Групповые иски в российском и иностранном гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"

(ВлГУ)

Курсовая работа

по дисциплине: "Гражданский процесс"

на тему: "Групповые иски в российском и иностранном гражданском процессе"

Выполнил: Малышев П.Н.

Принял: Кивленок Т.В.

Владимир 2016

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие группового иска

1.1 Определение понятия "групповой иск"

1.2 Отличительные признаки групповых исков

Глава 2. Рассмотрение групповых исков в российском гражданском процессе и зарубежном

2.1 Групповые иски в российском гражданском процессе

2.2 Групповые иски в иностранном гражданском процессе

Заключение

Библиографический список

Введение

В последние десятилетия случаи отказа судов в удовлетворении исков были крайне редкими ввиду того, что требования истцов носили бесспорный характер, более трети всех дел в судах общей юрисдикции доставили дела, для которых были характерны: общность требований истцов, наличие общего предмета доказывания, общего ответчика и единого способа удовлетворения требований истцов. Это свидетельствует о необходимости детального изучения проблем развития групповых исков.

Указанные события имели огромный общественный резонанс и обратили внимание на состояние правовой незащищенности граждан от любого рода крупных финансовых махинаций и несовершенство существующих государственных механизмов привлечения к ответственности виновных лиц при возникновении аналогичных ситуаций.

Групповые иски направлены на защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой неизвестен в момент возбуждения дела.

Главной особенностью возбуждения производства по делу по групповому иску является не столько установление принадлежности подателю иска права на его предъявление в суд (что присуще разбирательству и по иным категориям дел), сколько разрешение вопроса о наличии подлежащего защите нарушенного права многочисленной группы лиц. В этих целях определение группы не предполагает выявления всех ее участников при предъявлении искового заявления в суд, а осуществляется с использованием общих пространственных, временных и иных критериев, указывающих на общность возникновения заявленных требований. Законодательное закрепление пределов установления судом общего интереса всех участников группы не только позволит избежать необоснованных отказов судов в принятии групповых исков к производству, но и вместе с тем исключит инициирование судопроизводства по надуманным требованиям профессиональными сутяжниками.

В данной работе рассмотрены понятия группового иска, групповые иски в российском гражданском процессе, а также групповые иски в иностранном гражданском процессе.

Целью работы является изучить систему групповых исков в российском и иностранном гражданском процессе.

В связи с поставленной целью в курсовой работе актуально выделить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие группового иска.

2. Изучить систему групповых исков в российском гражданском процессе.

3. Изучить систему групповых исков в иностранном гражданском процессе.

4. Проанализировать изученный материал и систематизировать его.

Что касается степени разработанности данной темы, то, несмотря на всю ее практическую значимость и разработку в трудах ряда ученых, не является исследованной в должной мере, что отчасти объясняется сложностью охвата всего разнообразия складывающихся на практике правоотношений сторон. иск право гражданский суд

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые посредством подачи групповых исков в российском и иностранном гражданском процессе.

Предмет исследования - групповые иски.

Нормативную базу исследования составили: Гражданский Кодекс Российской Федерации, нормативные акты, регулирующие отношения, складывающиеся в процессе подачи групповых исков.

Актуальность исследования обусловлена социальной значимостью рассматриваемого вопроса и необходимостью совершенствования гражданско-процессуальных средств защиты прав и интересов граждан.

Методами исследования выступают диалектический, формально-логический, а также сравнительно-правовой метод.

Глава 1. Понятие группового иска

1.1 Определение понятия "групповой иск"

Институт группового иска имеет многовековую историю в странах Западной Европы, которая показывает, что четкая регламентация судебной защиты нарушенных прав значительного числа граждан явилась там итогом развития процессуальной науки, что, в свою очередь, было напрямую обусловлено потребностями практики. Действующее гражданское законодательство предусматривает возможность судебной защиты интересов самого различного характера. Между тем современное понимание процесса в целом исходит из необходимости четкого и соразмерного возможным неблагоприятным последствиям регулирования, когда выявленные в ходе общественного развития новые формы нарушения права объективно влекут расширение способов его защиты. Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе (групповые и косвенные иски) // Государство и право. 2011. № 9.

Групповой иск представляет собой обращенное к суду процессуальное требование участника многочисленной группы лиц, уполномоченного законом юридического или физического лица о принятии судебного решения по гражданскому делу в отношении многочисленной группы лиц.

