Генеральный план как стратегический документ, обеспечивающий устойчивое развитие земель поселений

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ)

БИЗНЕС - КОЛЛЕДЖ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Наименование специальности: Земельно-имущественные отношения

на тему: Генеральный план как стратегический документ, обеспечивающий устойчивое развитие земель поселений

Ф.И.О студента: Барышева Анастасия Николаевна

Группа: 265

Номер зачетной книжки: 141157

Дата регистрации курсовой работы в деканате:

Проверил: Манжалей В.Н

Новосибирск 2015

Содержание

Введение

1. Правовое регулирование земель поселений на территории Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование земельно-имущественных отношений на территории Российской Федерации

1.2 Генеральный план. Цели и задачи

1.3 Охрана окружающей среды на территории земель поселений

2. Анализ территориального планирования обеспечивающего устойчивое развитие Татарского района

2.1 Стратегическое планирование развития Татарского района

2.2 Зонирование и земельный баланс территории Татарского района

2.3 Реализация мероприятий обеспечивающих устойчивое развитие земель Татарского района

Заключение

Список использованных источников

Введение

Курсовая работа посвящена изучению генерального плана как стратегического документа , обеспечивающего устойчивое развитие земель поселений.

Актуальность моей курсовой работы связана с тем, что на данный момент в виду с неустойчивостью экономической ситуации в стране и с динамичным развитием технологий, все это не может не сказаться на необходимости корректировки направлений территориального планирования.

Цель данной работы - рассмотреть особенности правового регулирования земель поселений, произвести анализ направлений территориального планирования на примере Татарского района.

Для этого были поставлены следующие задачи:

- Изучить правовое регулирование земель поселений на территории Российской Федерации.

- Рассмотреть правовое регулирование земельно-имущественных отношений на территории Российской Федерации.

- Описать генеральный план, его цели и задачи.

- Изучить охрану окружающей среды на территории земель поселений.

- Разработать анализ территориального планирования, обеспечивающий устойчивое развитие Татарского района.

- Исследовать стратегическое планирование развития Татарского района.

- Определить зонирование и земельный баланс территории Татарского района.

- Рассмотреть реализацию мероприятий обеспечивающих устойчивое развитие земель Татарского района.

При решении поставленных задач использовались следующие методы исследования: изучение литературы и проведение анализа основных направлений территориального планирования; изучение и обобщение реализованных мероприятий.

Курсовая работа состоит из следующих частей: введение, двух глав, заключения, списка литературы.

Во введении сформулирована актуальность темы, а также обозначены основные цели и задачи.

Первая глава «Правовое регулирование земель поселений на территории Российской Федерации» посвящена изучению развития земельно-имущественных отношений на территории Российской Федерации, а также описанию генерального плана и изучению охраны окружающей среды на территории земель поселений.

Вторая глава «Анализ территориального планирования обеспечивающий устойчивое развитие Татарского района» - исследованию стратегического планирования развития Татарского района, а также определению зонирования и земельного баланса и рассмотрению реализации мероприятий для развития земель Татарского района.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы различных авторов, учебники и учебные пособия.

1. Правовое регулирование земель поселений на территории Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование земельно-имущественных отношений на территории Российской Федерации

план стратегический развитие территория

В России состояние земельно-имущественных отношений находится в состоянии развития, поскольку в СССР практиковался только учет и не было развито хозяйственное землепользование.

Важными для земельно-имущественных отношений (ЗИО) являются основополагающие идеи Д. Риккардо. Д. Рикардо, так же как и А. Смит, различает потребительную и меновую стоимость. Стремясь, оставаться на позиции трудовой теории стоимости, Рикардо приходит к некоторым противоречиям, в объяснении прибыли. В реальности она пропорциональна затратам капитала, а не труда, как должно бы следовать из его теории. Важным этапом у Д. Рикардо является теория ренты. В отличие от предшественников, которые в земельной ренте видели действие сил природы, Рикардо делает вывод о ее экономическом происхождении. В странах, где в изобилии имеется свободная богатая и плодородная земля, ренты не существует. Рента, по мнению Рикардо, есть следствие ограниченности земли (ресурса) и ее неоднородности (неоднородность ресурса).

