Нормативно-правовое регулирование отбора кандидатов для поступления на государственную службу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Нормативно-правовое регулирование отбора кандидатов для поступления на государственную службу

1.1 Поступление на государственную службу в органы МВД

1.2 Поступление на государственную службу в Министерство обороны

1.3 Поступление на гражданскую государственную службу

Заключение

Список используемых источников и литературы

Введение

Государственная служба - это особая служба, проходящая в контексте трудовых отношений, но имеющая свой не заменимый индивидуально-определенный статус, проявляющийся в определенном количестве дополнительных требований и ограничений.

Тематика данной контрольной представляет собой нормативно-правовое регулирование отбора кандидатов для поступления на государственную службу. Данная тема для проведения анализа выбрана не случайно, во-первых государственная служба это особый вид службы в Российской Федерации, во-вторых она имеет ряд запретов, ограничений и льгот по отношению к лицам, исполняющим данную службу. Согласно теме данной работы будет рассмотрено поступление граждан на государственную службу, требования, предъявляемые к кандидатам и испытания, проводимые для поступления на нее. В виду этих определенных фактов данная контрольная работа будет оформлена в виде следующего плана:

1. Поступление на государственную службу в органы МВД.

2. Поступление на государственную службу в Министерство обороны.

3. Поступление на гражданскую государственную службу.

1. Нормативно-правовое регулирование отбора кандидатов для поступления на государственную службу

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации Федеральный Закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ с изменениями от 01.09.2013.. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

-правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида. Федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством о виде государственной службы. Государственная служба в своей системе имеет определенную идентичность по своим подразделам, однако наряду с этим имеются и различные особенности. Эти особенности определяются спецификой государственной службы Федеральный Закон " О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ с изменениями от 01.09.2013..

1.1 Поступление на государственную службу в органы МВД

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина Федеральный Закон " О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ с изменениями от 01.09.2013.. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Поступление на государственную службу в органах МВД подразделяется на два способа:

- поступление на службу в органы внутренних дел непосредственно в структурные подразделения.

- поступление в образовательные организации высшего образования МВД России для обучения по очной форме.

Возрастом поступления на службу в органы внутренних дел составляет: от 18 до 35 лет - для замещения должностей в органах внутренних дел; в возрасте моложе 18 лет и до 25 лет - для поступления в образовательные организации высшего образования МВД России для обучения по очной формеФедеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"..

Поступление на службу в органы внутренних дел непосредственно в структурные подразделения, осуществляется кандидатом по месту своего жительства при непосредственном наличии в данном подразделении соответствующей вакантной должности. Также необходимо подчеркнуть, что каждая должность имеет свои квалификационные требования. В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должностей. Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности. В число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования. В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности. Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника органов внутренних дел, необходимым для выполнения служебных обязанностей, устанавливаютсяФедеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ в ред. от 25.11.2013 "О полиции":

1) Президентом Российской Федерации - в отношении должностей высшего начальствующего состава;

2) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - в отношении должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

При наличии данных требований кандидат проходит собеседование с руководителем данного подразделения и с начальником отдела кадров. В случаях удовлетворительного результата данного собеседования кандидату выдается необходимый перечень документов, которые необходимо будет собрать к таковым относятся:

- фото 9*12 1 шт. и 3*4 2 шт.

- копия свидетельства о рождении;

- копия паспорта;

- копия диплома ( свидетельства об образовании ) 2 шт;

- характеристика с места работы, учебы, воинской части за последние 3 года с гербовой печатью;

- трудовая книжка;

- удостоверение личности ( военный билет );

- справка, что не является предпринимателем;

- копия ИНН;

- копия водительского удостоверения;

- копия пенсионного страхования;

- копия свидетельства о заключении брака;

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- 2 поручительства от офицеров полиции, прослужившие в МВД не менее 5 лет и не имеющие действующих дисциплинарных взысканий.

После сбора всех необходимых документов кандидат подвергается прохождению военно-врачебной комиссии и профессиональному психологическому отбору. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел, и сотрудниками органов внутренних дел военно-врачебной экспертизы и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации. По результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориямФедеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ в ред. от 25.11.2013 "О полиции":

А - годен к службе в органах внутренних дел;

Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел;

Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел;

Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

В отношении отдельных должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел могут устанавливаться квалификационные требования к уровню физической подготовки. Кандидату предлагается выполнить ряд нормативов по физической подготовке, в которые входят упражнения на силу, скорость и выносливость. Служебное право Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский: Мост, 2010, 620с. При прохождении всех этих испытаний и положительного результата при профессиональном тестировании кандидат проходит испытание детектором лжи, как его называют «в народе». Если все испытания, были пройдены, то с кандидатом подписывается документ о не разглашении государственной тайны и данный кандидат начинает проходить данную службу в качестве стажера на испытательный срок, после прохождения, которого он становится полноценным сотрудником органов внутренних дел.