Понятие "групповой иск" не является общепринятым в науке гражданского процессуального права, а скорее служит кратким обозначением требований различного содержания, общим основанием которых является нарушение прав значительного круга лиц. Поэтому неудивительна некоторая "нестыковка" группового иска с видами гражданского судопроизводства, традиционно выделяемыми отечественными доктриной и законодательством. В частности, интересы многочисленной группы лиц могут быть вовлечены в орбиту судебного разбирательства, регламентируемого правилами как искового производства, так и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (например, при оспаривании актов или решений органов власти). Решетникова И.В. Гражданский процесс: Учебник для студентов / И.В. Решетникова. - М.:, 2013.

До того, как в российском процессуальном законодательстве получил закрепление институт групповых исков в защиту определенного круга лиц, преобладающей точкой зрения на их природу была позиция о том, что групповой иск - это своеобразный синтез конструкций процессуального соучастия и представительства. Специфика соучастия по групповым искам состоит в том, что на стороне лиц, возбудивших иск или отвечающих по нему, незримо выступают другие субъекты.

Рассмотрение групповых исков в контексте действующего процессуального регулирования обусловливает применение к данным требованиям известного разграничения исков о присуждении и исков о признании, учитывая, что предметом решения о признании служит право в том состоянии, когда оно еще не способно к немедленному принудительному осуществлению в отношении ответчика, - иными словами, когда оно еще не является правом на иск в материальном смысле. Такая классификация позволяет выделить два вида групповых исков.

При имущественном групповом иске от имени многочисленной, но не определенной группы лиц предъявляется требование не только об установлении субъективных материальных прав участников группы, но и о понуждении ответчика к исполнению обязанности по возмещению вреда всем участникам группы. Ефимова М.Г. О понятии иска // Актуальные проблемы гражданского процесса. - СПб., 2011.

Что касается иска в защиту неопределенного круга лиц, то он не содержит требований о взыскании денежных сумм, поскольку действующее российское процессуальное законодательство исключает возможность рассмотрения подобных требований всех участников группы в едином судебном процессе. Иными словами, подобные иски предъявляются в целях защиты общего интереса неопределенного круга лиц круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), но с их помощью не может быть обеспечена непосредственная защита частного интереса. Иными словами, цель, преследуемая при предъявлении иска в защиту неопределенного круга лиц, - обеспечить бесспорность права на будущее, с тем, чтобы факты, установленные судом в решении по групповому иску, имели преюдициальное значение при рассмотрении в дальнейшем исков отдельных участников группы. Тем самым выявляется необходимость выработки современного подхода к пониманию законной силы судебного решения, которая распространяется только на определенных лиц (субъективные пределы) и на определенные правоотношения (объективные пределы). Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. Васьковского Е.В.- 2-е изд. - М., 2011.

Так, согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 ГПК РФ. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

Применяя указанное положение законодательства, Чкаловский районный суд г. Екатеринбург 18 февраля 2015 года принял решение об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенного курага лиц о признании противоправными действий общества по нарушению санитарно-эпидемиологических норм при эксплуатации магазина, расположенного в многоквартирном доме и обязании прекратить действия указанные действия. Данное решение оставлено без изменений апелляционным определением Свердловского областного суда от 19.05.2015 по делу №33-7205/2015.

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2015 г. по делу N 33-7205/2015

Судья Николенко Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Петровской О.В., судей Ивановой Т.С., Лузянина В.Н.

при секретаре Доевой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19.05.2015 гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <...> о признании противоправными действий по несоблюдению санитарных норм и правил при размещении торгового предприятия в многоквартирном доме и возложении обязанности устранить допущенное нарушение

по апелляционной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015.

Заслушав доклад судьи Петровской О.В., судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось в интересах неопределенного курага лиц к ООО <...> с иском о признании противоправными действий по несоблюдению требований п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <...> и п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <...> N 64, при осуществлении загрузочных работ в магазине <...> под окнами квартир <...> в <...> и возложении обязанности прекратить указанную деятельность немедленно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по <...> проведена проверка на основании жалобы собственника квартиры в <...> в <...> по факту осуществления деятельности магазина <...>, принадлежащего ООО <...> и расположенного на первом этаже этого же дома. В ходе проверки установлено, что загрузка товара в магазин <...> производится под окнами квартир, что создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке, причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц и нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тюменской области удовлетворены.

