Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра гражданского права и процесса

Контрольная работа

на тему «Нормирование труда»

по дисциплине "Трудовое право"

Выполнила Галимова Анастасия Васильевна

Специальность юриспруденция

Группа: 15207

Проверил канд. юрид. наук

Воронкова Екатерина Родионовна

Новосибирск 2016



Содержание

Введение

1. Сущность нормы труда и ее виды

2. История и современное состояние нормирования труда в России

3. Функции и задачи нормирования труда

4. Правовая система организации нормирования труда

Заключение

Список литературы



Введение

Анализ состояния нормирования труда, на предприятиях различных форм собственности и организационно-правовых форм управления свидетельствует о существенном сокращении числа работников, охваченных нормированием труда, ослаблении внимания к разработке новых и пересмотру действующих единых и типовых межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, снижении качества, обоснованности и прогрессивности применяемых норм труда. Практика показывает, что работодатели зачастую недооценивают роль нормирования труда как элемента управления в интересах экономического, технического и социального развития предприятия, эффективно влияющего, в частности, на снижение трудовых затрат в структуре себестоимости продукции. На многих предприятиях службы по труду значительно сокращены, ликвидированы либо переориентированы на выполнение не свойственных им функций. При этом существенно снизился профессионально-квалификационный уровень специалистов по труду, в том числе занятых нормированием. Это обусловлено заметным старением кадрового состава, а также переориентацией учебных заведений на подготовку по новым специальностям. Практически никто не занимается повышением квалификации и переподготовкой кадров специалистов по труду. В то же время опыт ряда предприятий (организаций) свидетельствует, что без нормативного регулирования продолжительности рабочего времени, уровня напряженности норм труда, организации рационального использования трудовых ресурсов, снижения трудозатрат не добиться высокой эффективности производства. Пробуждение интереса к нормированию труда и совершенствованию его организации со стороны руководителей предприятий объясняется рядом причин. Для установления экономически и социально обоснованных норм трудовых затрат важно оценить уровень интенсивности труда.

Наукой и практикой выработаны основные показатели такой оценки: временные характеристики использования рабочего времени, определяемые степенью занятости работника активной работой; темп труда; тяжесть труда; «зона труда». Для работодателя важно, чтобы нормы труда и заложенная в них интенсивность обеспечивали рост производительности труда прибыли при минимальных издержках на рабочую силу.

Установлению обоснованных соотношений между мерой труда и мерой затрат на него способствует нормирование труда.

Нормирование труда - это определение необходимых затрат времени на производство единицы продукции в разных организационно-технических условиях. С его помощью рассчитываются трудозатраты определенного объема работы определенного периода времени в заданных условиях деятельности, т.е. нормы труда являются конкретным выражением меры труда.

Нормы труда применялись издавна. Но долгое время они были эмпирическими, то есть устанавливались опытным путем. И лишь начиная с конца ХIХ века усилиями Ф.Тейлора было положено начало научному подходу к нормированию труда. Под его руководством нормативы труда разрабатывались методом хронометражных наблюдений и так называемым аналитическим методом. С точки зрения затрат времени были определены наиболее предпочтительные способы выполнения различных трудовых приемов, которые затем брались за исходную базу. Значительный вклад в опыт нормирования труда внес другой американский специалист - Франк Гильберт (1868-1924), который заложил основы микроэлементного нормирования. Путем анализа операций на трудовые действия и движения он определял затраты на их выполнение и таким образом выбирал наиболее рациональные способы выполнения работ. Со временем опыт нормирования труда оформился в отдельную сферу знаний.

Проблемы нормирования труда в последние годы объективно выдвинулись на первый план и является одним из важных элементов системы управления персоналом организации. Связано это, прежде всего с необходимостью повышения эффективности использования трудового потенциала работников, оптимизации их численного и профессионального состава и современной корректировкой требований к персоналу исходя из условий рынка.

У работника регулирующего свои трудовые способности, повышается интерес в более эффективном использовании рабочего времени, в работе по оптимальным напряженным нормам, в темпе, соответствующем мотивации трудовой деятельности, и вознаграждению за нее.

