Социальное обеспечение семей, потерявших кормильца

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1.Нормативно - правовые акты по социальному обеспечению семей, потерявших кормильца

2.Инструкции по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

3.Подбор документов, по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

4.Анализ работы и состояния законодательства по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

5. Инструкции по охране труда на рабочем месте

6.Рекомендации по внесению изменений в законодательные акты по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

Заключение

Список литературы



1.Нормативно - правовые акты по социальному обеспечению семей, потерявших кормильца

федерация российский обеспечение социальный

1.Гражданский Кодекс РФ

2. Семейный Кодекс РФ

3. Жилищный Кодекс РФ

4. Федеральный закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

6 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

7. Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 “Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ”)

8. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 157н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению"

9. Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455.

10. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».



2.Инструкции по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

В связи со смертью родителей (одного родителя) на ребенка назначается трудовая или социальная пенсия по случаю потери кормильца. Пасынок или падчерица также имеют право на пенсию по случаю потери кормильца (трудовую или социальную) наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Трудовая пенсия назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если умерший родитель работал и был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования.

Социальная пенсия назначается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при отсутствии права на трудовую пенсию, если нет возможности предоставить документы, подтверждающие трудовой стаж (например, в случае смерти родителя, который никогда не работал, студенты, домохозяйки и т.п.), а также в случае, когда ее размер выше, чем размер трудовой пенсии.

