Правовая статистика преступности
Основные источники информации об организованной преступности. Анализ карточек первичного учета правонарушений. Использование материалов массовой печати при изучении криминальной ситуации в регионах. Оценка качества деятельности правоохранительных органов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.12.2016 |
| Размер файла | 24,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Содержание
Введение
1. Общая характеристика источников информации о преступности и система статистических источников информации
2. Методика анализа статистических данных об организованной преступности и ее изменениях
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Реформы, проводимые в России в последнее время, не только дают положительные результаты, но и вызывают негативные явлений, среди которых особое место занимает преступность. Поэтому в настоящее время изучение преступности очень актуально, поскольку от этого зависит эффективность работы правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, благополучие граждан и репутация страны на мировом уровне.
Преступность - это социальное явление, для характеристики которого используются статистические данные, собираемые органами внутренних дел, юстиции и прокуратурой. Особое значение статистика приобрела в настоящее время в связи с исключением её данных из числа государственных тайн, снятием ограничений на её публикацию. Это открывает новые возможности для представителей других гуманитарных наук, изучающих негативные, аморальные, преступные проявления общественной жизни, имеющие массовый характер.
Негативное влияние растущей преступности на решение социальных, экономических и демографических задач региона, на улучшение условий существования общества выдвигает проблему оценки состояния преступности в регионе на одно из первых мест. При этом следует иметь в виду, что преступность как социальное явление вторично и производно от целостного состояния общества. В то же время эффективность контроля над преступностью зависит от реалистичности предпринимаемых решений. А это возможно на основе объективного знания фактического состояния общества в целом и его правовых характеристик.
Преступность традиционно определяется современной наукой как совокупность преступлений или, что одно и то же, поведенческих актов, нарушающих уголовно-правовые запреты. В различной литературе формулируются различные определения преступности, хотя в большинстве из них она трактуется как совокупность преступлений и их общественно опасные последствия. В криминологии даётся следующее определение преступности: преступность - это социально - правовое исторически изменчивое негативное массовое явление, слагающееся из всей совокупности совершаемых в тот или иной период в государстве преступлений, имеющих количественные и качественные показатели.
Преступность - это сложная, многоплановая, социально- детерминированная система, обладающая относительной самостоятельностью и массовостью, состоящая из всего количества преступлений, совершенных на определенной территории в определенный период, имеющая свои причины и закономерности развития, характеризующиеся количественными и качественными показателями.
Для нормализации положения и выработки адекватных мер необходим углубленный статистический анализ и прогнозирование преступности. Статистическое исследование причин и условий преступности позволяет выделить приоритетные направления борьбы с ней, выработать комплекс юридических, экономических и организационных мер. Статистическая методология исследования общественных явлений включает исследование динамики и структуры преступности в целом по стране и по отдельным регионам, взаимосвязи причин и условий, а также прогноз преступности на перспективу.
1. Общая характеристика источников информации о преступности и система статистических источников информации
При анализе организованной преступности используются различные источники информации. Прежде всего, это статистические данные об организованной преступности и реагировании на нее. Однако, с учетом изменений, вносимых в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в сами формы официальной статистической отчетности, при сравнении статистических данных за различные годы или периоды времени, нередко возникает проблема несопоставимости или некорректности сравнения статистических показателей. Существующие формы статистической отчетности не обеспечивают необходимой стабильности статистической базы данных. Поэтому следует обращать внимание, как на анализ статистических карточек первичного учета, так и сводных статистических форм.
Помимо этого, совершенно очевидно, что, опираясь только на статистическую информацию невозможно сделать объективный анализ состояния преступности в целом и тем более организованной преступности, отличающейся высочайшей степенью латентности.
Для более полного анализа состояния организованной преступности используются документы правоохранительных органов, спецслужб, судов, касающиеся, во-первых, конкретных организованных преступных формирований, их участников и преступлений, совершенных ОПГ (материалы уголовных дел, личных дел осужденных и др.); во-вторых, документы, носящие обобщенный характер (аналитические доклады, обзоры и т.п.).
Кроме этого, используются материалы средств массовой информации, контролирующих и других органов, различных общественных организаций (исследовательских фондов и т.п.).
Значительную ясность в картину состояния организованной преступности, выявление ее специфики в различных регионах Российской Федерации, вносят результаты анкетирования и опросов сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, судов, а также лиц осужденных за совершение преступлений данного вида и отбывающих наказание и различных категорий населения.
