Республиканская форма правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Республиканская форма правления



Оглавление

Введение

1. Понятие и виды республики

1.1 Понятие республики

1.2 Виды республики

2. Республиканская форма правления в России

2.1 Становление республиканской формы правления в России

2.2 Характеристика современной формы правления в России

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Республикой является форма правления, в основе которой высшие государственные органы избираются населением или сформировываются общегосударственными учреждениями представительства населения. Главным признаком любой республики выступает такое понятие, как коллективное правление; все государственные органы власти обладают сложной структурой, определёнными и характерными только для них полномочиями и функциями, а так же за их не надлежащее исполнение несут предусмотренную законом ответственность; принятие решений происходит в большинстве случаев процедурой голосования. Часто такое решение считается принятым при наборе квалифицированного или простого большинства. Иные признаки республиканской формы правления следует рассматривать в отдельности, исходя из каждого случая в отдельности.

Актуальность данной темы выступает тот факт, что подавляющее большинство государств мира имеют данную форму правления. Исходя только из этого факта, данное понятие имеет право на рассмотрение.

Данная причина побудила многих ученых умов, от античных и до современных, уделять огромное место в своих научных трудах проблемам форм правления государств, а в особенности проблемам республиканской формы правления, так как на всем историческом этапе своего развития республике приходилось отстаивать свое право на существование.

Так еще в Древней Греции Платон и Аристотель, изучив и исследовав огромное многообразие организации государственной власти древнего мира, разрабатывали классификации государств по критериям, кто и как правит в том или ином государстве, т.е. определяли формы правления. Аристотель выделял всего несколько таких форм: республика, монархия, деспотия. Аристотелю принадлежит различное обозначение разновидностей форм правления, к примеру, демократическая и аристократическая республика, т.е. по той власти в основе которой лежит форма правления, а именно демократии, аристократии, охлократии, геронтократии, олигархии.

Последующая волна изучений данного явления происходит в период Просвещения, где необходимо обозначить Руссо, Монтескье, Радищева, Гоббса, Августина, Локка. республика правление политический

А в 20 столетии исследователи, которые поддерживали марксистскую теорию, определяли форму правления в связи с ее типом государства (формационный подход к типологии государства), экономическим базисом общества и классовой структурой.

Из вышеобозначенного следует, что форма правления и ее тип республика изучались еще с античных времен. Данная тема во все времена рассматривалась с использованием различных методов и разных мировоззренческих установок и принципов. И в данном случае необходимо обозначить мировоззренческие установки и методы, используемые в данной курсовой работе. При исследовании данного явления нами используется такое мировоззрение, как материализм, т.к. идеализм не отвечает на все требования поставленной задачи по изучению такого разнопланового явления, как республиканская форма правления. Основополагающим методом данной работы будет исторический метод с дополнением его при помощи сравнительного метода и системно-функционального анализа.



1. Понятие и виды республики

1.1 Понятие республики

Происхождение понятия «республика» основывается на двух латинских словах (res -- дело и publicus -- общественный, всенародный). Буквальный перевод данного понятия является «народное дело». Государственная власть при республиканской форме правления, в отличие от монархической, избирается на определенный срок. Исходя из этого можно сказать, что такая форма правления как республика представляет собой форму правления, при которой народ избирает высшие органы государственной власти (парламент или президента) или же эти органы власти выбираются или формируются представительными учреждениями.

Первые республики появились в эпоху античности и являлись в каком-то роде антиподами древних монархий. Также они являлись боле прогрессивной формой государственного устройства, которая открывала больше возможностей для реализации принципа народовластия посредством того, что гражданам предоставлялось больше политических, личных и иных прав. Но, несмотря на это, роль, значение и место республиканской формы правления необходимо оценивать, особенно относительно к современным условиям, исходя из каждого отдельного случая исходя из содержания государственной власти. Опыт истории и современная действительность свидетельствуют о том, что отдельные монархии могут являться гораздо большими демократия, чем некоторые республики.