Категория получателей	Размер выплаты	Куда следует обращаться	Необходимые документы
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1. Социальная пенсия по случаю потери кормильца
1.1.  Детям в возрасте до 18 лет: - потерявшим одного родителя; - потерявшим обоих родителей;  - детям, обучающимся по очной форме - до окончания обучения, но не более чем до 23 лет	В размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности (для инвалидов с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности	В территориальное отделение управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства	- свидетельство о рождении ребенка; - свидетельство о смерти родителя; - документы, подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта).
2. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца
2.1. Детям (братьям, сестрам, внукам) умершего кормильца в возрасте до 18 лет, а также обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их организационно- правовой формы до окончания ими обучения, но не более, чем до 23 лет	Размер трудовой пенсии зависит от стажа работы и размера заработной платы кормильца	В территориальное отделение управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства	- свидетельство о рождении ребенка; - свидетельство о смерти родителя; - документы о трудовом стаже умершего родителя и его заработке; - свидетельство обязательного пенсионного страхования умершего родителя; - документ об иждивении (для детей, достигших на дату смерти родителя 18 лет); - документы, подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (справка жилищных органов или органов местного самоуправления,  справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта);  - справка из образовательного учреждения (для лиц старше 18 лет)
3. Ежемесячные пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей
3.1. Детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту в возрасте до 18 лет, а также обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их организационно- правовой формы до окончания ими обучения, но не более, чем до 23 лет	^ 1 500 рублей	В структурное подразделение Департамента социального развития по месту жительства	- копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту; - копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника); - копия свидетельства о рождении ребенка; - справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении; - справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, - для ребенка, достигшего 18-летнего возраста; - копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); - копия документа, удостоверяющего личность получателя.
3.2. Детям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы по призыву в возрасте до 18 лет, а также обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их организационно- правовой формы до окончания ими обучения, но не более, чем до 23 лет	^ 1 500 рублей	В структурное подразделение Департамента социального развития по месту жительства	- справка, подтверждающая призыв отца ребенка на военную службу и прохождение им военной службы по призыву, выданная военным комиссариатом по месту его призыва; - копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы по призыву; - копия свидетельства о смерти военнослужащего; - копия свидетельства о рождении ребенка; - справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении; - справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, - для ребенка, достигшего 18-летнего возраста; - копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); - копия документа, удостоверяющего личность получателя.
3.3. Детям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), которым пенсия по случаю потери кормильца выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации в возрасте до 18 лет, а также обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их организационно- правовой формы до окончания ими обучения, но не более, чем до 23 лет	^ 1 500 рублей	В структурное подразделение Департамента социального развития по месту жительства	- справка, подтверждающая призыв отца ребенка на военную службу и прохождение им военной службы по призыву, выданная военным комиссариатом по месту его призыва; - копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы по призыву; - копия свидетельства о смерти военнослужащего; - копия свидетельства о рождении ребенка; - справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении; - справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, - для ребенка, достигшего 18-летнего возраста; - копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); - копия документа, удостоверяющего личность получателя.
^ 4. Компенсационные выплаты членам семей погибших военнослужащих в связи с расходами на оплату жилых помещений, коммунальных и других видов услуг
4.1. Членам семей погибших военнослужащих, в т.ч.: -несовершеннолетним; -гражданам старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; -гражданам в возрасте до 23 лет, обучающимся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения	В размере 60% на следующие виды расходов: -оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений; -оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; -внесение абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, телевизионной антенной; -оплата расходов на приобретение топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставке (для членов семей военнослужащих, проживающих в домах, не имеющих отопления)	В структурное подразделение Департамента социального развития по месту жительства	- справки, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в одном жилом помещении; - документы, удостоверяющие личность; - для детей в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие установление инвалидности до достижения ими 18-летнего возраста; для детей в возрасте до 23 лет - документы, подтверждающие их обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения; - документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации; - документы, содержащие сведения о размере платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг
^ 5. Обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца
5.1. Членам семей погибших (умерших) военнослужащих, в т.ч.: -несовершеннолетним детям; -детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; -детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения	Рассчитывается индивидуально	В структурное подразделение Департамента социального развития по месту жительства	- документ, подтверждающий право собственности на жилой дом; - копия технического паспорта; - справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца на проведение ремонта (выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти); - документы, удостоверяющие личность членов семьи; - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими возраста 18 лет (для детей-инвалидов в возрасте старше 18 лет); - документ, подтверждающий факт обучения (для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения); - выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме
^ 6. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования
7. Льгота по налогу на имущество физических лиц.
^ ВЫПЛАТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
8. Ежемесячное социальное пособие детям, потерявшим кормильца
8.1. Гражданину РФ, родителю, либо получателю пенсии по случаю потери кормильца на каждого ребенка, при условии получения пенсии по случаю потери кормильца на территории автономного округа	^ 1 276 рублей	В структурное подразделение Департамента социального развития по месту жительства	- заявление; - документ, удостоверяющий личность; - пенсионное удостоверение
^ 9. Региональная социальная доплата к пенсии детям, потерявшим кормильца
9.1. Детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсии по случаю потери, при условии, что сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума, установленной на территории автономного округа для установления региональной социальной доплаты	В размере разницы между величиной прожиточного минимума, установленной на территории автономного округа для установления региональной социальной доплаты (7 494 рубля), и общей суммы материального обеспечения	Устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации назначена пенсия по случаю потери кормильца	Не требуются



3.Подбор документов по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

Документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 157н, к ним относятся:

- заявление о назначении пенсии ;

- документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство;

- документы о смерти кормильца. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;

- документы, подтверждающие продолжительность стажа умершего кормильца. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ОПС, является трудовая книжка. После регистрации периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:

- письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, оформленный в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документ работодателя об уплате обязательных платежей и акт о приеме-сдаче работ;

- трудовые книжки колхозников;

- справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы;

- выписки из приказов;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

- военный билет

Документы, подтверждающие периоды работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания их выдачи.

Документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки территориальных органов Федеральной миграционной службы и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта).

Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются документы:

- о среднемесячном заработке умершего кормильца. Действующим пенсионным законодательством предусмотрены два варианта исчисления среднемесячного заработка за периоды работы до 2002 года. Первый вариант: берется среднемесячный заработок за 2000-2001 годы. Причем заработная плата, полученная в эти годы, учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, т. е. все сведения хранятся в Пенсионном фонде России, а значит никакой справки за этот период предоставлять не нужно. Если зарплата в 2000-2001 годах была небольшая либо Вы в этот период не работали (или работали неофициально), то следует представить справку за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдают правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми сведениями.

- расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;

- копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;

- подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи). В качестве таких документов принимаются: справка жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;

- подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами России, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Такое направление выдает Министерство образования и науки Российской Федерации. Либо в качестве подтверждения этим Министерством может выдаваться соответствующая справка;

- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. В качестве документов, подтверждающих это, принимаются их трудовые книжки, справки жилищных органов и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;

- о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим. В качестве такого документа принимается решение суда;

- о смерти другого родителя (свидетельство о смерти);

- подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью, - свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка либо сведения об отце ребенка внесены по указанию матери;

- об утрате источника средств к существованию. Это подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;

- подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета).

В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ, является его личное заявление; подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ. Это определяется на основании документов, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства; подтверждающие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования. Это подтверждается справками этих учреждений; удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя). В качестве таких документов принимаются удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) организаций, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения; документы о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца; справка о признании инвалидом лица, которому назначается пенсия (выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы).



4.Анализ работы и состояния законодательства по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

Анализ международных актов позволил установить приоритет заботы государства о семье и ребенке, т.е. обязанность государства обеспечивать заботу о ребенке, гарантировать его благополучие первична по отношению к правам и обязанностям родителей, опекунов и других лиц, несущих за ребенка ответственность. Согласно российскому законодательству, обеспечение прав и свобод ребенка, защита его законных интересов является обязанностью родителей, и только в случаях ненадлежащего исполнения ими обязанностей или злоупотребления предоставленными правами, выполнение функции заботы о детях переходит к государству. Государство обязано сопровождать любую семью, принимая во внимание приоритет интересов ребенка, осуществлять профилактику семейного неблагополучия, в том числе и средствами социального обеспечения.

Конституционные положения позволяют сделать вывод, что граждане, у которых есть дети, имеют больший объем конституционных обязанностей (обязанности воспитания и содержания ребенка). Дополнительные обязанности должны уравновешиваться помощью семье со стороны государства. Защита государством семьи, материнства, отцовства и детства должна предполагать комплекс социально-экономических мер, неотъемлемой частью которого является система социального обеспечения.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что система социального обеспечения семей с детьми включает пенсии по случаю потери кормильца, страховые выплаты в случае смерти кормильца в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, пособия в связи с рождением и воспитанием детей, субсидии и компенсации социально значимых расходов семьи, социальные услуги и медицинскую помощь.

В Конституции РФ закреплены фундаментальные положения, на которых должно строиться законодательство о социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства, однако отсутствие эффективных механизмов распределения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в социальной сфере, игнорирование конституционных положений при формировании социально-обеспечительного законодательства приводит к нарушению права семей с детьми на социальное обеспечение.

Анализ действующих документов доказывает, что именно дифференциация правового регулирования социального обеспечения по субъектному критерию позволяет учесть потребности и нужды определенной социальной группы и, принимая их во внимание, эффективно регулировать социально-обеспечительные отношения.

Анализ положений российского законодательства позволил выявить тенденцию опережающего правотворчества субъектов РФ в установлении понятия семьи, которая вызвана безмолвием федерального законодателя и чревата тем, что в зависимости от региона проживания статус семьи может наполняться разным содержанием и приводить к различным правовым последствиям.

Однако в настоящее время существует ряд проблем, которые требуют следующих изменений в законодательстве:

- Если, в соответствии со ст. 2 СК РФ, членами семьи признаются супруги, родители и дети, то действующее жилищное законодательство (ст. 69 ЖК РФ) допускает возможность признания членами семьи и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в случае, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Более того, в исключительных случаях в судебном порядке членами семьи могут быть признаны и другие родственники. Думаю, что для установления факта нахождения на иждивении в целях назначения пенсии более приемлемо широкое понимание термина «член семьи», вытекающее из норм ЖК РФ;

- сегодня величина пенсии по утере кормильца имеет достаточно большой размер. Причем на законодательном уровне установлено, что величина данной выплаты должна быть не менее, чем размер прожиточного минимума (ст. 15 ФЗ "О страховых пенсиях"). Поэтому, в случае несоответствия размера пенсии по потере кормильца реальному экономическому состоянию в стране. необходимо вносить изменения в методику расчета прожиточного минимума (Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 “Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ”);

- На практике возникают проблемы с понятием "день возникновения права на пенсию" в случае если человек пропал без вести, так как в соответствии со ст. ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Таким образом все это время семья пропавшего без вести человека не имеет право на получение пенсии по потере кормильца и остается без обеспечения. Из вышесказанного можно сделать вывод, что законодательно необходимо закрепить какое социальное обеспечения будут получать лица находящиеся на иждивении у без вести пропавшего гражданина;

- Проблемы возникающие при таких требованиях законодательства касаются времени сбора необходимых документов.

