Государственный строй Парижской коммуны 1871 года

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Парижская Коммуна - первая попытка рабочего класса установить диктатуру пролетариата в результате революции 1871 года во Франции. Это городская община Парижа, образовавшая революционное правительство, стремившееся ввести во Франции федеративный строй автономных общин. Однако время ее существования было не долгим. 18 марта 1871 высланные Тьером на Париж войска побратались с национальной гвардией, 26 марта выбран общинный совет - законодательный корпус Коммуны и высшее правительственное установление, 19 апреля издана “декларация к французскому народу”, 21 мая версальские войска вступили в Париж, 28 мая взяты последние уличные баррикады.

Тема Парижской Коммуны - одна из ключевых в истории Нового времени. Важно изучать историю Парижской Коммуны с тем, чтобы лучше разобраться в причинах и закономерностях ее появления, ее места и роли в истории.

Цель настоящей работы - исследование государственного строя Парижской коммуны. Для этого необходимо решить ряд задач, которые лягут в основу глав реферата:

- рассмотреть политическую и общественную ситуацию, сложившуюся во Франции во второй половине 19 века;

- проследить создание Парижской коммуны.

1. Общественная жизнь и политическое устройство Франции конца XIX в.

В 1870-х годах жизнь во Франции во многом определялась последствиями ее недавнего поражения в войне, включая выплату огромной контрибуции. Молодая республика провела реформу армии и системы образования, поскольку эти звенья управления были наиболее дискредитированы во время войны. В последние годы 19 в. армия и школьная система образования были объектами конфронтации политических группировок, боровшихся за власть и влияние в стране. 4 сентября 1870 года была провозглашена Третья республика, и Париж приготовился к осаде.

Правительство народной обороны должно было вести войну при полном отсутствии денежных средств, после ряда тяжелых поражений; вместе с тем оно должно было управлять страной, дезорганизованной продолжительным Наполеоновским режимом, с чиновниками, преданными империи и ненавидевшими республику. И в той, и другой области оно вызвало громадную энергию и достигло поразительных результатов.

Империя, обладавшая готовой к бою, дисциплинированной армией, имевшая полную возможность приготовиться к войне, терпела лишь поражения, а временное правительство быстро создало несколько многочисленных и сильных армий, заключило заем в 250 млн. франков и долгое время не без успеха оспаривало у Германии победу. Во время долгой и тягостной осады Парижа оно сумело если не доставлять провиант в город, то охранять его, распределять и управлять голодной толпою.

В области внутреннего управления оно сделало не меньше. 4 сентября 1870 года, в самый день своего образования, оно издало и привело в исполнение декрет об амнистии всех осужденных за политические преступления. 5 сентября, несмотря на сильную нужду в деньгах, оно отменило штемпельный сбор с периодических изданий, а 10 сентября залоги с них, и провозгласило полную свободу печати, которой печать немедленно широко воспользовалась. В тот же день оно отменило требование присяги от чиновников и депутатов. 19 сентября разрешено возбуждение обвинения частными лицами против всех должностных лиц в порядке обычной подсудности - право, отрицавшееся даже в эпоху великой революции и совершенно новое во Франции. 14 и 27 октября 1870 года установлен суд присяжных для всех политических преступлений.

Эти и другие меры того же рода, быстро и глубоко преобразовавшие государственный строй Франции, хотя и не получавшие санкции ни от какого законодательного собрания, послужили исходной точкой дальнейшего развития, не всегда, однако, прогрессивного.

В области экономических мероприятий правительство декретировало отсрочку уплаты квартирных денег и взысканий по векселям в Париже - меру, имевшую революционный характер, но спасавшую от гибели всю массу мелкого люда (отмена этих мер правительством Тьера в марте 1871 г. послужила ближайшим поводом к восстанию коммуны). 18 сентября, на следующий день после начала обложения Парижа немцами, ввиду ожидавшегося прекращения сообщений между Парижем и остальной Францией, правительство назначило Кремье, Гле-Бизуана, потом ещё Гамбетту и вице-адмирала Фуришона для управления делами Франции; прочие его члены остались в Париже. Леон Гамбетта предпринял эффектное бегство из осажденной столицы на воздушном шаре, чтобы организовать сопротивление в провинциях.

