Должностные преступления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Должностные преступления



1. Понятие, виды и общая характеристика должностных преступлений

Должностные преступления - это общественно опасные деяния, предусмотренные главой 30 УК, которые совершаются должностными лицами благодаря занимаемому ими должностному положению и вопреки интересам службы. должностной преступление уголовный коррупция

По степени общественной опасности должностные преступления классифицируются на следующие виды:

-должностные преступления небольшой тяжести. К этой категории относятся: ст.309; ст.315; ст.316 ч.1 УК;

-менее тяжкие должностные преступления: ст.304 ч.1; ст.305 ч.1; ст.306 ч.1; ст.307 ч.1; ст.310 ч.1; ст.314 ч.1; ст.316 ч.2 УК;

-тяжкие должностные преступления: ст.304 ч.2, 3; ст.305 ч.2; ст.306 ч.2; ст.307 ч.2; ст.308; ст.310 ч.2; ст.311 ч.1; ст.312 ч.1; ст.314 ч.2 УК;

-особо тяжкие должностные преступления: ст.303 ч.1, 2; ст.304 ч.3; ст.311 ч.2; ст.312 ч.2; ст.313 ч.1, 2 УК.

Родовым объектом должностных преступлений является нормальная деятельность органов государственной власти КР.

Объективная сторона должностных преступлений состоит в различных формах преступного нарушения нормальной деятельности органов государственной власти КР.

Большинство должностных преступлений совершается путем действия. Некоторые должностные преступления совершаются как действием, так и бездействием, например ст.304, 305, 310, 316 УК и др.

По конструкции объективной стороны должностные преступления подразделяют на преступления: с материальным составом (ст.304, 305, 306, 308, 316 УК); с формальным составом (ст.303, 307, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315 УК).

С субъективной стороны должностные преступления характеризуются умышленной формой вины, а по ст.316 УК вина может быть в форме неосторожности.

Мотив - обязательный признак субъективной стороны по ст.315 УК «Служебный подлог».

Цель - обязательный признак субъективной стороны по ст.303 УК «Коррупция».

Субъектом должностных преступлений могут быть только должностные лица, за исключением ст.314 УК, где субъектом могут быть и не должностные лица.

Отличие должностных преступлений от других преступлений:

-должностные преступления совершаются специальными субъектами, то есть должностными лицами; исключение составляет лишь ст.314 УК «Дача взятки», где субъект - общий;

-должностные преступления совершаются лицом лишь благодаря занимаемому им служебному положению или с использованием служебных полномочий и не связаны со служебной необходимостью;

-должностные преступления нарушают нормальную деятельность органов государственной власти и совершаются вопреки интересам службы.

Подследственность должностных преступлений: по уголовным делам, предусмотренным ст.303 - 316 УК, следствие производится следователями органов прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, финансовой полиции и таможенных органов.

2. Понятие должностного лица

Должностными лицами являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие:

Властные полномочия. Лица, наделенные такими полномочиями, имеют право в пределах своей компетенции давать обязательные указания и при необходимости применять меры принуждения к широкому неопределенному кругу граждан. Например, работники ОВД, прокуратуры, суда, таможенных, пожарных органов, финансовой полиции, санитарных инспекций и т.д.

Организационно-распорядительные функции. Такие лица, наделены полномочиями по подбору и расстановке кадров, приему и увольнению работников, контролю и проверке исполнения. Например, руководители учреждений, отделов и т.п.

Административно-хозяйственные функции. Такие лица выполняют функции по управлению и распоряжению государственным имуществом. Например, главные или старшие бухгалтеры и т.д.

Контрольно-ревизионные функции. Например, работники контрольно-ревизионных органов (КРУ, Министерство финансов, налоговой инспекции и т.д.).

Должностными лицами, занимающими ответственное положение, признаются лица, занимающие государственные должности, установленные Конституцией КР, конституционными законами КР, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Например: Президент КР, Премьер-министр, Торага ЖК, губернаторы областей, министры, судьи системы правосудия, Генеральный прокурор и его заместители, прокуроры областей и г. Бишкека, военный прокурор и т.д.