При анализе статистических данных используются материалы судебной, уголовной, ведомственной видов статистики.
1) 16 статистических отчетов формируется органами МВД на основе данных МВД, прокуратуры, налоговой полиции. Среди них:
форма 1 (Единый отчет о зарегистрированных раскрытых и нераскрытых преступлениях);
форма 1-Г (Единый отчет о выявленных, зарегистрированных и расследованных преступлениях и выявленных лицах);
форма 1-ОП (Отчет о результатах деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью) форма 2 (Отчет о лицах, совершивших преступления); форма 1-ОР (Отчет о преступлениях, совершенных с применением оружия);
форма 1-А (Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений (раздел 3, графы 1-5)); форма 1-е (Отчет о следственной работе); форма П (Отчет о работе прокурора).
Прочие формы отчетности изучаются в зависимости от стоящих перед исследователем целей и задач.
Из перечисленных выше форм статистической отчетности, наиболее полное представление о состоянии организованной преступности дает анализ формы 1-ОП.
Данная форма содержит информацию о:
- количестве совершенных преступлений членами организованных пр-ступных групп, преступных сообществ (преступных организаций);
- числе лиц, совершивших преступления в составе этих преступных формирований;
- делах, оконченных расследованием и направленных в суды;
- преступлениях, наиболее характерных для организованной преступности;
- выявленных организаторах;
- об изъятых материальных ценностях и имуществе по преступлениям, совершенным организованными сообществами (организациями) и ряд других данных.
форма 12 - отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (разделы о составе осужденных и о назначении наказаний);
форма 10-а - приложения к отчетам по формам № 10,11 (разделы по всем главам УК РФ с указанием числа осужденных по основной статье и числа осужденных по дополнительной квалификации).
При всем видимом изобилии форм статистической отчетности, пригодных для получения данных о состоянии организованной преступности и борьбе с ней, учеными неоднократно высказывались предложения, направленные на создание более эффективного информационно-аналитического обеспечения деятельности прокуратуры по борьбе с организованной преступностью.
По мнению специалистов, основой такого обеспечения должен стать единый Общегосударственный Федеральный информационно-аналитический банк данных по организованной преступности.
Единый банк должен содержать информацию о преступных сообществах, преступных организациях, лидерах преступной среды и, прежде всего, «ворах в законе», их окружении, «положенцах», авторитетах и др. Причем, указанная информация должна содержать не только сведения о лицах и криминальных образованиях, но и сведения о тех организациях (обществах, предприятиях, финансовых структурах, торговых, бытовых объектах и т.д.), которые возглавляют эти лица или учредителями которых они являются, либо которые они контролируют или в которых действуют их уполномоченные.
Учитывая масштабы развития транснациональной организованной преступности, Единый банк данных должен сосредоточить сведения и о зарубежных преступных организациях, их лидерах и активных членах, поддерживающих связи с лидерами российской организованной преступности. Одной из мер здесь может быть создание региональной информационной системы по организованной преступности (включающей, например, Россию, несколько европейских и азиатских стран).
Особо следует отметить возможность доступа к Общегосударственному банку данных по организованной преступности научно-исследовательских учреждений определенного профиля, криминологов и иных специалистов в сфере борьбы с организованной преступностью, работающих в данных учреждениях. Это позволит, проводить длящиеся исследования, с целью выработки рекомендаций и системы адекватных мер борьбы с организованной преступностью на различных уровнях ее проявления.
Предлагаемые меры потребуют укрепления материально-технической и организационно-управленческой базы правоохранительных органов.
Следует иметь в виду, что указанная информационно-аналитическая работа может проводиться лишь на основе достаточной технической оснащенности. Важно, чтобы она была обеспечена и квалифицированными кадрами (в том числе сотрудниками, имеющими экономическое и финансовое образование, опыт работы, а также, непременно, криминологами).
2. Методика анализа статистических данных об организованной преступности и ее изменениях
Существующие системы статистической отчетности при всей их немалой информативности все-таки не обеспечивают необходимой стабильности статистической базы данных. При сравнении статистических данных за различные периоды, нередко возникает проблема несопоставимости или некорректности статистических показателей. Это бывает связано как с изменениями, вносимыми в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, так и с трансформациями самих форм официальной статистической отчетности, а также первичных статистических документов.