Несмотря на занятие врагом значительной части французской территории, взаимная борьба различных общественных групп и партий не прекратилась и чувствовалась в самом правительстве. Бонапартисты боялись торжества республиканских начал и противились правительству, насколько только было возможно. Пролетариат, принесший громадные жертвы для войны и жаждавший вести её до последней крайности, вовсе не желал, однако, действовать исключительно в интересах буржуазии. Последняя негодовала на отсрочку платежей и обвиняло правительство в безумии, требуя скорейшего заключения мира. Из членов правительства Трошю и Ж. Фавр более других выражали интересы и желания буржуазии. Они относились с крайним недоверием к национальной гвардии, несмотря на то, что она доказала свои боевые способности и храбрость; но эта гвардия, как вооруженный народ, казалась опасной для буржуазии. Взаимное недоверие членов правительства было так велико, что от Рошфора, например, скрыли факт свидания Ж. Фавра с Бисмарком (19 сентября), для переговоров (не увенчавшихся успехом) о перемирии.

Когда в Париж пришла весть о капитуляции двенадцатитысячной армии Базена 27 октября 1870 года, это вызвало восстание 31 октября. Инсургенты, во главе которых стояли Бланки, Флуранс, Пиа, Делеклюз, овладели ратушей и некоторое время держали нескольких членов правительства в плену, пока верная правительству часть гвардии их не освободила.

После капитуляции Парижа (28 января 1871) правительство народной обороны сложило свои полномочия. Верховная власть принадлежала теперь национальному собранию, заседавшему сперва в Бордо, а с 10 марта 1871 г. - в Версале. Оно было избрано на неопределенный срок, с обязанностью восстановить порядок в стране и решить вопрос о форме правления. 17 февраля 1871 г. оно избрало главой исполнительной власти Французской республики Тьера, на имени которого могли сойтись все партии, республиканцы и монархисты; но он был только исполнительным органом собрания и во всякое время мог быть им отозван. Через два дня он составил свой кабинет из представителей разных партий, в котором сам сохранил президентство; в его состав вошли Ж. Фавр, Ж. Симон, Пикар, Дюфор неотложными делами, предоставляя будущему конституционные вопросы.

2. Создание Парижской Коммуны

18 марта 1871 года пролетариат Парижа восстал после шестимесячной осады города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей. Организованный в Национальную гвардию пролетариат провозгласил Коммуну, в которой видел осуществление принципов той "социальной республики", за которую он тщетно боролся в 1848 году.

Временная власть - впредь до выборов - оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии. В дни осады Парижа правительство, уступая давлению народа, желавшего сражаться с врагом, разрешило создание 200 новых батальонов Национальной гвардии. Они оказались пролетарскими. Демократически избранный, социалистический по своим убеждениям, Центральный комитет объявил о переходе правительственной власти в руки рабочих.

Правительство Тьера бежало в соседний Версаль. Две силы: пролетарский Париж, с одной стороны, и буржуазная Франция - с другой, - оказались в состоянии гражданской войны. Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила старую полицию. Не стало буржуазного суда. Церковь была отделена от государства. Буржуазное чиновничество, не признавшее Коммуну и ее бойкотировавшее, было сметено указом о выборности должностных лиц.

Совет Коммуны понимал характер созданной им организации и сознательно стремился к ней. В одном из протоколов Коммуны прямо говорится о том, что Совет Коммуны должен быть "совокупностью комиссий, работающих совместно, а не парламентом, где каждый стремится сказать свое слово".

