Субъекты и объекты взаимодействия органов региональной и муниципальной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Субъекты и объекты взаимодействия органов региональной и муниципальной власти. Функции органов региональной и муниципальной власти

Субъекты взаимодействия органов региональной и муниципальной власти - органы законодательной и исполнительной власти уровня субъекта РФ и муниципалитета, к которым относятся высшее должностное лицо субъекта, а также органы исполнительной власти.

Структура:

- представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

- контрольный орган муниципального образования;

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- контрольно-надзорные органы, формы подобного контроля уточняются в законе «О прокуратуре». Контроль в отдельных сферах муниципальной деятельности осуществляют уполномоченные государственные службы финансового, санитарно-эпидемиологического, земельного, экологического, рыбного, водного, лесного и другого контроля и надзора.

Объекты:

- разграничение полномочий управленческих уровней, которое является наиболее проблемным объектом взаимодействия;

- нормативно-правовые, организационные, финансово-экономические и административно-управленческие условия формирования местного самоуправления как самостоятельного звена системы субъекта федерации;

- конституционные прав и свобод граждан России;

- гражданское общество, необходимым условием становлением которого является наличие автономного местного самоуправления, а также население соответствующей территории.

Условия, под которые необходимо подчинять процесс наделения местных администраций отдельными государственными полномочиями:

1) наделение местной администрации полномочиями должно учитывать особенности природы исполнительной власти на местном уровне, ограниченной в формах и методах принятия и исполнения решений по сравнению с органом государственной власти;

2) наделение возможно только отдельными государственными полномочиями, из чего следует невозможность передачи на муниципальный уровень всего объема полномочий органа государственной власти;

3) наделение полномочиями должно исходить из требований эффективности и экономии;

4) орган местного самоуправления должен обладать ресурсами, достаточными для осуществления передаваемых полномочий;

5) при делегировании полномочий каким-либо центральным или региональным органом власти органы местного самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой, адаптировать эти полномочия к местным условиям;

6) необходимо консультироваться с органами местного самоуправления, насколько это возможно, своевременно и надлежащим образом в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся.

Функции:

- наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- государственная поддержка местного самоуправления

- создание совместных экспертных, координационных, совещательных и т. п. органов;

- реализация права законодательной инициативы представительного органа местного самоуправления в законодательном органе субъекта РФ;

- контроль и надзор органов государственной власти за органами местного самоуправления.

муниципальный государственный власть полномочия

Задачи взаимодействия муниципальных и региональных органов власти

Основные задачи взаимодействия муниципальных органов с органами государственной власти субъекта РФ:

- определение видов или наименований муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются соответствующими полномочиями;

- определение перечня прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

- определение способа (методики) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

- реализация органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и перечень органов, осуществляющих указанный контроль;

- отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

- определение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.

Формы взаимодействия государства и местного самоуправления:

- государственный контроль, где государственный контроль подразумевает совокупность односторонних действий государственных органов относительно местного самоуправления;

- координация, подразумевающая встречный, ответный характер отношений между их участниками.

Задачи взаимодействия муниципальных и региональных органов власти:

- адаптация муниципальной системы к российской действительности - экономической, политической, ментальной.

- усиление автономии муниципалитетов, которая выражена в повышении их самостоятельности.

- стимулирование развития территорий. Данное направление в некоторой степени связано с повышением самостоятельности муниципалитетов.

- усиление гибкости изменения муниципальных образований.

Размещено на Allbest.ru