Отдел полиции УМВД России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Место прохождения практики - Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску. Цель прохождения практики - анализ деятельности отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску. Объект исследования - Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску. Предмет работы - организация отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - представить общую характеристику отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску; - рассмотреть основные направления деятельности отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску; - изучить организационную структуру отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску. При написании отчета по практике были использованы нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску. Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, действующий Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, постановления и указы Министерстве внутренних дел Российской Федерации, относящиеся к проблемам исследования. полиция полномочие право

1. Органы внутренних дел, их основные полномочия и принципы деятельности

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 на МВД возлагаются следующие основные задачи[845]:. - разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защита объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; - организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений; - руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятия мер по совершенствованию их деятельности; - совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечения законности в их деятельности и некоторые другие.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и других субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления и отделы 8 главного управления внутренних дел на режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью. Кроме того, в структуру МВД входят также следственный комитет при МВД РФ. Правовой основой деятельности МВД являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Государственной Думы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, принципы и нормы международного права, международные договора РФ, Положение о Министерстве внутренних дел РФ, а также приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД РФ.

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдение прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, организациями, объединениями, гражданами, средствами массовой информации. Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является полиции, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации.

Правовой основой ее деятельности является принятый 18 апреля 1991 г. закон РСФСР “О полиции”. В этом законе впервые комплексно урегулирован правовой статус полиции, определены ее организационная структура, а также место и роль полиции в обществе и государстве. В законе о полиции в известной мере была воплощена идея деуниверсализации полиции, которая впоследствии нашла свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О полиции”, что в настоящее время позволило оставить за ней решение следующих задач: - обеспечение безопасности личности; - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; - выявление и раскрытие преступлений; - защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; - оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим законом.

В соответствии с законом “О полиции” она подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности, которая является органом дознания. Основными задачами криминальной полиции являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, т. е. наиболее опасных преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законом[846]. Для решения задач в составе криминальной полиции созданы и функционируют оперативно-розыскные подразделения: уголовного розыска, по борьбе в сфере экономики, экспертно-криминалистические, а также подразделения по борьбе с организованной преступностью. Перечисленные подразделения призваны выполнять задачи, стоящие перед криминальной милицией, а в необходимых случаях оказывать помощь полиции общественной безопасности. Криминальная полиция финансируется за счет средств федерального бюджета. В отличие от криминальной полиции, полиции общественной безопасности призвана решать следующие основные задачи: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охраны собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции МОБ. Численный состав полиции общественной безопасности составляет примерно 60% от общей численности полиции. В состав МОБ входят: дежурные части, подразделения ГИБДД, участковые уполномоченные инспектора полиции, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, ОМОН, подразделения дознания, патрульно-постовая служба. Деятельность полиции общественной безопасности в большей степени призвана решать вопросы местного уровня, в связи, с чем она подчиняется и подконтрольна не только вышестоящему органу внутренних дел, но и органам государственной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления, т. е. имеет двойное подчинение. Вместе с тем, исходя из требований закона, эти органы не вправе вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную деятельность полиции и осуществляемое ею производство по делам об административных правонарушениях. Начальник полиции общественной безопасности является заместителем начальника органа внутренних дел, он назначается (освобождается) органов исполнительной власти данного субъекта по представлению министра внутренних дел (начальника УВД).

2. Общая характеристика Отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску

Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску является самостоятельным структурным подразделением управления внутренних дел. Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску находится по адресу: 454138, г.Омск, ул.21 Амурская, ,3к1. Телефон приемной: 79-24-02 Телефон дежурной части ОМ №11 УВД по г. Омску: 79-24-02, 61-04-04 Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску является подразделением, обеспечивающим общесистемное управление силами и средствами управления внутренних дел по Омскому району г. Омску, разработку и реализацию управленческих решений начальника УВД. Основными задачами отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску [847]: 1) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 2) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; 3) обеспечение охраны общественного порядка на территории Омска и Омской области; 4) обеспечение безопасности дорожного движения на территории Омска и Омской области; 5) организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Омска и Омской области; 6) организация и осуществление контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории Омской области в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 7) организация на территории Омска и Омской области охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; 8) управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями, организация их деятельности.

В своей деятельности отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением, а также Уставом (Основным Законом) Омской области, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску обладает следующими полномочиями[848]:

1) осуществляет анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории Омска и Омской области, вносит в МВД России и органы государственной власти Омской области предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью;

2) обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и органы государственной власти Омска и Омской области предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства Омска и Омской области;

3) участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью;

4) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;

5) организует и осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел;

6) организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей органов внутренних дел;

7) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации производство органами внутренних дел по поручениям прокурора, следователя, органа дознания следственных и иных процессуальных действий;

8) организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность; проводит экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

9) организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

10) организует и осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

11) организует и осуществляет розыск похищенного имущества;

12) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование;

13) организует и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

14) организует работу специальных приемников органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке; обеспечивает участие органов внутренних дел в исполнении иных видов административных наказаний в случаях, установленных федеральным законом;

