Особенности документирования процесса прохождения государственной гражданской службы

Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем: фамилия, имя, отчество; замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность; перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие; мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. (ПРИЛОЖЕНИЕ 8). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования (ПРИЛОЖЕНИЕ 9). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.5 Увольнение с государственной гражданской службы РФ

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

- соглашение сторон служебного контракта;

- истечение срока действия срочного служебного контракта ;

- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего и др.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.

Увольнение гражданских служащих с гражданской службы оформляется правовым актом (приказом) государственного органа.

Инспектор отдела кадров на основании заявления и резолюции руководителя организации готовит приказ об увольнении.

Увольнение гражданских служащих документируют с применением формы Т-8 «Приказ (распоряжение) о расторжении служебного контракта» (ПРИЛОЖЕНИЕ 10)

В приказе обязательно указывают причины увольнения (по собственному желанию, в связи с переходом на другую работу и др.). Причина увольнения должна соответствовать формулировкам ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», которые содержат правовые основания увольнения со ссылкой на номер статьи Закона.

При прекращении служебного контракта и увольнении с гражданской службы представитель нанимателя обязан выдать гражданскому служащему его трудовую книжку.

Датой увольнения (расторжения, прекращения служебного контракта) считается последний день служебной деятельности, если иное не установлено федеральным законом, служебным контрактом или соглашением между государственным гражданским служащим и представителем нанимателя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение можно сказать, что основы формирования государственной гражданской службы и ее документирование были заложены в 1995 году с принятием Государственной Думой закона «Об основах Государственной службы». Их дальнейшее развитие происходит с 2004 года с выходом ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». В 2005 году Указами Президента РФ регламентированы многие стороны государственной гражданской службы, а также состав документов, которыми она оформляется.

Документирование государственной гражданской службы в настоящее время имеет некоторые особенности и отличия от документирования трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством.

При поступлении гражданина на государственную гражданскую службу составление заявления с просьбой о поступлении и составление служебного контракта является обязательной процедурой, так как оформление этих документов установлено законом «О государственной гражданской службе РФ». При оформлении же приема на работу наемного работника заявление не является обязательным документом, т.к. не упоминается в ТК РФ. Подписав трудовой договор, работник тем самым выражает свое согласие на работу.

В соответствии со статьей 22 Закона «О государственной гражданской службе РФ» поступление на гражданскую службу в основном осуществляется по результатам конкурса.

Служебная деятельность государственного гражданского служащего осуществляется на основании должностного регламента, оформление которого предусмотрено Законом 2004 года. При оформлении в организацию наемного работника оформляется должностная инструкция.

Такие процедуры как присвоение классных чинов с проведением квалификационного экзамена, аттестация гражданского служащего осуществляется только на государственной гражданской службе с оформлением соответствующих документов унифицированных указами Президента РФ.

Документы по личному составу неодинаковы в различных учреждениях. В каждом конкретном случае состав документов определяется исходя из задач и функций той или иной кадровой службы. Тем не менее, существует ряд документов, которые используются повсеместно: трудовая книжка, заявление с просьбой о поступлении, приказ о зачислении и т.д..

Документы по личному составу в госоргане оформляются в соответствии с общими нормативными требованиями. Однако есть и существенные отличия в кадровом делопроизводстве госоргана. Они вытекают из ведомственной принадлежности кадровой службы госоргана и особых условий прохождения службы.

Имеются следующие отличия:

1. При оформлении приема на работу наемного работника его заявление не является обязательным документом, т.к. не упоминается в ТК РФ. Подписав трудовой договор, работник тем самым выражает в письменной форме согласие на работу. Поэтому допустим отказ от составления этого документа. Заявление с просьбой о поступлении на государственную гражданскую службу и замещении должности гражданской службы является обязательным документом, необходимость его применения установлена законом « О государственной гражданской службе РФ».

2. Анкета, заполняемая государственным гражданским служащим при поступлении на службу, имеет существенные отличия. Например, в анкете служащих других организаций не указывается классный чин государственной гражданской службы, нет графы допуска к государственной тайне и т.д. Санкина Л.В. Справочник по кадровому делопроизводству. М., 2006. С.432.