Следующим шагом к рассмотрению ЗИО является подход Кейнса. Он обосновывает необходимость и рассматривает два основных метода регулирования экономики: денежно-кредитную и бюджетную политику.

Государственное регулирование земельно-имущественных отношений - одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны.

Из теории управления следует, что регулирование является одной из функций управления. Государственное регулирование можно рассматривать как форму государственного управления. Следовательно, необходимо ввести понятие объекта регулирования (ОР), подобно объекту управления в теории управления.

Для современной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования.

Информационное регулирование состоит в воздействии государства на распределение ресурсов и доходов через информационные пространства, информационных рынки и информационных потоки. Административное и правовое регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими.

Прямое экономическое регулирование реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, отраслей, территорий и отдельных предприятий.

К косвенным формам экономического регулированияотносится регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.

С точки зрения земельных отношений земля представляет собой важнейшую часть окружающей природной среды, характеризующуюся определенными природными (пространство, рельеф, почвы, растительность, леса, недра, воды), экономико-социальными (средство производства, стоимость, ценность, престижность) и производственными (плодородие, угодья, конфигурация) характеристиками.

Земельный участок, предоставленный из государственных и муниципальных земель или приобретенный по другим основаниям, может быть обременен определенными обязательствами. По содержанию отражения ограничений (обременений) в составе земельных участков земельные участки могут быть: ограничены в использовании или обременены.

Обременениемназывается ограничение прав, в том числе наличие определенных прав на недвижимость третьих лиц (аренда, залог, сервитут, арест имущества, обязательства по договору). Ограничения (обременения) земельных участков являются предметом земельно-правовых отношений, которые закрепляются правовыми документами.

Земли в Российской Федерации подразделяются на семь категорий. Категория земель устанавливается на основе их зонирования, то есть разделения земель на земельные участки с различным целевым назначением и правовым режимом использования.

Государственное регулирование опирается на ряд институциональных механизмов. Одними из таких механизмов являются функциональные институты государственного управления, в частности, учет юридических лиц (кадастры), учет недвижимости (земельные кадастры). Эти задачи частично решаются применением технологий инвентаризации.

Технический учет (ТУ) итехническая инвентаризация (ТИ) объектов недвижимости - технологическая система сбора, документирования, систематизации, обработки, анализа и хранения информации о зданиях и сооружениях всех видов, полученной в результате проведения их технической инвентаризации, для целей удостоверения государством факта их возникновения, существования или прекращения существования.

Землеустроительные работы являются частью системы государственного регулирования земельно-имущественных отношений.

Землеустроительные работы (межевание объектов землеустройства) - комплекс работ по установлению на местности границ муниципальных и административно-территориальных образований, а также границ любых земельных участков, с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Цель межевания земель - установление, восстановление и закрепление на местности границ земельного участка, определения его местоположения и площади.

Государственный земельный кадастр как инструмент регулирования земельно-имущественных отношений - система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земель.

Объектом государственного земельного кадастра являются все земли территории независимо от форм собственности, целевого назначения и характера их использования.

Информация, содержащаяся в кадастре, используется при проведении государственной земельной политики в таких вопросах, как, например, перераспределение земель, их объединение, отвод и продажа, поддержание земельного рынка и т.п. Кадастровая информация служит также для целей налогообложения.

Информационной базой кадастра служат материалы землеустройства, геодезических и топографических работ. В эту базу включают инвентаризационные, геоботанические и прочие обследования. Для поддержания базы применяют мониторинг земель. Эти материалы служат основой для отражения состояния и изменений в составе и использовании земель [6].