Актуальность работы. Актуальность нормирования труда в значительной мере объясняется повышением значимости экономического фактора в отношениях между работодателем (администратором, доверенным лицом и т. п.) и работником в процессе производства материальных благ (оказания услуг), получения прибылей и их распределения, а также усилением социальной направленности современного менеджмента. Обе стороны экономически заинтересованы в применении обоснованных норм трудовых затрат, рациональном использовании рабочего времени как по продолжительности, так и по степени интенсивности труда. Однако основные цели нормирования труда не должны исчерпываться исключительно экономическими интересами. Немалую роль играет в решении социальных задач, в том числе обеспечение более благоприятных возможностей для роста удовлетворенности работника содержанием и условиями труда, наиболее полного использования его 5 интеллектуального потенциала. Поэтому важно на каждом рабочем месте создать условия для того, чтобы нормы затрат труда действительно стали мерой труда и мерой вознаграждения за труд; показателями эффективности организации производства, труда и управления; критериями оценки уровня производительности труда, цены и качества продукции (услуги) и рабочей силы, а также ее социальной защиты. В рыночных условиях функция нормирования труда как меры его оплаты во внебюджетной сфере, становится прерогативой предприятия.

Цель работы состоит в изучении нормирования труда, его истории и методов.

Достижение цели работы предполагает решение ряда задач:

1) определить сущность, функции, задачи, значение и принципы нормирования труда;

2) рассмотреть историю и современное состояние нормирования труда в России;

3) рассмотреть правовую систему организации нормирования труда.

Объект исследования: нормы труда.

Предмет исследования: функции, задачи и специфика методов труда.



1. Сущность нормы труда и ее виды

нормирование труд правовой

Нормой труда называется установленный для работника объем работы в час, день (смену), неделю, месяц, год, который он обязан выполнить при нормальных условиях работы. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия труда: исправное состояние механизмов, оборудования, приспособлений, своевременное обеспечение технической документацией, надлежащего качества материалами и инструментами для работы, своевременную их подачу, безопасные и здоровые условия труда. Нормы труда -- нормы выработки, времени, обслуживания -- устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации труда и производства и в случае их изменения должны систематически пересматриваться. Обязательной замене подлежат нормы труда также по мере проведения аттестации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии, технического перевооружения производства, обеспечивающие повышение производительности труда. Введение, пересмотр и замена норм труда производится работодателем с учетом мнения профкома, локальными нормативными актами. О введении новых норм работники извещаются не менее чем за два месяца.

В экономике труда под нормированием труда понимают любое упорядочение, регламентирование затрат труда на макроэкономическом (общегосударственном или региональном), а также микроэкономическом (отраслевом или внутрифирменном) уровнях. А с позиций трудового права это -- одна из гарантий установления социально оправданных и научно обоснованных норм труда, на основе которых реализуется принцип равной оплаты за труд равной ценности. Представляется, что экономика труда и трудовое право по-разному понимают термин, суть которого, в принципе, должна быть единой. Думается, что под нормированием труда следует понимать процедуру разработки, утверждения, замены и пересмотра норм труда (норм выработки, времени, нормативов численности и других норм), имеющую целью поддержание оптимального уровня затрат труда на выполнение отдельных работ и операций. Целесообразно это определение дать в качестве ч. 1 ст. 159 ТК РФ. Так как сейчас получается, что гл. 22 ТК РФ называется «Нормирование труда», а что такое «нормирование труда», она не раскрывает [3].

В связи с анализом соответствующего понятийного аппарата надо оговорить, что в юридической литературе нормирование труда иногда принято понимать, по сути, в широком смысле. Представители подхода, к нормированию труда относят правила о затратах труда в рамках разных институтов трудового права, включая институты «Рабочее время» и «Трудовой договор», полагая, что к нормированию относится и реализация норм о продолжительности рабочего времени и реализации правил об объеме трудовой функции. Представляется, что такой подход не совсем верен, так как он размывает смысл нормирования труда как некой специализированной процедуры, распространяя этот термин почти на весь объем действия норм трудового права. Далее нормирование труда исследуется только в узком смысле, т.е. исходя из выше данного определения.