Например, как указывалось выше, основным источником данных о состоянии организованной преступности в стране и борьбе с ней, дает форма 1-ОП МВД РФ.
Всегда следует обращать внимание, как на анализ статистических карточек первичного учета, так и сводных статистических форм.
Высокая латентность организованной преступности и существенная неполнота отражения ее проявлений в статистических отчетах бывает связана, наряду с иными обстоятельствами, с такими наиболее распространенными, как:
- трудности раскрытия предумышленных, тщательно планируемых преступлений, совершаемых нередко субъектами, владеющими криминальными профессиональными навыками;
- активное организованное противодействие организованных преступников и их формирований раскрытию и расследованию преступлений;
- отсутствие эффективной правовой базы борьбы с организованной преступностью;
- просчеты в формировании учетных и отчетных документов;
- низкое качество уголовно-процессуальной деятельности, связанное в том числе с недостаточным уровнем специального, важного для борьбы с организованной преступностью, профессионализма субъектов дознания, следователей, прокуроров, судей.
-В зависимости от задач, стоящих перед исследователем, можно рекомендовать обратить внимание на анализ преступлений, квалифицируемых по ст. 203 УК РФ «Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб». Это связано с тем, что по данным проведенных криминологических исследований, нередки случаи включения частных охранно-сыскных предприятий в организованную преступную деятельность. Их поддержку и соответствующее обеспечение подобной деятельности (в том числе, вмешательство в разрешение гражданско-правовых споров между хозяйствующими субъектами юридическими и физическими лицами) невозможно выявить и вычислить, опираясь на статистически денные по ст. 203 УК РФ. Однако при изучении ряда уголовных дел данной категории, такая взаимосвязь просматривается.
Реальную возможность составить представление об изменении состояния организованной преступности дает выделение составов преступлений, наиболее характерных для организованной преступной деятельности, иными словами, таких преступлений, совершение которых практически всегда сопряжено со значительной организационной работой, предполагающей включение в процесс большого числа лиц. Помимо собственно бандитизма (ст. 209 УК РФ) и Организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ), к таким преступлениям относят:
I. Преступления против личности: Принуждение к изъятию органов и тканей человека для трансплантации (ст.120), Похищение человека (ст. 126 УК РФ), Незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), Торговля людьми (ст. 1271).
II. Преступления в сфере экономики. Наибольшей по объему является группа преступлений, совершаемых в сфере экономики, т.к. это основная сфера деятельности организованной преступности.
III. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
1) Преступления, связанные с незаконным оборотом, изготовлением, хищением либо вымогательством оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222, 223, 226 УК РФ);
2) Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ (ст. ст. 228, 2281, 2282, 229, 230, 231, 232, 234 УК РФ).
3) Вовлечение в занятие проституцией (ст. 240); Организация занятия проституцией (ст. 241); Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242); Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних (ст. 2421).
IV. Преступления против порядка управления: Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324); Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325); Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ); Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327); Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 3271).
V. Несколько подгрупп уголовно наказуемых деяний, отличающихся особой спецификой. Их изучение в целях анализа состояния организованной преступности, определяется задачами, стоящими перед исследователем.
1. Преступления террористического характера. Их перечень дается в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», но, как отмечается в статье 3 данного Закона, приведенный перечень не является исчерпывающим.
2. Преступления против порядка правосудия. Анализ уголовных дел и учет данных статистики по ряду преступлений, содержащихся в главе 31 УК РФ, косвенно может дать информацию об организованной преступной деятельности. Особенное внимание следует уделять анализу преступности по следующим составам: ст. ст. 294, 295, 296, 300, 301, 303, 304, 305, 307, 308, 309, 310, 311 УК РФ.
3. Экологические преступления. Нарушение правил охраны и использования недр (ст.255); Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256); незаконная охота (ст.258); Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260).
4. Преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Проведенные криминологические исследования изменений организованной преступности в России в последние годы выявили тенденцию все более активного проникновения представителей организованных преступных формирований в политическую сферу общества, их причастность к воспрепятствованию осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141); нарушению порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 1411); фальсификации избирательных документов, документов референдума (ст.142); фальсификации итогов голосования (ст. 1421).
Этапы анализа и система показателей уголовной и ведомственной статистики, используемых при анализе организованной преступности, разработка аналитических таблиц.
