющегося всегда связано с принятием решения по конкретному делу.

Обобщение итогов применения права по хозяйственным спорам и официальное нормативное (не связанное с конкретным делом, но имеющее обязательный характер) толкование хозяйственно-правовых норм направлены прежде всего на обеспечение функции поднормативного регулирования, так как, отмечая достоинства и недостатки состоявшихся правоприменительных решений, разъясняя правовые нормы, высший судебный орган определяет тактику и стратегию правильного понимания и единообразного применения норм хозяйственного права, организуя тем самым соответствующие направления поднормативного регулирования.

Вместе с тем фактическая роль судебной практики в правовом регулировании хозяйственных отношений выходит за пределы поднормативного регулирования. Результатами обобщения судебной практики по хозяйственным спорам и толкования норм хозяйственного права являются соответствующие акты - документы, именуемые руководящими постановлениями и разъяснениями. Значение последних каких-либо сомнений не вызывает. Разъяснения - это акты толкования права (интерпретационные акты, разъясняющие нормы действующего права). Руководящие постановления (например, Пленума Высшего хозяйственного суда Украины) являются актами, правовая природа которых неопределенна. По смыслу законодательства и общих принципов права эти документы носят обязательный характер для всей системы хозяйственных судов (в теории права уже давно обоснован нормативный, то есть обязательный, характер таких актов). Однако фактически эти акты становятся обязательными для всех участников соответствующего дела: и стороны, и другие лица обязаны ориентироваться на содержание руководящих постановлений в той мере, в какой эти постановления в обобщенном виде охватывают обстоятельства конкретного дела. При этом характер указанных актов предстает не только как обязательный, но и как общеобязательный (обеспеченный государственным принуждением, исходящим от судебной власти) для неопределенного (персонификация осуществляется только в связи с конкретным делом) круга лиц и на неопределенное (пока не будет принят новый акт) время. Оказывается, что руководящие постановления - это правовые акты, отвечающие признакам источника права, но таковым не признаваемые (согласно позиции законодателя). Кроме того, если разъяснения высшего судебного органа не содержат новых норм, а лишь объясняют смысл и содержание действующих, то руководящие постановления детализируют и конкретизируют хозяйственно-правовые нормы, порождая тем самым новые. Логично было бы признать руководящие постановления источником хозяйственного права - подзаконными актами, что соответствовало бы принципу разделения властей, а также признанию за каждой из них правотворческих полномочий.

В литературе по хозяйственному праву отмечается, что руководящие постановления и разъяснения Высшего хозяйственного суда, хотя и не имеют нормативного характера, но являются "важным элементом правового регулирования, а значит и одним из источников права". Тем не менее не следует отождествлять источники права и другие элементы правового регулирования.

Место и значение судебной практики в регулировании хозяйственных отношений обусловлены также статусом хозяйственных судов: это органы, осуществляющие правосудие по хозяйственным делам, полномочные судить "о праве" и "неправе" субъектов хозяйствования. Судебная практика выступает также критерием совершенства и эффективности хозяйственного законодательства, является апробацией хозяйственно-правовых норм, подтверждая основательность одних и несостоятельность других. Защищая законные интересы участников хозяйственных отношений, судебная практика фиксирует оптимальное соотношение частного и государственного интересов.

2. История становления и развития хозяйственного права. Развитие хозяйственного права в ХХ веке

Советское хозяйственное законодательство формировалось и развивалось в одной из наиболее распространенных в XX в. мировых правовых систем - в составе социалистической правовой системы. В юридической литературе оно квалифицировалось как исторически новое явление, обусловленное социалистической системой хозяйства. Советское хозяйственное законодательство было в основном общесоюзным - законодательством СССР, действовавшим на территории всего Союза. В качестве органической части оно включало и хозяйственное законодательство республик, входивших в состав СССР, в том числе, разумеется, и хозяйственное законодательство УССР, правопреемником которой стала независимая Украина. Республиканское хозяйственное законодательство регламентировало в основном хозяйственную компетенцию предприятий и учреждений, находившихся в ведении республик (например, автомобильного транспорта, коммунального хозяйства), порядок решения некоторых хозяйственных вопросов. Основным источником хозяйственного права были постановления Совета Министров СССР и совместные постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС.

Опыт правового регулирования хозяйственной деятельности, накопленный в СССР, со всеми его достижениями и ошибками представляет ценность как для науки, так и для практики современной правотворческой деятельности. Его нельзя отбрасывать и предавать забвению.