Различают следующие виды норм труда: нормы выработки; нормы времени; нормы обслуживания; нормы численности; нормированные задания; укрупненные и комплексные нормы, применяемые при коллективных формах организации и оплаты труда (в производственной бригаде). По сфере их действия различают нормы труда единые, типовые, межотраслевые, отраслевые (ведомственные) и локальные [6, с. 125].

На практике действуют всегда локальные, которые разрабатываются на основе типовых, отраслевых и других централизованных норм рекомендательного характера.

Для трудового права первично то, что в нормировании труда ярко выражаются экономическая функция и функция социальной защиты в их неразрывности. Экономическая функция проявляется посредством юридического закрепления на централизованном нормативном и (или) локальном нормативном либо договорном уровнях разработанных экономикой труда экономически обоснованных норм времени, выработки, нормативов численности и других норм. В ходе реализации 6 этой функции осуществляется предоставление работодателю совокупности юридических средств по обеспечению исполнения работниками норм труда. Такое происходит в разных направлениях. Так, с одной стороны, есть путь установления норм труда в качестве условия или показателя премирования соблюдения норм труда, а также механизмов заработной платы. Возможен путь поощрения работников, выполняющих нормы труда. С другой стороны, существует привлечение работников к дисциплинарной ответственности за неисполнение норм труда. Функция социальной защиты проявляется главным образом в виде мер защиты прав и интересов работников и в выявлении невыгодных для работодателя последствий невыполнения обязанностей в сфере нормирования труда (например, за невыполнение им своих обязанностей по обеспечению нормальных условий труда для выполнения норм труда) [9, с. 4].

Норма выработки -- это установленный в единицах продукции, рабочих операций объем работы, который работник должен выполнить в час, день (смену), месяц, рабочий год.

Норма времени -- это количество рабочего времени (в часах, минутах) для производства единицы продукции или рабочей операции, служит для расчета, определения норм выработки и других норм труда.

Нормы обслуживания -- это установленный на одного работника объем обслуживания производственных механизмов, станков, площадей. Их разновидностью является норма управляемости -- число работников на данном производстве, которыми должен управлять один руководитель (бригадир, начальник участка, мастер и т. д.). Это тоже расчетная норма для определения штата руководителей, управляющих трудом.

Норма численности работников -- установленное количество рабочего персонала определенной профессии, квалификации для выполнения работ на данном участке производства, например ремонтных рабочих по обслуживанию станков или всех работников цеха, отдела, предприятия, учреждения, организации.

Норма численности и норма обслуживания взаимосвязаны, поскольку по норме обслуживания определяется и норма численности, и наоборот.

Укрупненные и комплексные нормы, применяемые при коллективном труде производственной бригады по единому наряду, рассчитываются на весь коллектив бригады, т. е. это объем работы, который должна выполнить бригада в день, неделю, месяц.

При сдельной системе зарплаты применяется сдельная расценка -- это оплата за единицу сделанной продукции (рабочей операции) надлежащего качества (без брака). Сдельная расценка при простой сдельной системе всегда одинакова, сколько бы ни произвел работник продукции; при сдельно-прогрессивной системе одинакова в пределах выработки, а за продукцию, сделанную сверх нормы, она прогрессивно повышается (но эта система применяется редко, так как она отражается на себестоимости продукции). Сдельные расценки устанавливаются администрацией и с пересмотром норм труда также пересматриваются.

Нормированное задание -- это суммарный объем работ за рабочий день (смену) для работника или бригады, устанавливаемый при повременной системе оплаты труда на основе норм времени и норм выработки, применяется для повышения эффективности труда работников с повременной оплатой. В зависимости от того, на какое время установлено задание, различаются дневное (сменное) и месячное нормированное задание. По существу, это особая норма выработки, применяемая для повременщиков. Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Поэтому нормы труда устанавливаются путем определения количества рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы, или объема работы, который должен быть выполнен в единицу времени. Законодательные основы регулирования вопросов нормирования труда нашли свое отражение в гл. 22 Трудового кодекса РФ. При нормировании используются нормы и нормативы.