1.2 Генеральный план. Цели и задачи

Генеральный план в общем смысле -- проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нем отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Подготовка проекта генерального плана поселения, городского округа осуществляется в строгом соответствии с нормами ст.ст. 23, 24, 25 и 26 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Целью подготовки проекта генерального плана поселения, городского округа является территориальное моделирование условий устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития гражданской, производственной и коммунальной сфер экономики поселения, городского округа, их инженерно-транспортного и инфраструктурного обеспечения
(ст.9, ч.1).

Основанием подготовки проекта генерального плана поселения, городского округа является градостроительное задание, утвержденное главой администрации муниципального образования, согласованное с органом местного самоуправления. В градостроительном задании устанавливаются параметры планируемого социально-экономического развития по отраслям и направлениям городского (поселкового) хозяйства с учетом положений схем территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Муниципального образования, в пределах которого располагается данное поселение, городской округ в части касающейся его территории.

Предметом проектного моделирования организации территории поселения, городского округа является установление баланса и местоположения основных функциональных зон поселения, городского округа: гражданского (жилого, рекреационного, общественно-делового), производственно-коммунального назначения и зон внешнего транспорта, зон сельскохозяйственного и специального назначения; обоснование прогнозируемой численности населения, в том числе градообразующей и градообслуживающих групп, зон размещения источников и головных сооружений, планируемой транспортной работы внешнего и внутреннего транспорта; определение планировочной структуры поселения, городского округа с классификацией элементов улично-дорожной сети, с выделением главных пространственно-композиционных узлов структуры и местоположения элементов экологического каркаса.

В составе проекта генерального плана поселения, городского округа должны найти отражение действующие программы комплексного социально-экономического развития и планы инвестиций по отраслям городского хозяйства. Эти программы и планы должны быть увязаны между собой и сбалансированы по всем видам ресурсов, необходимых для их реализации как во времени, так и в пространстве, выделены первые очереди и установлены показатели, которые должны быть достигнуты к расчетному сроку осуществления запланированных мероприятий (ст.24, ч.3).

В составе проекта генерального плана поселения, городского округа должны быть отражены планируемые к реализации федеральные, региональные и муниципальные инвестиционные программы, обеспечена их пространственно-временная координация, сформулированы предложения для государственных органов исполнительной власти, в части содержания и сроков осуществления их инвестиционных намерений, с точки зрения соблюдения условий устойчивого развития поселения, городского округа (ст.26, ч.1).

Подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов (ст.23, ч.1).

Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения [6].

1.3 Охрана окружающей среды на территории земель поселений

Земельный кодекс делит населенные пункты на города, рабочие, курортные и дачные поселки, сельские населенные пункты. В основе такой классификации лежит функциональная и производственная специализация населенных пунктов в сочетании с численностью населения.
Конституция РФ (ст. 131) и Гражданский кодекс не используют понятие “населенный пункт”, заменяя его на понятие “поселение”.

В соответствии с этими нормативными актами поселения делятся на два вида в зависимости от функциональной и производственной специализации -- городские и сельские.

Экологическое состояние земель населенных пунктов можно охарактеризовать скорее как неблагополучное. Наиболее острыми проблемами, особенно крупных городов, является загрязнение земель токсическими выбросами загрязняющих веществ транспорта, захламление территорий, образование неконтролируемых свалок коммунальных и промышленных отходов.

На территориях поселений размещаются огромные массивы производственных и иных предприятий, которые буквально обрушивают на проживающих в данных населенных пунктах граждан производственный шум, поэтому в законодательстве имеются нормы, посвященные предупреждению и устранению шума, а также специальное постановление, регламентирующее систему мероприятий в этом направлении, где установлены обязанности и для лиц, ответственных за эксплуатацию автотранспорта, за содержание автомобилей, у которых уровень шума превышает установленные нормативы (ст. 81, 82 КоАП РСФСР).

