Институт административной ответственности в системе законодательства Российской Федерации

Общие правила наложения административных наказаний раскрывают принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя.

Административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений.

По мнению Четверикова В.С., «теоретически можно определить следующие цели наказаний: воспитание нарушителя, частное и общее предупреждение правонарушений» Четвериков, В.С. Административное право / В.С. Четвериков - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2010. - С. 143..

КоАП РФ (ч.1 ст. 3.1) содержит нормы, раскрывающие цели административного наказания:

1) Специальное предупреждение (частная превенция);

2) Общее предупреждение (общая превенция).

Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, оказывая определенное воздействие на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.

Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений. Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - М.: Изд-во Феникс, 2012. - С. 335.

В ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ «законодатель закрепил международно-правовой принцип гуманизма административных наказаний, согласно которому административное наказание должно применяться в пределах установленных стандартов в отношении физического лица, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий и в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации. Эти установки соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод» Бахрах, Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право/Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма, 2012 - с. 800.

Необходимо отметить, что административные наказания значительно отличаются от других мер административного принуждения, в первую очередь своей функционально-целевой направленностью. Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.

Административные наказания содержат обязанность виновного, претерпеть определенные лишения, понести наказание, значительно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага Агапов, А.Б Комментарий к КОАП РФ / А.Б. Агапов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2014 - С.546..

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что наказание как завершающий элемент в структуре административной ответственности выполняет функции предупредительного характера в целях предотвращения совершения дальнейших правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Также необходимо отметить, что проблемы реализации административной ответственности на протяжении последнего десятилетия постоянно привлекают внимание широкого круга ученых-административистов, несмотря на то, что национальное законодательство об административной ответственности постоянно претерпевает существенные изменения, направленные главным образом на ужесточение административных санкций. На наш взгляд, необходимо расширить перечень основных и дополнительных методов административных наказаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все вышеизложенное позволяет определить место административной ответственности в системе законодательства РФ. Однако сперва хотелось бы акцентировать внимание на решении поставленных задач в данной курсовой работе.

Раскрывая понятие и признаки административной ответственности, необходимо обратить внимание на то, что ответственность в данном случае рассматривается как реагирование государства на административное правонарушение, выражается в реализации компетентным органом (должностным лицом) права предъявить обвинение определенному лицу, подвергнуть противоправное деяние официальной оценке, и, в случае отрицательной оценки, применить к виновному лицу административное наказание. Такое административное наказание может применяться при нарушении норм таможенного, финансового, налогового, земельного, трудового, и других отраслей права.

В настоящее время в административном праве понятие административной ответственности употребляется как общеизвестное и понятное, под которым разумеется что-то определенное, а между тем, как показали исследования, проведенные в ходе написания данной курсовой работы, данное понятие оказывается недостаточно ясным. Необходимо дальнейшее развитие научной мысли по вопросам данной проблемы. Также необходимо сформировать легальную, законодательную дефиницию административной ответственности и включить ее в состав норм КоАП РФ.

Для административной ответственности характерны все признаки юридической ответственности, но также она имеет и специфические признаки, присущие только ей. Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее фактическим основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания.

При характеристике целей, функций и принципов административной ответственности необходимо отметить то, что основные цели (защита правопорядка, возрастание правовой культуры общества, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений) опосредуется через функции, которые она выполняет и строится на базовых принципах, которые лишь отчасти получили законодательное закрепление.

Проанализировав основания для освобождения от административной ответственности и обстоятельства, исключающие административную ответственность, важно отметить, что административное правонарушение (которое и является фактическим основанием для наступления административной ответственности) не всегда несёт в себе признак общественной опасности. Именно поэтому законодатель и выделяет обстоятельства, которые исключают административную ответственность.

К административным правонарушениям относятся такие противоправные виновные деяния (в форме действия или бездействия), за которые законодательство устанавливает административное наказание. Состав административных правонарушений включает четыре элемента: субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти лет, юридическое лицо), субъективную сторону (вину) в форме умысла или неосторожности, объективную сторону (само деяние) и объект (охраняемые законом отношения и ценности).