Основными функциями нормирования труда являются распределение по труду, научная организация труда и производства, планирование производства, оценка трудовой деятельности отдельных работников и коллективов, которая служит основанием для морального и материального поощрения и распространения передового опыта.

Основные задачи нормирования труда состоят в том, чтобы обосновать необходимую и достаточную величину затрат рабочего времени на единицу продукции в конкретных условиях; проектировать рациональные методы труда; систематически анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно изучать, обобщать и распространять производственный опыт, пересматривать нормы затрат труда по мере изменения условий труда. Решение этих задач позволит облегчить труд работников, повысить производительность труда и увеличить объем производства [9, с. 12].

Нормирование труда является основой научной организации труда. С помощью методов, применяемых в нормировании труда, выделяются потери и непроизводительные затраты рабочего времени. Путем изучения трудовых движений вырабатываются самые экономные, производительные и наименее утомляющие приемы работы. Это способствует росту производительности труда. Дальнейшее совершенствование организации труда невозможно без улучшения его нормирования. Также нормирование труда является основой организации заработной платы. Установление норм труда преследует цель гарантировать обществу определенную производительность труда, а работнику определенный уровень заработной платы. По выполнению норм труда оценивается трудовая деятельность каждого работника и оплачивается его труд. Без нормирования труда невозможна реализация экономического закона распределения по труду. Нормирование труда является важным средством организации производства. Организация производства есть «управление процессом производства материальных благ, т. е. налаживание взаимодействия между рабочей силой и средствами производства для достижения максимального экономического эффекта в конкретных условиях» [5, с. 254].

Через организацию труда проявляется влияние нормирования труда на организацию производства. Научно обоснованные нормы труда позволяют оценить результаты трудовой деятельности каждого работника, каждой бригады и сравнить их результаты. Только при сравнении выявляются передовики и отстающие.

Нормирование труда является основой планирования труда. Для перспективного, текущего и оперативного планирования применяется целая система норм: нормы расхода материалов, энергии топлива, нормы производительности машин, нормы затрат рабочего времени. Таким образом, нормы труда играют важную роль в системе норм, применяемых при планировании на предприятии.

Огромный массив централизованных нормативных актов по нормированию труда, сохраняющих свою силу, относится к советскому периоду. Они отражают закономерности плановой социалистической экономики и значительно устарели. Вот почему положение ст. 159 ТК РФ о государственном содействии системной организации нормирования труда в современных условиях остается во многом декларативным. Отсутствие современных типовых норм труда на централизованном нормативном уровне и другие недочеты порождают проблемы в организации труда посредством его нормирования. При этом роль государства должна заключаться, прежде всего, в разработке и утверждении типовых норм труда. Согласно ст. 161 ТК РФ типовые нормы труда разрабатываются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» [5, с. 255].

Согласно п. 3 указанного акта типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минздравсоцразвития РФ, типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития РФ.

Однако со времени начала действия Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 №804 до настоящего времени, по сути, принято только два документа с межотраслевыми нормами труда: приказы Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2006 №317 «Об утверждении Межотраслевых типовых норм выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях» и от 16.01.2006 №22 «Об утверждении Межотраслевых типовых норм времени на работы по сервисному обслуживанию оборудования телемеханики, сопровождению и доработке программного обеспечения», один документ с типовыми нормами труда - Приказ Минтранса РФ от 15.11.2010 №248 «Об утверждении Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства». Представляется, что столь малое количество разработанных современных типовых норм труда не позволяет говорить о должном уровне государственного содействия системной организации нормирования труда: разработка норм труда на локальном уровне без наличия разработанных типовых норм труда очень затруднена. При этом усматривается риск введения у конкретных работодателей необоснованных и даже ошибочных норм. Но и на локальном уровне в последнее время в вопросах нормирования труда также не наблюдается значительных подвижек вперед. Между тем действующее правовое регулирование по установлению норм труда отдает приоритет локальному уровню. На современном этапе это вряд ли правильно, т.к. локальное регулирование нормирования труда должно быть системно обеспечено централизованным регулированием. Следовательно, на подзаконном централизованном уровне стоит интенсифицировать работу по разработке и установлению современных типовых норм труда. Еще одной проблемой является обоснованность пересмотра норм труда на локальном уровне. Здесь наблюдается общность и различие интересов сторон трудового правоотношения. Общность, как представляется, заключается в стремлении пересмотреть ошибочные, несовременные, мешающие нормально работать нормы труда. Противоположность интересов видится в том, что работник заинтересован в снижении норм, когда возможно сохранить прежний размер заработной платы при снижении интенсивности выполнения своей трудовой функции, работодатель же, наоборот, заинтересован в постоянном увеличении норм труда с целью роста производительности труда и снижения издержек производства. Согласно ст. 160, 162 ТК РФ для пересмотра норм труда необходимо соблюдение двух условий, одним из которых выступает наличие объективных причин: совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования [3]. Таким образом, в локальном нормативном акте, на основании которого пересматриваются нормы труда, должно быть проведено подробное обоснование для пересмотра норм труда. Данное обоснование позволяет получить экономика труда. В противном случае пересмотр норм труда должен быть признан незаконным[9, с. 8].