При осуществлении деятельности, связанной с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем

При планировании и застройке городских и сельских поселений необходимо соблюдать требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий

Цель создания защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, озелененных территорий, зеленых зон, включающих в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования является охрана окружающей среды городских и сельских поселений

Объекты градостроительной деятельности, которые подлежат особому регулированию, могут быть федерального значения, значения субъектов РФ и местного значения.

Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:

1) введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;

2) введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве;

3) выдачи специальных разрешений на строительство.

2. Анализ территориального планирования обеспечивающий устойчивое развитие Татарского района

2.1 Стратегическое планирование развития Татарского района

Программа социально-экономического развития Татарского района рассчитана на срок 2011-2025гг. Реализация программы будет осуществляться в три этапа:

1) 2011-2015г.г. - первый этап реализации программы социально-экономического развития района определен как фундамент в строительстве модели социально-экономического развития района.

Данный этап предполагает проведение мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в экономической и социальной сфере, направленных на создание благоприятного климата для привлечения на территорию района инвестиций, прежде всего, в производственную сферу, предполагает активный поиск крупных инвесторов, формирование районной базы разносторонних инвестиционных предложений.

Основной акцент будет сделан на развитие сельскохозяйственной и социальной сфер. Ожидаемый прирост объема валовой продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет прироста продукции сельского хозяйства по основным видам (зерно, мясо, молоко). Повышение эффективности производства и реализации продукции предполагается обеспечить за счет:

- устойчивого развития сельхозпредприятий;

- увеличения ЛПХ, используя кредитный ресурс на льготных условиях;

- эффективного использования сельскохозяйственных земель.

Добившись устойчивого социально-экономического развития района, постепенно улучшатся условия жизнедеятельности городского и сельского населения, в связи, с чем программой предусмотрены мероприятия по развитию и реконструкции объектов социальной инфраструктуры района.

2) 2016-2020гг. - второй этап - это основной этап реализации программы, направленный, прежде всего, на закрепление достигнутых на протяжении первого этапа положительных результатов и дальнейшее развитие в экономической сфере района. Это позволит в значительной мере сократить оттоки финансовых средств с территории района, увеличить собственную доходную базу, улучшить качество и расширить спектр предлагаемых населению района товаров работ и услуг, повысить конкурентоспособность района по отношению к другим территориям. Вместе с тем, большое усилие на данном этапе будет приложено к созданию благоприятного климата для улучшения демографической ситуации, сложившейся на территории района, снижению оттока населения района, а так же снижению уровня безработицы, путем увеличения престижа и качества жизни, строительства нового жилья.

3) 2021-2025гг. - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первых этапах реализации Программы положительные сдвиги в развитии экономики и реформировании социальной сферы, а также создающих основы для дальнейшего стратегического развития района. Вместе с тем, предполагается закрепление сформированного на первых этапах имиджа и престижа района, а также межтерриториальных деловых отношений.

Исполнение стратегического плана социально-экономического развития Татарского района возможно лишь при взаимодействии администрации района, Совета депутатов, субъектов хозяйствования и общественности.

Общее руководство Программой осуществляет Глава Татарского района, в функции которого в рамках реализации Программы входит:

- определение приоритетов, постановка оперативных, краткосрочных и среднесрочных целей Программы;

- представление проекта Программы в Совет депутатов Татарского района.

Функции представительного органа власти района в системе управления Программой включают:

- утверждение комплексной Программы социально-экономического развития района и входящих в ее состав элементов системы планово- прогнозных документов;

- контроль за ходом реализации Программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляет управление экономического развития, имущества, торговли, трудовых и земельных отношений администрации Татарского района под руководством первого заместителя главы администрации района.

Отчет об исполнении мероприятий плана ответственными исполнителями представляется первому заместителю главы администрации района не реже одного раза в квартал [5].

