Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

пенсия ветеран блокадный ленинград

Введение

1. Общие правила пенсионного обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

2. Порядок определения категорий получателей пенсий согласно законодательству о защите прав ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

3. Условия назначения и размер пенсий участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вряд ли какой-либо город России способен сравниться с Санкт-Петербургом по доле жителей, имеющих право на льготы. По данным администрации города, к 32 категориям льготников в общей сложности относится треть горожан, а это около полутора миллионов человек. И дело не только в демографии (северная столица - один из самых «старых» городов страны). По понятным причинам одна из самых больших категорий - «блокадники». По информации Комитета по труду и социальной защите населения городской администрации, более 300 тыс. петербуржцев, проживающих сейчас в городе, находились в осажденном городе с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года (то есть в официально обозначенный период блокады Ленинграда).

До внесения изменений Закон «О ветеранах» делил блокадников на две группы: «жители блокадного Ленинграда» (более 230 тыс. человек), и «труженики блокадного Ленинграда» (не более 60 тыс. человек). «Труженики» - те, кто пережил блокаду во взрослом возрасте. «Жители» - это, как правило, ленинградцы, которые в блокаду были детьми, провели в осажденном городе не меньше 4 месяцев и впоследствии получили памятный знак «Житель блокадного Ленинграда». В начале 2001 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга единогласно приняло и передало губернатору Санкт-Петербурга городской закон, который предписывает вручать этот знак всем, кто находился в Ленинграде в период блокады вне зависимости от срока проживания. В то же время до сих пор нет федеральной базы для принятия местного закона: проект Федерального Закона «О вручении знака «Житель блокадного Ленинграда» пока не разработан.

Рассмотрим подробно порядок пенсионного обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

1. Общие правила пенсионного обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Наряду с пенсионным обеспечением военнослужащих законодательство закрепляет право на пенсию:

· участников Великой Отечественной войны;

· граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Ветераны Великой Отечественной войны, естественно, люди пожилого, а многие из них - преклонного возраста, поэтому все они имеют право на пенсию по возрасту. Одновременно, если они признаются инвалидами, у них возникает и право на пенсию по инвалидности, которая выплачивается за счет средств федерального бюджета. По общему правилу, лицам, имеющим право на получение двух и более видов (разновидностей) пенсий, предоставлено право выбора наиболее приемлемого для них вида обеспечения. Из этого правила сделано исключение в отношении некоторых категорий граждан, в том числе и участников Великой Отечественной войны. Они, как, например, родители погибших военнослужащих по призыву, вдовы погибших в войну с Финляндией, Японией и в годы Отечественной войны, имеют право на одновременное получение двух видов пенсий.

Пенсии по инвалидности этой категории граждан, как указано в п. 1 ст. 9 Закона о государственном пенсионном обеспечении, назначаются независимо от причин инвалидности, следовательно, причины, вызывающие стойкое расстройство функций организма, не имеют значения и при определении их размеров.

Из этого правила сделано исключение в отношении лиц, инвалидность которых наступила в результате умышленного нанесения вреда своему здоровью или совершивших противоправные деяния. Трудовая (страховая) пенсия по инвалидности не назначается, если застрахованное лицо совершает преступление, причем умышленное, а инвалид -- участник этих войн лишается права на получение такой пенсии при совершении противоправного деяния, стало быть, вне зависимости от характера деяния (уголовно наказуемое, административный или дисциплинарный проступок, имущественное правонарушение и т.д.), степени и формы вины, степени отрицательных последствий и т.д. Хотя такая позиция требует конкретизации, она вполне объяснима: участник войны уже является субъектом права на пенсию по возрасту, т.е. не лишается источника средств к существованию и, кроме того, он не лишается, в принципе, права на пенсию по инвалидности. Пенсия, обусловленная статусом «инвалид Великой Отечественной войны», заменяется другой меньшей по своему размеру пенсией по инвалидности - социальной пенсией.

Основной проблемой соблюдения прав ветеранов на льготы остается недостаточное финансирование. В первой редакции Закона «О ветеранах» источники обеспечения льгот конкретизированы не были, ст. 10 устанавливала лишь, что соответствующие расходы возлагаются на федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации, порядок возмещения расходов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти регионов. Из федерального бюджета средства поступали не в полном объеме и нерегулярно, в результате предоставление льгот ветеранам фактически оказалось поставленным в зависимость от возможностей регионов. По оценкам независимых специалистов, Закон «О ветеранах» реально выполнялся примерно на 40 процентах территории РФ.

