История российского федерализма

Качественный скачок в развитии российского федерализма произошел в ноябре 1917 г. 2 (15) ноября 1917 г. СНК РСФСР утвердил Декларацию прав народов России.

Таким образом, был осуществлен переход к новой форме государственного устройства - к федерации. 28 января 1918 г. федеральное устройство России было закреплено в Конституции РСФСР. Это был первый опыт советского федеративного строительства в виде Российской Советской Социалистической Республики.

В РСФСР входили 16 автономных республик (из двадцати во всем СССР), 5 автономных областей (из восьми) и все 10 автономных (национальных) округов. Взаимоотношения РСФСР с автономными республиками имели формальные юридические признаки федерации. Верховный Совет РСФСР состоял из двух палат - Совета Республики и Совета Национальностей. Правительство РСФСР могло лишь координировать деятельность правительств АССР, главы которых входили в Совет Министров РСФСР. Конституции АССР после 1977 г. не подлежали утверждению Верховным Советом РСФСР. Но если исключить особые права в сфере языка и национальной культуры, имевшиеся у автономных областей и округов, в остальном РСФСР оставалась унитарным государством. Тенденции к децентрализации, учету региональных особенностей не смогли пробиться через жесткую иерархическую структуру партийно административного управления.

Новая Россия подтвердила и закрепила не формальный, а фактический принцип федерализма сначала в измененной статье 1 Конституции РСФСР, затем в Федеративном договоре и Конституции РФ 1993 года. Однако реализовать принцип федерализма в условиях радикального переустройства всех сфер общественной жизни оказалось крайне сложно. Ведь решения относительно устройства государства, распределения полномочий между органами Федерации и ее субъектов, иерархии правовых актов и т.п. не должны мешать проведению назревших социальных и экономических реформ.

Сегодня федеративное устройство России строится на принципе равноправия и самоопределения всех народов, проживающих на ее территории, независимо от их численности, уровней экономического и культурного развития. Всем им гарантировано право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Лишь права коренных малочисленных народов, которые особо охраняются не только в рамках государства, но и в международном сообществе, выделены отдельно.

Существенное отличие нового подхода к федерализму в том, что он стал основой перестройки всего государственного механизма России, не ограничен сферой национальной политики, определяет отношения между центром и субъектами, сняв неудовлетворенность многих регионов своим статусом, явно ущемленным по сравнению с набиравшими самостоятельность республиками. Федерализм в России не противостоит идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, а также интересам регионов, их стремлению к повышению самостоятельности. Его достоинства - общий рынок, свободный переток капиталов, товаров и услуг, свобода передвижения людей, благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры.

Список использованной литературы

Законодательные акты

1. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.)/Глава I «Общественное устройство», ст. ст. 77, 78.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.)/Глава II «Государственное устройство», ст. 14.

3. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г., ст. 71.

4. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года.

Учебная и научная литература

1. Александров-Деркаченко П. Государство и федерация // Свобод. мысль. 2008. № 10. С. 93.

2. Бакунин М. А. Государственность и анархия. М.: ЭКСМО-ПРЕСС, 2001. С. 473.

3. Барзилов С., Чернышов А. Безумство власти. Провинциальная Россия: двадцать лет реформ. М.: Научно-изд. центр «Ладомир», 2005.

4. Болотин Э. Л. Боль нашего федерализма. М., 1998. С. 48.

5. Буганов В. И., Зыряков П. Н. История России. М., 2000. С. 240.

6. Витте С. Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1908.

7. Галкин А., Федосов П., Валентей С., Соловей В. Эволюция российского федерализма // Полис. 2002. № 3. С. 96-128.

8. Иванов В.В. Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах: Территория будущего; М.:; 2008. С. 1.

9. Калина В. Ф. Особенности становления российского федерализма // Социал.-гуманитар. исслед. 1999. № 3. С. 236.

10. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

11. Киселева А. В. Федерация в России: этапы становления и развития. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

12. Костомаров Н. И. Мысль о федеративном начале Древней Руси // Отечественные записки. 1861. Кн. 2. С. 53-54.

13. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. С. 237.

14. Муравьев Н.М. Мысли об "Истории государства Российского" Н. М. Карамзина (1818). Впервые: Лит. наследство. М., 1954.

15. Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 85.

16. Смирнигин Л. Судьба федерализма в России // Неприкоснов. запас. 2004. № 6. С. 53-54.

17. Столяров М., Беленко Н. Три этапа развития федерализма в постсоветской России // Федерализм. 2006. № 3. С. 39.

18. Суни Р. Г. Империя как она есть: имперский период в истории России, «национальная» идентичность и теория империи // Национализм в мировой политике / под ред. В. А. Тишкова, В. А. Шнирельмана. М.: Ин-т этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН, 2007.

19. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000.

Периодические издания

1. Алексеев А.С. Манифест 17 октября 1905 года и политическое движение, его вызвавшее. / Отд. оттиск из журн. "Юридический вестник", 1915, кн. IX (III). М., 1915. 26 с.

2. Катков М. статья № 264 "Московских ведомостей" от 1867 года.

3. Лапина Н. Ю. «Центр - регионы» в постсоветской России/Журнал «Политекс», 2015г., №4.

4. Лепешкин А.И. О так называемом «конституционном праве» и предмете советского строительства/научная статья. 1976 г.

5. Панарин А. С. Выбор России/ Альманах «Цивилизации и культуры». Вып. 2. М., 1996.

Электронные источники

1. Полежаев В.М. Зарождение и политическое развитие федерализма в Советской России/ Электронный ресурс, 2010 (http://www.juristlib.ru/book_9865.html).

Размещено на Allbest.ru