Республикой является такая форма правления, во главе которой находится президент, который избирается на определенный срок из числа граждан данного государства, в свою очередь обладающий необходимыми квалификациями, такими как необходимые возрастные критерии, рождение в данном государстве и от граждан этой страны, а так же полная гражданская и политическая дееспособность и правоспособность. Так же существуют искаженные формы республик, например, те в которых президент не избирается непосредственно населением, а назначается на должность военными или революционными советами после государственного переворота или революции, т.е. те ситуации, в которых президента провозглашают на пожизненный срок, без права переизбрания. В научной литературе принято подразделять республики на президентские, такие как США, и парламентарные, ярким примером которой является Индия Маклаков В.В. Современные зарубежные конституции - М.: Юридическая литература, 2011г - С. 58..

В том случае когда президент сам назначает министров, как в Бразилии и США, отдельного правительства интегрированного от президента, как правило, нет, а существует, так называемый кабинет президента, в котором министры обладают только совещательным правом. Некоторые варианты президентской республики предполагают назначение премьер-министра. В данном варианте существует правительство во главе с премьером, но фактический руководитель правительства президент. Так же в этом случае министры и премьер-министр никакой политической ответственности перед парламентом не несут, т.е. не могут быть уволены парламентом или отправлены в отставку. Данная ситуация показывает, что министерский кабинет или все правительство в целом образуется партией или блоком партий, что бывает очень редко, которая победила на президентских выборах, и президент является лидером правящей партии, хотя в большинстве государств, являясь избранным на должность президента, он слагает с себя партийные функции и играет роль надпартийного деятеля.

В президентских республиках может существовать иная ситуация, которую обозначают как разделенное правление, т.е. ситуация когда правительство образовано одной партией, а в высшем представительном органе власти основное количество мест принадлежит партии или партиям оппозиционерам. Данная ситуация с довольно частой периодичностью происходит в США, Коста-Рике, Венесуэле. В некоторых государствах, таких как Мексика, данная ситуация физически не возможна, так как Институционно Революционная Партия Мексики в разы преобладает в своем влиянии другие партии страны и постоянно выигрывает как на президентских, так и на парламентских выборах. Сам термин разделенное правление может толковаться и использоваться по иному, например, в рамках другой формы правления, таких как парламентарная республика или парламентарная монархия, в данной ситуации в правительство парламентского большинства добавляется некоторое количество министров из оппозиционных сил. Как правило данная ситуация происходит при общенациональном кризисе или войне, для того чтобы осуществлять процесс единства действий разно-полюсных политических сил страны в наиболее критические ситуации. Маклаков В.В. Современные зарубежные конституции - М.: Юридическая литература, 2011г - С. 62.

Как правило, при особой роли поста президента, при концентрации в его полномочиях огромных количеств функций и прав, некоторые государства Латинской Америки приобрели такое название, как суперпрезидентская республика. Так же в последние десятилетия истории мира в Африке и Азии были образованы такие республики, где политическая власть президента стала еще более всеобъемлющей. Эти президенты стали руководителями единственной легальной и возможно единственной в стране, которая провозглашена конституцией в формулировке руководящей силы государства и общества. В современное время благодаря процессам глобализации и демократизации во всем мире, такая форма правления президентской республикой почти исчезла, но исключить их появление в дальнейшем невозможно.

Определенными особенностями обладают президентские республики в бывших странах социалистической ориентации. В некоторых странах, таких как Мозамбик, Бенин, Конго, Ангола, было в практике избрание президента республики высшим органом правящей партии, которая являлась и единственной, орган именовался как съезд, в некоторых случаях как центральный комитет. Председатель данной партии, который был избран съездом этой партии, занимал, согласно посту главы партии, пост президента автоматически. Президенту требовалась лишь инвеститура, т.е. утверждение или вручение власти, от парламента, в свою очередь парламент не обладал правом не признания данное лицо президентом, а так же отсутствовало право избирание президентом другого лица. Президент, при такой системе построения государственности, опирается не только на государственный аппарат, но и на аппарат партийной власти, которая является реально действующей силой в данном примере.

Разновидность выбора или назначения президента не выступает в роли решающего критерия отличительных особенностей президентской и полу президентской республики от парламентарной республики. Важнейшим разграничительным критерием является порядок назначения органов исполнительной власти и их политическая ответственность. В республике парламентарной текст конституции говорит, как и в президентской республике, о том, что назначением правительства занимается президент. Но главным отличием в этом случае является то, что это право формальное.