15) организует исполнение органами внутренних дел законодательства Российской Федерации о приводе лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

16) организует деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений, обеспечивает участие органов внутренних дел в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание которым назначено условно;

17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Омска и Омской области, а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

18) осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Омска и Омской области;

19) организует и осуществляет лицензирование деятельности, а также контроль за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории Омска и Омской области в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

20) организует охрану на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества;

21) осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с территориальным органом Федеральной миграционной службы

22) в пределах компетенции и в установленном законодательство Российской Федерации порядке осуществляет административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принимает меры по содержанию в специально отведенных помещениях органов внутренних дел иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации; взаимодействует с территориальным органом ФМС России при осуществлении территориальным органом ФМС России депортации иностранных граждан или лиц без гражданства;

23) организует прием и регистрацию органами внутренних дел заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений на территории Омска и Омской области, в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств, вносит предложения по их устранению в другие государственные органы, а также общественные объединения и организации;

25) организует и осуществляет силами органов внутренних дел неотложные меры по спасению людей, оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

26) участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

27) организует и обеспечивает в пределах компетенции органов внутренних дел содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдумов, должностным лицам органов государственной власти, депутатам представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении их полномочий;

29) формирует и ведет в установленном порядке оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты;

30) разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;

31) осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;

32) участвует в подготовке и реализации в пределах полномочий органов внутренних дел международных договоров Российской Федерации, международных соглашений МВД России в области деятельности органов внутренних дел;

33) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

34) информирует в установленном порядке органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, результатах борьбы с преступностью на территории Омской области;

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке[849]

1) участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с органами, подразделениями и организациями системы МВД России, территориальными органами ФМС России; 2) запрашивать и получать из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску; 3) формировать и вести по предметам ведения отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и иной информации, а также пользоваться базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России и ФМС России для решения вопросов в установленной области деятельности; 4) привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов ведения отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; 5) образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), персональный состав которых и положения о которых утверждаются начальником отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску.

3. Организационная структура Отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску

Структура и численность отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску определяется с учетом установленной МВД России, типовой организационной структуры, утверждается начальником Главного управления внутренних дел по Омской области. В структуре отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску входят: - Начальник ОП №11 УМВД России по г. Омску - Заместитель начальника ОП №11 УМВД России по г. Омску - Начальник отдела участковых уполномоченных полиции ОП №11 УМВД России по г. Омску - Заместитель начальника ОП №11 УМВД России по г. Омску, - Начальник отдела по расследованию преступлений СУ при ОП №11 УМВД России по г. Омску, - Заместитель начальника ОП №11 УМВД по криминальной полиции по г. Омску - Заместитель начальника ОП №11 УМВД по охране общественного порядка по г. Омску Отдел полиции №11 УМВД России по г. Омску возглавляет начальник главного управления внутренних дел, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Начальник отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном законодательством Российской Федерации и (или) МВД России порядке. При начальнике отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности отдела полиции №11, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, персональный состав, которого и положение, о котором утверждаются начальником отдела полиции №11 Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску, осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Отдел полиции №11 в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами МВД РФ, ГУВД и УВД города. Отдел полиции №11 взаимодействует по вопросам свое компетенции со всеми подразделениями УВД, иными правоохранительными органами, штабами УВД, ОВД других городов. Работ Отдел полиции №11 строится на основе использования научных рекомендаций передового опыта, принципов планирования, сочетании единоначалия при принятии решений в вопросах служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, четкого разграничения обязанностей сотрудников и персональной ответственности каждого за состоянием дел на закрепленном участке.

Отдел полиции №11 создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отдел полиции №11 является юридическим лицом; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. За отдел полиции №11 в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области. Контроль за деятельностью отдела полиции №11 осуществляет МВД России. Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти осуществляют контроль за деятельностью полиции общественной безопасности по Омской области в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Заключение

В отчете рассмотрена деятельность отдела полиции №11 УМВД России по г. Омску. Отдел полиции №11 - орган исполнительной власти, реализующий в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории Омской области. Отдел полиции №11 и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные отделы (управления) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также иные подразделения и организации, созданные для реализации задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России

В своей деятельности отдел полиции №11 руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением, а также Уставом (Основным Законом) Омской области, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Отдел полиции №11 создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отдел полиции №11 является юридическим лицом; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. За отделом полиции №11 в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I) ст. 1.

3. Приказ от 20 декабря 2011 N 1044 «Об Утверждении положения о Главном Управлении внутренних дел по Омской области»

4. Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 на МВД

5. Указ от 18 Июля 1996 г. N 1039 " Об Утверждении положения о Министерстве Внутренних дел Российской Федерации"

6. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2011. 726с.

7. Бачило И. Л. Функции органов управления. М.: Юридическая литература, 2011.

8. Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 2010.

9. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 2011.

10.Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность / Под ред. В. .Галкова. - М.: Юридическая литература, 2011. 600 с.

11.Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник / Под ред. Л. Л. Попова М.: Юристъ, 2009.

12.Официальный сайт ГУВД /http://www. guvd74.ru/

Размещено на Allbest.ru