Для претворения в жизнь принятых решений Совет организовывал из своего состава 10 специальных комиссий. Первая военная комиссия ведала вопросами вооружения, снаряжения и подготовки Национальной гвардии. Вторая продовольственная комиссия осуществляла снабжение города продовольствием. Третья комиссия общественной безопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверсиями, спекуляцией и т. п. Комиссия труда и обмена руководила общественными работами, должна была заботиться об улучшении материального положения трудящихся, содействовать развитию торговли, промышленности.

В ведении комиссии юстиции находились судебные учреждения. Важнейшей задачей комиссии финансов являлась регулирование денежного обращения. В ведение комиссии общественных служб передавалась почта, телеграф, пути сообщения. Комиссия просвещения должна была ввести всеобщее обязательное бесплатное светское образование. На комиссию внешних сношений возлагалось установление связей с отдельными районам страны, а при благоприятных условиях - с правительствами иностранных государств.

Особое место занимала исполнительная комиссия. В ее функции входило координирование работ всех других комиссий и исполнение декретов коммуны. Сохраняя представительный характер высшего органа государственной власти, Совет коммуны соединял в своих руках законодательную и исполнительную власть. Была введена демократическая система всеобщих, равных и прямых выборов в органы государственной власти. Депутаты были ответственны перед избирателями и подотчетны им. В результате выборов, состоявшихся 26 марта 1871 года, подавляющее большинство Совета Парижской Коммуны составили рабочие или их представители.

Совет Коммуны был тесно связан с органами государственного управления на местах - окружными муниципалитетами. Депутаты Коммуны, избранные от определенного округа Парижа, возглавляли деятельность муниципалитета данного округа.

3. Государственный строй Парижской Коммуны

Центральный комитет Национальной гвардии начал с выборов в Совет Коммуны. Члены ЦК - и это делает им честь - полагали, что, выбранные в качестве руководителей Национальной гвардии, они не имеют права на постоянную правительственную власть, тем более для всей Франции. Выборы в Совет Коммуны производились по городским округам, на основе всеобщего избирательного права и при совершенной свободе мнений. Поэтому в первоначальный состав Совета попало некоторое число буржуазных представителей - врагов Коммуны, но они тотчас устранились. Не менее половины депутатов (более 40 из 80) составляли рабочие. Остальные принадлежали к разного рода интеллигентным профессиям. Ни сколько-нибудь единой партии, ни твердого большинства в Совете Коммуны не создалось. Руководящую роль играли в нем главным образом бланкисты (последователи О. Бланки), бывшие настоящими революционерами, но очень неясно представлявшими проблемы социалистического переустройства общества.

В поисках наилучшей формы управления Коммуна не избегала реорганизации своего аппарата. В конце концов, утверждается принцип: обсуждать коллегиально - отвечать одному. В соответствии с этим во главе комиссий был поставлен делегат (член) Коммуны, наделенный широкими полномочиями. Состоявшие при нем комиссий приобрели значение совещательных коллегий. Комиссии, в свою очередь, опирались на широкий актив, особенно на профсоюзы и другие рабочие организации. В особенной степени это относится к комиссии труда и обмена; все основные меры, ею осуществленные (а среди них - организация биржи труда, регулирование труда женщин и подростков), принимались с учетом мнений, высказанных представителями профсоюзов. Для поступления на некоторые должности требовалось пройти через конкурс или держать экзамен (перед тем предоставлялась возможность стажирования в будущей должности). Коммуна разработала и опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван «Декларацией к французскому народу» (19 апреля).

Это очень короткий план, но его принципы вполне определенны. Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны, организованные по типу Парижской. И города, и самые малые деревни должны были обладать полнотой самоуправления, ограниченной одним - полнотой прав соседних коммун и интересами страны в целом. К компетенции каждой такой коммуны Декларация относила утверждение местного бюджета и разверстку налогов, управление всеми местными службами, организацию суда и полиции, народного просвещения, управление местными имуществами.