В республике парламентарной министры, т.е. правительство, несет политическую ответственность только лишь перед высшим законодательным органом, но никак ни перед президентом. Вотум недоверия, который принят высшим законодательным органом, как правило, обычным большинством голосов, обязывает правительство подать в отставку. Но существует и другой вариант, при котором действующий в парламентарной республике по совету и с согласия правительства президент, имеет право разогнать высший законодательный орган, но при условии обязательного назначения новых выборов. В случае результата выборов не в пользу партии правительства, т.е. если она потерпит фиаско на выборах, то правительство обязано уйти в отставку.

Республика парламентская, так же как и президентская, претерпевает в наше время, направление на рационализацию парламентаризма. Но в этом случае сутью данного направления является то, что происходит ограничение возможности использования вотума недоверия, т.е. создаются все условия для существования стабильного правительства и исключения министерской чехарды, которая, к примеру, процветает в Италии, где за пять десятков лет сменилось более 50 министерских составов. Для решения данной цели применяются различные приемы, которые относятся к партийным комбинациям парламентского состава, хотя существуют обратные комбинации для организации недоверия и смене кабинета министров. Радугин А.А. Политология. - М.: Центр, 2012 г. - С. 122

Так же имеются некоторые конституционные способы, направленные на стабилизацию правительства в парламентаризме. Самым обоснованным из них выступает конструктивный вотум недоверия, который предусмотрен конституцией ФРГ. Во-первых, ответственность перед парламентом несет глава правительства (канцлер), а не все правительство в целом. Выражение недоверия отдельному министру выражено быть не может, так как каждый министр смещается и назначается канцлером лично и по своему усмотрению. Во-вторых, парламент обладает правом выражения вотума недоверия главе исполнительной власти только при том условии, когда проект резолюции, который был внесен в нижнюю палату парламента (бундестаг) содержит два пункта:

1) предложение о недоверии действующему канцлеру;

2) предложение об избрании нового канцлера.

Как отмечалось во многих литературных источниках, главнейшим признаком монархии выступает то, что глава страны приобретает и передает свой пост главы по наследству и пожизненно. В Малайзии монарха избирают на срок в пять лет. В свою очередь он избирается не гражданами страны и не законодательным органом, а советом глав штатов, составляют который не все правители штатов, а лишь султаны 9 штатов. Главами остальных 4 штатов выступают не наследственные султаны, именно по этой причине в голосовании они участия не принимают. Как правило главой государства выбираются султаны штатов по очереди, в связи с чем в совете правителей существует специальный список. Из этого следует, что Малайзия является своеобразной формой правления, как ее обычно называют выборочной или ротационной монархией.

1.2 Виды республики

Выделяют следующие виды республиканской формы правления:

- президентскую республику;

- парламентскую республику;

- смешанная республику;

- суперпрезидентская республику.

Далее рассмотрим более подробно каждый из этих видов.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной -- в руках парламента.

Отличительные черты такой формы правления:

- внепарламентский метод избрания президента (либо населением -- Бразилия, Франция, либо коллегией выборщиков -- США),

- внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и формально и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства. Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку.

В целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентарной республикой(является главой исполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике президент, как правило, лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству.

Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует власть. Это крайне необходимо для государств, находящихся на переходных этапах (Мексика, Российская Федерация), государств, где сильны монархические традиции (Румыния), в ситуациях, не отличающихся стабильностью, в период проведения реформ (Перу), в государствах, имеющих обширную территорию и многонациональный состав (США, Российская Федерация), при наличии чрезвычайных событий, таких как, например, война (Югославия). К президентским республикам относят США, Аргентину, Бразилию.

Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная властьпринадлежит Конгрессу, исполнительная -- президенту, судебная -- Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.

Парламентская (парламентарная) республикахарактеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которымправительство несёт всю полноту ответственности за свою деятельность.

В такой республике правительство формируется парламентским путём из числа депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемойэкономикой (Италия, Финляндия, Турция, Германия,Греция, Израиль). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

Главной функцией парламента, помимо законодательной, является контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внутренней,внешней и оборонной политики государства.

Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектовфедерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является главным видом контроля парламента за исполнительной властью.