2. История и современное состояние нормирования труда в России

В любом общественном производстве коллективный труд объективно предполагает рациональную организацию трудовых процессов и измерение затрат рабочего времени в целях определения количественной меры труда и оценки его качества, оплаты, стимулирования и мотивации. Для того чтобы оценить место и роль проблемы организации и нормирования труда в современных условиях, необходимо рассмотреть основные этапы ее решения, в дореформенный период. Основы отечественной теории и методологии организации труда создавались одновременно с развитием экономики страны и не утратили своего теоретического и практического значения в настоящее время. Этап аналитического нормирования труда берет свое начало с работ Ф.У. Тейлора, положившего в основу своей системы организации и оценки труда научное исследование трудовых процессов и установление четкого регламента их выполнения. В России впервые попытку применения научных методов оценки труда предпринял И.М. Сеченов[9, с. 9].

Необходимо отметить, что работы крупнейших российских ученых физиологов И.М. Сеченова, И.П. Павлова, В.М. Бехтерева способствовали формированию подлинно научной базы для исследования человека в процессе труда. Труды И.М. Сеченова «Физиологические критерии для установки длины рабочего дня» (1894 г.) и «Очерк рабочих движений человека» (1901 г.) имеют непосредственное практическое значение для организации и регламентирования трудовых процессов[9,c.9].

Учение И.П. Павлова о высшей нервной деятельности, формировании условных рефлексов, процессах возбуждения и торможения реакций в коре головного мозга и другое во многом обосновало закономерности трудовых процессов. Теория В.М. Бехтерева о личности, строящаяся на комплексном изучении отношений человека и окружающего его физического, биологического и особенно социального мира, позволяет рассматривать нормирование труда не только как узкотехническую, но и социальную дисциплину. Заметный вклад в теорию о труде также внесли М.С. Уваров, Г.В. Хлопин, Ф.Ф. Эрисман и другие. К сожалению, политические события, произошедшие в России в начале XX столетия, прервали естественный процесс соединения теории и практики организации и оценки труда, развития аналитического нормирования труда. Однако уже в 20-е годы решение задачи восстановления народного хозяйства поставило перед Советской властью проблему воссоздания системы нормирования в стране. Учение о труде является одной из основных положений марксистско-ленинской теории[9, c. 9].

Впервые определение научной организации труда было принято Всесоюзной конференцией по организации труда в 1924 г, тогда же на основе научных принципов организации трудовых процессов осуществлялась паспортизация каждого рабочего места. Большая работа по систематизации и комплексному подходу в нормировании труда была проделана Я.М. Пунским. Он утверждал, что «ни технология, ни экономика, ни организация производства, ни физиология не могут занимать доминирующего положения» в определении норм труда, но «каждая из этих научных дисциплин должна быть поставлена на службу делу исследования производственных процессов» [9, c.10].

Военная обстановка предъявляла новые требования к организации труда. В годы Великой Отечественной войны в связи с непрерывно возрастающими потребностями фронта и недостатком трудовых ресурсов необходимо было находить возможности максимального использования труда и оборудования и т.п. Получают развитие новые формы организации труда, в том числе бригадные, многостаночное обслуживание, совмещение профессий (работ, функций) и др. В послевоенные годы начался этап централизации решения вопросов организации и нормирования труда на государственном уровне. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. был образован Государственный комитет Совет Министров СССР по вопросам труда и заработной платы. При нем были созданы Научно-исследовательский институт трупп (НИИ труда) и Центральное бюро нормативов по труду[10].