Не могут быть государственной должностью:

1) Должности, занятые в органах, учреждениях, предприятиях и организациях, находящихся в ведении государственных органов власти, осуществляющих научно-исследовательскую, творческую, преподавательскую, лечебно-оздоровительную и иную деятельность по обслуживанию населения, не связанную с исполнительно-распорядительными функциями государства, включая руководителей указанных учреждений и организаций.

2) Должности лиц технического и обслуживающего персонала, работающих в государственных органах.

3. Виды должностных преступлений

Коррупция (ст.303 УК). Это умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также в предоставлении ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающие угрозу интересам общества или государства.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений. Дополнительным объектом может быть права и интересы граждан, юридических лиц.

Объективная сторона включает: 1) создание противоправной, устойчивой связи должностного лица с отдельными лицами или группировками; 2) создание угрозы интересам общества или государства; 3) причинную связь между деянием и наступившей угрозой причинения вреда интересам общества или государства.

Преступление считается оконченным с момента реальной угрозы причинения вреда интересам общества или государства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Виновный сознает общественно опасный характер своего деяния, что оно грозит причинением вреда интересам общества и государства, и желает этого.

Цель преступления: незаконное получение материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.303 УК) - те же деяния, совершенные в интересах организованной группы, преступного сообщества или повлекшие иные тяжкие последствия.

Злоупотребление должностным положением (ст.304 УК). Это использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если это деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или юридических лиц, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений. Дополнительным объектом может быть права и интересы граждан, юридических лиц.

Объективная сторона включает: 1) использование виновным своих должностных полномочий во вред интересам службы; 2) наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или юридических лиц, либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинную связь между деянием и наступившими последствиями.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть прямой или косвенный. Виновный сознает, что использует свои должностные полномочия вопреки интересам службы, предвидит, что вследствие этого будут существенно нарушены охраняемые законом права и интересы, и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает наступление последствий (косвенный умысел).

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.304 УК) - то же деяние, совершенное с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, а также иной личной заинтересованности.

Особо квалифицированные признаки (ч.3 ст.304 УК) - деяние, предусмотренное ч.2 ст.304 УК, совершенное: 1) с причинением особо крупного ущерба; 2) в интересах организованной группы или преступного сообщества; 3) должностным лицом, занимающим ответственное положение.

Проведение незаконных проверок должностным лицом государственного контролирующего органа (ст.304№ УК). Это проведение должностным лицом государственного контролирующего органа незаконных проверок, если эти проверки повлекли нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений. Дополнительным объектом может быть права и интересы граждан, юридических лиц.

Объективная сторона состоит: 1) в проведении должностным лицом контролирующего органа незаконных проверок, 2) в причинении вреда правам и законным интересам физических и юридических лиц, 3) в причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.304№ УК) - то же деяние совершенное:

-с целью извлечения выгод и преимуществ, для себя или для других лиц;

-с иной личной заинтересованности.

Особо квалифицированные признаки (ч.3 ст.304№ УК) - деяние, повлекшее тяжкие последствия.

Превышение должностных полномочий (ст.305 УК). Это совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений. Дополнительным объектом может быть права и интересы граждан, юридических лиц.

Объективная сторона состоит: 1) в совершении должностным лицом деяний, явно выходящих за пределы его полномочий; 2) в причинении существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, общества и государства; 3) в причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть прямой или косвенный. Виновный сознает общественную опасность превышения должностных полномочий, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает эти последствия (косвенный умысел).

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.305 УК) - то же деяние, совершенное:

1) в интересах организованной группы или преступного сообщества; 2) должностным лицом, занимающим ответственное положение; 3) с применением физического насилия или угрозы его применения; 4) с применением оружия или специальных средств; 5) с причинением тяжких последствий.

Пытка (ст.305№ УК). Это умышленное причинение какому-либо лицу физических или психических страданий с целью получить от него сведения или признания, наказать его за действие, которое оно совершило или в совершении которого оно подозревается, а также запугать и принудить к совершению определенных действий, когда такое действие совершается должностным лицом либо с его ведома или согласия любым иным лицом.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений. Дополнительным объектом может быть здоровье потерпевшего.