С таким решением ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. Со стороны истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, со стороны ответчика - об отложении судебного заседания в связи участием представителя в другом процессе. В удовлетворении ходатайства ответчика отказано, поскольку занятость представителя в другом судебном заседании, учитывая, что ответчик является юридическим лицом и не ограничен в возможности иметь несколько представителей, не может служить безусловным основанием к отложению судебного заседания. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области на основании обращений <...>, проживающей в <...> в <...>, проверки выявлено, что зона погрузки-выгрузки магазина <...>, расположенного на первом этаже этого же дома, располагается во дворе указанного жилого дома в непосредственной близости к подъезду дома под окнами квартир.

Постановлением судьи Ленинского районного суда <...> от <...> ООО <...> признано виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта), ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <...>, расположенного по адресу <...>, на срок 15 суток.

Судом также установлено, что вход в магазин <...> и место загрузки оборудовано металлической эстакадой с выводом места загрузки к торцу дома, куда подъезжают автомобили, вместе с тем, фактически загрузка осуществляется во дворе жилого дома под окнами квартир, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Суд первой инстанции, дав надлежащую оценку всем представленными в материалы дела доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установив, что на момент рассмотрения дела, противоправные действия ответчика по загрузке товара со стороны двора жилого дома, где расположены окна и вход в подъезд жилого дома, ответчиком не были прекращены, что нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Положениями ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе занимающиеся производством, закупкой, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

В силу п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10), загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Факт нарушения ООО <...> указанных нормативов подтвержден совокупностью представленных в материалах дела доказательств и ответчиком ничем объективно не опровергнут.

Вопреки доводам автора жалобы, несоблюдение приведенных выше норм указывает на нарушение прав как жителей многоквартирного жилого <...> в <...>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме. При этом, круг лиц, проживающих и находящихся во всех квартирах многоквартирного дома, постоянно меняется и не представляется возможным его определить, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Более того, неопределенным кругом лиц в данном случае являются не только собственники (наниматели) квартир в указанном жилом доме, но и иные лица, постоянно или временно проживающие или находящиеся в квартирах (члены семей собственников и нанимателей, временно проживающие жильцы, гости и другие лица).

Утверждение апеллянта со ссылкой на положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации на недоказанность истцом возможности причинения вреда в будущем противоречит установленным обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и опасность такого нарушения законодательства не устранена. Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком в будущем товары не будут разгружаться во дворе жилого дома, не представлено, тогда как угроза осуществления деятельности ответчиком по загрузке товара в магазин <...> со стороны двора жилого дома с нарушением законодательства может создавать угрозу причинения гражданам вреда в будущем. Именно данные обстоятельства повлекли необходимость обращения Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в суд с настоящим иском.

Не может служить основанием к отмене решения и утверждение автора жалобы о том, что судом фактически принято решение о запрещении ответчику осуществлять загрузку товара не только со стороны двора, но и со стороны улицы и фасада здания, поскольку оно противоречит резолютивной части решения. Вместе с тем, судом установлено, что место загрузки магазина <...> оборудовано металлической эстакадой с выводом к торцу дома, что не противоречит вышеуказанным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Одновременно судебная коллегия обращает внимание, что в случае неясности решения суда, лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о его разъяснении в порядке ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что фактически разгрузка товара в магазине <...> осуществляется во дворе жилого под окнами квартир, что является нарушением установленных санитарных правил, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о признании противоправными действий ООО <...> по несоблюдению п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 при осуществлении загрузочных работ в магазине "Монетка" под окнами квартир <...> в <...> и возложении обязанности прекратить указанную деятельность немедленно после вступления решения суда в законную силу.

Ссылка ответчика на приложенное к апелляционной жалобе письмо Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от <...> не может быть принята судебной коллегией во внимание, так как данное письмо не приобщено в качестве нового доказательства. В силу абз. 2 ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Вместе с тем, заявителем не приведены уважительные причины, по которым указанный документ не мог быть представлен в суд первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью <...> - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. ПЕТРОВСКАЯ

Судьи

Т.С. ИВАНОВА

В.Н. ЛУЗЯНИН

1.2 Отличительные признаки групповых исков

С юридической точки зрения имущественные групповые иски представляют собой процессуальное соучастие в чистом виде. Однако сходство данных институтов лишь кажущееся, а имеющиеся различия обусловливают необходимость специального законодательного регулирования групповых исков наряду с соучастием. Во-первых, рассмотрение судом имущественного группового иска не требует личного участия при производстве по делу. В то же время хотя соучастники и вправе избежать личного участия в процессе, поручив ведение дела одному из них, однако каждый из соучастников является стороной в процессе. По смыслу конструкции имущественного группового иска выступление всех членов группы заменяется представлением их интересов, так называемым ведущим истцом, а точнее, заявителем иска. При этом вся группа считается одной стороной по делу.

