Управленческие решения в ОВД в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

преступность чрезвычайный общественный безопасность

Органы внутренних дел Российской Федерации являются неотъемлемой частью правоохранительной системы и своей деятельностью активно воздействуют на социально-политический и социально-психологический климат в обществе. Они обладают уникальными и разнообразными функциональными и организационными характеристиками. В определенной мере они самостоятельны, однако выполнение ряда правоохранительных задач требует объединения усилий с другими государственными и общественными структурами. Эффективное противодействие преступности требует координированных усилий общества в целом.

Деятельность правоохранительных органов требует формирования не только системы, но и технологии управления, качественно отличающихся от иных сфер социального управления.

Теория социального управления в новейшей истории приобрела высокую актуальность в связи с активными социальными преобразованиями общественного устройства. В настоящее время она является предметом изучения ряда гуманитарных и естественных наук.

Цель данной курсовой работы заключается в изучении управленческих решений осуществляемых ОВД в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.

Задачами работы является подробное рассмотрение и выявление особенностей управленческих решений ОВД в данных областях.



Глава 1. Значение и задачи управленческих решений в ОВД в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка

От качества управленческих решений, состояния контроля за их реализацией на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся оперативной обстановке и приоритетным задачам, стоящим перед органами внутренних дел, в значительной мере зависит успех борьбы с преступностью и правоохранительной деятельности в целом.

Управленческое решение в органах внутренних дел - это волеизъявление субъекта управления, которое принято в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами и соответствующей процедурой, обладающее организующим, регулирующим государственно-властным характером и направленное на разрешение вопросов (дел) и ситуаций, возникающих в деятельности органов внутренних дел.

В МВД России вся совокупность управленческих решений, которые могут издавать уполномоченные субъекты, определяется как нормативные правовые акты (директивы, приказы, положения, наставления, инструкции, правила уставы, протоколы, акты и заключения).

По своему содержанию управленческие решения в системе ОВД можно разделить на три большие группы:

1. Решения в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.

2. Решения в области кадровой работы.

3. Решения в области финансово-хозяйственной деятельности и материально-технического обеспечения.

В данной работе подробно рассматриваются управленческие решения в системе ОВД в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.

Управленческое решение в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка имеет особую значимость:

Во-первых, это область государственного управления. Поэтому такие решения - это, прежде всего, решения государственные, политические.

Во-вторых, управленческие решения принимаются в сфере правоприменительной и правоохранительной деятельности государства. Всякое решение в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка принимаются во имя торжества права и в рамках права. Оно должно основываться на законе.

В-третьих, управленческое решение в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка затрагивает интересы общества в целом и абсолютного большинства граждан персонально. В сферу принудительной деятельности органов внутренних дел ежегодно попадают миллионы людей, каждый из которых имеет родственников, сослуживцев, знакомых и т п. Деятельность ОВД в определенной мере формирует социальный и социально-психологический климат общества [1].



Глава 2. Управленческие решения органов, обеспечивающих охрану общественного порядка

2.1 Организация управленческих решений и организация органов в области охраны общественного порядка

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел (ГУВД) и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и других субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» на МВД РФ были возложены функции федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, в связи с чем в структуре МВД образована Федеральная миграционная служба МВД РФ. На нее возложены задачи по реализации государственной миграционной политики, в том числе касающиеся вопросов беженцев и вынужденных переселенцев, предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, по регулированию процессов внешней трудовой миграции, привлечению иностранной рабочей силы на территории России, трудоустройству граждан России за пределами ее территории и ряд других[2].

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации[4].

МВД РФ участвует в формировании и выполнении государственных федеральных целевых программ в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью. МВД организует и проводит научные исследования проблем охраны общественного порядка, предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, безопасности дорожного движения, деятельности внутренних войск в сложных условиях, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта работы в деятельность органов внутренних дел.

МВД Российской Федерации руководит специальными моторизованными частями полиции; организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий республиканского масштаба. Министерство внутренних дел в необходимых случаях участвует наряду с другими компетентными органами в обеспечении (в соответствии с законом) правового режима чрезвычайного или военного положения в случаях их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях. МВД и его органы на местах участвуют в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.