При втором способе поступления на службу в органы внутренних дел, кандидаты это в основном школьники, пишут заявления через начальника отдела полиции о том, что имеют желание поступить в образовательные учреждения МВД. После чего данный кандидат выполняет сбор тех же самых документов и прохождение всех проверок, как и для обычного кандидата. Перечень данных результатов направляется в соответствующее образовательное учреждение, после чего в случае положительного результата данному кандидату приходит вызов для поступления. Необходимо так же подчеркнуть, что все кандидаты проходят проверку еще один раз уже в самом образовательном учреждении. При прохождении медицинской проверки и профессиональных тестов кандидат допускается к сдаче экзаменов предусмотренных программой обучения для данного учреждения. Если все испытания пройдены, его зачисляют в списки данного учреждения с присвоением ему звания «курсант». Срок обучения в таких образовательных учреждениях, как правило, составляет 5 лет. В дальнейшем при окончании данного заведения, лицо направляется для прохождения службы в органах МВД по соответствующему профилю с присвоением звания «лейтенант». В органах внутренних дел проходят службу и граждане, не имеющие специальных званий, их статус будет рассмотрен в разделе государственная гражданская служба.

1.2 Поступление на государственную службу в Министерство обороны

Государственная служба в Министерстве обороны есть военная служба. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские званияФедеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ в ред. от 25.11.2013 "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)..

В Министерстве обороны, проходят государственную службу по двум направления это прохождение государственной гражданской и военной службы, в данном разделе мы рассмотрим военную службу. Поступление, на государственную службу в Министерстве Обороны во многом схоже с поступлением службу в органах Министерства Внутренних Дел. Поступление осуществляется, в виде набора на контрактную основу по двум направлениям это комплектование офицерского звена по правилам поступления в учебные заведения Министерства Обороны и комплектование рядового состава по правилам набора на должности контрактной службы, а также не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством. Поступление на контрактную основу на должности рядового и сержантского состава может проходить кандидатом по нескольким вариантам:

- поступление через военный комиссариат;

- через командование воинской части.

Поступление через военный комиссариат осуществляется в следующем порядке, кандидат прошедший срочную службу и находящийся в запасе пишет заявление на имя военного комиссара о зачислении его на контракт Служебное право: Учебное пособие: Издательство: Сфера, 2010, 487с.. Затем данная кандидатура начинается рассматриваться на предмет его определения по родам войск, берется его карточка учета и сличается военно-учетная специальность на наличии вакантных мест. При положительном исходе этого дела кандидату выдается перечень документов, которые необходимо представить. К ним относятся:

- фото 9*12 1 шт. и 3*4 2 шт.

- копия свидетельства о рождении;

- копия паспорта;

- копия диплома ( свидетельства об образовании ) 2 шт;

- характеристика с места работы, учебы, воинской части за последние 3 года с гербовой печатью;

- трудовая книжка;

- военный билет;

- копия ИНН;

- копия водительского удостоверения;

- копия пенсионного страхования;

- копия свидетельства о заключении брака;

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- копия ВУС карты, карты ППО.

После сбора всех документов кандидат подвергается прохождению военно-врачебной комиссии и профессионального психологического отбора, при положительном отборе данному кандидату составляется личное дело и направляется в распоряжение командира воинской части для его дальнейшего определения и постановки на все виды довольствия.

Поступление через командование части осуществляется рапортом по команде от данного кандидата, заканчивающего прохождение срочной службы или от лица находящегося в запасе, на желание заключения контракта. Затем при положительном рассмотрении данного рапорта командир воинской части назначает данное лицо и через начальника отдела кадров производит его оформление. При поступлении, таким образом, лицо проходит проверку уже непосредственно при данной воинской части. После прохождении всех проверок данное лицо зачисляется на контрактную основу. Необходимо сделать поправку начиная с 2013 года кандидатом на контрактную основу может быть лицо прослужившее более 4-х месяцев срочной службы имеющее средне-техническое или высшее образование.