Во-вторых, количественным признаком группы является ее многочисленность. В отличие от количества соучастников состав группы на момент подачи группового иска может быть полностью не определен. Однако признаками неопределенного круга лиц являются его многочисленность, а также непостоянство и персональная изменчивость. Количественный состав этих лиц в каждый конкретный момент может поменяться или измениться как численно, так и персонально настолько, что в случае соблюдения всех процессуальных норм такой процесс приобретет гигантские размеры, и в каждый момент отследить, чьи конкретно права нарушаются, невозможно.

В-третьих, при сравнении групповых исков с институтом процессуального соучастия необходимо заметить, что при разбирательстве дел данной категории всегда имеет место обязательное соучастие. Решение суда по делу по иску группы лиц будет распространяться на всех ее участников, кроме заявивших о своем выходе из группы до разрешения спора. Суд вправе отменить процессуальное соучастие путем разъединения исков и не обязан рассматривать требования всей группы в одном деле, кроме случаев обязательного пассивного соучастия. Факультативное же соучастие в принципе не удается сопоставить с групповым иском, что подчеркивает самостоятельность, как группового иска, так и соучастия обоих видов. В-четвертых, соучастию присуща направленность на защиту собственных интересов каждого из соучастников от собственного имени, т.е. от имени стороны в споре. В то же время при производстве по делу по имущественному групповому иску обеспечивается защита прав и законных интересов всей группы от имени заявителя иска. При этом, в отличие от соучастников, ведение дела по групповому иску таким лицом не подвергается сомнению.

Согласно изложенным основаниям вряд ли можно согласиться с квалификацией правоотношений, складывающихся при предъявлении и рассмотрении судом группового иска как своеобразной разновидности процессуального соучастия. Групповой способ взаимодействия свидетельствует о единонаправленной деятельности субъектов множественной стороны. При этом в зависимости от статуса внутри группы соучастник может занимать в процессе более или менее активную позицию. Кроме того, при квалификации иска, предъявленного конкретным лицом к множеству ответчиков, как группового возникает неразрешимое противоречие: групповым предлагается называть иск, направленный на защиту прав конкретного лица, которое и инициирует разбирательство по делу. Однако придание решению по иску, предъявленному к множеству ответчиков, преюдициального значения при судопроизводстве по делам по искам иных лиц, предъявленным в дальнейшем по сходным основаниям к тем же ответчикам, на наш взгляд, является явно ошибочным. Дело в том, что, даже учитывая отступления от принципа диспозитивности и правил о преюдиции судебных постановлений, допускаемые при разбирательстве по делу по групповому иску, использование данных механизмов при разбирательстве дела по иску одного лица (нескольких лиц) к многочисленной группе ответчиков нецелесообразно. Решетникова И.В. Гражданский процесс: Учебник для студентов / И.В. Решетникова. - М.:, 2013.

Таким образом, групповой иск представляет собой притязание о защите как нарушенных субъективных прав участников многочисленной группы лиц, так и охраняемого законом интереса субъекта, обращающегося в суд в защиту этой группы. Групповой иск имеет существенные отличия от процессуального соучастия, в частности: Ефимова М.Г. О понятии иска // Актуальные проблемы гражданского процесса. - СПб., 2011.

- процессуальная активность стороны истца выражается лишь заявителем иска;

- многочисленность и персональная изменчивость группы;

- групповой иск можно рассматривать только в аспекте обязательного соучастия; факультативное соучастие в принципе не удается сопоставить с групповым иском, что подчеркивает самостоятельность как группового иска, так и соучастия обоих видов;

- защита прав всей группы от имени заявителя иска.

Глава 2. Рассмотрение групповых исков в российском гражданском процессе и зарубежном

2.1 Групповые иски в российском гражданском процессе

Практика использования различных видов групповых исков в России свидетельствует о недостаточной эффективности существующих способов защиты по данным делам. Полагаем, что следует более детально урегулировать процедуру подачи и рассмотрения судами организационных и публичных групповых исков в России. Кроме того, возможность подачи организационных групповых исков следует предусмотреть не только в трех областях: потребительском рынке, охране окружающей среды и рынке ценных бумаг, но и в некоторых других.