Специфика советского хозяйственного законодательства состояла в конституционном закреплении социалистической собственности в качестве основы экономической системы. Признавались такие формы социалистической собственности, как государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, общественных организаций. Частная собственность на средства производства отвергалась, но признавалась личная собственность граждан на имущество, не относящееся к средствам производства. В становлении и развитии собственно хозяйственного законодательства определяющими являлись законодательство о государственном предприятии, о планировании, о системе хозяйственных связей. Государственные предприятия функционировали после преодоления краткого периода "военного коммунизма" на основе принципов хозяйственного расчета, то есть соизмерения расходов с доходами, обладали хозяйственной самостоятельностью, которая постоянно расширялась, особенно в послевоенный период. Вехами расширения прав предприятий стали принятые в 1953-1957 гг. постановления Совета Министров СССР о расширении прав в решении хозяйственных вопросов, Советов Министров союзных республик, директоров предприятий, Советов народного хозяйства экономических районов, Положение о социалистическом государственном производственном предприятии 1965 г., Закон "О государственном предприятии (объединении)" от 30 июня 1987 г. Права и хозяйственная самостоятельность госпредприятий были значительно шире прав современных, так называемых казенных предприятий.

Значительное внимание юристами-хозяйственниками уделялось систематизации обширного хозяйственного законодательства. В 1961 г. под редакцией В.В. Лаптева и Г.Я. Торчинского юридической службой Госплана СССР был подготовлен фундаментальный двухтомник "Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР". Этот труд дает представление о структуре, содержании, объеме советского хозяйственного законодательства. Нормативные акты систематизированы в нем по тринадцати основным разделам. Том первый включает восемь разделов: 1) организация руководства народным хозяйством; 2) правовой режим социалистической собственности; 3) планирование народного хозяйства; 4) порядок материально-технического снабжения; 5) государственные стандарты, технические условия, производственные марки и товарные знаки; 6) развитие новой техники, изобретательство и рационализация; 7) учет и отчетность; 8) арбитраж. Во втором томе нормативные акты систематизированы в пяти разделах по отраслям народного хозяйства: 1) промышленность; 2) капитальное строительство; 3) транспорт и связь; 4) торговля; 5) жилищное хозяйство. Хозяйственное законодательство было систематизировано также в Своде законов СССР и в сводах законов союзных республик, составляя большую половину этих сводов.

Украинскими авторами были представлены и выпущены московским издательством "Юридическая литература" справочное пособие "Права промышленных предприятий, объединений и министерств в решении хозяйственных вопросов", а также сборники "Основные акты о правовой работе в народном хозяйстве" и "Правовая работа в народном хозяйстве".

Перечисленные труды давали представление о хозяйственном законодательстве, действовавшем до и в самом начале "перестройки".

Постоянно совершенствовалась регламентация отношений предприятии с органами, на которые было возложено управление ими (тресты, комбинаты, главные управления, наркоматы, министерства). Совершенствование этих отношений шло в направлении обеспечения соблюдения принципов хозяйственного расчета. В конечном счете была установлена материальная ответственность вышестоящих по отношению к предприятиям органов хозяйственного управления перед подведомственными им предприятиями за ущерб, причиненный неправильными управленческими решениями.

В соответствии с Конституцией СССР и конституциями союзных республик хозяйственная деятельность осуществлялась на основе планов экономического и социального развития. Общее руководство выполнением планов осуществляло Правительство. Система хозяйственно-договорных связей была увязана с планами производства, материально-технического снабжения, сбыта продукции, перевозок. Предприятия участвовали в разработке планов, спорили с планирующими органами, но решающее слово оставалось за последними. В то же время развивались вне- и сверхплановые хозяйственные связи, децентрализованные хозяйственные операции. С 1962 г. предприятиям было предоставлено право отказываться от заключения договоров на выделенную по плану, но ненужную им продукцию.

Договорные связи осуществлялись на основе и во исполнение плановых заданий и регламентировались нормативными актами, определявшими основные права и обязанности сторон, требования к качеству продукции, цены (положениями о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, Правилами о подрядных договорах на капитальное строительство. Правилами перевозки грузов, государственными стандартами качества и т. п.). В то же время ряд вопросов, особенно при поставках продукции машиностроения, в частности оборудования индивидуального исполнения, решался непосредственно договорами между поставщиками и заказчиками. В конце 70-80-х годов особое внимание уделялось выполнению договорных обязательств по поставкам продукции.