Объективная сторона состоит: 1) в причинении какому-либо лицу физических или психических страданий; 2) в запугивании и принуждении к совершению определенных действий.

Преступление считается оконченным с момента совершения одного из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъектом может быть как должностное, так и частное лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста.

Незаконное использование служебного положения при осуществлении приватизации, налоговой, таможенной или лицензионной деятельности (ст.307 УК). Это использование должностным лицом своего служебного положения, заключающееся в передаче в собственность не подлежащих приватизации объектов либо занижении налогов, таможенных платежей или стоимости приватизируемых объектов, а равно в незаконном освобождении от налогов или таможенных платежей, либо незаконной выдаче лицензии.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Объективная сторона состоит: 1) в передаче в собственность не подлежащих приватизации объектов либо занижении налогов, таможенных платежей или стоимости приватизируемых объектов, а равно в незаконном освобождении от налогов или таможенных платежей, либо незаконной выдаче лицензии; 2) в использовании должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы.

Преступление считается оконченным с момента совершения вышеуказанных действий с использованием лицом своего служебного положения.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.307 УК) - то же деяние, совершенное:

-группой лиц по предварительному сговору;

-с причинением крупного ущерба.

Незаконное использование бюджетных средств (ст.308 УК). Это незаконное использование должностным лицом бюджетных средств, причинившее ущерб общественным или государственным интересам.

Непосредственным объектом являются интересы государства.

Объективная сторона состоит: 1) в незаконном использовании должностным лицом бюджетных средств; 2) в причинении ущерба интересам государства; 3) в причинной связи между действием и наступлением последствий в виде ущерба интересам государства.

Преступление считается оконченным с момента нанесения ущерба интересам государства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.309 УК). Это учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Объективная сторона состоит: 1) в учреждении должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность; 2) в участии в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо.

Преступление считается оконченным с момента совершения одного из вышеуказанных действий, если эти деяния совершаются вопреки запрету, установленному законом, и связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Взятка-вознаграждение (ст.310 УК). Это получение должностным лицом лично или через посредника не обусловленной заранее взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такое действие (бездействие) входит в служебные полномочия должностного лица, либо лицо в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию).

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Предметом взятки может быть любые материальные ценности, а также различного рода услуги материального характера.

Объективная сторона состоит в получении должностным лицом лично или через посредника не обусловленной заранее взятки за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

В данном преступлении взятка вручается должностному лицу уже после совершения им заранее не обусловленных предварительной договоренностью действий как бы в виде «благодарности за труды». Однако участники сознают, что взятка вручается с целью удовлетворения интересов взяткодателя или представляемых им лиц.

Преступление считается оконченным с момента получения взятки, если она вручена за действия (бездействие), входящие в служебные полномочия должностного лица, либо лицу в силу своего должностного положения способствовало удовлетворению интересов взяткодателя или представляемых им лиц.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.310 УК) - деяние, предусмотренное ч.1 ст.310 УК, если оно совершено: 1) должностным лицом, занимающим ответственное положение; 2) в крупном размере; 3) за незаконное действие (бездействие).

Крупным размером взятки в ст.310 УК КР признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, в 200 раз превышающая размер расчетных показателей, установленный законодательством КР на момент совершения преступления.

Некоторые вопросы квалификации ст.310 УК:

Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера не является взяточничеством.

Взятка-подкуп (ст.311 УК). Это получение должностным лицом лично или через посредника обусловленной заранее взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такое действие (бездействие) входит в служебные полномочия должностного лица, либо лицо в силу своего должностного положения может способствовать такому действию (бездействию), а равно за общее покровительство, попустительство по службе.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Объективная сторона состоит: 1) в получении должностным лицом лично или через посредника обусловленной заранее взятки за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц; 2) в получении должностным лицом предметов взятки за общее покровительство (попустительство) по службе.

Преступление считается оконченным с момента совершения одного из вышеуказанных действий, если такое действие (бездействие) входит в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу своего должностного положения может способствовать такому действию (бездействию).

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.311 УК) - то же деяние, совершенное: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) организованной группой; 3) должностным лицом, занимающим ответственное положение; 4) в крупном размере.