В России институт группового иска находится в стадии теоретической разработки, отсутствует и целостное процессуальное регулирование судопроизводства в защиту прав широкого круга лиц. В науке гражданского процессуального права длительное время ведется дискуссия по вопросу о том, в какой мере процессуальная деятельность, реализуемая в защиту чужих интересов, соответствует принципу диспозитивности и в целом является допустимой. С одной стороны, в самом факте защиты одним лицом прав другого лица, которая реализуется вне рамок представительства, от своего имени, можно усмотреть противоречие исходным положениям о том, что защите подлежит субъективное нарушенное право конкретного лица, обращающегося в суд. Решетникова И.В. Гражданский процесс: Учебник для студентов / И.В. Решетникова. - М.:, 2013.

Следует иметь в виду, что российский гражданский процесс ближе к романо-германской, нежели к англосаксонской модели. Законодатели стран континентального права не торопятся копировать англосаксонский институт групповых исков, а создают собственные правила защиты прав неопределенного круга лиц в соответствии с собственными процессуальными традициями и представлениями. Кроме того, следует учитывать самобытную специфику российского гражданского процесса, не имеющего аналогов в мире. Это не означает, что существующее российское законодательство в сфере защиты неопределенного круга лиц не должно совершенствоваться. Практика показывает, что существующих механизмов в этой сфере явно недостаточно. Очевидно, что нужны новые формы защиты нарушенных прав в этой области.

В отечественном законодательстве имеют место различные виды групповых исков. Во-первых, предусмотренный действующим гражданско-правовым кодексом порядок защиты прав неопределенного круга лиц путем подачи иска прокурором, органами государственной власти и местного самоуправления является по своей природе публичным групповым иском, распространенным в странах континентальной Европы. Хотя прямо об этом не говорится ни в отечественном законодательстве, ни в науке. Во-вторых, предоставляя отдельным организациям право подавать иск в защиту неопределенного круга лиц, российское законодательство предусматривает возможность подачи организационного группового иска. В итоге институт групповых исков известен современному российскому законодательству в определенной степени. В то же время в нашей стране эти процедуры не всегда эффективны в связи с недостаточной правовой регламентацией. Необходимо более детальное регулирование порядка подачи и рассмотрения публичных и организационных групповых исков. Что касается частного группового иска, то его регламентация в действующем российском законодательстве незначительно отличается от института соучастия и поэтому не вносит в судопроизводство новых возможностей по защите нарушенного права.

В России групповой иск имеет существенные особенности. В полной мере реализацию в нашей стране получил только публичный групповой иск путем подачи прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц. Продекларировав введение организационного группового иска путем его подачи общественными организациями по защите прав потребителей и другими, отечественный законодатель не предусмотрел четкую процедуру его рассмотрения. На практике же появлялись уникальные варианты реализации этого вида иска, никак не похожие на первоначальный англосаксонский вариант. Что касается частного группового иска, то установленная в настоящее время процедура значительно отличается от законодательства стран общего права. То есть оригинальная российская законотворческая практика настолько преобразовала англосаксонский институт, что придала ему во многом самостоятельный характер.

Таким образом, хотя действующее российское законодательство предусматривает различные виды групповых исков, их осуществление имеет значительное своеобразие. Особенность касается как практики применения, так и законодательного закрепления отдельных видов исков. Такая специфика реализации придает англосаксонскому институту групповых исков самобытный характер и наряду с другими составляющими формирует уникальность отечественного гражданского процесса.

Между тем представляется, что исследователями оставлен без должного внимания ряд проблем, которые возникают в практике именно российского судопроизводства, требуют научного осмысления и подталкивают к выработке новых подходов к разбирательству отдельных категорий дел по групповым и производным искам (в частности, о защите прав потребителей, о возмещении убытков, причиненных акционерному обществу).

Исследователями выявлены следующие положения: Мясникова Н.К. Виды исков в гражданском судопроизводстве: Учебное пособие. Саратов: Изд-во СГАП, 2012.