Административное правонарушение влечет за собой административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основные положения, регламентирующие административную ответственность, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Более того, необходимо отметить, что административная ответственность применяется более широко, чем, например, уголовная или дисциплинарная. Это связано с тем, что административные правонарушения совершаются в сфере различных отраслей права: налоговом, таможенном, уголовном, трудовом, земельном и других. А это, в свою очередь, еще больше обуславливает необходимость совершенствования законодательства об административной ответственности.

В заключение хотелось бы отметить, что гражданин в современных условиях с его разнообразными интересами и потребностями во все возрастающей степени получает административно-правовую поддержку со стороны исполнительных органов общей и правоохранительной компетенции. Каждый из нас повседневно так или иначе сталкивается с нормами административного права, находя в них необходимый ответ на волнующие его вопросы, а также защиту от посягательств на свой правовой статус.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г, 30 с.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (под ред. от 01.05.2016 г.) Допуск из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

3. По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11:постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2012 г. №28-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 50 (ч. 6), ст. 7124.

4. Агапов, А.Б Комментарий к КОАП РФ / А.Б. Агапов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2014 - 546 с.

5. Бахрах, Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву / Д.Н. Бахрах.- Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010. - 77 с.

6. Бахрах, Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право/Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма, 2012 - 810 с.

7. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура //Государство и право.- 1999. -№ 12.

8. Бородин, С.С., Громыко, С.С., Административное право / С.С. Бородин, С.С.-М:Норма, 2001.-96 с.

9. Громыко Е.В. Административная ответственность в системе юридической ответственности / Е.В.Громыко- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2011.- 372 с.

10. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности /Н.В.Витрук- М.: Юрид.лит, 2008. - 320 с.

11. Галаган, И. А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / И. А. Галаган. - Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 2002. - 622 с.

12. Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - М.: Изд-во Феникс, 2012. - 467 с.

13. Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации / Ю.А.Дмитриев - М.: Юрид.лит., 2006 - 377 с.

14. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - М.: Изд-во Феникс, 2012. -335 с.

15. Дядькин,О.Н. Предложения по совершенствованию законодательства РФ об административных правонарушениях // Юридическая техника.-2016.- № 3.-С.8-18.

16. Звоненко, А.А. Административное право / А.А. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: - Изд-во Юстицинформ, 2010. -904 с.

17. Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. - 2003.- № 6,- С. 66-69.

18. Конин, Н.М., Административное право / Н.М. Конин - М.: Норма, 2003.- 855 с.

19. Мелехин, А.В., Административное право Российской Федерации / А.В. Мелехин - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: МФПА, 2011. -720 с.

20. Петров А.С. Функции юридической ответственности- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2014. -276 с.

21. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации / А.А. Попов - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2013 - 575 с.

22. Серков,П.П. Юридическая ответственность//Журнал российского права. - 2010. - N 8. - С. 42-49.

23. Солдатов, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Солдатов - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Феникс, 2011 -421 с.

24. Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т. 1: История. Наука-Предмет. Нормы. Субъекты // М.: Норма, - 2013.- 620 с.

25. Степанюк, В.В. К вопросу о понимании административной ответственности // Наука и практика. - 2014. - № 2 (59). - С. 127-130.

26. Студенкина, М.С. Что такое административная ответственность // Юридическая Россия. - 2001. - № 11. - С.3

27. Тимошенко И.В. Административная ответственность. Учебное пособие - М.:ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 365 с.

28. Утевский, Б. С. Вина в советском уголовном праве / Б. С. Утевский. - М.: Госюриздат, 2005. - 646 с.

29. Цечоев, Х.И. Административное правнонарушение и административная ответственность// Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2014.- № 95. - С.58

30. Четвериков, В.С. Административное право / В.С. Четвериков - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2010. - 443 с.

Размещено на Allbest.ru