МВД РФ обязано осуществлять оперативное управление силами и средствами органов внутренних дел, привлекаемыми для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и иных чрезвычайных событий (т. е. в особых условиях).

Структурными подразделениями МВД осуществляется разработка правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В пределах своей компетенции оно принимает меры по совершенствованию его организации и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, реализации межправительственных соглашений о развитии международного автомобильного сообщения; организует работу по регистрации и учету автомототранспортных средств, выдаче удостоверений на право управления автомототранспортом; руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД) [3].

По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными органами зарубежных государств. С этой целью оно сотрудничает в установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также с зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений; организует их выполнение по вопросам, относящимся к ведению МВД.

Задачи и функции Министерства внутренних дел в рамках регионов (субъектов Российской Федерации), а также городов и районов выполняют соответствующие структурные службы и подразделения нижестоящих уровней системы МВД. Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является полиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» внутренние войска предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. В этих целях на внутренние войска возложены следующие задачи:

· участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

· охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

· участие в территориальной обороне Российской Федерации;

· оказание содействия Пограничным войскам Федеральной пограничной службы РФ в охране Государственной границы.

Деятельность внутренних войск осуществляется на основе конституционных требований законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также организационных основ единоначалия и централизации управления.

Из рассмотренных положений можно сделать вывод, что МВД РФ обладает всем необходимым для обеспечения правопорядка. Законодательная база не соответствует требованиям современной реальности.

Одним из основных недостатков законодательства о полиции можно выделить установленный порядок применения оружия, который зачастую ставит полицейского в неравные условия с преступниками, когда зачастую перед применением оружия он стоит перед выбором или сохранить себе жизнь или подвергнуться уголовной ответственности. Не раз проводился анализ материалов служебных расследований по фактам применения оружия сотрудниками милиции, из которых был сделан вывод о том, что зафиксировано много случаев гибели и ранений сотрудников из-за того что они бояться ответственности за неправомерное применение оружия.

Оставляет желать лучшего социальное обеспечение сотрудников, обеспечивающих правопорядок, что способствует росту коррупции в сфере МВД. Эта проблема может быть решена только законодателем. Экономия на сотрудниках, обеспечивающих общественный порядок в конечном итоге для государства и общества выливается в ещё большие потери. При этом подрывается авторитет государственной власти, наносится ущерб моральным устоям общества, подрыв веры людей в закон и справедливость. Данный факт способствует росту правонарушений, т.к. многие думают, что «если ему можно, то и мне тоже». Таковы реалии сегодняшнего дня.

2.2 Управленческие решения в области охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на примере проведения массовых мероприятий и чрезвычайных ситуаций

Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно МВД России, МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и горрайлинорганами в тесном взаимодействии с органами прокуратуры и безопасности.

Для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных ситуациях могут привлекаться личный состав служб и подразделений органов внутренних дел, внутренние войска МВД России.

При необходимости для более эффектного управления силами и средствами, привлекаемыми на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, создается оперативный штаб. Численность и состав штаба определяются характером и масштабом массовых мероприятий, чрезвычайных обстоятельств, а также складывающейся оперативной обстановкой [5].

Управление силами и средствами в период проведения массовых мероприятий осуществляется со специально организуемых пунктов, на которых оборудуются рабочие места для членов оперативного штаба, групп управления и организации связи. Пункты управления создаются, как правило, в районе проведения массового мероприятия и размещаются в местах, пригодных для оперативного руководства находящимися в подчинении силами и средствами. Пункты управления могут быть стационарными (в зданиях, сооружениях) или передвижными (в автобусах). Они оборудуются средствами связи, а при необходимости кино-, фото-, видеоаппаратурой.