В начале 1999 года Государственная дума РФ приняла новую редакцию Закона «О ветеранах», разграничив обязанности местного и федерального бюджетов. С этого момента центр отвечает за оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте, предоставление разовых кредитов на жилье, оплату установки телефона и пользования им, санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов войны транспортными средствами и протезно-ортопедическими изделиями. Со всеми остальными льготами регионы должны разбираться сами. В частности, на субъектах Федерации осталась обязанность первоочередного предоставления жилья участникам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако регионы не справляются даже с внеочередным предоставлением жилых помещений, потому что свободного жилья у них нет. С другой стороны, федеральные власти тоже не выполняют возложенных на них обязательств.

22 июня 1999 года в Санкт-Петербурге был принят местный закон № 130-25 «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов войны». Он установил дополнительные меры социальной защиты для лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», и военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших службу во время блокады в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в действующую армию, и награжденных медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» или медалью «За победу над Японией», проживающих в Санкт-Петербурге. Этот закон фактически касается примерно 50 тыс. (из 300 тыс.) петербургских блокадников. В структуре исполнительной власти социально-правовое положение блокадников курирует Комитет по труду и социальной защите населения. Комитет же по управлению городским имуществом выделяет помещения для общественных организаций блокадников. В Законодательном собрании города создана и в каждом созыве сохраняется профильная комиссия по делам ветеранов и блокадников. В функции комиссии, в частности, включены законодательные инициативы по вопросам социально-правовой защиты ветеранов и блокадников, контроль за выполнением законов и иных правовых актов в этой сфере, взаимодействие с общественными организациями ветеранов и блокадников.

2. Порядок определения категорий получателей пенсий согласно законодательству о защите прав ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Защита прав ветеранов в России основывается на Федеральном законе «О ветеранах», вступившем в силу в начале 1995 года, накануне 50-летия победы в Великой Отечественной войне. Призванный создать условия, «обеспечивающие им достойную жизнь, активную деятельность и уважение в обществе», Закон упорядочил льготы для ветеранов. Ветеранов Великой Отечественной войны Закон выделяет в одну из пяти основных категорий ветеранов. В этой группе в свою очередь выделяются участники ВОВ, к которым приравнены участники боевых действий в Испании в 1936-39 годах, в Венгрии в 1956-м, на острове Даманский в 1969-м и др. Все они в равной мере пользуются следующими основными правами и льготами:

*повышение размеров пенсий и льготное налогообложение;

* получение разовых льготных кредитов на приобретение или строительство жилья, организацию подсобного или фермерского хозяйства;

*первоочередное бесплатное предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий;

*50-процентная скидка в оплате жилья (в пределах социальной нормы), в том числе для членов семей участников ВОВ, проживающих с ними совместно;

*50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг;

*50-процентная скидка в ежемесячной оплате услуг вневедомственной охраны для одиноких участников ВОВ;

*внеочередная установка квартирного телефона;

*бесплатное пользование по выходе на пенсию поликлиниками, бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в госпиталях ветеранов войн;

*бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в пределах норм, установленных Правительством РФ;

*бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (не из драгоценных металлов), бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

*при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение путевками в санатории, профилактории, дома отдыха;

* бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места жительства, а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения;

* бесплатный проезд (туда и обратно) раз в два года или с 50-процентной скидкой раз в год на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте;

* преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

* внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Исключение составляет группа так называемого последнего военного призыва. Все, в период с 22 июня 1941 года до 3 сентября 1945 года, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» или «За победу над Японией», пользуются льготами в меньшем объеме. Они не могут рассчитывать на первоочередное получение бесплатного жилья, вместо внеочередной установки телефона им предоставляется лишь преимущественное право на установку, для них не действуют скидки по оплате жилья, коммунальных услуг и вневедомственной охраны квартир, бесплатные для остальных участников ВОВ лекарства из льготного списка они могут купить лишь с 50-процентной скидкой, они не обладают правом бесплатного проезда на городском транспорте и т.д.

К группе ветеранов ВОВ, не участвовавших в Великой Отечественной войне, относятся ленинградцы-блокадники, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Житель блокадного Ленинграда», лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, на строительстве тыловых сооружений и труженики тыла, проработавшие во время войны не менее полугода или награжденные орденами или медалями за самоотверженный труд в годы ВОВ. Блокадники по закону пользуются большей частью льгот, предусмотренных для участников ВОВ с той разницей, что скидки в оплате жилья, коммунальных услуг и вневедомственной охраны имеют только признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (исключая противоправные действия, приведшие к инвалидности). Для работавших на оборонных объектах и тружеников тыла действует тот же льготный режим, что и для военнослужащих последнего военного призыва, плюс - бесплатный проезд на городском транспорте.