Если предприятия всегда несли материальную ответственность перед заказчиками за выполнение договорных обязательств по срокам, ассортименту, комплектности, качеству поставляемой продукции, то с конца 70-х годов выполнение договорных обязательств по поставкам стало также показателем, по которому оценивалась деятельность предприятий по выполнению государственного плана. Таким образом, не только хозяйственные обязательства носили планово-договорной характер, но и общественная оценка деятельности давалась по выполнению планово-договорных обязательств.

В целом экономика функционировала как единая планово-централизованно управляемая хозяйственная система. В ходе экономических реформ в СССР во второй половине 80-х годов эта система была нарушена, а после развала СССР - разрушена. Новые государства, возникшие на базе бывших союзных республик СССР, длительное время не могли преодолеть негативных социально-экономических последствий научно необоснованного реформирования в СССР во второй половине 80-х годов и развала единого народнохозяйственного комплекса СССР. Юридические исследования становления и формирования советского хозяйственного законодательства показали, что хозяйственное законодательство складывалось и развивалось отдельно от гражданского законодательства, как особая ветвь советского законодательства. Этот вывод обоснован не только в работах по общим проблемам хозяйственного права, но и в специальных исследованиях, в частности в исследовании Е.В. Вельской.

Как самостоятельная отрасль хозяйственное законодательство было определено еще в первой Конституции СРСР (1924 г.). В дальнейшем она и развивалась как самостоятельная. Это послужило основной причиной становления и развития хозяйственного права как науки, предметом которой являлось хозяйственное законодательство. Именно эта наука занималась названными выше стержневыми проблемами хозяйственного законодательства, в частности законодательством о предприятии (в то время как в цивилистике, например, фигуре предприятия особого значения не придавалось, при подготовке актов о расширении прав директоров предприятий, первого положения о государственном промышленном предприятии цивилистика по существу ничего не могла предложить). Хозяйственное законодательство постоянно развивалось и совершенствовалось.

Сходные процессы становления и развития хозяйственного законодательства происходили в XX в. и в других странах. Наибольшее сходство с советским хозяйственным законодательством наблюдалось, естественно, в социалистических странах, особенно с наиболее развитой экономикой - в Чехословацкой Социалистической. Республике и в Германской Демократической Республике. В Чехословакии хозяйственное законодательство было кодифицировано - в 1964 г. был принят Хозяйственный кодекс ЧССР. В ГДР был принят в качестве кодификационного акта закон о хозяйственных договорах. Хозяйственное законодательство формировалось в Китайской Народной Республике, других социалистических странах.

Развивалось хозяйственное право и несоциалистических государств. Но здесь уместнее уже говорить не о сходстве хозяйственного законодательства, а о сближении (конвергенции) систем правового регулирования хозяйственной деятельности.

В то же время советское хозяйственное законодательство имело много пробелов, несогласованностей, противоречий, было трудно обозримым. Оно не было кодифицировано, хотя проблема его кодификации поднималась неоднократно, начиная с 1919 г. Было разработано несколько проектов Хозяйственного кодекса и Основ хозяйственного законодательства СССР. Последнее обсуждение проекта Хозяйственного кодекса СССР состоялось в июне 1985 г. на совместном заседании бюро Отделения философии и права и Отделения экономики АН СССР, на котором было принято постановление об одобрении проекта Хозяйственного кодекса СССР. Однако до обсуждения проекта Верховным Советом СССР дело не дошло. Как это не парадоксально, подготовке и принятию кодифицированных актов противодействовали прежде всего отдельные представители юридической науки, так как кодификация хозяйственного законодательства подрывала их концепции и корпоративные интересы в качестве преподавателей безразмерного гражданского права и необоснованно претендующего на статус науки управления административного права. Их позиция устраивала ту часть правящих кругов, которая опасалась, что создание Хозяйственного кодекса ограничит сферу административного усмотрения в экономике и стало быть ограничит влияние многих высокопоставленных чиновников. Тандем цивилистов со сторонниками управления экономикой административными методами помешал приданию хозяйственному законодательству компактной формы кодекса, которая бы содействовала выработке "правил игры", адекватных современной экономике.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., № 32, ст. 3301, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410.

3. Беляева О.А. Предпринимательское право России. - М., 2011. - 415 с.

4. Быков А.Г. Предпринимательское право - М., 2011. - 325 с.

5. Предпринимательское право / Под ред. Н.И. Клейн. М., 2011. 418 с.

6. Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2011. - 458 с.

Размещено на Allbest.ru