Крупным размером взятки в ст.311 УК КР признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, в 200 раз превышающая размер расчетных показателей, установленный законодательством КР на момент совершения преступления.

Вымогательство взятки (ст.313 УК). Вымогательство взятки - это требование должностным лицом взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего действий (бездействия), нарушающих его законные права, а равно поставление его в такие условия, которые его вынуждают дать взятку с целью предотвращения наступления вредных последствий его правоохраняемым интересам.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Объективная сторона состоит: 1) в требовании должностным лицом предметов взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить законным интересам взяткодателя; 2) в умышленном создании для взяткодателя таких условий, при которых он вынужден дать взятку.

Преступление считается оконченным с момента совершения одного из вышеуказанных действий, если должностное лицо обладает такими полномочиями, что действительно может причинить вред правам и законным интересам взяткодателя,

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.313 УК) - вымогательство взятки совершенное: 1) в крупном размере; 2) должностным лицом, занимающим ответственное положение.

Крупным размером взятки в ст.313 УК КР признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, в 200 раз превышающая размер расчетных показателей, установленный законодательством КР на момент совершения преступления.

Дача взятки (ст.314 УК). Это дача взятки должностному лицу лично или через посредника.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Объективная сторона состоит в даче взятки должностному лицу лично или через посредника.

Преступление считается оконченным с момента принятия хотя бы части взятки.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой.

Субъектом может быть как должностное лицо, так и вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (взяткодатель, посредник).

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.314 УК) - то же деяние, совершенное: 1) в крупном размере; 2) в интересах организованной группы, а равно дача взятки за совершение заведомо незаконного действия (бездействия).

Согласно примечанию к ст.314 УК:

-Посредником-пособником признается лицо, способствовавшее достижению и реализации соглашения о получении или даче взятки.

-Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Некоторые вопросы квалификации ст.314 УК:

-В случаях, когда предлагаемая взятка не принята, действия взяткодателя (посредника) следует квалифицировать как покушение на дачу взятки.

-Лицо, которое организует дачу или получение взятки, подстрекает к этому либо является пособником, несет ответственность за соучастие в даче или получении взятки.

-Если лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, и не намереваясь этого сделать, присваивает их, содеянное должно квалифицироваться как мошенничество. Если при этом взяткодатель склоняется им к даче взятки, то действия виновного помимо мошенничества должны квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки. Действия взяткодателя в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки.

Служебный подлог (ст.315 УК). Это внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления заведомо ложных сведений в официальные документы, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных и муниципальных учреждений.

Предметом состава выступают официальные документы.

Объективная сторона состоит: 1) во внесении в официальные документы заведомо ложных сведений; 2) во внесении в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание.

Преступление считается оконченным с момента совершения одного из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Виновный сознает, что он подделывает официальный документ, и желает этого.

Мотив служебного подлога: корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность может быть выражена в стремлении получить посредством служебного подлога какой-либо имущественной выгоды для себя или других лиц.

Иная личная заинтересованность может быть выражена в желании виновного извлечь из своих действий выгоду неимущественного характера (например, угодить начальству, карьеризм и т.д.).

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Некоторые вопросы квалификации ст.315 УК:

-Документы, исходящие из различных коммерческих структур, независимо от формы собственности, а также некоммерческих организаций предметом рассматриваемого преступления быть не могут. По отношению к ним подлог может образовать состав преступления, предусмотренного ст.350 УК «Подделка, изготовление, сбыт или использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков».

-Служебный подлог часто является способом приготовления к другим преступлениям. Если лицо использовало подложный документ при хищении имущества путем злоупотребления должностным положением, то такие действия следует квалифицировать по совокупности ст.315 и ч.3 ст.171 УК.

Халатность (ст.316 УК). Это неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность органов государственных учреждений.

Объективная сторона состоит: 1) в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей; 2) в причинении существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества либо государства; 3) в причинной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей и причинением существенного вреда.

Халатность может быть совершена как действием, так и бездействием.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде существенного вреда.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Неосторожность может быть в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект специальный, т.е. должностное лицо.

Квалифицированные признаки (ч.2 ст.316 УК) - то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия.

Размещено на Allbest.ru