Что касается длительных сроков при сборе документов для назначения пенсии, необходимо определить в законодательстве возможность назначения пенсии с момента возникновения права на нее, даже если человек не подал соответствующее заявление с приложенными документами. Внеся при этом соответствующие изменения в ст. 21 Федерального закона "О страховых

- условием, необходимым для возникновения права на рассматриваемую пенсию и относящимся к кормильцу, является такое условие как причина смерти кормильца. Новое пенсионное законодательство лишает семью застрахованного права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если смерть наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Правила, в соответствии с которыми нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца лишаются права на пенсию, аналогичны тем правилам, в соответствии с которыми граждане лишаются права на пенсию по инвалидности. В этих случаях назначается не страховая пенсия по случаю потери кормильца, а социальная пенсия, размер которой значительно ниже. По нашему мнению необходимо внести изменения в ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях " исключив слова " за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке";

- необходимо изменить подход к определению размера социальных пенсий, для этого необходимо внести изменения в методику расчета, кроме того необходимо внесение изменений в федеральный закон "О пенсионном обеспечении проходивших военную службу..", внеся изменения с ст. 7 в части назначения пенсий мужьям погибших жен военнослужащих, а так же в части обеспечения двумя пенсиями лиц потерявших кормильца и получающих пенсию по фз "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...".

- огромное количество нормативных актов, регулирующих обеспечение пенсиями по потере кормильца. Поэтому необходимо создание Пенсионного кодекса РФ, где одна из глав была бы посвящена пенсионному обеспечению семей потерявших кормильца



5. Инструкции по охране труда на рабочем месте

Инструкция по охране труда 

для специалиста по социальной работе

ИОТ - 067 - 2001

1. Общие требования безопасности

1.1. К самостоятельной работе специалиста по социальной работе допускаются лица в возрасте не моложе 18лет, прошедшие соответствующую подготовку, инструктаж и проверку знаний по охране труда, медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья. 

1.2. При работе специалиста по социальной работе соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные режимы труда и отдыха. 

1.3. При работе специалиста по социальной работе возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: 

- нарушение остроты зрения при недостаточной освещенности рабочего места, а также зрительное утомление при длительной работе с документами и с компьютером: 

- ионизирующие, неионизирующие излучения и электромагнитные поля при работе с компьютером; 

- поражение электрическим током при использовании неисправных электрических приборов. 

1.4. Специалист по социальной работе обязан соблюдать правила пожарной безопасности, знать места расположения первичных средств пожаротушения и направления эвакуации при пожаре. 

1.5. При несчастном случае немедленно сообщить об этом администрации учреждения. При неисправности оборудования прекратить работу и сообщить администрации учреждения. 

1.6. В процессе работы соблюдать правила личной гигиены, содержать в чистоте рабочее место. 

1.7. Лица, допустившие невыполнение или нарушение инструкции по охране труда, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и, при необходимости, подвергаются внеочередной проверке знаний норм и правил охраны труда.

2. Требования безопасности перед началом работы

2.1. Включить полностью освещение помещения и убедиться в исправной работе светильников, наименьшая освещенность рабочего места должна быть: при люминесцентных лампах не менее 300 лк. (20 Вт/кв.м.), при лампах накаливания не менее 150 лк.(48 Вт/кв.м.). 

2.2. Проветрить помещение и подготовить к работе необходимый инструмент и оборудование. 

2.3. При использовании в работе электрических приборов и аппаратов (электрическая пишущая машинка, компьютер и др.) убедиться в их исправности и целостности подводящих кабелей и электровилок.

3. Требования безопасности во время работы

3.1. Строго выполнять последовательность работы с документами, установленную должностными обязанностями. 