- групповой иск представляет собой притязание о защите как нарушенных субъективных прав участников многочисленной группы лиц, так и охраняемого законом интереса субъекта, обращающегося в суд в защиту этой группы;

- групповой иск имеет существенные отличия от процессуального соучастия: во-первых, процессуальная активность стороны истца выражается лишь заявителем иска; во-вторых, многочисленность и персональная изменчивость группы; в-третьих, групповой иск можно рассматривать только в аспекте обязательного соучастия, факультативное же соучастие в принципе не удается сопоставить с групповым иском, что подчеркивает самостоятельность как группового иска, так и соучастия обоих видов; в-четвертых, защита прав всей группы осуществляется от имени заявителя иска;

- главной особенностью возбуждения производства по делу по групповому иску является разрешение вопроса о наличии подлежащего защите нарушенного права многочисленной группы лиц. В этих целях определение группы не предполагает выявления всех ее участников при предъявлении искового заявления в суд, а осуществляется с использованием общих пространственных, временных и иных критериев, указывающих на общность возникновения заявленных требований. При принятии группового иска к производству суд не вправе подменять установление общего интереса всех участников группы выяснением доказанности предъявленных требований.

2.2 Групповые иски в иностранном гражданском процессе

Опосредуя проблемы реализации права на судебную защиту, понятие иска выступает одним из центральных в процессуальном праве любого государства. Доминирующими концепциями, раскрывающими его сущность, являются в настоящее время, права на иск.

Такой подход отражает идею широчайшей доступности правосудия, соответствует идеалам демократии, принципу диспозитивности процесса. Формально проверка предпосылок права на иск возложена на суд. Однако в ряде государств (типично для англо-американской системы) отдельные из них носят диспозитивный характер, т. е. применяются только по ходатайству заинтересованных лиц. Императивные правила (в частности, подведомственности, исключительной подсудности) проверяются судом при возбуждение дела (либо на начальных стадиях процесса - например, в судах по трудовым спорам в Германии в интересах заключения мирового соглашения подсудность проверяется после безуспешного окончания примирительной процедуры). Треушникова М.К. Гражданский процесс. Учебник М.: Издательский Дом "Городец", 2011.

Существенные особенности состав предпосылок права на иск имеет в англо-американском процессе. Это касается: Ильин П.П. Групповые иски в США. Монография. М: "Городец-Издат", 2012

- их численности и характера - допускается отказ в возбуждении дела или прекращение производства по делу по материально-правовым основаниям, т. е. в связи, с отсутствием у лица права на удовлетворение иска (в частности, по таким мотивам, как отсутствие у иска разумного основания; скандальный характер иска, имеющего единственную цель досадить, причинить беспокойство иным лицам; истечение срока исковой давности, необоснованность заявленного требования, возражение ответчика против иска, основанное на письменных доказательствах;

- большой доли судейского усмотрения при определении дальнейшего хода производства (например, при нахождении сходного дела на рассмотрении другого суда суд может прекратить производство по делу либо, руководствуясь критерием справедливости, поступить иначе: в частности, прекратить производство под условием отказа ответчика от возражений против разбирательства дела другим судом по мотиву неподсудности, продолжить процесс при согласии истца прекратить другой процесс, приостановить производство до завершения иного дела, объединить два дела для совместного рассмотрения).

Одной из предпосылок права на иск выступает заинтересованность лица, что зачастую находит свое выражение в таком основании для аннулирования производства, как возбуждение спора истцом, не имеющим к нему лично никакого отношения. Критерием заинтересованности лица является нарушение его прав и законных интересов, наличие правового конфликта по принципу "нет нарушения интереса, нет иска".

Иски о признании (установительные, деклараторные) длительное время не допускались (особенно в англо-американской системе), поскольку господствовала идея, что решение суда обязательно должно содержать санкцию, в то время как иски о признании направлены на установление существования либо отсутствия соответствующего правоотношения (на голое провозглашение права по выражению английских ученых). Вместе с тем данный способ судебной защиты в настоящее время является общепризнанным с целью стабилизации общественных отношений, ликвидации конфликтов еще до возникновения вреда, предупреждения совершения действий, имеющих необратимые последствия, предотвращения длительных и дорогостоящих процессов.

Основанием предъявления такого иска является неопределенность в правоотношениях сторон, что создает угрозу нарушения прав истца. Право на предъявление иска о признании отсутствует при допустимости иска о присуждении (за некоторыми исключениями - например, в Германии возможно обращение с требованием об установлении обязанности ответчика возместить причиненный ущерб в ситуации, когда истекает срок исковой давности, а размер убытков в полном объеме еще не выявлен).

Недопустимы иски о подтверждении наличия либо отсутствия юридических фактов (например, вины должника, своевременности поступления заявления о расторжении договора, способности понимать значение своих действий в момент заключения сделки), от установления которых зависит определение правоотношений сторон. Иск о признании фактов допускается только в случаях, предусмотренных законом (например, в Австрии, Германии, Венгрии для установления истинности или подложности документа). Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. - М., 2011.