После получения задачи на обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия должна проводиться подготовительная работа, которая включает в себя:

- уточнение программы, места, времени и порядка его проведения,

- осуществление комиссионного обследования места проведения массового мероприятия, определяется его пригодность к организации надлежащей охраны общественного порядка и принимаются меры к устранению недостатков;

- проведение рекогносцировки местности, в процессе которой изучаются особенности территории, маршрутов движения транспорта и пешеходов, определяются пункты сбора, порядок следования и размещения людей, места стоянки транспорта, необходимость изменений в организации движения транспорта и пешеходов, а также границы зон, секторов, участков, необходимое количество сил и средств, место размещения оперативного штаба, резервов.

На основе всех необходимых данных и расчетов разрабатывается план охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия, в котором предусматривается:

- содержание и программа мероприятия, место, время его проведения, ожидаемое количество участников и зрителей;

- границы оцепляемой территории зоны, сектора, участка;

- состав и количество привлекаемых сил и средств, места их размещения, виды и задачи нарядов, ответственные за организацию их службы в зонах, секторах и на участках, схема управления и связи;

- порядок взаимодействия с соседними горрайлинорганами и органами внутренних дел на транспорте, органами безопасности, войсками;

- организация обеспечения общественного порядка в местах формирования колонн, сбора зрителей на подступах к месту проведения мероприятия, а также на остановках городского транспорта и контрольных пунктах;

- маршруты следования участников и зрителей, пути отвода транспортных и пешеходных потоков, порядок регулирования их движения до начала и после окончания мероприятия, места стоянки транспортных средств;

- порядок организованного выхода участников после окончания мероприятия, а также порядок их эвакуации в случае необходимости;

- меры по обеспечению пожарной безопасности;

- организация медицинского и материально-технического обеспечения.

План оформляется на карте (схеме) с приложением расчетов, таблиц, пояснений и утверждается начальником органа внутренних дел.

В необходимых случаях через средства массовой информации заблаговременно делается сообщение о временных изменениях маршрутов движения транспорта, ограничении доступа граждан в район проведения массовых мероприятий.

В период подготовки к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности во время собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и иных массовых мероприятий должны проводиться инструктажи и тренировки с личным составом по изучению нормативных актов, регламентирующих права и обязанности милиции, мер ответственности организаторов и участников массовых акций за нарушение правопорядка, а также отработке тактических приемов несения службы в условиях осложнения обстановки.

Личному составу, занятому в нарядах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия, огнестрельное оружие не выдается. Резерв может быть вооруженным.

При проведении массовых мероприятий применяются цепочки (Ц), группы сопровождения (ГС), посты наблюдения (ПН), резерв (Р), заграждения (З), группы патрулирования, ограничения движения транспорта, разъяснения законов, обеспечения связи, оцепления (блокирования), фиксации правонарушений и Другие.

Каждую группу возглавляет старший, назначаемый заблаговременно командиром специального сводного отряда.

Для обеспечения общественного порядка и безопасности во время проведения массового мероприятия должно привлекаться лишь реально необходимое количество сил и средств. Наряды вводятся в действие по мере развертывания проводимого мероприятия, а по миновании надобности немедленно снимаются и переводятся в резерв.

Во время проведения массового мероприятия наряды обязаны:

- знать и умело выполнять поставленную задачу;

- проявлять особую осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых условиях действовать спокойно и уверенно, особенно при пресечении нарушений общественного порядка, предупреждая тем самым возникновение паники и групповых нарушений правопорядка;

- находиться в указанном месте и без специального разрешения не оставлять порученный участок службы;

- удалять с места проведения массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, и других нарушителей общественного порядка;

- в случае обнаружения обстоятельств, осложняющих проведение мероприятия, обеспечение общественного порядка и безопасности зрителей и участников, немедленно доложить ответственному за охрану порядка на объекте.

Граждане, проживающие или работающие в зоне оцепления, пропускаются к месту жительства по предъявлении паспорта или иного подтверждающего это документа, а к месту работы по специальным пропускам. По решению начальника оперативного штаба может быть установлен иной порядок пропуска.

По миновании надобности, вводимые на период проведения массового мероприятия ограничения отменяются, по решению начальника органа внутренних дел (руководителя штаба). После окончания массового мероприятия осуществляется отвод сил и средств, принимавших участие в охране общественного порядка, возобновления нормальной жизнедеятельности предприятий, организаций, учреждений, движения транспорта, а также проводится проверка наличия личного состава, средств индивидуальной защиты и других технических средств, подводятся итоги несения службы, дается оценка действий сотрудников основных и приданных служб и подразделений.