Рисунок 1 - Карта Татарского района

Татарский район - самый западный в группе районов Центрально-Барабинской зоны Новосибирской области. Граничит с Омской областью на западе, с Усть-Таркским районом на севере, Чановским районом на востоке и Чистоозерным районе на юге. Территория района составляет 5120 кв.км. Численность населения насчитывает 44,1 тыс.человек. Административным центром является город Татарск. Район представлен 60 населенными пунктами, объединенными в 22 поселения. По территории района проходит магистраль Западно-Сибирской железной дороги, а также трасса «Байкал» федерального значения. Карта Татарского района изображена на рисунке 1.

Полезные ископаемые. Собственным органо-минеральным сырьем район не обеспечен. Разведано пять месторождений с суммарными ресурсами торфяного сырья 0,2 млн. т. Практически все запасы торфа непромышленные. Разрабатывается одно месторождение суглинков кирпичных - Татарское-3 - с запасами 3144 тыс. куб. м.

Почвенный и растительный покров. Татарский район находится в разнотравно-луговой подзоне лесостепи. Леса представлены небольшими перелесками и березовыми колками, центр которых часто еще не зарос деревьями. В приболотных и приозерных низинах - болотно-солончаковые и солончаковые луга. Почвенный и растительный покров Татарского района изображен на рисунке 2.

В долине р. Оми сосредоточены наиболее продуктивные пойменные луга.

Болот, по сравнению с северными и центральными районами Барабы, немного - около 7 % территории района.

Естественная лесная растительность приурочена к понижениям и западинам с серыми лесными осолоделыми почвами и опресненными грунтовыми водами. Береза - основная лесообразующая порода. Осинники занимают менее 10 % покрытой лесом площади. При выборе лесных культур предпочтение отдается сосне и лиственнице. В поле почвозащитном лесоразведении используются тополь и береза.



Рисунок 2 - Почвенный и растительный покров Татарского района

В засушливые годы лесные сенокосы становятся основными угодьями для заготовки кормов. Лесные урочища активно используются населением для сбора ягод, грибов, любительской охоты.

Лесное хозяйство в районе сформировано на землях, не пригодных для сельского хозяйства. Общая площадь лесов - 106,6 тыс. га. Лесистость района составляет 15,7%. Облесенность возрастает к северу. Все леса отнесены к I группе, поле почвозащитные. В лесах гослесфонда выделено 1,3 тыс. га защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог. Защитные полосы предохраняют полотно дорог от снежных заносов, увеличивают рекреационную, санитарно-гигиеническую и эстетическую полезность насаждений.

Солончаки и болота, не используемые в сельском хозяйстве, не пригодны и для выращивания лесов. Однако болота - важный консервант влаги - способствуют поддержанию уровня грунтовых вод. Их осушение может негативно отразиться на лесорастительных условиях и усилить недостаточность увлажнения, характерную для района.

Лесное хозяйство обеспечивает потребность в лиственной древесине и дает 0,5 % валовой продукции района.[3] Характеристика экономического потенциала территории изображена в таблице 1.

Таблица 1 - Характеристика экономического потенциала территории

Показатели	Количество
Общая площадь земельного фонда (га):	510 128
Площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством	400 000
В том числе находящиеся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды)	3 213
Неиспользуемые площади	100 000
Лесной фонд: - общая площадь (га) - общий запас древесины на корню (тыс. куб. м)	27 488 8 362,6

Потенциальные инвестиционные проекты:

Строительство комплекса для приемки, переработки и расфасовки молока и цельномолочной продукции.

- ситуацию на рынке сырья в Татарском районе Новосибирской области можно определить как благоприятную для размещения на данной территории молочного завода мощностью переработки 30000 кг сырья в сутки. Это позволит частично удовлетворить существующие потребности частных молочных хозяйств в сбыте сырого молока;

- в качестве рынка сбыта готовой продукции можно определить не только Татарский и Чановский районы, но также Чистоозерный, Усть-Тарский, Венгеровский районы как близлежащие с точки зрения логистики. Основные группы покупателей: муниципальные организации, предприятия общественного питания, частные потребители, приобретающие продукцию через предприятия торговли.