С выходом в конце 1992 года Указа Президента № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», узники фашизма получили льготы ветеранов ВОВ. Действие Указа распространяется на граждан, попавших в возрасте до 18 лет в фашистские концлагеря, гетто, штабы гестапо, тюрьмы, госпитали особого назначения, лагеря для заложников, фильтрационные, пересыльные, исследовательские, для перемещенных лиц, военнопленных, мужские, женские, детские и смешанные, стационарные или размещенные на транспортных средствах, а также на всех, насильственно вывезенных в Германию или на оккупированную территорию на принудительные работы. К этой категории были отнесены и дети, родившиеся в местах принудительного содержания, а также переданные или проданные в собственность частным лицам. Те из них, кто впоследствии были признаны инвалидами, сейчас пользуются материально-бытовыми льготами, предусмотренными для инвалидов войны, остальные - льготами, установленными для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Для каждой категории ветеранов установлен свой образец удостоверения. Далеко не все претенденты на ветеранские льготы смогли на сегодняшний день подтвердить свое право на соответствующий статус. В наиболее сложной ситуации оказались узники фашистских лагерей. Долгое время удостоверения выдавались на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт пребывания несовершеннолетних в местах принудительного содержания, а также при предъявлении справок, выданных архивными учреждениями, органами государственной безопасности или внутренних дел и Российским обществом Красного Креста. Принимались в качестве доказательства, например, выписки из книг движения воспитанников детских домов, пропуска на немецкие предприятия, на которых принудительно работали граждане бывшего СССР и т.д. Если не было архивных документов, подтверждающих факт насильственного угона несовершеннолетнего в концлагерь, гетто и др., принимались во внимание показания двух и более свидетелей. При этом часто возникали спорные моменты: свидетельские показания не подтверждались архивными материалами, упомянутыми заявителем или свидетелями. Отсутствие возрастного ценза для последних приводило к тому, что показания давали лица, которым во время войны было 3-4 года. В подобных ситуациях решения органов социальной защиты трудно признать объективными. Речь идет об установлении фактов, имеющих юридическое значение; в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ право устанавливать личные права граждан принадлежит только суду.

Лишь в 1999 году Министерство труда и социального развития РФ утвердило порядок и условия предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам нацизма и порядок выдачи удостоверений. В постановлениях Минтруда дан перечень ведомств и организаций, в которые можно обращаться за документальными подтверждениями пребывания в фашистской неволе. Кроме того, было официально зафиксировано, что при отсутствии документальных доказательств показания свидетелей рассматриваются в соответствии с ГПК РФ, то есть в судебном порядке. В отношении тружеников тыла вопрос о предоставлении статуса был решен значительно раньше и вполне однозначно. Проработавшим в тылу в военное время не менее полугода удостоверения, дающие право на социальную защиту, предоставляются только при документальном подтверждении стажа.

3. Условия назначения и размер пенсий участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Пенсии участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:

-инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

-инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

-инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени,

-150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», назначается в следующем размере:

-инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

-инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

-инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени,

-100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Заключение

Основные выводы по итогам работы:

1. В российской пенсионной системе выделяются два типа пенсий: трудовые пенсии (их получает подавляющее большинство пенсионеров; основным источником их финансирования является уплачиваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР) взносы на обязательное пенсионное страхование); пенсии по государственному пенсионному обеспечению (они выплачиваются за счет средств федерального бюджета установленным законодательством категориям получателей).

2. Право на пенсию в порядке государственного пенсионного обеспечения имеют участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности. Однако, если инвалидность наступила вследствие совершения участником Великой Отечественной войны и гражданином, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, ему назначается социальная пенсия.

3. Для исчисления размера пенсии по инвалидности этой категории граждан используются те же правила, что и для инвалидов из числа военнослужащих по призыву, т.е. в процентном отношении к расчетному показателю, дифференцированному от группы инвалидности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 2009. № 4. Ст. 445.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями).

4. Абузярова Д. А. Социальная защита участников и инвалидов Великой Отечественной войны в регионе: социологический аспект. // Регионология. 2008. № 3. С. 216 - 223.

5. Абузярова Д. А. Социальные проблемы ветеранов Великой Отечественной войны в современной России // Приволжский федеральный округ: социально-экономические векторы развития: материалы Всерос. науч. конф., г. Саранск, 15-16 мая 2008 г. /МГУ им. Н. П. Огарева; [отв. ред. проф. Н. М. Арсентьев]. Саранск: Изд. центр ИСИ МГУ им. Н.П. Огарева, 2008. С. 218-224.

Размещено на Allbest.ru