Коммуны при всей их автономии объединялись в главном городе округа. Окружные собрания посылали депутатов в Национальную делегацию, заседающую в Париже. Центральное правительство наделялось немногими, но очень важными функциями. Конечно, это был план для того будущего времени, когда сломленный враг перестанет оказывать сопротивление. Пока шла борьба, Коммуна отдавала предпочтение строгой централизации власти. Управление 20 округами Парижа было сохранено, например, в руках особо назначенных делегатов Совета Коммуны. Избрание соответствующих муниципальных органов в этих округах было отложено.

В последние дни борьбы с версальцами наученный опытом Совет принял решение о создании Комитета общественного спасения, наделенного самыми широкими полномочиями. Коммуна не рассчитывала на то, чтобы несколькими декретами достичь всеобщего благоденствия. Предстояла целая эпоха преобразований. Декретом от 16 апреля Коммуна постановила, что Комиссия труда и обмена в сотрудничестве с делегатами от различных отраслей промышленности должна определить способ передачи покинутых капиталистами предприятий в руки кооперативных рабочих обществ. При этом не исключалась уплата компенсации.

Особую группу мер составляют те, которые относятся к деятельности суда, к охране общественной безопасности. Коммуна предполагала обновить судебный аппарат на основе выборов, но в качестве временной меры было принято назначение судей исполнительной комиссией Коммуны. Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи. Многие из них были простыми рабочими. Они разбирали незначительные уголовные и гражданские дела. Для более серьезных уголовных дел был создан особый суд, заседавший вместе с присяжными заседателями. Он назывался «обвинительным жюри». Для заседателей не требовалось никакого имущественного ценза. Ими становились на тех условиях, что и солдатами Национальной гвардии, - все граждане начиная с 17 лет.

Вопросы, касавшиеся процессуальных гарантий для обвиняемых и арестованных, в том числе активных сторонников версальского правительства, были предметом острой дискуссии в Совете Коммуны. Некоторая часть членов Совета, и далеко не худшая, настаивала на строгом соблюдении процессуальных гарантий независимо от переживаемой ситуации. Известны резкие прения по вопросу о секретном заключении для некоторой категории арестованных.

Трагический финал Коммуны общеизвестен. Обладая перевесом сил, версальское правительство сумело овладеть Парижем. Но перед тем оно столкнулось с героическим сопротивлением защитников Коммуны, с таким образцом воинской храбрости и непреклонности, какие еще не были известны в истории гражданских войн.

Коммунары умирали, как подобает героям. Их сотнями расстреливали без суда - по выбору офицеров - и тут же зарывали во дворах, на бульварах. Зарывали нередко и еще живыми. Потом, когда не менее 30 тысяч человек было расстреляно, вспомнили о суде. Еще 50 тысяч человек поплатились каторгой, тюрьмой, ссылкой.

Коммуна потерпела поражение… Находясь между двумя армиями - французской и немецкой, - Коммуна была бы неминуемо раздавлена, что и случилось. Франция, на что надеялись коммунары, не пришла им на помощь. Недоставало оружия, медикаментов, продовольствия. По мере приближения конца таяли ряды самой Национальной гвардии. Под конец осталась горстка бойцов. Но что осталось от Коммуны - это ее опыт. И он был широко использован большевиками в борьбе за власть, раньше всего был отброшен либерализм Коммуны: «диктатура пролетариата» предполагала твердую и неделимую власть правящей партии и, конечно, безграничный «революционный террор». Это одно, не говоря о прочем, исключает вопрос о преемственности, будто бы существующей между Парижской Коммуной и так называемой советской властью.

4. Органы власти и управления Парижской Коммуны

коммуна пролетариат процессуальный революция

Коммуна была государством, осуществившим первый опыт диктатуры пролетариата. Аппарат Парижской Коммуны, как особая форма власти, созданной в восставшем городе, был приспособлен прежде всего к тому, чтобы максимально полно реализовать поставленные перед ним цели. Чтобы Совет Коммуны не только принимал решения, но и участвовал во всей практической работе по их выполнению. Устранялись институты парламентской демократии, принцип разделения властей. Выборные члены Совета на демократически организованных заседаниях определяли политику Коммуны по важнейшим вопросам, принимали законы. Они были ответственны перед избирателями и в любое время могли быть отозваны со своих постов. Каждый член Совета Коммуны, который не выполнял волю народа, отзывался из него. Совет Коммуны соединял в своих руках как законодательную, так и исполнительную власть.