В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвует по три представителя от каждой области, избранных областными советами. В Федеративной Республике Германия президент избирается Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. В парламентских республиках выборы могут быть также и всеобщими, например, в Австрии, где президент избирается населением сроком на 6 лет.

При этой форме государственного правления говорят о «слабом» президенте. Обширные полномочия, которыми, порой, конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента.

Тем не менее, глава государства при такой форме правления обладает довольно широкими полномочиями. Он обнародует законы, издаёт декреты, имеет право роспуска парламента, формально назначает главу правительства (только главу партии, победившей на выборах), является главнокомандующим вооружённых сил, имеет право амнистировать осуждённых.

Президент, являясь главой государства, не является здесь главой исполнительной власти, то есть правительства. Премьер-министр формально назначается президентом, но это может быть только глава фракции, имеющей парламентское большинство, и не обязательно глава победившей партии. Необходимо заметить, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.

Смешанная (полупрезидентская, полупарламентская) республика складывается в результате, с одной стороны, усиления парламентарных начал в развитии президентских республик, а с другой -- возрастания места и роли президентской власти в парламентарных республиках. Стремление нейтрализовать негативные тенденции к монополизации и авторитаризации политической власти в развитии президентских республик и серьезная неудовлетворенность неустойчивостью, нестабильностью правительственной власти в парламентарных республиках создали благоприятную почву для появления в последние десятилетия такой формы государственного правления, которая пытается сочетать достоинства как той, так и другой из рассмотренных выше основных форм. Наглядным примером такой формы правления могут сегодня служить соответствующие государственные формы во Франции и в Польше.

Во Франции Президент избирается прямым всеобщим голосованием (ст. 6 Конституции страны), председательствует в Совете министров (ст. 9), обладает правом роспуска Национального собрания после консультации с Премьер-министром и председателями палат (ст. 12), может брать на себя после соответствующих консультаций чрезвычайные полномочия (ст. 16), формирование правительства и руководство им Президент осуществляет самостоятельно, без вмешательства и контроля со стороны парламента и др. Эти и ряд других важных моментов, характеризующих конституционно-правовой статус Президента Франции, позволяют не только отнести эту страну к числу президентских республик, но и констатировать наличие в ней очень сильной президентской власти, во многих отношениях превосходящей власть Президента США, что позволяет некоторым исследователям вести речь даже о «республиканской монархии».

Однако именно «правительство определяет и проводит политику нации» (ст. 20) и при этом находится в прямой зависимости от парламента, поскольку Премьер-министр после обсуждения в Совете министров ставит перед Национальным собранием вопрос об ответственности Правительства в связи с его программой или общеполитической декларацией, т.е. вопрос о доверии. Национальное собрание может выразить недоверие Правительству путем голосования резолюции порицания, под проектом которой должны стоять подписи не менее десятой части депутатов парламента (ст. 49). Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или общеполитическую декларацию Правительства, гласит ст. 50 Конституции Франции, то Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства. Все это требует признать, что Франция одновременно обладает многими сущностными чертами и парламентарной республики.

Некоторые авторы* возражают против выделения в особую форму правления смешанную, полупрезидентскую, полупарламентарную республику, считая, что необходимо сохранить лишь старое, традиционное деление республик на президентские и парламентские. Но их аргументы не представляются убедительными. Спору нет, классификация республик на президентские и парламентские является основной и исходной. В этом отношении выделение смешанной формы правления является, несомненно, производным. Не вызывает возражения и тезис о том, что президентские республики сегодня нередко включают в себя в какой-то мере элементы парламентаризма, а парламентарные республики -- более пли менее существенные черты президентского правления. В чистом виде, как ту, так и другую форму в современном мире действительно не так уж просто обнаружить. Но указанные авторы не учитывают, что когда речь идет о смешанной, полупрезидентской республике, имеется в виду не та ситуация, когда у президентской в своей основе республики выявляются какие-то частичные проявления парламентаризма или у парламентарной в главном и основном республики обнаруживаются частичные элементы президентского правления, а та, когда верховная власть в стране оказывается реально поделенной в равной или сопоставимой мере между президентом и парламентом, а правительство оказывается в прямой, реальной и серьезной зависимости как от президента, так и от парламента.