При возникновении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка руководители и личный состав органов и подразделений внутренних дел и внутренних войск руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными актами МВД России.

Чрезвычайные ситуации наступают при возникновении массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих введения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

В этих условиях органы внутренних дел и внутренние войска МВД России во взаимодействии с органами безопасности организуют и осуществляют следующие специальные мероприятия:

- восстановление и поддержание установленного общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждение и своевременное пресечение преступлений и иных противоправных действий;

- защиту населения, учет потерь, спасение людей и оказание необходимой помощи пострадавшим;

- охрану собственности, оставшейся без присмотра;

- оказание содействия в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ.

В МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и горрайлинорганах с целью обеспечения постоянной готовности личного состава к действиям при чрезвычайных ситуациях разрабатываются оперативные планы, которые утверждаются руководителем органа внутренних дел и согласовываются с соответствующими органами Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

К плану прилагаются: карта, схема оповещения личного состава, планы, карты. При необходимости решением руководителя органа внутренних дел могут разрабатываться и другие документы исходя из местных условий и особенностей.

Начальник органа внутренних дел, получив информацию о возникновении или реальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обязан:

- провести оповещение и сбор личного состава по соответствующим планам и расчетам;

- оценить поступившие сведения о времени, месте, характере чрезвычайных ситуаций, масштабах наступивших последствий, наличии жертв и количестве пострадавших, осложнении оперативной обстановки, степени угрозы населению, органу внутренних дел и на этой основе принять соответствующее решение о введении в действие оперативного плана, отдать необходимые распоряжения дежурному, руководителям служб и подразделений, направить на место чрезвычайных обстоятельств оперативные группы;

- при необходимости выехать лично для проведения рекогносцировки и уточнения ситуации;

- проинформировать вышестоящий орган внутренних дел, соответствующие органы государственной власти и управления, органы федеральной безопасности, прокуратуры, органы ГКЧС;

- организовать получение постоянной информации от метеорологической, гидрологической, сейсмической, медицинской, санитарно-эпидемиологической и других служб с целью прогнозирования изменений в обстановке и своевременного принятия решений по использованию сил и средств защиты личного состава и населения, при необходимости проводить разведку в районе чрезвычайного обстоятельства;

- установить время и порядок следования сил и средств в районы осложнения обстановки, осуществления связи, обмена информацией;

- организовать работу оперативного штаба, пунктов управления, определить численность и состав оперативного резерва;

- проверить готовность личного состава, технических и специальных средств к действиям в условиях чрезвычайных обстоятельств, организовать проведение инструктажей личного состава но выполнению поставленных задач;

- постоянно контролировать работу оперативного штаба, заслушивать руководителей служб и подразделений, специальных групп, ставить задачи на последующий период;

- осуществлять взаимодействие с соседними горрайлинорганами, органами государственной власти и управления, органами ГКЧС, органами федеральной безопасности, воинскими частями внутренних войск и Вооруженных Сил;

- принимать решения по реагированию на изменение оперативной обстановки.

Начальник органа внутренних дел по мере нормализации обстановки должен:

- осуществить отвод сил и средств в места их постоянной дислокации, организовать постепенный перевод личного состава на повседневный режим несения службы;

- обеспечить правопорядок и организовать оказание содействия в возвращении эвакуированных граждан на постоянное место жительства;

- подвести итоги действий личного состава и приданных сил в условиях чрезвычайных обстоятельств, при необходимости откорректировать оперативные планы с учетом опыта и выявленных недостатков;

- направить в вышестоящий орган внутренних дел донесение о завершении операции по ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств.



Глава 3. Управленческие решения в области борьбы с преступностью

Управление в области борьбы с преступностью может рассматриваться и как процесс принятия управленческих решений.