3.2. Соблюдать порядок и не загромождать рабочее место посторонними предметами и ненужными документами. 

3.3. При недостаточной освещенности рабочего места для дополнительного его освещения пользоваться настольной лампой. 

3.4. При работе с использованием электрической пишущей машинки соблюдать меры безопасности от поражения электрическим током: 

- не подключать к электросети и не отключать от неё пишущую машинку мокрыми и влажными руками; 

- не оставлять включенную в электросеть пишущую машинку с работающим электродвигателем без присмотра. 

3.5. При работе с использованием компьютера руководствоваться «Инструкцией по охране труда при работе на видеодисплейных терминалах (ВДТ) и персональных электронно-вычислительных машинах (ПЭВМ)». 

3.6. Для поддержания здорового микроклимата следует через каждые 2 часа работы проветривать помещение. 

3.7. При длительной работе с документами и на компьютере с целью снижения утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития познотонического утомления через каждый чае работы делать перерыв на 10-15 мин., во время которого следует выполнять комплекс упражнений для глаз, физкультурные паузы и физкультурные минутки.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях

4.1. В случае появления неисправности в работе электрической пишущей машинки или компьютера, постороннего шума, искрения и запаха гари, немедленно отключить электроприбор от электросети и сообщить об этом администрации учреждения. Работу продолжать только после устранения возникшей неисправности. 

4.2. При возникновении пожара немедленно сообщить об этом администрации 

учреждения и в ближайшую пожарную часть и приступить к тушению очага возгорания с помощью первичных средств пожаротушения. 

4.3. При получении травмы немедленно обратиться за медицинской помощью и сообщить об этом администрации учреждения.

5. Требования безопасности по окончании работы

5.1. Отключить от электросети электрические приборы, очистить экран компьютера салфеткой от пыли. 

5.2. Привести в порядок рабочее место, убрать в отведенные места для хранения документы, инструмент и оборудование. 

5.3. Проветрить помещение, закрыть окна, фрамуги и выключить свет.

ИНСТРУКЦИЯ №4

По охране труда для социальных работников

1. Общие требования безопасности

1.1.К работе в качестве социального работника допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование, подготовку на I группу электробезопасности, не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья.

1.2. Социальный работник должен проходить обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу.

1.3. Социальный работник проходит вводный и первичный инструктаж на рабочем месте с оформлением в журналах и инструктаж по пожарной безопасности.

1.4. При работе возможно воздействие на социального работника следующих опасных и вредных производственных факторов:

- опасность заражения при контакте с больными; повышенная нервно- физическая нагрузка;

- скелетно-мышечное напряжение;

- воздействие электрического тока;

- покусы животными;

- получение травм при недостаточной освещенности подъездов и лестничных клеток;

- возможность падения на скользких участках дорог и тротуаров.

1.5. Социальный работник должен производить только ту работу, которая определена объемом его должностных обязанностей, руководствоваться в работе своими должностными инструкциями по охране труда, владеть приемами оказания первой медицинской помощи, знать правила пожарной безопасности и места расположения средств пожаротушения. Знать устройство применяемых электроприборов.

1.6. Социальный работник обязан выполнять правила личной гигиены, правила ношения специальной одежды.

1.7. Лица, допустившие нарушение инструкций по охране труда, подвергаются дисциплинарному взысканию и проведению с ними внеочередного инструктажа.

2. Требования безопасности перед началом работы

2.1. Надеть спец. одежду, приготовить средства индивидуальной защиты.

2.2. Подготовить к работе и осмотреть необходимые инструменты и инвентарь. Убедиться в том, что на них отсутствуют острые кромки, заусенцы и т.п.

2.3. Убедиться в том, что ведра снабжены прочно закрепленными дужками, швабры, совки имеют исправные рукоятки и надежно закреплены.

2.4. При работе с электроприборами убедитесь в их исправности, проверьте места соединения шнура с вилкой.

2.5. Перёд началом уборки проветрите помещение.

3. Требования безопасности во время работы

3.1. Социальный работник должен исключить возможность заражения при контакте с больными, пользуясь маской из стерильной марли, которую нужно менять через 4 часа или обеззараживать кипячением в течение 15 минут.