3. Для служащих других учреждений и организаций предусмотрена личная карточка Т-2 Унифицированная форма Т-2 утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».. По своему содержанию, оформлению и структуре текста она во многом повторяет форму Т-2ГС. Однако есть и отличия:

- в п. 7 «Общие сведения» формы Т-2 записываются сведения о профессиях работника (основной и др.), в Т-2ГС предусмотрена фиксация учетной степени (кандидат наук, доктор наук);

- в п.8 «Общие сведения» формы Т-2ГС помимо общего и непрерывного стажа указывается стаж государственной службы для надбавки за выслугу лет для доплаты к пенсии; исчисление стажа ведется с указанием дней, месяцев, лет;

- в личной карточке формы Т-2 нет раздела о присвоении квалификационного разряда, классного чина, дипломатического ранга, воинского звания. В разделе отмечаются дата присвоения, размер надбавки в рублях, основание (ссылка на номер и дату документа). С каждой записью кадровая служба знакомит государственного служащего под расписку.

4. Форма аттестационного листа в различных организациях не унифицирована и может разрабатываться самостоятельно. Порядок оформления аттестационного листа государственного гражданского служащего определен в «Положении о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.2005 года.

5. Форма экзаменационного листа государственных гражданских служащих и отзыва на них также унифицирована указом Президента РФ «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 01.02.2005 года.

6. В отличие от государственной службы, личные дела наемных работников, как правило, ведутся не на всех сотрудников, а на руководящих работников, специалистов, материально ответственных лиц. Состав документов личного дела государственного служащего и последовательность их расположения имеют существенные отличия. Так в личное дело наемных работников не включаются: документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы; медицинское заключение установленной формы; сведения, сообщенные гражданином о себе при назначении на должность; сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности; информация о проверке сведений о соблюдении лицом, замещающим должность государственной гражданской службы, сообщенная ему под расписку.

Из выше сказанного следует, что кадровая документация госоргана отличается от кадровой документации сторонних организаций не только по содержанию, но и по своему составу, что установлено законодательством о государственной гражданской службе РФ.

Общие основания работы с персональными данными установленные ТК РФ распространяются и на гражданских служащих. Но в «Положение о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «О персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2242. под персональными данными понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни служащего, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в личном деле либо подлежащие включению в его личное дело. Таким образом, Положение расширяет состав сведений, которые входят в понятие персональных данных, т.к. ТК РФ к персональным данным относятся только сведения необходимые работодателю для установления трудовых отношений.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3215. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

4. Указ Президента Российской Федерации от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта, о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 629.

5. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

6. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438.

7. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

8. Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «О персональных данных гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2501.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. стр?????

10. Овсянко Д.М.Госслужба РФ. Учебное Пособие. М.,Юрист, 2005. С.28.

11. Российская газета. 1993. 23 дек.

12. САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5073.

13. Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ» // СЗ РФ. 1995. № 31.Ст.2990.

14. Овсянко Д.М. Госслужба РФ. Учеб. Пособие. М., Юрист, 2005. С.29

15. Российская газета. 2002.19 ноября

16. Российская газета. 2002.19 ноября

17. Федеральный закон от 27.07.04 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ. № 34. Ст.16

18. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ: Уч. Пособие. М., Юристъ, 2005. С. 101

19. Ноздрачев А.Ф. Комментарий к ФЗ № 79-ФЗ. М., МЦФЭР. 2005. Ст. 44. С. 291.

20. Указ Президента РФ № 1413 от 17.12.2002 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих"»// СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1025

21. СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1539.

22. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М., Главархив СССР, 1991.

23. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. Приказом Минкультуры России от 08.11.2005 № 536 // Российская газета. 2006. № 24.

24. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М., 2003.

25. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы. Инструктивные и методические материалы по их применению. М., 1982.

26. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Минтруда России. М., 2000. С. 397.

27. Межотраслевые нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров, утв. Постановлением Минтруда СССР от 14.11.1991 № 78. М., 1991.

28. Указ Президента N 112 от 01.02.05г. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

29. ФЗ N 79-ФЗ от 27 июля 2004г. « О государственной гражданской службе Российской Федерации» .СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 22.

30. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439

31. Санкина Л.В. Справочник по кадровому делопроизводству. // Форма № 667-р, утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.05.2005. М., 2006. 432.

32. ФЗ N 79-ФЗ от 27 июля 2004г. « О государственной гражданской службе Российской Федерации» .СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

33. Борискин В.В. Поликарпова Н.М. Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение. М., 2006. С. 286

34. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст.3215

35. Там же. 2002. № 1(1). Ст.3.

36. Там же. 2004. № 31. Ст..3215

37. Указ Президента N 113 от 01.02.05г «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»// СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438.

38. Указ Президента N 113 от 01.02.05г «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»//СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

39. Указ Президента РФ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» // СЗ РФ. 2005. №6. Ст. 437.

40. Санкина Л.В. Справочник по кадровому делопроизводству. М., 2006. С.432.

41. Унифицированная форма Т-2 утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

42. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «О персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.

Размещено на Allbest.ru