Поступление на военную службу осуществляется и офицерским звеном для этого кандидат оформляет заявление на имя военного комиссара о желании поступления в образовательное учреждение Министерства Обороны. После этого данное лицо приступает к сбору необходимых документов, перечень такой же как и для кандидатов на контрактную основу и в дополнении сбор медицинских справок. Одновременно данный кандидат проходит профессиональные тесты и психологические тесты и оформляет военно-врачебную комиссию, результаты направляются в данное учебное учреждение. При необходимости кандидат может быть направлен для прохождения проверок в другие учреждения Министерства Обороны. Если все проверки были пройдены, кандидату приходит вызов для поступления. В учебном учреждении кандидат подвергается повторным проверкам на профессиональную и психологическую пригодность и прохождении военно-врачебной комиссии. Затем лицо прошедшее все эти испытания допускается к сдаче дисциплин предусмотренных данным учреждением и если все испытания пройдены, лицо зачисляется в списки данного учреждения с присвоением звания «курсант». Программы обучения для данных учреждений предусматривает срок обучения пять лет. При успешном завершении обучения и прохождения всех программ данному лицу присваивается звание «лейтенант» и он становится государственным служащим проходящим службу в Министерстве ОбороныФедеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ в ред. от 25.11.2013 "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014).. Формирование кадров на не военные должности осуществляется по направлениям конкурса или по выборному типу. Таким гражданам возможно присвоение воинских званий.

1.3 Поступление на гражданскую государственную службу

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленные законодательством. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие: Барциц И.Н. Издательство: МарТ, 2007, 480с. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Для категории гражданской службы «руководитель», специалист, помощник обязательное наличие высшего профессионального образования, для остальных категорий наличии среднего профессионального образования. Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации. Квалификационные требования из раздела знания и навыки определяются нормативными документами в целях решения стоящих перед ними задач Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации..

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса или по случаю назначения, или выборов. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. В тех случаях, когда гражданин назначается на должности или производится в порядке выборов, конкурс не проводится. В случае назначения конкурса, создается конкурсная комиссия. При положительном рассмотрении гражданина этой комиссией, он допускается к реализации права занять вакантную должность.

При поступлении на государственную службу с гражданином и представителями нанимателя заключается служебный контракт, а по организации проходит внутренний приказ. Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт.

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Служебное право Ю.Н. Старилов, Мост, 2009, 689с. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. После прохождения испытательного срока гражданин в полно объеме становится служащим. При отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин. В тех случаях, когда гражданин провалил испытательный срок, наниматель имеет право:

- предложить гражданину соответствующую должность;

- отказать в данной должности, письменно предупредив об этом гражданина.

Случай отказа может быть обжалован гражданином в судебном порядке.

На должности государственной гражданской службы, кроме назначения на конкурсной основе может осуществляться в следующих случаях:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской ФедерацииФедеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных законодательством;

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

При назначении на должности государственной гражданской службы, также составляется и заключается контракт.

военный оборона контракт служащий

Заключение

Целью данной контрольной работы было рассмотрение основных положений, требований и правил при осуществлении права на реализации своих прав в области государственной службы. В данной работе были рассмотрены основные положения поступления на государственную службу в следующих разделах:

1. Поступление на государственную службу в органы МВД.

2. Поступление на государственную службу в Министерство обороны.

3. Поступление на гражданскую государственную службу.

При проведении анализа поступления на различные отрасли службы были выделены основные моменты, без которых реализация была бы не возможна. Также было рассмотрено и характерные отличия данных разделов.

В итоге данной работы хотелось подчеркнуть особенности данной темы и ее актуальность, это прежде всего то, что в государственной службе сосредоточенно огромное число граждан нашего государства, а также ее сменяемость и без хорошего анализа всех недостатков в отборе кандидатов на данную службу не возможно представить по-настоящему сильный государственный аппарат и прежде всего государство в целом.

Список используемых источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г, с поправками от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. Федеральный Закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ с изменениями от 01.09.2013.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ в ред. от 25.11.2013 "О полиции"

5. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ в ред. от 25.11.2013 "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014).

7. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие: Барциц И.Н. Издательство: МарТ, 2007, 480с.

8. Служебное право: Учебное пособие: Издательство: Сфера, 2010, 487с.

9. Служебное право Ю.Н. Старилов, Мост, 2009, 689с.

10. Служебное право Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский: Мост, 2010, 620с.

Размещено на Allbest.ru