3.2. Начинать уборку с вытирания пыли.

3.3. Быть осторожными при передвижении по мокрому полу.

3.4. Запрещается:

- выдергивать из розетки электроприбор за шнур;

- работать с неисправным инвентарем и инструментом;

 - держать вблизи электронагревательных приборов легковоспламеняющиеся вещества;

- пробовать на вкус и запах медицинские препараты

- работать без установленной спец. одежды и СИЗ;

- содержать пищевые продукты совместно с лекарственными препаратами.

3.5. Не допускать попадания на открытые поверхности кожи лекарственных дезинфицирующих средств.

3.6. При переноске грузов руководствоваться нормативами.

4. Требования безопасности при аварийной ситуации

4.1. При возникновении пожара эвакуировать обслуживаемого, вызвать пожарную команду по телефону 01 и до ее прибытия тушить загорание первичными средствами пожаротушения.

4.2. При поражении человека электрическим током освободить его от действия тока (обесточивание, выполнение искусственного дыхания) и вызвать скорую помощь.

5. Требования безопасности по окончании работы

5.1. Убрать инвентарь и инструменты.

5.2 Снять марлевую повязку, вымыть руки. Руки рекомендуется обрабатывать кремами защитного типа или смесью глицерина, воды, нашатырного и этилового спирта в равных частях.

6.Рекомендации по внесению изменений в законодательные акты по социальному обеспечению семей потерявших кормильца

Итак, пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным доходом получателем семьи. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Однако в настоящее время существует ряд проблем, которые требуют следующих изменений в законодательстве:

- Если, в соответствии со ст. 2 СК РФ, членами семьи признаются супруги, родители и дети, то действующее жилищное законодательство (ст. 69 ЖК РФ) допускает возможность признания членами семьи и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в случае, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Более того, в исключительных случаях в судебном порядке членами семьи могут быть признаны и другие родственники. Думаю, что для установления факта нахождения на иждивении в целях назначения пенсии более приемлемо широкое понимание термина «член семьи», вытекающее из норм ЖК РФ;

- сегодня величина пенсии по утере кормильца имеет достаточно большой размер. Причем на законодательном уровне установлено, что величина данной выплаты должна быть не менее, чем размер прожиточного минимума (ст. 15 ФЗ "О страховых пенсиях"). Поэтому, в случае несоответствия размера пенсии по потере кормильца реальному экономическому состоянию в стране. необходимо вносить изменения в методику расчета прожиточного минимума (Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 “Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ”);

- На практике возникают проблемы с понятием "день возникновения права на пенсию" в случае если человек пропал без вести, так как в соответствии со ст. ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Таким образом все это время семья пропавшего без вести человека не имеет право на получение пенсии по потере кормильца и остается без обеспечения. Из вышесказанного можно сделать вывод, что законодательно необходимо закрепить какое социальное обеспечения будут получать лица находящиеся на иждивении у без вести пропавшего гражданина;

- Проблемы возникающие при таких требованиях законодательства касаются времени сбора необходимых документов.

Что касается длительных сроков при сборе документов для назначения пенсии, необходимо определить в законодательстве возможность назначения пенсии с момента возникновения права на нее, даже если человек не подал соответствующее заявление с приложенными документами. Внеся при этом соответствующие изменения в ст. 21 Федерального закона "О страховых

- условием, необходимым для возникновения права на рассматриваемую пенсию и относящимся к кормильцу, является такое условие как причина смерти кормильца. Новое пенсионное законодательство лишает семью застрахованного права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если смерть наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Правила, в соответствии с которыми нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца лишаются права на пенсию, аналогичны тем правилам, в соответствии с которыми граждане лишаются права на пенсию по инвалидности. В этих случаях назначается не страховая пенсия по случаю потери кормильца, а социальная пенсия, размер которой значительно ниже. По нашему мнению необходимо внести изменения в ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях " исключив слова " за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке";

- необходимо изменить подход к определению размера социальных пенсий, для этого необходимо внести изменения в методику расчета, кроме того необходимо внесение изменений в федеральный закон "О пенсионном обеспечении проходивших военную службу..", внеся измениея с ст. 7 в части назначения пенсий мужьям погибших жен военнослужащих, а так же в части обеспечения двумя пенсиями лиц потерявших кормильца и получающих пенсию по фз "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...".