Для претворения в жизнь принятых решений Совет организовал в своем составе 10 специальных комиссий.

Военная комиссия ведала вопросами вооружения, снаряжения и подготовки Национальной гвардии.

Продовольственная комиссия руководила снабжением города продовольствием. Должна была «ввести самый детальный и самый полный учет всех продуктов», имеющихся в магазинах Парижа.

Комиссия общественной безопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверсиями, спекуляцией и т.д.

В задачи комиссии труда и обмена входили руководство общественными работами, забота об улучшении материального положения трудящихся, содействие развитию торговли и промышленности.

В ведении комиссии юстиции находились судебные учреждения. На комиссию возлагалась обязанность обеспечить текущее судопроизводство до принятия особого декрета.

Важнейшей задачей комиссии финансов являлось надлежащее регулирование денежного обращения. Комиссии было поручено составление бюджета Парижа, к ней переходили все полномочия бывшего министерства финансов, в том числе вопросы, связанные с деятельностью французского банка.

В ведение комиссии общественных служб передавались почта, телеграф, пути сообщения. Ей поручалось изучить возможность передачи железных дорог в ведение Коммуны.

Комиссия по просвещению должна была осуществлять руководство всеобщим обязательным бесплатным светским образованием.

На комиссию внешних сношений возлагалось установление контактов с отдельными департаментами страны, а при благоприятных условиях - с правительствами иностранных государств.

На исполнительную комиссию возлагались задачи координирования работ отдельных комиссий и наблюдение за исполнением декретов Коммуны и постановлений комиссий. Совет Коммуны был связан с органами управления на местах - окружными муниципалитетами, это способствовало более тесной связи Совета с населением.

5. Социальное законодательство Парижской Коммуны

Большое значение имели декреты Коммуны об отделении церкви от государства. Запись актов гражданского состояния - о рождении, браке и смерти - была изъята из рук церковников и передана в руки государственных учреждений.

Коммуна приняла меры направленные на улучшение социально-экономического положения наименее состоятельных слоев городского населения. Наиболее нуждающимся были выданы денежные пособия, отсрочен взнос квартирной платы, движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбард, безвозмездно возвращалось собственникам, запрещались штрафы и вычеты из заработной платы. Декретом Коммуны от 16 апреля мастерские, брошенные своими владельцами, бежавшими в Версаль, передавались кооперативным ассоциациям рабочих. Предусматривалось учреждение третейского суда, «который в случае возвращения хозяев должен будет установить условия передачи мастерских рабочим товариществам и размер вознаграждения, которое эти товарищества должны будут уплатить бывшим хозяевам».

Коммуна опубликовала программный документ относительно основных принципов предлагаемого государственного строя Франции - Декларация к французскому народ у(19 апреля 1871). Оставаясь единой демократической республикой, Франция должна была предоставить гражданам страны право создать автономные коммуны, организованные по типу Парижской. К ведению каждой коммуны относились: Управление местным имуществом, организация, собственного суда, полиции и национальной гвардии, образование.

Неотъемлемым правом граждан коммуны было их участие в ее делах, путем свободного выражения своих взглядов и свободной защиты своих интересов, а также полная гарантия свободы личности, свободы совести и труда. Должностные лица, выбранные или назначенные, находятся под постоянным общественным контролем и могут быть отозваны. Центральное правительство мыслилось в виде собрания делегатов от отдельных коммун.

Версальское правительство развернуло в Париже активную подрывную деятельность. Пользуясь правом свободы печати для всех, корреспонденты проверсальских газет посещали наиболее ответственные участки, фронта и печатали подробнейшие военные обзоры, что служило дополнительным источником информации для версальцев.