Важной вехой в развитии работы в сфере труда явилось Всесоюзное совещание по организации труда в промышленности и строительстве, созванное в июне 1967 г. На нем было уточнено определение понятия научной организации труда (НОТ) с учетом требований времени. Были определены задачи, содержание и основные направления организации труда, ее научное обоснование и взаимосвязи с совершенствованием организации производства. Нормирование труда рассматривается как одно из основных направлений научной организации труда. Рекомендации совещания явились основой для продолжения научно-исследовательской и практической работы в сфере организации труда и остаются актуальными до настоящего времени [9, c.14].

В 1980-х гг. в стране была создана специальность 1753 «Организация и нормирование труда», по которой осуществлялась подготовка специалистов по труду в 15 вузах страны. Готовились специалисты для дальнейшего развития теории и методологии решения проблем организации и нормирования труда в различных отраслях народного хозяйства. В процессе перестройки отечественной экономики подготовка по данной специальности была прекращена[4].

В современных условиях изменяется общественная форма труда, и, как следствие, характер трудовых отношений между участниками общественного производства. Это связано с изменениями организационно-правовой структуры управления экономикой в целом и трудовыми отношениями между работодателем и наемными работниками, формами соединения рабочей силы со средствами производства в условиях действия различных форм собственности, с усложнением хозяйственных связей и т.п.

Интерес к нормированию и организации труда со стороны работодателей в настоящее время объясняется рядом причин. Для работодателей, безусловно, важны точный учет и контроль издержек производства на трудовые ресурсы, а также повышение эффективности труда работников всех групп и категорий, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени. Этого без нормирования труда не достичь.



3. Функции и задачи нормирования труда

Основными функциями нормирования труда являются распределение по труду, научная организация труда и производства, планирование производства, оценка трудовой деятельности отдельных работников и коллективов, которая служит основанием для морального и материального поощрения и распространения передового опыта.

Нормирование труда включает:

· изучение и анализ условий труда и производственных возможностей на каждом рабочем месте;

· изучение и анализ производственного опыта для устранения недостатков, выявления резервов и отражения передового опыта в нормах труда;

· проектирование рационального состава, способа и последовательности выполнения элементов процесса труда с учетом технических, организационных, экономических, физиологических и социальных факторов;

· установление и внедрение норм труда; систематический анализ выполнения норм труда и пересмотр устаревших норм.

Основные задачи нормирования труда состоят в том, чтобы обосновать необходимую и достаточную величину затрат рабочего времени на единицу продукции в конкретных условиях; проектировать рациональные методы труда; систематически анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно изучать, обобщать и распространять производственный опыт, пересматривать нормы затрат труда по мере изменения условий труда. Решение этих задач позволит облегчить труд работников, повысить производительность труда и увеличить объем производства.

Нормирование труда призвано решать задачи:

1) эффективного потенциала работника. Это достигается распространением сферы нормирования на все категории работников, обеспечения выполнения работы с оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при высоком качестве работы (продукции, оборота, услуг);

2) повышения значимости экономического аспекта в трудовых отношениях. Обе стороны - и работодатель, и наемный работник - экономически заинтересованы в применении обоснованных норм трудозатрат и рациональном использовании рабочего времени;

3) отражение в мере трудозатрат изменений технологических процессов, оборудования и оснастки. Для этого необходима связь нормирования труда с планированием и организацией производства, что наиболее эффективно достигается при микроэлементном нормировании труда, участвующем в комплексе автоматизированных систем производства;

4) установления нормального уровня интенсивности труда. Для обеих сторон трудовых отношений важно, чтобы заложенная в нормировании интенсивность труда обеспечивала долговременный рост производительности труда и прибыли при рациональных затратах на персонал. Для этого нормирование труда должно учитывать интенсивность труда, а также уровень нервно-психологических и интеллектуальных нагрузок, существенно возрастающих при использовании новейшей техники, технологии и прогрессивных производственных процессов;