- огромное количество нормативных актов, регулирующих обеспечение пенсиями по потере кормильца. Поэтому необходимо создание Пенсионного кодекса РФ, где одна из глав была бы посвящена пенсионному обеспечению семей потерявших кормильца.

Конституция 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, принят целый ряд федеральных законов социальной направленности, однако ни одна социальная проблема в стране не решена на должном уровне.

Затрудняет процесс назначения компенсационных выплат:

1. Не установленный законодательно порядок учета мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемых совместно проживающим членам семьи граждан, имеющих право на компенсационную выплату, а также сохранение периодических проблем при сборе гражданами-получателями денежных выплат справок в жилищных организациях, которые впервые начинают работу по их выдаче, так как особенностью реализации указанного постановления является его межведомственный характер: выдача справок о праве на компенсацию производится соответствующими федеральными органами, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (службу), справки о размере платежей за жилье, коммунальные и другие услуги выдаются организациями, предоставляющими соответствующие услуги, расчет компенсаций осуществляется органами социальной защиты населения городов и районов области.

2.Оценивая действующий механизм осуществления компенсационных выплат основным вопросом, усложняющим организацию их предоставления для Оренбургской области, является ведение нового порядка финансирования компенсаций, в соответствии с которым функции по назначению и финансированию сегодня распределены между всеми уровнями органов власти: управлениями социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области, Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществление финансирования возложено непосредственно на Федеральное агентство (минуя органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации).

Введение в действие указанного механизма выплаты существенно снизило нагрузку на органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области по организации работы по предоставлению компенсационных выплат, однако, сделало невозможным осуществление процесса контроля за своевременным и полным поступлением средств на счета граждан-получателей компенсаций и, при ошибочном указании реквизитов (по вине гражданина или органа социальной защиты населения), существенно замедлило процесс поступления денежных средств на лицевые счета получателей.

Указанная ситуация сложилась из-за отсутствия четкой, законодательно отрегулированной, системы взаимосвязи между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и органами социальной защиты населения субъектов по решению вышеперечисленных вопросов. В частности, не отработан механизм обратной связи: отсутствует система ежемесячного предоставления со стороны Федерального агентства информации о сроках отправки и поступления средств на счета граждан-получателей, а также реквизитах направленных на финансирование платежных документов, законодательно не урегулирован вопрос взаимоотношений между органами социальной защиты населения и плательщиками при обработке возвратов.

3.Отсутствие на федеральном уровне четкого определения полномочий органов социальной защиты населения по предоставлению компенсационных выплат. Социальная поддержка членов семей погибших военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти находится в ведении федеральных органов государственной власти. В Федеральных законах «О статусе военнослужащих» и «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», предусматривающих предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, передача полномочий по назначению указанных выплат в ведение органов государственной власти субъекта Российской Федерации не предусмотрена. Функции субъектов определены только выше указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»



Заключение

За время прохождения практики я получила опыт работы специалистом по социальной работе, закрепила и расширила теоретические и практические знания, умения, навыки, полученные при изучении общепрофессиональных учебных дисциплин и дисциплин предметной подготовки. А также отработала умения использовать различные формы, средства и методы социальной поддержки различных категорий населения.

В ходе работы мною был произведен анализ действующего законодательства при социальной поддержке семей потерявших кормильца, а также мне удалось проанализировать и разработать по внесению изменений в законодательные акты по социальному обеспечению семей потерявших кормильца.

За время мною прохождения практики мною были изучены инструкции по охране труда специалистов по социальной работе.

В рамках технологической части практики мною был подготовлен перечень документов, по социальному обеспечению семей потерявших кормильца.

В целом и общем намеченные цели и задачи преддипломной практики реализованы в полном объеме.



Список литературы

1. Гражданский Кодекс РФ

2. Семейный Кодекс РФ

3. Жилищный Кодекс РФ

4. Федеральный закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»