Некоторые вопросы охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения

Размещено на http://www.allbest.ru/

земля контроль оборот охрана

СТАТЬЯ ПО ТЕМЕ:

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

К.Г. Малькова, Е.А. Гринь

Аннотация: В данной статье рассматриваются некоторые проблемы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, раскрываются причины низкого уровня охраны и использования земель данной категории в России.

Abstract: In this article some problems of legal regulation of a turn of lands of agricultural purpose are appointments, the reasons of low level of protection and use of lands of this category in Russia reveal.

Ключевые слова: правовое регулирование, земли сельскохозяйственного назначения, продовольственный кризис, контроль земель, эффективность использования земель

Keywords: legal regulation, agricultural land, food crisis, land control, the efficiency of land use

Российская Федерация входит в пятерку мировых лидеров по площади пашни на душу населения, имеет огромные территориальные земельные ресурсы. Но несмотря на это, по эффективности использования данных угодий Россия намного отстает от многих мировых стран.

Из российской истории аграрных и земельных изменений с конца XIX века и до наших дней наблюдается необходимость активного участия государства в решении земельного вопроса, которое в тоже время не должно подавлять частную инициативу. В период аграрной реформы, проводимой Столыпиным П.А. государство предприняло ряд различных мер по улучшению землеустройства. Это все сказалось на развитии земельного оборота, который в большей степени оставался частным. Революция 1917 года уничтожила путь модернизации земельных отношений на основе рыночных принципов оборота земель. На смену частному земельному обороту пришел нерыночный оборот через перераспределение земли между землепользователями на основе актов исполнительных органов государства.

Одна из главных сложившихся причин пренебрежительного отношения к землям сельскохозяйственного назначения обусловлена отсутствием надлежащей государственной политики, иначе говоря несовершенство российского земельного законодательства.

Вследствие чего в стране появилась практика неконтролируемого и нерегулируемого приобретения и неразумного использования земельных участков, приводящая к концентрации земель у крупных земельных латифундий. Также нависает угроза геополитической безопасности страны, так как на данный момент в частной собственности крупнейших компаний, имеющих участие иностранного капитала, находятся сотни гектаров земель в разных регионах России и даже в приграничных территориях. Нельзя также сказать что выявляется положительная динамика таких негативных явления как коррупция, спекуляция земельными участками. Это приводит к тому, что земельные споры занимают лидирующее место в судебных органах страны.

Мировой продовольственный кризис, нехватка собственного товарного производства требуют как повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, так рассмотрения и принятия законопроектов, государственных мероприятий по охране данных земель от переводах их в другие категории. Это особенно актуально, поскольку значимость земельных ресурсов России с каждым годом будет только расти, особенно если учесть мировые потребности в производстве продовольствия. Проблемой также является отсутствие комплексного организационно-экономического подхода в решении проблем, связанных с землями сельскохозяйственного назначения. [1]

Наиболее очевидным, на наш взгляд, решением высказанных проблем является проведение финишного этапа земельной реформы. Тем самым в состав мероприятий государственной программ
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы целесообразно включить ряд первоочередных работ по упорядочению и привлечения сельскохозяйственных земель в оборот, определяя при этом перечень, объемы, методы и формы реализации.

В совершенствовании земельной политики одним из важных направлений является создание системы мониторинга сельскохозяйственных земель и его контроля, за которым будут следить подразделения, созданные во всех территориальных органах, Россельскохознадзора. А расширение мелиоративных работ должна являться основной частью земельной реформы.

Одной из серьезных бед российского законодательного права на данном этапе является безграничное, широко распространяющееся предоставление земель сельскохозяйственного назначения всем желающим, и как часто это бывает без учета наличия у претендентов на земельный участок соответствующих знаний и опыта работы на земле. И происходит это потому что, как и в давние времена, сегодня важнее правильно зарегистрировать земельный участок, чем с умом его использовать. Например, в статье 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что только лица имеющие высшее юридическое образование и опыт работы не менее трех лет по юридической специальности, либо не менее двух лет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права; иное высшее образование и опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее чем три года, сдавшие квалификационный экзамен в соответствии с установленными требованиями. [2] Проще говоря, лицу, непосредственно работающему и контактирующему с землей не предъявляют никаких требований в области знаний и опыта работы, а от регистратора имущественных прав на землю требуют соответствия многим критериям. Нужно применять данные правила и требования, как к потенциальным собственникам, так и к лицам, предъявляющим права на приобретение в пользование земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, для России, где земельный вопрос традиционно является одним из приоритетнейших, такое положение недопустимо. Для исправления складывающейся ситуации необходимо принятие мер по систематизации, обновлению и повышению эффективности земельного законодательства. Важно адекватное и системное урегулирование всего комплекса земельных отношений.

Литература

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // СЗ РФ №30 ст.3594.

2. О.Б. Леппке. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: состояние, проблемы и пути решения // АГРАРНЫЙ ВЕСТНИК УРАЛА, 2009. №5.

Размещено на Allbest.ru