– создание и содержание в этих целях запасов материально-технических, про­довольственных, медицинских и иных средств;

– создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или формирований;

– мобилизационная подготовка муниципальных предприятий и учреждений;

– предоставление жилья участковым работникам полиции;

– лесной контроль и надзор;

– экологический контроль, распоряжение общераспространенными полезны­ми ископаемыми и контроль за охраной недр при их добыче и др.;

Добровольные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения (также без перечисления в законе), которые в настоящее время частично отражены в виде прав на их решение в ст. 14.1 Федерального закона № 131 - ФЗ и которые органы местного самоуправления могут принимать на себя при наличии средств в местных бюджетах.

За рамками данной статьи остался важный вопрос эффективного разграничения предметов ведения и полномочий между муниципальными районами и поселениями, заслуживающий отдельного рассмотрения. Однако и муниципальные образования одного типа существенно различаются между собой, что требует отражения в законодательстве. В частности, в соответствии с предложением Президента РФ В. Путина, которое было высказано им в статье «Демократия и качество государства» В.В. Путин. Демократия и качество государства / В.В. Путин // Коммерсантъ. - 2012. - № 20. - С. 1., об усилении экономической самостоятельности крупных и средних городов, где сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане, предлагается принять федеральный правовой акт, позволяющий наделять крупные города и административные центры субъектов РФ дополнительными государственными полномочиями для эффективного решения более широкого круга вопросов. Записи в ч. 2 ст. 161 Федерального закона № 131-ФЗ здесь недостаточно. Необходимо предусмотреть возможность участия органов местного самоуправления таких городов в осуществлении государственной промышленной политики, в рассмотрении и обсуждении вопросов научно-технического и инновационного развития на территориях и ввести для этих городов специальные отчисления от налога на прибыль организаций, размещенных на соответствующих территориях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы местного значения, являющиеся предметами ведения местного самоуправления, разделены по типам муниципальных образований на вопросы местного значения поселения, муниципального района и городского округа.

Общими для всех типов муниципальных образований являют такие вопросы, как формирование, утверждение и исполнена соответствующих бюджетов, контроль за их исполнение, установление, изменение и отмена закрепленных за данным уровней местных налогов и сборов, владение, пользование и распоряжении муниципальным имуществом. Остальные вопросы местного значения четко разграничены между поселениями и муниципальными районами, а за городскими округами закреплена вся сумма вопросов местного значения поселений и муниципальных районов. К ведению поселений отнесен круг вопросов, связанных в основном с повседневным жизнеобеспечением населения.

Многие вопросы местного значения отнесены к предметам ведения и поселения, и муниципального района. Разграничение между ними произведено по такому принципу, что в границах поселения за их решение отвечает поселение, а за межпоселенческие вопросы - муниципальный район. Полностью на уровень муниципального района вынесены вопросы, решение которых требует наличия развитой инфраструктуры крупных затрат на ее поддержание.

Проанализировав организацию местного самоуправления мы видим, что требует реформирования система взаимоотношений органов государственной власти с органами местного самоуправления. Зачастую органы государственной власти, особенно субъектов федерации, перекладывают на органы местного самоуправления задачи государственного характера, не подкрепляя их соответствующими финансовыми средствами. По этой причине полномочия органов местного самоуправления часто не исполняются, либо исполняются не в полном объёме. Исходя из этого можно сделать вывод: для полноценного исполнения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления государству следует выделять достаточное количество финансовых средств на исполнение переданных им полномочиям, либо при отсутствии достаточного количества человеческих ресурсов наоборот «забирать» полномочия на региональный или федеральный уровень.

Список использованных источников

1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. - 07.09.1998. - № 36. - Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.

3. Конституция Франции, русский перевод, электронный адрес: URL: http://www.conseil-constitutionnel.fr/

4. Code gйnйral des collectivitйs territoriales, электронный адрес: URL http://www.legifrance.gouv.fr

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

6. Антонов, А. В. Основные направления реформирования региональных и местных органов власти во Франции /А. В. Антонов. //Местное самоуправление и развитие территорий. -Пермь, 2014. -С. 466 - 483

7. Воробьева О.А. Местное самоуправление как уровень публичной власти / О.А. Воробьева // Вектор науки Тольяттинскогго государственного университета. - 2014. - №1(11). - С. 79 - 83.

8. Игнатов В. Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. - изд. 3-е, перераб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2012. - 400 с.

9. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2012. С.189-191.

10. Коняхин В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10. С. 29 - 31.

11. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А.Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 550 с.

12. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Ось-89, 2008. С.89-90.

13. Сидорова М.Е. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления: доктринальный и нормативный подходы // Государственное управление и местное самоуправление. - 2014. - № 5. - С. 31 - 36.

14. Старцев Я.Ю. Курс лекций?"Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах" -2013. - 68-75с

15. Шегаев И.С. Трактовка категории «местное самоуправление» сквозь призму основных теорий его происхождения (политологический анализ) / И. С. Шегаев // Молодой ученый. - 2013. - №8. - С. 345-347.

16. Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица / В.А. Щепачев // Право и политика - 2014. - № 1. - С. 20 - 25.

17. Путин В.В. Демократия и качество государства / В.В. Путин // Коммерсантъ. - 2012. - № 20. - С. 1.

Размещено на Allbest.ru