В XX веке появилась новая разновидность республики -- президентско-монистическая республика. В суперпрезидентской республике принцип разделения властей действует формально, власть президента ничем не ограничена. Решающую роль в государстве играют вооруженные формирования. Такая республика появилась в результате резкого усиления президентской власти в суперпрезидентской республике, и, как правило, в условиях тоталитарного режима. Отличительным признаком является смена периодичного переизбрания главы государства на «пожизненное президентство», причем президент может ещё при жизни назначить себе преемника. В конечном итоге это приводит к появлению признаков монархии. Примерами суперпрезидентских республик являются: в Югославии период правления Тито, в настоящее время это Малайзия, КНДР, Куба, Белоруссия, Туркменистан, Узбекистан, ряд стран Латинской Америки.



2. Республиканская форма правления в России

2.1 Становление республиканской формы правления в России

После завершения централизации русских земель в XVI в. в России на несколько веков установилась монархическая форма правления, И только в начале XX в. произошел возврат к республиканской форме правления. Конечно, «возвратом» процессы, шедшие в начале XX в. можно назвать лишь условно, т.к. между Новгородской феодальной республикой и буржуазно-демократической республикой 1917 г. не могло быть, и не было никакой преемственности, в силу, как дискретности республиканского строительства, так и слишком большого временного разрыва между этими республиками.

В ночь на 28 февраля 1917 г. Временный комитет Государственной Думы обратился к народам России с воззванием. В нем указывалось, что «Временный комитет членов Государственной Думы при тяжелых условиях внутренней разрухи, вызванной мерами старого правительства, нашел себя вынужденным взять в свои руки восстановление государственного и общественного порядка. Сознавая всю ответственность принятого им решения, Комитет выражает уверенность, что население и армия помогут ему в трудной задаче создания нового правительства, соответствующего пожеланиям населения и могущего пользоваться его доверием».

Первым Временным правительством нередко называли Временный Комитет Государственной Думы, поскольку он пытался осуществлять функции правительства в условиях, когда Россия фактически уже не являлась монархией . Временный комитет обрастал своеобразным аппаратом, создавая комиссии.

Среди членов Временного комитета наметились две точки зрения относительно его дальнейших задач. Одна из них предусматривала скорейшее образование правительства, не связанного формально с государственной думой. Вторая предлагала сохранить Временный комитет в качестве высшей инстанции по отношению к будущему правительству.

Так, «По постановлению Временного исполнительного комитета Государственной Думы для заведывания отдельными частями (министерствами) назначены особые комиссары из состава членов Государственной думы46.

Временный комитет Государственной думы осуществлял верховную власть всего три дня до образования нового кабинета министров.

Таким образом, в России впервые появились признаки парламентской республики. Парламент был единственным легитимно созданным органом государства. Дальнейшие события развивались по иному сценарию. Парламентская республика в 1917 г. прекратила свое существование, так и не оформившись.

1 марта на расширенном заседании Временного комитета был одобрен состав нового правительства. В ночь со 2 на 3 марта Император Николай II отрекся от престола в пользу великого князя Михаила Александровича. При этом, он подписал указ о назначении председателя Совета министров.

В стране было создано Временное правительство первого состава, которое находилось у власти более двух месяцев.

В результате февральско-мартовских событий 1917 г. в России возникло своеобразное и крайне противоречивое переплетение двух властей, двух диктатур - Временного правительства и Советов, существовавшее до июльских дней 1917 года.

В этот же день была опубликована Декларация Временного правительства. В ней указывалось, что вопрос о форме правления должно решить Учредительное собрание. Временный комитет отверг предложение Совета о немедленном провозглашении демократической республики.

Представители Совета согласились с предложением передать вопрос о форме правления Российского государства на решение Учредительного собрания47. В Декларации также указывался состав Временного правительства.

В Декларации ничего не говорилось о пределах власти самого правительства, о дальнейшем функционировании Государственной Думы и Государственного Совета. В Декларации правительство именовалось «первым общественным комитетом» и его образование рассматривалось как «более прочное устройство исполнительной власти». Очевидно, что первоначально Временное правительство намеревалось действовать также, как действовало царское правительство в период перерыва сессии государственной думы .

Российская Федерация, существуя как суверенное государство, самостоятельно установила форму правления, которая определяет организацию высших органов государственной власти, а так же порядок их деятельности, полномочия и функции.