5) социальной защиты работников от чрезмерной интенсивности труда, необходимой для сохранения нормальной работоспособности на протяжении всего трудового периода. Задача социальной защиты в нормировании труда призвана обеспечивать благоприятные возможности для роста удовлетворения работника содержанием и условиями труда, наиболее полного использования его интеллектуального потенциала. Гарантом выполнения этой задачи выступает профсоюзная организация, отразившая ее в коллективном договоре;

6) взаимосвязи нормирования и стимулирования труда. Норма труда может рассматриваться как средство стимулирования персонала, так как стимулирует эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, высокое качество работы (продукции, оборота, услуг). Хорошо устанавливается связь нормирования труда с премиальными системами, когда размер премий зависит от величины норм трудозатрат, степени их напряженности и выполнения.

Нормирование труда может охватывать основное и вспомогательное производства, труд живой и совокупный. Оно применяется для работников, находящихся на повременной и сдельной оплате труда, может распространяться на все категории: рабочих, специалистов, служащих и руководителей.

4. Правовая система организации нормирования труда

Установление затрат труда на основе нормирования связывается с планированием, организацией и мотивацией труда, т.е. именно с теми определяющими функциями, которые несет в себе управление.

Согласно Конституции РФ Ст. 37, п. 1., «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Ст. 37, п. 5., «Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск»[1].

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064--1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083--1101)[2].

Демократизация управления нормированием труда регламентируется Трудовым Кодексом РФ (гл.22. Нормирование труда, ст.159, п.2), где работникам гарантируется применение систем нормирования труда определяемых работодателем с учетом мнения выбранного профсоюзного органа или устанавливаемых коллективным договором. Особое значение имеет проблема индивидуализации норм труда в целях более полного использования трудового потенциала каждого работника исходя из его реальных способностей и личной материальной заинтересованности, отвечающих возможностям и интересам организации [3].

Установление индивидуальных норм позволяет реализовать заинтересованность работника в таком содержании и таком объеме функций и работ, при которых обеспечивается наиболее полное и эффективное использование его рабочего времени и адекватная оплата его труда.

Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы нормирования труда регламентировано Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, в частности, гл.22 Нормирование труда [3].

В настоящее время законодательно установлено, что работа по совершенствованию нормирования труда является прерогативой работодателя. Государственное содействие системной организации нормирования труда регламентируется ст.159 гл.22 Нормирование труда.

Заслуживает внимания Концепция государственного содействия системной организации нормирования труда (проект), сущность, которой определена Постановлением исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 11.04.2001 года. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), которые согласно ст. 190 ТК РФ, как правило, являются приложением к коллективному договору. До 25 сентября 1992 г. действовали правила внутреннего трудового распорядка трех видов: типовые, отраслевые и конкретного предприятия (учреждения, организации). Согласно ст. 189 ТК РФ ныне существует один вид правил -- те, которые разрабатывает и утверждает работодатель [3].

Правила внутреннего трудового распорядка в обязательном порядке должна иметь каждая организация. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий следующие вопросы:

- порядок приема и увольнения работников;

- основные права, обязанности сторон трудового договора;

- ответственность сторон трудового договора;

- режим работы, включая перечень работников с ненормированным рабочим днем;

- время отдыха;

- применяемые к работникам меры поощрения;

- применяемые к работникам меры взыскания;

- иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Внутренний трудовой распорядок организации регулируется следующими нормативными актами:

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- техническими правилами и инструкциями;

- должностными инструкциями и т.д.

Описание рабочего места -- это правовой акт применения нормы права, в котором перечисляются требования рабочего места к работнику, выполняющему работу по профессии. В описании рабочего места, цель которого состоит в определении рабочего места в организации труда, целесообразно определить и границу рабочего места, так как выход за нее без разрешения работодателя в течение более 4 ч по ТК РФ (ст.81) расценивается как прогул [3].

В современных условиях наука управления персоналом рекомендует кадровым службам завести на каждого работника медицинскую книжку, а не только на работников, работающих в опасных, тяжелых или вредных условиях труда.