Коммуна после долгих колебаний приняла решение ограничить свободу печати.

Боязнь национализировать французский банк, нерешительность в ликвидации контрреволюционных сил внутри Парижа, тактико-пассивной обороны, недооценка важности связей с провинцией, а главное - союза с крестьянством ускорили падение Парижской Коммуны. 21 мая версальцы выступили в Париж. Коммунары храбро сражались на баррикадах, но 28 мая пала последняя баррикада. Подавление Парижской сопровождалось разгулом белого террора. Коммуны, возникшие в марте 1871г. в Марселе, Лионе и некоторых других городах, также были подавлены.

Заключение

Итак, подводя итоги по обозначенной выше теме, можно говорить о большом историческом значении Парижской Коммуны, которое состоит в том, что она сломала буржуазный полицейско-бюрократический государственный аппарат и создала государство нового типа, представлявшее собой первую в истории форму диктатуры пролетариата. П. К. упразднила постоянную армию, заменив её вооружённым народом; установила максимум жалованья государственным служащим, равный зарплате квалифицированного рабочего; отделила церковь от государства. Несколько позднее была ликвидирована префектура полиции; обязанность обеспечения порядка и безопасности граждан возлагалась на резервные батальоны Национальной гвардии. Новый аппарат власти строился на демократических принципах: выборность, ответственность и сменяемость всех должностных лиц, коллегиальность управления. Коммуна порвала с буржуазным парламентаризмом и с буржуазным принципом разделения властей. Она была одновременно законодательным и исполнительным органом.

Одной из крупных ошибок Парижской Коммуны в области социально-экономической политики была позиция, занятая ею по отношению к Французскому банку: Коммуна не решилась занять банк и конфисковать хранившиеся в нём крупные ценности (на общую сумму почти в 3 млрд. франков), тем самым она обрекла себя на огромные финансовые и политические трудности. В значительной мере ответственны за эту ошибку прудонисты.

Одна из основных причин поражения Парижской Коммуны - оторванность Парижа от других районов страны в результате блокады города немецкими оккупационными войсками и версальской армией. Коммуна в целом не уделила достаточного внимания установлению прочных связей с трудящимися провинции, а главное - недооценила важность союза с крестьянством. В результате крестьянство осталось безразличным к судьбе Коммуны; в значительной мере это обусловило её поражение. Существенную роль сыграли и тактические ошибки руководителей движения, недооценка ими наступательной военной тактики и беспощадного подавления сопротивления врага.

Опыт Парижской Коммуны подвергнутый глубокому анализу в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина, сыграл большую роль в развитии теории научного коммунизма, в освободительной борьбе рабочего класса в последующие десятилетия, в подготовке и проведении Великой Октябрьской социалистической революции. В честь первой пролетарской революции трудящимися мира отмечается День Парижской Коммуны.

Список литературы

1. К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Т. 17. Любое издание после 1961 г.

2. Памятники права. Москва. Изд-во “Юрист”. 1996 г.

3. Алексеев Н.Н. Евразийцы и государство. Москва. 1984 г.

4. Изгоев А.С. Социализм, культура и большевизм - из глубины. М. 1918 г.

5. Тихомиров Л. Монархическая государственность. Спб. 1994 г.

6. Чичерин Б.Н. Очерки Англии и Франции. М. 1975 г.

7. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб. 1898 г.

8. Петражицкий Л. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Спб. 1909 г.

9. Милехина Е.В. История государства и права зарубежных стран. - М., 2003. С.89.

10. Степанов И. Парижская коммуна 1871. М. 1937.

11. Попова А.В. История государства и права зарубежных стран - учебник. - М., 2003. С. 79.

12. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.20. М. 1984.

13. Лиссагарэ Э. История Парижской Коммуны 1871 г. - С-Пб - 1906. С.98.

14. Молок А.И. Хрестоматия по истории Парижской Коммуны. - М. - 1976.

Размещено на Allbest.ru