Строительство птицекомплекса.

- строительство птицекомплекса в Татарском районе обусловлено прежде всего тем, что планируется оно на базе птицефермы. Основными положительными моментами являются: наличие всей инженерной инфраструктуры, своей подстанции, а так же наличие трудового потенциала - квалифицированных зоотехников, операторов инкубационной птицеводческой станции.Рисунок строительства птицефабрики изображен на рисунке 3.

Рисунок 3 - Строительство птицекомплекса

Планируется, что птицекомплекс будет включать в себя собственное племенное хозяйство и хозяйства по промышленному производству мяса птицы, имеющего собственные мощности по инкубированию яйца, приготовлению кормов, выращиванию, убою, глубокой переработке и предпродажной подготовке.

2.2 Зонирование и земельный баланс территории Татарского района

Земельный баланс - система земельно-отчетных документов, которая охватывает земельный фонд в пределах всех административно-территориальных единиц. Земельный баланс составляют сельские, поселковые и городские советы, они его рассматривают, утверждают на своих сессиях и представляют в установленные сроки для учета в земельном балансе района, области, страны.

Территориальное зонирование. Градостроительный кодекс РФ в ст. 1 определяет зонирование как деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Зонирование осуществляется посредством правового зонирования -- деятельности органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
Правовой режим использования территориальных зон устанавливается градостроительной документацией и градостроительными регламентами. Градостроительный регламент представляет собой совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при градостроительной деятельности в пределах каждой зоны. Градостроительная документация -- документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.

Рассмотрим зонирование и земельный баланс на примере Казаткульского поселения Татарского района Новосибирской области.

Территория Казаткульского поселения составляет 44161 га, она разделена на две части областной планировочной осью Усть-Тарка - Карасук, восточную и западную, примерно равные по площади.

Поселение включает четыре сельских населенных пункта. В северной части поселения, ближе к центру, расположен населенный пункт село Казаткуль, в восточной - деревня Новоалександровка, южнее - деревня Лебяжье и село Успенка.

Поселение расположено в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 496 км от областного центра г. Новосибирска, в 25 км юго-восточнее районного центра, г. Татарск, и в 25 км от ближайшей железнодорожной станции Татарская. Протяженность поселения с севера на юг составляет 35 км и с запада на восток - 22 км.

Территория сельского совета граничит с Орловским, Константиновским, Северотатарским, Новопокровским и Новомихайловским муниципальными образованиями Татарского района, а также с Чистоозерным муниципальным районом Новосибирской области.

Предлагается в период первой очереди решить вопрос с переводом земель сельскохозяйственного назначения, на которых находятся объекты специального назначения в третью категорию земель, к которым, согласно Земельному кодексу, относятся земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

По данным Татарского территориального отдела баланс земель Казаткульского сельсовета по состоянию на 2014 год отражен в таблице 2.

Таблица 2 - Баланс земель Казаткульского поселения

Муниципальное образование Казаткульский сельсовет	Общая площадь	В том числе по категориям
		Сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов	Земли промышленности	Земли особо охраняемые	Земли водного фонда	Земли лесного фонда	Земли запаса в т.ч. ФПР
Площадь, га	44161	42056,1	1120	58	0	0	850	76,9
Доля от общей площади	100%	95,2%	2,5%	0,1%	0,0%	0,0%	1,9%	0,2%

Всего в составе территории Казаткульского поселения имеется 44161 га, земель. Из них: земель сельскохозяйственного назначения - 42056,1 га, земель населенных пунктов - 1120 га, земель промышленности - 58 га, земель лесного фонда - 850 га, земель водного фонда - нет, земель запаса - 76,9 га.