Личная медицинская книжка является документом, содержащим персональные данные работника, и на ее использование распространяются все правила, установленные в гл.14 «Защита персональных данных работника» ТК РФ [3].

В личную медицинскую книжку заносятся результаты медосмотров и исследований. В нее целесообразно включать дополнительно все характеристики, позволяющие отслеживать работнику и работодателю (с согласия работника и более того -- по его просьбе) состояние его здоровья. Это показатели состояния крови, сердца, сосудов, позвоночника и т. д. Работодатель может интересоваться состоянием здоровья работника для того, что помочь ему поддерживать свое здоровье в хорошем состоянии. Инструкция -- это правовой акт, издаваемый в целях регламентации организационно-правового положения работника, его обязанностей, прав и ответственности и обеспечивающий условия для его эффективной работы в организации.

Одной из целей должностной инструкции является название правовых отношений, в которых работник будет реализовывать свою трудовую функцию согласно ст. 57 ТК РФ. Трудовое правоотношение, в котором состоит работник, на самом деле включает множество трудовых отношений не только с работодателем, но и с его заместителями, начальниками структурных подразделений [3].

Должностная инструкция определяет положение работника и правовых отношениях. Запись правовых отношений делается с помощью следующих юридических категорий или записывается юридическим языком с помощью следующих основных правовых понятий:

1) обязанности;

2) права;

3) ответственность в правовых отношениях.



Заключение

В настоящее время возрастает роль нормирования труда как элемента управления стабильностью экономического, технического, организационного и социального развития любого предприятия (государственного, казенного, акционерного, малого и других). Это в значительной степени объясняется повышением роли экономического фактора в складывающихся отношениях между работодателем (администрацией предприятия) и работником (трудовым коллективом) в процессе производства материальных благ, получения прибылей и их распределения, а также усилением социальной направленности современного менеджмента. При этом объективной предпосылкой достижения согласованных решений является общая заинтересованность в снижении трудовых и материальных затрат на производство единицы продукции. Решение социальных задач предполагает создание благоприятных условий для формирования заинтересованного отношения работников к проводимой администрацией работе в сфере нормирования и организации труда, преодоления традиционного отрицательного восприятия нормировщика как лица, деятельность которого направлена на ограничение заработка, подгонку норм и т.п. Тем самым создается атмосфера делового сотрудничества нормировщика с рабочими, мастерами и другими работниками предприятия при проведении анализа и измерении трудовых затрат, установлении обоснованных норм труда.

Приведенные выше аргументы свидетельствуют о необходимости развития теории и совершенствования методологии нормирования труда применительно к современным условиям с одновременным использованием отечественного и зарубежного опыта.

Одним из направлений совершенствования методологии нормирования труда, в т. ч. развития аналитического метода, является комплексное обоснование всех видов устанавливаемых норм труда (норм времени, норм выработки, численности, нормированных заданий и других) и факторов, влияющих на их величины. Норма труда должна быть обоснованной для предприятия с точки зрения минимизации трудовых издержек на единицу продукции, для работника - реально достижимой (оптимального уровня напряженности).



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51- Ф3 Часть 1. Принят Государственной Думой ФС РФ 21 октября 1994 г. (ред. от 27.07.2010).

3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации РФ 26 декабря 2001 года), (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011).

4.ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 (27.06.2007г.).

5. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда».

6. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год, от 4 декабря 2009 г., протокол № 10.

7. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда».

8. Бартунаев Л.Р. Трансформация системы нормирования труда в условиях рыночной экономики: Вопросы теории и практики. / Дисс. … доктора экономических наук. -- М., 2005. -- С.220-264.

9. Набиева Л.Г. Организация и нормирование труда в отраслях непроизводственной сферы: Учебное пособие / Зайнуллина М.Р., Набиева Л.Г., Палей Т.Ф.; Под ред. Палей Т.Ф. -- Казань: 2013. -- 120с.

10. Шкатулла В.И. Основы организации труда: экономические и правовые аспекты / В.И. Шкатулла, Л.М. Суетина. -- М.: Норма, 2008. -- 528 с.

Размещено на Allbest.ru