Основная цель анализа выход на понимание проблемы организованной преступности, ее специфики и качественных особенностей, ее состояния, динамики, происходящих в ней процессов. Недостаточно ограничиться анализом числа преступлений, совершаемых организованными преступными сообществами. Необходимо учитывать динамику развития и изменения самих организованных преступных формирований, их численности и состава. Важно изучение сфер деятельности того или иного преступного формирования, как именно происходит взаимодействие различных организованных преступных формирований. Особому анализу подлежат особенности региональной специфики организованной преступной деятельности.
Одна из основных целей статистического исследования - поиск закономерностей, установление их причинно-следственного комплекса.
На первом этапе анализа организованной преступности, как правило, фиксируют число зарегистрированных за отчетный период (год) преступлений, совершенных организованными преступными сообществами и число выявленных лиц, совершивших данные преступления. При этом составляются аналитические таблицы. Помимо абсолютных данных таблица может включать расчет динамики анализируемых статистических показателей. При этом различаются: текущий анализ - сопоставление данных о преступности за год с данными за предыдущие годы; систематический анализ - анализ преступности последовательно по годам за определенный период времени, интересующий исследователя. При этом вычисляются темпы прироста числа зарегистрированных преступлений - это общий термин, применяемый и в случаях снижения преступности. Темп прироста выражается в процентах и показывает, на сколько процентов увеличилось или уменьшилось число зарегистрированных преступлений или иное число, по сравнению с базовым.
В процессе анализа, организованные преступления выделяются, либо на основе изучения конкретных уголовных дел и, установления факта их совершения преднамеренно, с заранее обдуманным умыслом, либо посредством выделения группы преступлений, которые реально не могут совершаться с внезапно возникшим умыслом, без предварительной подготовки.
На втором этапе анализируются сведения органов МВД, ФСБ о ставших известными им организованных преступных формированиях, численности и структуре таких формирований, их криминальных связях. Изучается система таких показателей, которая дает представление о функционировании организованной преступности как системе различных организованных формирований, их отношений и деятельности: количество разного рода встреч, контактов с их разграничением на конфронтационные и ориентированные на мирное сотрудничество, число лидеров, осуществляющих общее руководство взаимодействием указанных преступных формирований, число воров в законе и др.
Здесь многое зависит от уровня оперативно-розыскной, разведывательной, контрразведывательной и аналитической деятельности, особенно показательны такие данные при анализе их на региональном уровне. Перечисленные показатели, не входят в число данных официальной статистики, они сосредотачиваются в соответствующих подразделениях правоохранительных органов, непосредственно ведущих борьбу с организованной преступностью.
Итоговый анализ состояния организованной преступности должен включать в себя данные о количестве преступлений, зарегистрированных в отчетных периодах; числе выявленных лиц, совершивших преступления; числе осужденных.
Кроме того, более широкий анализ (помимо статистического) позволяет сделать выводы о тенденциях в развитии организованной преступности в определенном регионе: число организованных групп в отчетном периоде, их численность, действуют ли на территории области лидеры криминального мира (воры в законе, авторитеты и т.д.), преступные организации и сообщества, их особенность и принадлежность, связи - межрегиональные, транснациональные, деятельность в сфере экономики, внедрение в политические структуры и многое другое.
На третьем этапе изучаются данные о реагировании на организованную преступность. Это необходимо для подготовки обоснованных предложений, направленных на оптимизацию борьбы с организованной преступностью, в стране или отдельном регионе, с учетом специфических особенностей состояния и функционирования в нем организованной преступности.
При этом должно быть уделено внимание качеству и результативности координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, взаимодействию правоохранительных органов с судами, другими государственными органами, общественными организациями; сотрудничеству в борьбе с транснациональными проявлениями организованной преступности с зарубежными и международными организациями.
преступность информация криминальный правонарушение
Заключение
Правовая статистика представляет весьма широкую научно обоснованную информацию, которая используется при решении многих задач:
- определение состояния преступности, ее уровня, структуры и динамики; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;
- исследование личности преступника;
- изучение эффективности работы правоохранительных органон и общественности по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств, по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также по предупреждению преступлений;
- прогнозирование изменения состояния преступности.