Важным фактором корректировки категорий земель поселения на планируемый период будут мероприятия по приведению в соответствие с существующим законодательством статуса земель занятых объектами специального назначения (кладбища, полигоны ТБО и скотомогильники). Основой таких мероприятий будет перевод земель сельскохозяйственного назначения, на которых находятся объекты специального назначения в третью категорию земель, к которым, согласно Земельному кодексу, относятся земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения [4].

2.3 Реализация мероприятий обеспечивающих устойчивое развитие земель Татарского района

Мероприятия по контролю за ходом реализации плана.

Мероприятия по контролю за ходом реализации плана включают в себя:

-публичные слушания о реализации плана;

- отчеты главы муниципального образования перед депутатами;

- публикации в местной печати.

Комплексное управление реализацией плана осуществляет глава муниципального образования, который:

- представляет проект плана на утверждение в Совет депутатов муниципального образования;

- принимает в соответствии со своей компетенцией нормативно-правовые акты в обеспечение реализации плана;

- определяет исполнителей плановых мероприятий;

- утверждает календарный план реализации мероприятий плана и периодические отчеты об его исполнении;

- рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных мероприятий плана. [5]

Для достижения стратегических целей социально-экономического развития района необходимо решить совокупность задач, сформулированных с учетом целесообразных и возможных сроков и последовательности их решения.

Заключение

Подводя итоги нашего исследования можно сделать следующие основные выводы по теме.

Генеральный план является стратегическим градостроительным документом, который в интересах населения в долгосрочной перспективе определяет хозяйственное развитие земель поселений. Основная цель данного документа - обеспечить устойчивое развитие городского пространства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Безусловно, в этой связи неразрывно сплетены важнейшие вопросы строительства, архитектуры, экономики, промышленности, социума, экологии и культуры. Разработанный план максимально отражает принципиальные аспекты градостроительства и градорегулирования земель поселений. А именно:

- комфортной среды для жизнедеятельности человека;

- устойчиво-поступательное социально-экономическое развитие города;

- модернизацию инженерно-транспортной городской и агломерационной инфраструктур;

- экологическую устойчивость территории города и прилегающих к его границам муниципальных районов;

- комплексную безопасность проживания людей и функционирования всех составных частей городского комплекса;

- инвестиционную привлекательность земель поселений

- учет решений действующих документов стратегического и территориального планирования;

- формирование городской инфраструктуры и прилегающих территорий земель поселений

Таким образом, цель данной работы достигнута, задачи - решены.

Список используемых источников

1) Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //СПС «Консультант Плюс».

2) Земельный кодекс Российской Федерации(часть первая) от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.11.2015)//СПС «Консультант Плюс».

3) Татарский район | БиблиотекаСибирского краеведения [http://bsk.nios.ru/nso/tatarskiy-rayon]

4) Зонирование территорий населенных пунктов [http://lawtoday.ru/razdel/biblo/zem-prav/DOC_053.php]

5) Программа развития | Сайт города Татарска [http://tatarsk.su/programma-razvitiya-do-2025]

6) Государственное регулирование земельно - имущественных отношений [http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=1865]

7) Генеральный план Муниципального образования Казаткульский Сельсовет Татарского района Новосибирской области[http://www.kazatkulsky.regiontatarsk.ru/passport.php?blok=adm&razdel=passport]

8) Татарский район | Википедия [https://ru.wikipedia.org]

9) Варламов, А. А. Оценка объектов недвижимости: учебник / А. А. Варламов. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М , 2013. - 288 с.

10) Василенко С. С. Эволюция принципов оценки земли в процессе реформирования земельных отношений в России / С. С. Василенко. - М. : Экономика, 2006. - 63 с.

11) Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. проф. С.А.Боголюбова. - М. : Проспект, 2009. - 496 с.

12) С. В. Фокин, О. Н. ШпортькоЗемельно-имущественные отношения : учебное пособие / - М. : ФОРУМ: ИНФРА - М , 2013. - 270 с.

Размещено на Allbest.ru