Национальным законодательством может быть установлен запрет на вынесение деклараторных решений по отдельным категориям споров (например, в США недопустимы иски о признании отсутствия у заявителя обязанности платить налоги).

В ряде европейских государств (в частности, в Германии, Австрии, Венгрии) выделяют промежуточные (или инцидентные) иски о признании, которые могут быть возбуждены истцом или ответчиком по ходу производства в любое время без ограничений, действующих в случае изменения иска. Целью таких исков является установление правоотношения, ставшего спорным в течение процесса и имеющего преюдициальное значение для рассматриваемого дела (например, право собственности на имущество в отношении иска, вытекающего из причинения вреда этому имуществу). Ильин П.П. Групповые иски в США. Монография. М., 2012.

В континентальной системе превалирует концепция, согласно которой в любом иске надлежит различать два элемента: предмет и основание. Под предметом понимают правопритязание истца к ответчику (правовую характеристику конфликта, спорное правоотношение); под основанием иска - юридические факты, порождающие в соответствии с действующим законодательством правовые последствия. Для тождества исков требуются совпадение сторон, предмета и основания иска. Если же истец обратился с иным притязанием или обосновывает свое требование иными фактами, иски являются различными.

В англо-американской системе первоочередное значение для решения вопроса о тождестве исков имеет основание иска. Его составляют факты (главным образом, действия ответчика), которые послужили мотивом направления суду просьбы о защите и которые, будучи доказанными, свидетельствуют о наличии у истца права на удовлетворение иска. Категория предмета иска считается производной и даже не имеет единого названия. Такое положение связано с господствующей доктриной о том, что суд, исходя из исследованных фактов и законодательства, должен решить, каковы юридические отношения между тяжущимися независимо от изложенной или подразумеваемой истцом трактовки спорных правоотношений (по принципу "Дай мне факт, дам тебе право"). В силу этого суд не связан предметом иска (например, если заявлен иск о присуждении, но срок платежа не наступил, суд может вынести решение о признании, подтвердив наличие договора). Не имеет он значения и для решения вопроса о тождестве исков: предъявление новых требований, базирующихся на том же основании, недопустимо, даже если просьба о защите сопровождается другой юридической мотивировкой.

Предъявление иска проходит две стадии: предъявление искового заявления в суд и предъявление его ответчику. Исковое заявление по общему правилу, в исключение из принципа устности процесса, должно быть оформлено письменно. Вместе с тем в целях оказания истцу правовой помощи в некоторых системах допускается устная форма предъявления иска. Например, в Германии, Австрии в нижестоящих звеньях судебной системы и судах по трудовым делам иск может быть заявлен устно с занесением его в протокол секретарем судебной канцелярии (аналогично может быть возбуждено производство по мелким требованиям на Кубе, промежуточные иски в Венгрии, упрощенная процедура в Китае по делам о расторжении брака, взыскании алиментов и очевидных долгов, наследовании). С этой же целью в ряде государств (например, Израиле) исковое заявление подается на бланке, который можно получить в секретариате суда. Допускается предъявление иска в электронном виде (например, в Австрии, Японии).

Содержание искового заявления регулируется законом и имеет в каждом государстве свои особенности (например, на Тайване подпись лица на исковом заявлении должна сопровождаться отпечатком пальца либо оттиском личной печати, в Австрии обоснование иска должно излагаться дважды - полно и кратко, исковое заявление должно дословно предлагать резолютивную часть решения, в Молдавии помимо фактического должно быть изложено и правовое обоснование иска). К обязательным реквизитам искового заявления относятся данные о сторонах, суде, требованиях истца и их основаниях, подпись истца или его представителя, цена иска (для имущественных требований). Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Норма, 2011.

Важным в процессуальной теории является вопрос о том, насколько подробно должно излагается истцом основание иска. Применительно к континентальной и англо-американской системам в этом отношении можно выделить две концепции: детального и индивидуализирующего основания иска. В соответствии с первой производство делится на стадию изложения фактов и стадию их доказывания, после перехода к которому тяжущиеся не вправе вводить в процесс новые факты. В связи с этим от истца требуется указывать в исковом заявлении всю сумму фактов, необходимых для вывода об обоснованности исковых требований. Согласно теории индивидуализирующего основания иска для возбуждения производства достаточно изложить в иске обстоятельства, позволяющие отличить одно требование от другого.