Их особенности определяются тем, что сами решения принимаются в пределах (в рамках, границах) специфического управления. Все это может рассматриваться на различных уровнях, в частности, относительно каждого из правоохранительных органов. Особенно это касается такой сложной и разветвленной системы, как органы внутренних дел.

Деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью следует выделять особо. Она состоит из конкретных действий и принимаемых в целях их успешного практического внедрения управленческих решений. Именно в них уполномоченный орган или должностное лицо в пределах своей компетенции делают вывод об установленных фактических обстоятельствах и на основе полученной (имеющейся) информации, руководствуясь законом, дают ответы и выражают властное волеизъявление о конкретных действиях. За счет таких управленческих решений и достигается улучшение всего процесса управления.

Управленческое решение, принимаемое в целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью, - это направленный на реализацию конкретных действий (мероприятий) акт, вынесенный в пределах компетенции соответствующим органом или должностным лицом и реализующий его полномочия, облеченный в установленную управленческую форму, содержащий имеющие значение для практики выводы, обладающий свойствами научности, обоснованности, мотивированности.

Управленческому решению присуща как письменная, так и устная форма выражения. Значительная часть таких решений закрепляется в форме письменного документа или отдельной записи, но это не означает, что все остальные решения должны иметь только письменную форму. Особенно это касается деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью, когда конкретные действия (мероприятия) связаны с оперативно-розыскной работой. Здесь в основном принимаются устные решения[6].

Задача управления в сфере борьбы с преступностью состоит в том, чтобы обеспечить такое "движение" преступности как объекта управленческого воздействия, которое способствовало бы обеспечению общественной безопасности, укреплению правопорядка. Преступность всегда изменяется под воздействием управления.

Управление невозможно без информации. Однако соответственно организации борьбы с преступностью важно решить такие проблемы, как понятие информации, ее объем и содержание, специфика и т.д. Думается, что непременным атрибутом управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью является криминологическая информация. Можно говорить и о соответствующей управленческой функции такой информации. Отсюда и вытекает важность информационного обеспечения управления указанной деятельностью органов внутренних дел.

Информация - центральное звено любого управления" Отсюда и вытекает важность информационного обеспечения управления той или иной деятельностью. Не является исключением, безусловно, и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью, которая является угрозой для общества. Цель и средство любого эффективного ответа на угрозу преступности - информация. Информация обеспечивает оперативное управляющее воздействие органов внутренних дел на преступность, а само управление процессами борьбы с преступностью предполагает:

-определение целей управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью, разработку и принятие соответствующих решений; -

-разработку системы мероприятий, обеспечивающих достижение установленных целей, включая мероприятия по согласованию заинтересованных служб и подразделений органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с преступностью; -

-организацию учета выполнения управленческих решений, предусмотренных мероприятий, направленных на борьбу с преступностью; -

-контроль выполнения управленческих решений, корректировку заданий при изменении социально-политических, экономических, демографических и иных условий преступности;

-регулирование процессов борьбы с преступностью, предвидение отклонений от целесообразного пути; -

-анализ и прогнозирование явлений, связанных с управлением процессами борьбы с преступностью; -

-выявление новых потребностей управляющей системы, неиспользованных резервов, изучение и внедрение передового опыта; -

-выработку новых оперативных и перспективных управленческих решений на основе анализа и прогнозирования; -

-планирование, координацию и взаимодействие.

Проблема потребности в информации, необходимой для управления процессами борьбы с преступностью, всегда является актуальной. Информационное обеспечение данного управления должно строиться применительно к его организационным началам. Тогда будет использоваться не любая информация, а именно управленческая, ориентированная на организацию борьбы с преступностью[8].

Управление в сфере борьбы с преступностью невозможно без контроля.

Он представляет собой одну из форм руководства и управления. Это - важнейшая часть организаторской работы. Что же касается контроля за деятельностью по борьбе с преступностью, то его осуществляют органы и организации по отношению к подчиненным им учреждениям. В целом, если говорить в общем плане, можно говорить о социальном контроле, и здесь много разновидностей. Контроль бывает ведомственный и вневедомственный, межведомственный. Правильно организованный контроль помогает изживать узковедомственный подход к борьбе с преступностью, устранять недостатки соответствующего управления, своевременно реагируя на те или иные отклонения. Контроль - особая управленческая функция, как показывает практика, он способствует успешному управлению процессами борьбы с преступностью [7].