Методологию статистического исследования преступности немыслимо представить без использования методов и приемов многомерного статистического анализа (МСА) и методов прогнозирования на основе временных рядов. В настоящее время их называют интеллектуальным инструментарием исследователя. Использование методов МСА объясняется, прежде всего, широкими возможностями в отображении и моделировании реальных явлений и процессов, изначально имеющих, как известно, многопризнаковую природу. Для целей нашего исследования целесообразно применение методов МСА как: многомерный корреляционно-регрессионный анализ, методы факторного анализа, а также кластерного анализа.
Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем. Прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки.
Логическая последовательность действий, осуществляемых в процессе построения прогноза уровня преступности имеет важное значение, так как получение точного результата связано именно с ней. Разработку прогноза уровня преступности следует осуществлять в несколько этапов:
Первый этап - сбор исходной информации и ее анализ - обусловлен тем, что достоверность прогноза зависит от точности, полноты и своевременности исходной информации о количестве зарегистрированных преступлений. В качестве исходной информации для обеспечения прогнозных значений выступают: данные статистической отчетности, переписей населения, социологических опросов, ведомственного учета, материалы специальных выборочных обследований.
Следующим этапом в методике прогнозирования уровня преступности должно стать определение конкретных факторов, воздействующих на него, установление причинно-следственных связей между количеством зарегистрированных преступлений и определяющими его факторами, направления и характер их воздействия на результативный показатель.
Третий этап прогнозирования уровня преступности - выбор конкретного метода прогноза и обоснование принятого решения.
Основной целью прогнозирования преступности является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательных и положительных тенденций, закономерностей и отыскание способов изменения или стабилизации этих тенденций и закономерностей в нужном направлении.
Список использованной литературы
1. Демидов В.Н., Згадзай О.Э. Правовая статистика: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
2. Лунеев В. В. Преступность в XXI веке: (Методология прогноза) //Социс. - 2007. - № 7. - С. 93-106.
3. Рябцев В. М. Многофакторный регрессионный анализ причин территориальной дифференциации преступности //Государство и право. - 2006. - № 7. - С. 49-54.
4. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2007.
5. Уголовная статистика: / Под ред. С.Я. Лебедева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие преступности, сущность и особенности, история изучения. Анализ закономерностей преступности, источники информации и значение в раскрытии преступлений. Познание и оценка в изучении преступности. Анализ и статистика последствий преступных деяний.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 13.02.2009Понятие и признаки организованной преступности. Обстоятельства, способствующие возникновению и развитию организованной преступности. Криминологический прогноз развития организованной преступности в России. Роль органов власти на местах.
дипломная работа [109,4 K], добавлен 03.03.2003История организованной преступности. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности и методы борьбы с нею. Состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность. Детерминанты организованной преступности.
дипломная работа [98,3 K], добавлен 20.06.2015Понятие организованной преступности, причины ее развития. Анализ формы криминальных образований: простая, структурная, организованная группа, преступная группировка. Основные цели и направления криминальной деятельности организованной преступности.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 17.04.2012История организованной преступности в России. Криминологическая характеристика организованной преступности. Криминологическая характеристика организованной преступности в республике Татарстан. Правовые средства борьбы с организованной преступностью.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 25.04.2007Анализ природы организованной преступности в современных условиях. Изучение причин и условий, способствующих её развитию. Обзор проблем применения мер противодействия преступной деятельности. Особенности предупреждения организованной преступности в РБ.
курсовая работа [48,9 K], добавлен 21.04.2014Интенсивность криминальной деятельности преступников-профессионалов и общественная опасность совершаемых ими преступлений. Процессы, явления, приводящие к усилению организованной преступности. Молодежные группировки и банды. Уголовно-правовые меры борьбы.
курсовая работа [73,2 K], добавлен 29.05.2015Понятия и признаки организованной преступности. Организованная преступность как социальное негативное явление, характеризующееся как сплочение преступных формирований. Региональный характер организованной преступности. Направление преступной деятельности.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 21.11.2008Понятие организованной преступности в современной криминологической науке в Российской Федерации. Определение перспектив взаимодействия и координации деятельности специальных субъектов предупреждения организованной преступности органами внутренних дел.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 28.09.2015Стимулирование и поощрение в сфере организованной преступности. Особенности освобождения от уголовной ответственности участников организованных преступных групп. Социологическое исследование сотрудников правоохранительных органов и преподавателей.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 10.02.2016