Для устранения недостатков искового заявления предусматривается институт оставления заявления без движения, сущностью которого является предоставление истцу возможности исправить дефектное исковое заявление в течение определенного срока, после чего оно считается принятым с момента первоначального обращения в суд. В ряде государств (например, Венгрия) оставление заявления без движения применяется и в тех случаях, когда недостаток искового заявления обнаружен уже в ходе процесса - если в предоставленный истцу срок он не будет устранен, производство по делу прекращается.

Срок для исправления недостатков искового заявления назначается судом (Австрия, Индия) либо устанавливается законом (четырехдневный в Испании, семидневный в Венгрии).

Если суд признает исковое заявление соответствующим установленным требованиям, он вручает его копию ответчику для обеспечения ему права на защиту против иска.

Законодательство зарубежных стран, как правило, устанавливает обязанность ответчика представить письменные объяснения по иску (отзыв, заявление защиты, реплику) в предусмотренный законом срок (например, в Австрии в течение 4-х недель, в Израиле - 15 дней, в Молдавии - не позднее 5 дней до установленного срока явки в суд). Невыполнение этой обязанности влечет возможность принятия судом по ходатайству истца решения исключительно на основании сказанного в исковом заявлении (решение в отсутствие ответчика). В нижестоящих звеньях судебной системы допускается так называемое устное вступление ответчика в процесс. Например, в Австрии в окружных судах ответчику одновременно с копией искового заявления вручается уведомление об устном слушании дела без возложения на него обязанности представить письменные объяснения по иску.

Средствами защиты ответчика против иска выступают возражения на иск и встречный иск. Возражения подразделяются в зависимости от цели их заявления на процессуально-правовые и материально-правовые. Процессуально-правовые возражения - это ссылки ответчика на формальные препятствия для рассмотрения дела (на отсутствие у истца права на судебную защиту либо на неудовлетворительное использование этого права), имеющие целью отложить или аннулировать производство. Заявление процессуально-правовых возражений, как правило, ограничено определенным сроком (например, в Индии сразу же после получения искового заявления, в Австрии - на проводимом специально с этой целью первом слушании дела) и не допускается после предъявления ответчиком материально-правовых возражений.

Материально-правовые возражения направлены на подрыв основания исковых требований и имеют целью вынесение решения об отказе в удовлетворении иска (так называемая защита по существу). Основными ее способами выступают отрицание фактов, признание и возражение (или позитивная защита, под которой понимают признание фактов основания иска с одновременной ссылкой на иные факты, исключающие ответственность ответчика), возражения правового характера (иная правовая квалификация фактов основания иска, исключающая его удовлетворение). Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Норма, 2011.

Встречный иск рассматривается как самостоятельное требование ответчика к истцу, предъявленное для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Условия и порядок его заявления различаются (например, в Австрии встречным иском именуется возражение ответчика о взаимном погашении требований, которое рассматривается судом только после признания первоначального иска, в Венгрии заявление встречного иска допускается не позднее окончания первого заседания по делу).

В ряде систем (типично для англо-американского процесса) требование о зачете выделяется в качестве самостоятельного способа защиты ответчика против иска, отличающегося от встречного иска оборонительным характером.

Гражданское процессуальное законодательство зарубежных стран широко допускает объективное соединение исков (соединение нескольких исков между теми же сторонами для рассмотрения в одном производстве). Оно может быть осуществлено по инициативе истца, ответчика (встречный иск) или суда, даже если иски имеют различные основания. Суд может разъединить иски, если, по его мнению, их совместное рассмотрение затруднит или замедлит процесс.

Условиями допустимости объективного соединения исков выступают судебная подведомственность и подсудность всех требований данному суду, относимость дел к одному виду судопроизводства (например, к производству по семейным делам в Германии), отсутствие в законе ограничений по соединению исков (в частности, к управляющему наследственным имуществом, защищающему интересы наследников, недопустимо предъявление встречного иска, вытекающего из его личных обязательств; в Индии соединение иска об истребовании имущества с иным требованием возможно только с разрешения суда).

Помимо куммулятивного (обычного) в ряде государств (например, Германия, США) допускается также соединение исков: Ильин П.П. Групповые иски в США. Монография. М: "Городец-Издат", 2012.

- эвентуальное - когда истец заявляет несколько требований, каждое их которых надлежит рассматривать при наступлении определенного условия (например, об уплате покупной цены, а если договор будет признан недействительным - о возврате товара);