В области борьбы с преступностью понятие эффективности применяется на всех уровнях соответствующего управления (эффективность управленческих решении, планов, эффективное взаимодействие, эффективный контроль и т.д.) для достижения его целей, получения ожидаемых результатов. Оценка эффективности борьбы с преступностью составляет основу управленческих решений. Именно поэтому практика управления процессами борьбы с преступностью выдвигает понятие эффективности на первый план. В нем сконцентрированы те основные требования, которые предъявляются к борьбе с преступностью в целом. Эффективность управления в рассматриваемой сфере - это реальная возможность достижения наибольших результатов при наименьших затратах людских, материальных и финансовых ресурсов.

Эффективным является такое управление, которое обеспечивает получение положительных результатов в борьбе с преступностью, способствует успешному решению соответствующих социальных задач, поставленных государством и обществом. Эффективность управления процессами борьбы с преступностью характеризуется как отношение между фактически достигнутым, действительным результатом этого управления и той целью, для достижения которой оно организуется. Реализуя свои функции управления в области борьбы с преступностью, МВД РФ организует в масштабах Российской Федерации: оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом об оперативно-розыскной деятельности, экспертно-криминалистическую деятельность органов внутренних дел; расследование преступлений (в форме дознания и предварительного следствия) по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным законом к компетенции следователей и дознавателей органов внутренних дел; обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовно-процессуальных обязанностей. МВД осуществляет руководство криминальной милицией, милицией общественной безопасности и другими службами, в ходе которого оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов внутренних дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или же имеющих особое общественное значение; осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране Государственной границы, обеспечению безопасности представительств иностранных государств.

Министерством внутренних дел организуется на территории Российской Федерации розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством; идентификация неопознанных трупов, розыск похищенного имущества. В необходимых случаях МВД координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, охране общественного порядка[5].

Соответствующими структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований паспортно-визовой и лицензионно-разрешительной систем, установление правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, ими осуществляются охрана объектов собственности по договорам, выдача разрешений (лицензий) на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контроль за ней.

Органы внутренних дел осуществляют деятельность по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и утративших социально полезные связи.

Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся министерством общереспубликанские справочно-информационные фонды и учеты, интегрированные банки данных (ИБД) оперативно-справочного, розыскного и криминалистического назначения, необходимые для эффективной деятельности органов внутренних дел. На это же направлена и организованная ведомственная статистика преступлений и административных правонарушений.

Решение практической задачи

Для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных ситуациях могут привлекаться личный состав служб и подразделений органов внутренних дел. Для эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности перед личным составом ставят ряд задач. Обязательным является чёткое уяснение поставленных задач.

Заключение

По итогам данной курсовой работы можно сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

Управленческие решения в органах внутренних дел в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка является важной частью общей теории социального управления, так как борьба с преступностью и защита общества является главной целью ОВД. На правоохранительные органы возлагаются сложные задачи обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, а также защиты прав и свобод человека и гражданина.



Список используемых источников

1. Основы управления в правоохранительных органах «Щит Москва» 2005 год. Камышников А. П. 250 стр.

2. СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.

3. СЗ РФ. 2001. №24. Ст. 2416. 3СЗРФ. 2001. №32. Ст. 3325.

4. Архипов А. От полиции к милиции // эж-ЮРИСТ - N 28, июль 2007 г.

5. Основа управления в ОВД. Буггель Н. В. 2009 год., Булавчик В. Г., Грищенко Т. А.

6. Дербичева С. А. Социализация полиции и партнерство с населением как стратегия борьбы с преступностью. Криминологический журнал. 2002. № 1

7. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976. С. 14-15. Аверьянов М.Л. Функции государства. М., 1988.

8. Баев А.А. Управление силами и средствами органов внутренних дел при массовых беспорядках. М. Академия МВД РФ. 2010.

Размещено на Allbest.ru