Статья 1 Конституции Российской Федерации установила республиканскую форму правления. Главным признаком, которой выступает сменяемость и выборность главы страны.

При рассмотрении формы правления с позиций формализма, можно сказать, что форма правления не влияет на характер государственного строя России. Так как известно, что монархическая форма правления Великобритании давно являет собой демократическое и конституционное государство, в то же время республиканский Советский Союз никогда таким не являлся. И наоборот, монархическая форма правления в России не была ни демократической, ни конституционной, тогда как республиканская форма правления Франции такой является уже давно.

Но республиканская форма правления в большей степени соответствует демократизму и конституционализму современной России. Суть заключается в том, что монархия при ее конституционном варианте является таким же искажением ее основ, как республика при тоталитарном варианте. Именно по этой причине конституционная монархия гораздо ближе по своей сути к республике демократической, чем республика тоталитарная. И наоборот, тоталитарное государство с республиканской формой правления ничем не отличается от государства, которое признано абсолютной монархией.

2.2 Характеристика современной формы правления в России

При установлении республиканской формы правления Российская Федерация в Конституции закрепляет следующие признаки республиканской формы правления: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве; ориентация государственного строя Российской Федерации на разум и опыт, а не на достижение идеальных целей, приводящих обычно к тоталитаризму правого или левого толка; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок. Чиркин В.Е. «Конституционное право зарубежных стран» Учебник (http://www.studylaw.narod.ru/chirkin/chirkin_sod.htm) (дата обращения 01.11.2015)

В текущее время в Российской Федерации существует президентско-парламентская или, как зачастую указывает юридическая литература, полупрезидентская республиканская форма правления:

- избрание Президента осуществляется всеобщим голосованием (данный факт отличает существующую форму правления от парламентской);

- Президент в Российской Федерации имеет собственные прерогативы, которые дают ему возможности осуществления действий независимо от Правительства;

- параллельно с Президентом свою деятельность осуществляют Председатель Правительства и кабинет министров, который образует Правительство, которое в определенной степени несет ответственность перед парламентом, что таким образом отличает отечественную форму правления от президентской.

Учитывая указанные выше признаки можно говорить о том, что в Российской Федерации существует полупрезидентская республика.

Республиканский строй в России означает, что:

- правление государством является коллективным, а не единоличным, как в монархии;

- высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом, причем выборы не носят формальный характер, а являются свободными;

- государственные органы, высшие должностные лица избираются на определенный срок, а не выполняют свои функции пожизненно;

- осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей. Несмотря на то, что еще имеются нарушения этого принципа, разделение властей утверждается повсеместно (на федеральном и республиканском уровнях);

- высшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления и ошибки, допущенные ими в своей государственной деятельности. Уход в отставку, освобождение от занимаемой должности, импичмент, непереизбрание на новый срок -- таковы санкции, носящие скорее политический характер. Помимо этого к «проштрафившимся» могут быть применены и юридические санкции (уголовные, реже санкции имущественного характера, поскольку обычно материальный ущерб, причиненный должностным лицом, многократно превышает его возможности по возмещению вреда). Приходится с сожалением констатировать, что принцип ответственности за ошибки в государственном управлении далеко не всегда выполняется на практике. Нередки случаи, когда виновные должностные лица «пересаживаются» из одного руководящего кресла в другое. Здесь проблема, думается, упирается в повышение сознания народа, его желание или нежелание на себе претерпевать все издержки деятельности нерадивых лиц.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Об этом говорит тот факт, что Президент России юридически обладает полномочиями главы государства, а фактически -- также и главы исполнительной власти. Президент избирается всенародным голосованием. Кроме того, Правительство формируется Президентом, а не парламентом.

Однако России присущи и некоторые черты парламентской республики: наличие должности председателя Правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения парламентом Правительства от власти и роспуска парламента Президентом. Именно поэтому Россия может быть названа президентской республикой с некоторыми чертами республики парламентской.

Президентская республика -- это необходимый шаг при переходе общества, от правления, основанного на принципе единовластия (именно так может быть охарактеризовано правление Россией до революции 1917 г., правление И. Сталина, Н. Хрущева, частично Л. Брежнева и М. Горбачева), к обществу плюрализма центров власти. Президентская республика создает благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках Президента больших полномочий. Это оправданно:

- на первых порах перехода общества к товарно-денежным, рыночным отношениям;

- в государствах, где сильны монархические традиции;

- в ситуациях, не отличающихся стабильностью;

- в странах, имеющих обширную территорию;

- в многонациональных государствах, поскольку национальный фактор чаще имеет для государства значение центробежной силы и требует жесткого «сцепления» частей государственного механизма;

- в период проведения реформ.

Все эти факторы имеются в России на сегодняшний день. Поэтому фактическое установление президентской республики в России вполне оправданно. Сведение к минимуму права Президента распускать парламент повышает устойчивость последнего, снимает конъюнктурность в принятии парламентом законов. Право Президента самому формировать Правительство позволяет избежать «правительственного вакуума», а также обеспечить стабильность в государственном управлении.



Заключение

Происхождение понятия «республика» основывается на двух латинских словах (res -- дело и publicus -- общественный, всенародный). Буквальный перевод данного понятия является «народное дело». Государственная власть при республиканской форме правления, в отличие от монархической, избирается на определенный срок. Исходя из этого можно сказать, что такая форма правления как республика представляет собой форму правления, при которой народ избирает высшие органы государственной власти (парламент или президента) или же эти органы власти выбираются или формируются представительными учреждениями.

Первые республики появились в эпоху античности и являлись в каком-то роде антиподами древних монархий. Также они являлись боле прогрессивной формой государственного устройства, которая открывала больше возможностей для реализации принципа народовластия посредством того, что гражданам предоставлялось больше политических, личных и иных прав. Но, несмотря на это, роль, значение и место республиканской формы правления необходимо оценивать, особенно относительно к современным условиям, исходя из каждого отдельного случая исходя из содержания государственной власти. Опыт истории и современная действительность свидетельствуют о том, что отдельные монархии могут являться гораздо большими демократия, чем некоторые республики.

Республикой является такая форма правления, во главе которой находится президент, который избирается на определенный срок из числа граждан данного государства, в свою очередь обладающий необходимыми квалификациями, такими как необходимые возрастные критерии, рождение в данном государстве и от граждан этой страны, а так же полная гражданская и политическая дееспособность и правоспособность. Так же существуют искаженные формы республик, например, те в которых президент не избирается непосредственно населением, а назначается на должность военными или революционными советами после государственного переворота или революции, т.е. те ситуации, в которых президента провозглашают на пожизненный срок, без права переизбрания.

Выделяют следующие виды республиканской формы правления:

- президентскую республику;

- парламентскую республику;

- смешанная республику;

- суперпрезидентская республику.

В текущее время в Российской Федерации существует президентско-парламентская или, как зачастую указывает юридическая литература, полупрезидентская республиканская форма правления:

- избрание Президента осуществляется всеобщим голосованием (данный факт отличает существующую форму правления от парламентской);

- Президент в Российской Федерации имеет собственные прерогативы, которые дают ему возможности осуществления действий независимо от Правительства;

- параллельно с Президентом свою деятельность осуществляют Председатель Правительства и кабинет министров, который образует Правительство, которое в определенной степени несет ответственность перед парламентом, что таким образом отличает отечественную форму правления от президентской.

Учитывая указанные выше признаки можно говорить о том, что в Российской Федерации существует полупрезидентская республика.



Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)

Специальная литература

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2006.

3. Власенко Н.А. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2011

4. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. - М.: Норма, 2000.

5. Маклаков В.В. Современные зарубежные конституции - М.: Юридическая литература, 2011г.

6. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Эксмо, 2010.

7. Радугин А.А. Политология. - М.: Центр, 2012 г.

8. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира (справочник), - М.: Юрид. лит., 2013 г.

9. Чиркин В. Е. Современное государство / В. Е. Чиркин, Моск. гуманит.-соц. акад. Юрид. фак.. - М. : Междунар. отношения, 2001.

10. Чиркин В.Е. «Конституционное право зарубежных стран» Учебник (http://www.studylaw.narod.ru/chirkin/chirkin_sod.htm) (дата обращения 01.11.2015)

Размещено на Allbest.ru